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司法局關(guān)于社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
按照區(qū)政法委通知要求，下面，就西區(qū)司法局推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)展情況做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、積極推進(jìn)安置幫教工作，加強(qiáng)刑釋解教人員管理 全區(qū)各級(jí)刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)和各類幫教組織積極探索管理新舉措，不斷提升安置幫教水平，全區(qū)未發(fā)生刑釋解教人員嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、造成惡劣影響的重大事件。截止8月底，我區(qū)今年共接收刑釋解教人員52名。幫教率達(dá)100%，就業(yè)安置率達(dá)85%，重新違法犯罪率控制在1.9%以下。
（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，在制度上求保障。一是建立健全組織保障機(jī)制。刑釋解教安置幫教工作是全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定構(gòu)建和-諧社會(huì)法治社會(huì)的重要一環(huán)，我局充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)工作責(zé)任，按照分級(jí)管理原則，層層抓落實(shí)。將安置幫教工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入議事日程，做到了與其他工作一樣年初有部署，年底有考核。同時(shí)，我局還不定時(shí)召開例會(huì)，研究工作分析問題，尋求和解決在日常幫教工作中出現(xiàn)的問題，為及時(shí)有效地解決工作中出現(xiàn)的問題贏得了主動(dòng)和時(shí)間，把握了工作的主動(dòng)性。加大 1
基層安置幫教工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，各街道社區(qū)均成立了安置幫教小組，在領(lǐng)導(dǎo)、組織、人員上抓落實(shí)，確保了幫教工作的順利開展。并且加強(qiáng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行了一幫一結(jié)對(duì)等管理制度有效地促進(jìn)了安置幫教工作向規(guī)范化發(fā)展。
二是建立健全責(zé)任保障機(jī)制。把做好安置幫教工作列入落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各成員單位的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，形成了齊抓共管的工作合力。三是健全制度保障機(jī)制。我們先后制定了《攀枝花市西區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作方案》、《攀枝花市西區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作考評(píng)細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服刑在教人員未成年子女救助幫扶工作的實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步明確了職責(zé)權(quán)限、銜接流程和考評(píng)辦法，全區(qū)安置幫教工作逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。
（二）創(chuàng)新方式方法，在提升幫教效果上下功夫。一是每年組織多次排查走訪。采取下發(fā)刑釋解教人員調(diào)查問卷、深入基層走訪等方式，全面了解掌握我區(qū)刑釋解教人員的數(shù)量、年齡構(gòu)成、文化程度、勞動(dòng)技能等實(shí)際情況，切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)了幫教工作的針對(duì)性和時(shí)效性。二是正反兩面宣傳教育相結(jié)合。一方面，積極發(fā)掘培樹刑釋解教人員中勤勞致富的典型人物，通過對(duì)典型人物的廣泛宣傳，激勵(lì)鼓舞其他刑釋解教人員重樹信心、重拾希望；另一方面，通過播放警示教育片、召開法制報(bào)告會(huì)、組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)刑釋解教人員的法律意識(shí)和法制觀念，使他們能夠真正洗心革面、回歸正途。四是配合監(jiān) 2
獄開展親情大走訪活動(dòng)。做到刑釋解教人員生活困難時(shí)必訪，幫助解決生活問題；婚姻家庭受挫時(shí)必訪，幫助化解家庭糾紛；受到不良人員影響時(shí)必訪，幫助拒絕和脫離引誘；出現(xiàn)劣習(xí)反復(fù)時(shí)必訪，幫助矯正行為、及時(shí)回頭。切實(shí)做到了防微杜漸，防患于未然。三是對(duì)服刑在教青少年、服刑在教人員的未成年子女、重點(diǎn)青少年群體進(jìn)行了專項(xiàng)排查摸底。各司法所街道迅速行動(dòng)，認(rèn)真摸排，積極與社區(qū)及三類特殊青少年家庭聯(lián)系，調(diào)查三類人員的就學(xué)情況、失學(xué)情況、服刑在教人員婚姻情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、是否流浪社會(huì)等情況，并采取有效措施，有針對(duì)性的將服刑在教人員未成年子女的幫扶救助納入幫教日常工作，以體現(xiàn)社會(huì)的關(guān)愛，促進(jìn)監(jiān)所服刑在教人員的教育改造。通過調(diào)查摸底，服刑在教人員未成年子女7人，刑釋解教人員未成年子女11人。
