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農(nóng)村會(huì)計(jì)異地任職工作匯報(bào)材料
今年x月份，開(kāi)始實(shí)行會(huì)計(jì)異地任職工作以來(lái)，xx-x鎮(zhèn)按照縣紀(jì)委要求，制定了切實(shí)可行的《xx-x鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)異地任職工作制度》。并克服各種困難，將該項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到了實(shí)處。
一、會(huì)計(jì)履職情況。全鎮(zhèn)xx個(gè)村，各村會(huì)計(jì)都能夠盡心盡責(zé)的做好本職工作，能夠按照鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的要求開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，并且嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)村三資管理等規(guī)章制度。制度規(guī)定異地任職會(huì)計(jì)每月到任職村工作不少于4天，實(shí)際工作中，大部分會(huì)計(jì)每周2天在任職村工作，并且參加需要會(huì)計(jì)參加的村級(jí)會(huì)議。
二、發(fā)揮的作用。會(huì)計(jì)異地任職目的在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度�！秞x縣農(nóng)村會(huì)計(jì)異地任職管理辦法》的實(shí)施，從根本上解決了本村會(huì)計(jì)聽(tīng)命于支書(shū)，胡亂作為的情況。異地任職的實(shí)施，使本村會(huì)計(jì)正大光明的擺脫了在本村工作的束縛，在其他村的會(huì)計(jì)崗位上履職，沒(méi)有任何顧忌和負(fù)責(zé)的人事關(guān)系，能夠嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，從根本上堵塞了財(cái)務(wù)管理混亂的源頭。徹底解決了“人情會(huì)計(jì)”的存在。
三、存在的問(wèn)題。公章使用不方便，延誤會(huì)計(jì)工作時(shí)間。各村由于公章使用率較高，會(huì)計(jì)報(bào)賬等工作時(shí)常與公章的使
用發(fā)生沖突，從而延誤了會(huì)計(jì)工作時(shí)間，降低了工作效率。
四、意見(jiàn)和建議。全縣統(tǒng)一一枚農(nóng)村會(huì)計(jì)專(zhuān)用章，讓異地任職的會(huì)計(jì)保管，可以使會(huì)計(jì)報(bào)賬工作更加便捷，專(zhuān)用章的使用更加專(zhuān)一，從而避免村委會(huì)公章的使用與會(huì)計(jì)工作發(fā)生沖突，不再延誤會(huì)計(jì)工作時(shí)間。
新鄉(xiāng)+農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作匯報(bào)材料2017-03-24 16:04 | #2樓
按照縣財(cái)政局的要求，近日，我所深入全鄉(xiāng)各村，結(jié)合近兩年來(lái)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，就我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，查找目前農(nóng)村集體“三資”管理工作中存在的突出問(wèn)題，為今后健全完善有關(guān)制度、形成農(nóng)村集體“三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面就調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
新鄉(xiāng)鄉(xiāng)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，轄18個(gè)行政村，271個(gè)居民組，農(nóng)業(yè)人口2萬(wàn)人。自二00八年九月份農(nóng)村“三資”管理工作正式運(yùn)行以來(lái)，基本上走上了正規(guī)化、制度化的運(yùn)行軌道。一是有健全的領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。我們成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)、財(cái)政及各涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村級(jí)也成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；二是有完備的服務(wù)設(shè)施。抽調(diào)會(huì)計(jì)工作站業(yè)務(wù)骨干，組建農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，設(shè)立 “便民服務(wù)大廳”，購(gòu)置現(xiàn)代辦公專(zhuān)用設(shè)備，與每個(gè)村簽訂代理協(xié)議，負(fù)責(zé)農(nóng)村“三資”財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)處理；三是有完善的管理制度。在堅(jiān)持《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的前提下，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，分別制定了《“三資”管理制度》、《“三資”代理工作制度》、《財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度》、《農(nóng)村三重一大事項(xiàng)“四議一備案”工作制度》等一系列制度，使農(nóng)村“三資”的界定、范圍、業(yè)務(wù)運(yùn)作、鄉(xiāng)村權(quán)利義務(wù)、違規(guī)處理各方面都有章可循，有據(jù)可依；四是有規(guī)范的操作程序。取消村級(jí)會(huì)計(jì)，只設(shè)一名報(bào)賬員，財(cái)務(wù)移交到代理中心， 1
代理中心在信用社開(kāi)設(shè)村級(jí)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，分別設(shè)立“三帳兩薄”專(zhuān)人管理。村級(jí)所有收入都要開(kāi)具從財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)取的票據(jù)，實(shí)現(xiàn)“收入一個(gè)籠子”；村級(jí)用款實(shí)行“備用金”制度，代理服務(wù)中心根據(jù)各村情況分別核定月需備用金，定期撥付給各村的報(bào)賬員，每季度終了報(bào)賬員將支出單據(jù)匯總，做到“支出一個(gè)口子”。鄉(xiāng)“三資”工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各村賬務(wù)會(huì)審把關(guān)。
二、取得的成效和存在的問(wèn)題
（一）、取得的成效。
1、澄清了“三資”家底，確保了“三資”保值增值。代理中心在建立資金賬目時(shí)，重點(diǎn)把握庫(kù)存現(xiàn)金、帳內(nèi)外存款、往來(lái)債權(quán)債務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)；摸清了每個(gè)村的“三資”底子，有效遏制了農(nóng)村“三資”的流失和縮水，保障了農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的完整，為進(jìn)一步清理化解村級(jí)債務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，化解了基層矛盾。代理中心為村級(jí)“三資”設(shè)立“三帳兩薄”，徹底結(jié)束了村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期存在的“包包帳”、“抽屜帳”的歷史。鄉(xiāng)村兩級(jí)共同審核把關(guān)有效地預(yù)防了村組干部的腐-敗，群眾明白了，干部清白了，基層矛盾減少了。
3、節(jié)約了資金，促進(jìn)了發(fā)展。收入全額入賬，支出票據(jù)正規(guī)，用款實(shí)行備用金，在增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收的同時(shí)大大減少了村級(jí)資金的浪費(fèi)，資金使用效率大大提高，可集中資金解決村組急辦的公益事業(yè)，有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
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（二）、存在問(wèn)題。
1、收入方面存在三個(gè)問(wèn)題：
①、“收支兩條線”原則未被充分堅(jiān)持，存在坐支現(xiàn)象。一些村從計(jì)生、國(guó)土等部門(mén)取得的返還收入或者接受的捐贈(zèng)收入，資產(chǎn)出租、處置、變賣(mài)收入等凡是不從財(cái)政賬戶(hù)經(jīng)過(guò)就能取得的收入不及時(shí)繳入村級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，而是拿回去直接支付各種費(fèi)用、發(fā)放補(bǔ)助或用歸還欠款。
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②、隱瞞收入私設(shè)“小金庫(kù)”。一些村取得的專(zhuān)款收入或其他收入故意不入賬，作為集體或個(gè)人的“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，長(zhǎng)期存放于某些村組人員手中，游離于監(jiān)管之外。
③、收入不規(guī)范。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是有些正當(dāng)?shù)氖杖氩皇褂谜?guī)的票據(jù)；二是還存在不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，突出表現(xiàn)是代上級(jí)政府收取水費(fèi)時(shí)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)；三是虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家財(cái)政資金，突出表現(xiàn)是虛報(bào)面積騙取退耕還林等上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。
2、支出方面存在的問(wèn)題。
①、生產(chǎn)性支出還存在白條�！丁叭Y”管理制度》明確規(guī)定，生產(chǎn)性支出嚴(yán)禁出現(xiàn)白條，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)性支出不開(kāi)正式發(fā)票，甚至沒(méi)有合同、預(yù)算等必備的報(bào)賬資料，不管多大金額，一張白條收據(jù)就將款項(xiàng)領(lǐng)走。
②、非生產(chǎn)性支出更是白條漫天飛。有些村管理費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等支出單據(jù)基本上都是白條，與代理前基本沒(méi)有變化。
③、不合法支出情況普遍。仍然列支農(nóng)村綜合改革要求村級(jí)取消的