（三）創(chuàng)新工作理念，在安置上求實(shí)效。一方面，主動(dòng)介入，強(qiáng)化安置幫教人員技能培訓(xùn)。另一方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，給予刑釋解教人員扶持救助。積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融等部門，給予刑釋解教人員就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面的政策扶持；積極協(xié)調(diào)民政部門以及工、青、婦等群團(tuán)組織為符合條件的安置幫教對(duì)象落實(shí)低保、辦理養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)、實(shí)施臨時(shí)救助；依托企業(yè)建立就業(yè)基地一個(gè)，目前，已幫助多人成功就業(yè)，全區(qū)刑釋解教人員幫教率達(dá)到100%。
（四）通過相關(guān)部門的共同努力，安置幫教工作取得了一定成效，但是，我們感到在對(duì)刑釋解教人員的管理工作上還存在著漏洞和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
1、有些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好刑釋解教人員安置幫教工作 3
的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，給幫教工作帶來一定的難度。
2、刑釋解教人員流動(dòng)性的不斷加大，人戶分離的現(xiàn)象越來越多，很多人員不回原籍，不申報(bào)戶口或去向不明，有的回歸后不回原居住地居住，還有搬遷后不遷戶口，加大了管理難度。
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3、目前社會(huì)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，失業(yè)人員多，部分用工單位在招聘員工上有歧視刑釋解教人員的現(xiàn)象。一些刑釋解教人員本身又缺乏一技之長(zhǎng)，所以給安置工作帶來了很大困難。
二、全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員管理
我區(qū)社區(qū)矯正工作自啟動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社會(huì)各界的配合和支持下，各級(jí)社區(qū)矯正組織克服困難，按照“銜接好、監(jiān)管好、引導(dǎo)好”的工作思路，扎實(shí)有效開展社區(qū)矯正工作。
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。 西區(qū)司法局社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視社區(qū)矯正工作，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的特殊性和重要性，成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道司法所設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)、配備了工作人員，在社區(qū)成立了社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)站；
（二）完善工作體系，扎實(shí)開展矯前調(diào)查和銜接工作。一是認(rèn)真做好擬提請(qǐng)假釋和保外就醫(yī)社區(qū)調(diào)查評(píng)估工作。深入基層走訪相關(guān)單位個(gè)人，做到調(diào)查核實(shí)要細(xì)，資料分析要準(zhǔn)，評(píng)估報(bào)告要真，切實(shí)把好社區(qū)矯正“入口關(guān)”；二是加強(qiáng)與法院、監(jiān)獄、看守所、司法所的工作銜接，進(jìn)一步完善矯正對(duì)象交付執(zhí)行環(huán)節(jié)。采取“報(bào)到回執(zhí)制”、“集中銜接制”等銜接方法，努力實(shí)現(xiàn)“無 4
縫對(duì)接”，杜絕脫漏管現(xiàn)象；秉承“材料交接—家庭走訪—本人談話—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路，自收到交接材料后，及時(shí)找本人進(jìn)行談話，擇日走訪，了解家庭情況，矯正對(duì)象日常表現(xiàn)情況，結(jié)合其工作生活的實(shí)際，安排好矯正監(jiān)護(hù)人和志愿者，建立幫教小組。
（三）加強(qiáng)管控，力促社區(qū)矯正與安置幫教無縫對(duì)接。加強(qiáng)管控，嚴(yán)格矯正程序，嚴(yán)肅矯正紀(jì)律。加強(qiáng)矯正對(duì)象的請(qǐng)假審批、走訪、教育和其他監(jiān)管工作，對(duì)違反監(jiān)管制度的對(duì)象，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法采取行政處罰、收監(jiān)執(zhí)行等措施；為使社區(qū)矯正工作與安置幫教工作順利銜接，保證矯正對(duì)象解矯后不脫管、不漏管，西區(qū)司法局積極探索社區(qū)矯正與安置幫教工作有效結(jié)合新思路，落實(shí)兩個(gè)同步，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正向安置幫教的無縫對(duì)接。一是解除矯正與簽訂幫教協(xié)議同步。矯正期滿之日，即由司法所長(zhǎng)向解矯人員當(dāng)面宣讀《社區(qū)矯正期滿宣告書》，在辦理解矯手續(xù)同時(shí)，安排安置幫教小組與解矯對(duì)象簽訂《幫教協(xié)議書》，直接納入安置幫教體系管理。二是個(gè)人檔案材料移交同步。解矯后，矯正對(duì)象身份轉(zhuǎn)變，原有的一套基本材料隨之移交，重新建立歸正人員一人一檔，經(jīng)過社區(qū)矯正后，這部分人員底子清、情況明，建檔工作非常順暢。