招待費(fèi)等，還有為完成計(jì)劃生育任務(wù)買(mǎi)的人流引產(chǎn)和結(jié)扎支出，短收的地稅任務(wù)支出等。
3、其他問(wèn)題。
①、報(bào)賬制度執(zhí)行不力。有的村結(jié)賬、報(bào)賬不及時(shí)，跨期報(bào)賬，影響期間會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整；有的村報(bào)賬憑證不按《“三資”代理服務(wù)辦法》的規(guī)定辦理報(bào)賬手續(xù)，支出單據(jù)等未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章。
②、農(nóng)村三重一大“四議一備案”制度不能很好落實(shí)。而一些村對(duì)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃或年度工作計(jì)劃的制定、集體土地的承包租賃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、宅基地劃撥、資產(chǎn)處置、大額資金等的支出涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)由個(gè)別人拍腦袋決策，隨意表態(tài)簽字，容易引發(fā)基層矛盾。
③、村民-主理財(cái)監(jiān)督組責(zé)任意識(shí)差，不能認(rèn)真履職。一些村的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村“三資”管理工作漠不關(guān)心，不認(rèn)真詢(xún)問(wèn)、審查，讓簽字就簽字，形同虛設(shè)，反而為村組不合理支出提供了便利。
④、村務(wù)公開(kāi)不到位，民-主監(jiān)督流于形式。一是公開(kāi)內(nèi)容避重就輕，群眾關(guān)心的焦點(diǎn)內(nèi)容公開(kāi)不到位；二是公開(kāi)不及時(shí)，監(jiān)督打折；三是村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是報(bào)賬員，讓他們公開(kāi)村務(wù)，可信度差。
三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因探究
通過(guò)調(diào)查分析，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作取得的成績(jī)是主要的，這說(shuō)明上級(jí)在決策方向上是正確的。存在的問(wèn)題是次要的，但是決不能忽視和任其存在和發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，首先就要從客觀和主觀兩個(gè)方面分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因：
1、客觀因素。一是體制改革帶來(lái)的。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作也處于不斷的變動(dòng)發(fā)展之中，經(jīng)歷了由改革前的各村自主管理到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管，又交還村自行管理再到現(xiàn)階段的“村財(cái)鄉(xiāng)代理”，村主要領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管人員經(jīng)常變動(dòng)，交接頻繁，許多問(wèn)題還沒(méi)搞清就不了了之，同時(shí)又產(chǎn)生了一些新問(wèn)題。二是制度的不完善帶來(lái)的。制度的建設(shè)一般都要落后于形式的發(fā)展，這在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上的表現(xiàn)十分明顯。收入項(xiàng)目多、雜，隨著形勢(shì)的發(fā)展不斷有收入項(xiàng)目被取締變?yōu)椴缓戏�，又不斷增添一些新的收入�?xiàng)目；村級(jí)支出范圍更為復(fù)雜，費(fèi)用下壓情況普遍，一時(shí)難以分清合理不合理。三是 “村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作自身特點(diǎn)形成的。代理工作程序要求嚴(yán)，制度規(guī)定細(xì)，而農(nóng)村集體“三資”的形成歷史長(zhǎng)，債權(quán)債務(wù)往來(lái)復(fù)雜，確實(shí)需要一個(gè)“清、理、核”的漫長(zhǎng)過(guò)程，不可能一蹴而就，出現(xiàn)一些問(wèn)題是正常的。
2、主觀因素。可以用“低、懶、私、責(zé)”四個(gè)字來(lái)解讀。低就是政策水平低，大部分村組干部的文化水平偏低，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平更低；懶就是不勤快，村組干部報(bào)賬、算賬，上面不催就不主動(dòng)做，不主動(dòng)召開(kāi)民-主理財(cái)會(huì)，得過(guò)且過(guò)；私就是私心重，一些村組干部總想在收支上做些手腳，隱瞞一些，虛報(bào)一些；責(zé)就是責(zé)任心不強(qiáng)，一些村的主要領(lǐng)導(dǎo)在簽字時(shí)不認(rèn)真審核票據(jù)。這些原因?qū)е聦?duì) “村財(cái)鄉(xiāng)代理”的各項(xiàng)政策執(zhí)行不力。
四、建議
對(duì)“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作中存在的問(wèn)題，如果不能迅速采取有效措施
予以解決，就會(huì)影響到目前“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作來(lái)之不易的良好局面。問(wèn)題找出了，原因分析了，要做好今后的“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，以提高人員素質(zhì)、培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才為重點(diǎn)，以精細(xì)管理為手段，輔之以完善的制度，明確各自責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作達(dá)到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高有關(guān)人員素質(zhì)。一是要加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍。要利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳財(cái)經(jīng)法律和規(guī)定，重點(diǎn)宣傳農(nóng)村“三資” 管理方面的規(guī)定和制度，使全鄉(xiāng)廣大干部群眾知曉、了解“村財(cái)鄉(xiāng)代理”工作。二是要舉辦各種培訓(xùn)班。分別組織村組干部、民-主監(jiān)督理財(cái)組人員和代理中心業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，針對(duì)不同人員，側(cè)重各自學(xué)習(xí)重點(diǎn)。
2、進(jìn)一步明確部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合。農(nóng)村“三資”管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。必須將各部門(mén)、各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)一步明確和細(xì)化，同時(shí)還要完善、創(chuàng)新管理機(jī)制，促使各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，密切配合。
3、進(jìn)一步完善制度，精細(xì)管理。一是建立票據(jù)的購(gòu)、領(lǐng)、銷(xiāo)制度，加強(qiáng)票據(jù)管理。二是改進(jìn)和完善代理中心業(yè)務(wù)流程圖，對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)如何操作都要細(xì)化，便于執(zhí)行和區(qū)分責(zé)任。三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批手續(xù)，堅(jiān)持“會(huì)審會(huì)簽”制度。四是完善村級(jí)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥制度，規(guī)范收支科目。五是規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，科學(xué)處理賬目。六是建立和完善財(cái)務(wù)清查制度，防止集體資產(chǎn)流失。
4、經(jīng)常開(kāi)展督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。上級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政部門(mén)要建立完善的督查制度，制定科學(xué)詳盡的考評(píng)規(guī)則，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理工作進(jìn)行隨機(jī)督查抽查和定期考評(píng)，對(duì)執(zhí)行好的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行差的給予通報(bào)批評(píng)和物質(zhì)處罰，對(duì)違法犯罪的行為，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)和國(guó)家有關(guān)法律給予經(jīng)濟(jì)和司法處理，從正反兩個(gè)方面保證各項(xiàng)制度被嚴(yán)格執(zhí)行。
5、強(qiáng)力推行“4+2”工作法，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，實(shí)行村務(wù)政務(wù)公開(kāi)是監(jiān)督干部、方便群眾的一個(gè)行之有效的辦法。要進(jìn)一步完善這一載體，在公開(kāi)的內(nèi)容上方便群眾看，便于群眾查；在公開(kāi)的時(shí)間上要更為合理，根據(jù)需要隨時(shí)公開(kāi)；在公開(kāi)的形式上要更為靈活，盡可能讓群眾滿(mǎn)意。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”是將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的偉大實(shí)踐和正確方向。我們堅(jiān)信，以加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)來(lái)提高鄉(xiāng)村組人員的素質(zhì)，用完善的制度來(lái)規(guī)范代理行為，用明確的職責(zé)來(lái)提高參與者的責(zé)任心，用嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲來(lái)保證代理工作的執(zhí)行力，必將開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的新局面，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作全面、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
新鄉(xiāng)財(cái)政所
二○一一年二月十五日
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