（四）重視幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。妥善解決矯正對(duì)象遇到的困難和問題，防止發(fā)生因生活無著落導(dǎo)致的安全事件；定期開展監(jiān)管安全隱患大排查。通過排查，做到安全隱患早
發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置，努力把矛盾消化在基層，把社區(qū)矯正對(duì)象穩(wěn)定在基層。
（五）存在的問題
一是社區(qū)矯正類專業(yè)人才不足，現(xiàn)有工作人員對(duì)社區(qū)矯正工作所需的法律、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)有所欠缺，不能嚴(yán)格按照社區(qū)矯正銜接、管理、教育、考核、獎(jiǎng)懲、解除等環(huán)節(jié)開展工作。
二是社區(qū)矯正財(cái)政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)不足，一定程度影響了社區(qū)矯正工作的開展。
三、完善“大調(diào)解”工作體系，健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，人民調(diào)解作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)
司法局黨組年初就把人民調(diào)解工作列入今年工作重點(diǎn)，多方努力，多策并舉，強(qiáng)化人民調(diào)解工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則積極組建（規(guī)范）人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解室。由區(qū)司法局牽頭，公安派出所、法庭、信訪（群工）、勞動(dòng)保障、國土、交通運(yùn)輸、旅游、商務(wù)、工商、消委會(huì)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與，指導(dǎo)車站、規(guī)模性市場(chǎng)、商場(chǎng)、格里坪工業(yè)園區(qū)管委會(huì)（或法人單位）各街道辦事處等責(zé)任主體組建本單位（區(qū)域）的矛盾糾紛調(diào)解室。
（二）人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和制度建設(shè)特色鮮明，亮點(diǎn)突出 人民調(diào)解組織健全；調(diào)解員隊(duì)伍穩(wěn)定，預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛能力強(qiáng)；各調(diào)委會(huì)在任命調(diào)解員時(shí)，優(yōu)先考慮有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、懂法律知識(shí)的同志，同時(shí)聘請(qǐng)律師、基層法律工作者、退休法官檢察
官等為兼職調(diào)解員，并且廣泛吸收轄區(qū)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部、有威望的老同志、熱心調(diào)解工作的志愿者加入調(diào)解隊(duì)伍。此外，為更好履行人民調(diào)解工作職能，促進(jìn)社區(qū)和-諧，建成了以調(diào)解能手個(gè)人名字命名的余芳調(diào)解工作室。在矛盾糾紛較集中的交-警隊(duì)以及勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的攀煤集團(tuán)公司等單位派駐人民調(diào)解委員會(huì)，加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織，積極參與交通事故賠償，工傷、工亡，勞動(dòng)糾紛，棚戶區(qū)改造等糾紛化解工作。
同時(shí)根據(jù)上級(jí)安排，在全區(qū)廣泛掀起了“調(diào)解組織進(jìn)主要車站、規(guī)模性市場(chǎng)（商場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落的五進(jìn)活動(dòng)”。 2012年全年“五進(jìn)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋面要達(dá)到80%以上，主要車站、規(guī)模性市場(chǎng)（商場(chǎng)）、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)村院落“五進(jìn)”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
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（三）廣泛開展化矛盾、促和-諧活動(dòng)，維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定
今年以來，西區(qū)人民調(diào)解工作把人民調(diào)解和“警民親”活動(dòng)緊密結(jié)合，以活動(dòng)為抓手，在全區(qū)廣泛掀起了化矛盾、保平安、促和-諧的群眾性矛盾糾紛排查調(diào)處熱潮。西區(qū)交通事故人民調(diào)解委員會(huì)把“警民親”活動(dòng)落實(shí)到矛盾糾紛調(diào)處工作中去，想群眾所想，急群眾所急，成功調(diào)解了112起交通事故糾紛。通過活動(dòng)的開展，一大批影響社會(huì)穩(wěn)定的“積案、老案、難案”得到及時(shí)有效化解，切實(shí)為當(dāng)?shù)攸h委政府分了憂、解了難。而且，各種活動(dòng)有安排、有督查、有小結(jié)，確保了活動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)效。
今年截止八月，全區(qū)各調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1008件，調(diào)解成功977件，調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達(dá)100%和97%。
（四）塑造典型，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大我區(qū)人民調(diào)解社會(huì)影響力 今年以來，我區(qū)大力塑造人民調(diào)解先進(jìn)典型，激勵(lì)全區(qū)各人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員投身人民調(diào)解工作，努力為全區(qū)社會(huì)和-諧穩(wěn)定服務(wù)，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。
（五）存在的問題
1、部分部門和企（事）業(yè)單位對(duì)人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)在調(diào)解組織建設(shè)上，一些有條件的園區(qū)、企業(yè)不愿設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，
2、部分企業(yè)、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)建設(shè)投入不足，無調(diào)解室，制度不健全，工作開展缺乏力度，有名無實(shí)，形同虛設(shè)。
3、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不全面。一些調(diào)解組織不善于統(tǒng)計(jì)，以致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，不能準(zhǔn)確反映全區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀和調(diào)解工作開展情況。
四、下一步打算
一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂完善相關(guān)工作制度，推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理能力，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作，安置幫教和社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化。二是積極推進(jìn)集安置幫教和社區(qū)矯正為一體的過渡性安置基地建設(shè)。通過政府投入、爭(zhēng)取社會(huì)支持等多種形式，著力建立集教育、食宿、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的過渡性安置（培訓(xùn)）基地，為刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象打造一個(gè)溫馨家園。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)做好刑
釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象的安置工作，解決他們的就業(yè)問題，使他們能夠盡快融入社會(huì)。三是大力加強(qiáng)社會(huì)輿-論宣傳。堅(jiān)持正面宣傳，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)安置幫教、社區(qū)矯正工作的方針政策和法律規(guī)定，宣傳司法行政機(jī)關(guān)在安置幫教、社區(qū)矯正中擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)、成功經(jīng)驗(yàn)和典型事例，宣傳刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象重塑人生、回報(bào)社會(huì)的典型和實(shí)例，形成全社會(huì)共同關(guān)注的社會(huì)氛圍。
司法局近兩年社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況匯報(bào)2017-03-25 22:03 | #2樓
XX局長(zhǎng)、調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
上午好！
首先我簡(jiǎn)要介紹一下市司法局基本情況：
市司法局作為政府的職能部門，現(xiàn)有行政編11人，工勤編1人，司法助理員編23人，實(shí)有14人。下轄2個(gè)事業(yè)單位：一是市法律援助中心，編制3人，實(shí)有2人；二是XX公證處，編制5人，實(shí)有5人。司法局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室5個(gè)：(1)辦公室（含政工科）。(2)法制宣傳教育指導(dǎo)科（含普法依法治市辦）。(3)法律服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)科。(4)基層司法行政工作指導(dǎo)科。(5)刑釋解教人員安置幫教辦公室（含社市矯正工作管理科）。全市X個(gè)街道、X鎮(zhèn)和物流都設(shè)有司法所，司法局對(duì)基層司法所實(shí)行垂直管理。
下面，我從社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)民生的角度匯報(bào)我市的司法行政工作。
一、司法所管理體制得以理順。
司法所管理體制改革得到了、市政府的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)了市司法局提出的司法所工作人員配備標(biāo)準(zhǔn)。X月份，全市各街鎮(zhèn)8家司法所XX人的人事、工資關(guān)系已調(diào)入到司法局，市財(cái)政局重新核定了司法行政工作經(jīng)費(fèi)并已到位，標(biāo)志著我市司法所管理體制得以理順，真正意義上實(shí)現(xiàn)垂直管理。
二、人民調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
一是在工作方向上，實(shí)現(xiàn)“單一調(diào)解”向“調(diào)訴銜接”的轉(zhuǎn)變。我們與市法院溝通，法院成立了調(diào)解室，組織人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者積極參與訴前調(diào)解。
二是在工作方針上，實(shí)現(xiàn)“重調(diào)輕防”向“調(diào)防結(jié)合，以防為主” 1
的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全了以司法局牽頭，基層科主抓，各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)，司法所實(shí)際操作的市、街（鄉(xiāng)）、村屯（社市）、調(diào)解小組為主的四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，目前，全市人民調(diào)解組織覆蓋X個(gè)街（鎮(zhèn)），XX個(gè)社市、XX個(gè)村，調(diào)委會(huì)成員達(dá)XXX人。我們利用多種渠道宣傳人民調(diào)解工作的地位、作用，正確引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人主動(dòng)尋求人民調(diào)解的幫助。我們還建立了矛盾糾紛的預(yù)防和排查機(jī)制，排查形式上堅(jiān)持定期排查與集中排查相結(jié)合，每月進(jìn)行定期排查一次；在政治敏感期、重大節(jié)假日等矛盾糾紛高發(fā)期開展統(tǒng)一排查行動(dòng)。兩年來，共辦理各類調(diào)解案件XX件，調(diào)解率達(dá)100%，成功率達(dá)98%以上。
三是在工作方式上，實(shí)現(xiàn)“單獨(dú)調(diào)解”向“多元調(diào)解”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等人民調(diào)解組織建設(shè)，成立了物流園市調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)了地域全覆蓋。
四是在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)現(xiàn)“無補(bǔ)貼”向“有補(bǔ)貼”的轉(zhuǎn)變。建立了案件補(bǔ)貼制度，省司法廳撥付的中央轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)全部用于辦案補(bǔ)貼，去年補(bǔ)貼調(diào)解案件XX件；我們還專門召開人民調(diào)解員會(huì)議，公布案件補(bǔ)貼制度，使辦案經(jīng)費(fèi)用在明處，用在刀刃上，并積極鼓勵(lì)調(diào)解員辦案。
除此之外，我們還定期開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省司法廳、市司法局基層處的資深人員為人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，全面提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平和調(diào)解技巧。今年我們還借鑒舒蘭經(jīng)驗(yàn)，在全市建立了20個(gè)“百姓說事點(diǎn)”， 目前各個(gè)“點(diǎn)”已實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)一”（即一塊牌、一塊板、一個(gè)記事本、一個(gè)法律圖書角、一個(gè)法律明白人）。
三、刑釋解教和社市矯正工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)到位”。
一是管理制度到位。我們建立了釋解人員接收制度、排查制度、安置制度等，尤其是社市矯正工作，做為全省首批試點(diǎn)單位，我們只能是摸著石頭過河，邊在互聯(lián)網(wǎng)上借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，邊在實(shí)際中結(jié)合自 2
身實(shí)際制定管理制度，先后制定了《市社市矯正工作實(shí)施細(xì)則》、《社市矯正對(duì)象管理制度》、《社市矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲制度》等XX項(xiàng)管理制度。
二是排查到位。釋解人員實(shí)行定期排查和集中排查制，每季度定期排查，治敏感期、重大節(jié)假日等集中排查；社市矯正人員每周進(jìn)行走訪。
三是幫扶到位。我們搶抓機(jī)遇，以社會(huì)管理創(chuàng)新為突破口，以服務(wù)釋解人員、社市矯正人員為主線，積極打造彩虹基地和勞動(dòng)教育基地建設(shè)，現(xiàn)已建成三個(gè)彩虹基地和一個(gè)公益勞動(dòng)基地，即：XX有限公司、XX有限責(zé)任公司、XX印刷廠，在XX老年護(hù)理中心建立了全市首家規(guī)范化社市矯正公益勞動(dòng)基地。我們先后投入XX萬余元修繕了企業(yè)員工宿舍、車間、食堂等建筑設(shè)施，為員工宿舍訂購了床、被褥等生活必需品，為被安置的刑釋解教人員創(chuàng)造了一個(gè)舒心、安心、放心的工作生活環(huán)境。定期組織社市服刑人員到養(yǎng)老院參加公益勞動(dòng)，對(duì)家庭困難，符合低保條件的，我們協(xié)調(diào)民政部門給予辦理低保，對(duì)有勞動(dòng)能力的，我們協(xié)調(diào)轄市企業(yè)為其提供工作崗位。今年，先后安置了3名生活困難的刑釋解教人員，協(xié)助5名釋解人員辦理了低保。我們?cè)赬X率先成立了心理咨詢工作室，僅今年就為全市社市服刑人員做心理咨詢XX人次。
四是管理隊(duì)伍到位。我們及時(shí)調(diào)整了釋解工作領(lǐng)導(dǎo)小組和社市矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員范圍涉及全市各相關(guān)管理部門，責(zé)任層層落實(shí)到位。定期舉辦司法所工作人員和公益崗位人參加的培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省、市司法行政機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。
四、法律援助工作實(shí)現(xiàn)了“有一助一” ，做到了應(yīng)援盡援。
法律援助中心組織開展了“幸福〃尊嚴(yán)”法律援助應(yīng)援盡援活動(dòng)，對(duì)于城市低保邊緣家庭成員“有一助一”。我們還進(jìn)一步擴(kuò)大-法律援助范圍，建立法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)全市XX戶低保戶、
XXX名殘疾人進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，建立了信息數(shù)據(jù)庫，凡經(jīng)數(shù)據(jù)庫采集信息的人員，提出法律援助申請(qǐng)的，無需提供任何證明材料，即可直接受理。市法律援助中心截止目前，已完成援助案件XX件，解答法律咨詢XX人次，代書XX份，為XX名學(xué)生和XX名婦女上法制課。
五、普法依法治理工作得到有序開展
精心策劃和部署我市“五五”普法工作總結(jié)、表彰和“六五”普法啟動(dòng)工作。依法治市辦印發(fā)了《2011年市普法依法治理工作要點(diǎn)》，各有關(guān)部門根據(jù)依法治市辦的部署及時(shí)制定了2011年普法工作要點(diǎn)。5月初，就著手準(zhǔn)備了《全市第六個(gè)五年法制宣傳教育和第五個(gè)五年依法治市工作規(guī)劃（2011——2017）》征求意見稿，提請(qǐng)、政府、以及市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組等討論；結(jié)合今年領(lǐng)導(dǎo)換屆，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定并下發(fā)了《市依法治市（法治城市創(chuàng)建）領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整的通知》，目前，我們的“五五”普法工作總結(jié)、表彰和“六五”普法啟動(dòng)工作已近尾聲。
我們還深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期在社市、村屯開展多種形式的法律宣傳活動(dòng)。兩年來發(fā)放各種法律宣傳手冊(cè)XX余份，宣傳單XX余份，為群眾提供各種法律咨詢服務(wù)520余人次，設(shè)法律咨詢臺(tái)XX個(gè)，法律知識(shí)宣傳板XX快，上法制課X堂，宣傳條幅標(biāo)語X余條，彩旗XX余幅，法律宣傳漫畫X余份。
六、公證工作為大項(xiàng)目服務(wù)
XX公證處進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法律服務(wù)：一是積極與企業(yè)、所轄街、鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系，結(jié)成法律服務(wù)對(duì)子，公證員定期輪流下基層為企業(yè)、群眾辦實(shí)事，及時(shí)辦理各類公證，節(jié)省了群眾辦理公證的時(shí)間。二是設(shè)立了弱勢(shì)群體專門法律服務(wù)窗口，設(shè)置專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體人員的公證工作，涉及到零就業(yè)家庭以及持有城市低保證的家庭，公證費(fèi)給予了一定額度的減免。三是為我
市棚戶市改造提供法律服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理證據(jù)保全公證370件，保障了棚戶市改造工程如期開工，并適當(dāng)減免了公證費(fèi)。四是圓滿完成了XX案善后工作中涉及法律公證事項(xiàng)，本著為當(dāng)事人特事特辦快辦原則，減半收取公證費(fèi)，得到當(dāng)事人的滿意和領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。五是積極打造公證品牌，創(chuàng)建全國優(yōu)秀公證處，先后投入XX萬元對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造和購買辦公設(shè)備。
我市司法行政工作取得的成績(jī)，離不開XX市司法局的關(guān)心和指導(dǎo)，離不開、市政府的重視和支持，我們將再接再厲，取得更好的成績(jī)，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)民生做出更大的貢獻(xiàn)。
二O一一年十月二十七日
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