影響農(nóng)民增收的因素
一 農(nóng)民收入現(xiàn)狀
改革開放以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。少部分地區(qū)也出現(xiàn)很多富農(nóng)，他們用辛勤的雙手和智慧創(chuàng)造了財(cái)富，過上了小康生活，但是大部分農(nóng)民生活質(zhì)量還相當(dāng)?shù)拖�，他們的收入增幅緩慢，一年勞�?wù)生活下來的收入也就四五千元，莊稼勞作方面所用費(fèi)用大概也消耗相當(dāng)，特別是邊疆邊遠(yuǎn)地區(qū)，辛苦了一年的汗水最多也就只夠維持正常的生活，農(nóng)民辛苦勞作的積蓄幾乎所剩無幾。由于地區(qū)間的不平衡，有些地區(qū)的農(nóng)民收入甚至是負(fù)增長(zhǎng)。
二 影響農(nóng)民增收的主要因素
1 市場(chǎng)
目前，我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、效益差，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要以家庭為單位、其規(guī)模狹小、經(jīng)營(yíng)方式也分散，在一些交通不便、信息不靈的地區(qū)，農(nóng)民不僅要冒自然風(fēng)險(xiǎn)，而且還要冒市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，從根本上講還是一個(gè)市場(chǎng)的需求問題。市場(chǎng)條件制約涉及到兩個(gè)方面：生產(chǎn)及品種結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求；農(nóng)民組織化程度低，在市場(chǎng)交易中處于明顯不利的位置；市場(chǎng)信息，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整信息更多地來自于政府的行政命令，而不是市場(chǎng)供求關(guān)系變化的信息。但人們則更關(guān)注為什么農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)豐富了，農(nóng)民收入增長(zhǎng)卻出現(xiàn)下滑的局面？由于我國(guó)城鄉(xiāng)居民的溫飽問題早已解決，越來越多的城鎮(zhèn)居民過上了小康生活，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，生活費(fèi)開支中用于食品的比重也就不斷下降，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)縮小。 2 政策措施
目前，國(guó)家針對(duì)農(nóng)村的“三農(nóng)”問題出臺(tái)了很多有力政策，切實(shí)設(shè)身處地為農(nóng)民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民走向致富之路。但是由于地
方領(lǐng)導(dǎo)的自私自利，一些政策措施根本沒有具體落實(shí)到位，主要表現(xiàn)為：水利設(shè)施沒有得到改善，興修水利方面沒有具體落實(shí)到位，還有道路沒有完全通，在農(nóng)作方面嚴(yán)重影響了農(nóng)作的效率。還有電網(wǎng)方面也沒能得到具體改善，現(xiàn)今，國(guó)家對(duì)農(nóng)村施行農(nóng)網(wǎng)改造，公路、電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村村通。但是村里電網(wǎng)還沒能得到改善，依舊使用落后的設(shè)備，很多電線都大多老化，橫掛在空中相當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)，況且電費(fèi)還達(dá)到0.7元每度。嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有村干部沒有能積極調(diào)動(dòng)村農(nóng)民，沒有全心全意為人民辦事的態(tài)度，一些相關(guān)政策農(nóng)民基本不懂，有些干部還會(huì)利用農(nóng)民對(duì)政策的無知從中取利，更使農(nóng)村的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。
3 農(nóng)民負(fù)擔(dān)
農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，增收成本越來越大。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)構(gòu)龐大，脫產(chǎn)人員多，開銷大，又沒有穩(wěn)定的財(cái)政來源，因此，變著法子向農(nóng)民伸手；二是為了保住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，并在此基礎(chǔ)上多收稅費(fèi)，一些地方高估農(nóng)民收入現(xiàn)象，從而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，此外，還有各種各樣的攤派、罰款等現(xiàn)象，這樣使一些低收入地區(qū)的農(nóng)民不堪重負(fù)。
4價(jià)格波動(dòng)
近些年，種植業(yè)支撐農(nóng)民收入的能力減弱，2000年農(nóng)民收入增速下降，糧價(jià)下跌是主要因素，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，而價(jià)格波動(dòng)更是讓農(nóng)民擔(dān)心，以去年和今年相比，糧食價(jià)格去年是兩元多每市斤，但今年卻跌落到一元多每市斤。這使農(nóng)民的收入嚴(yán)重縮水，不單是農(nóng)產(chǎn)品方面，還有蔬菜類方面價(jià)格也明顯有所下降，雞鴨魚肉類價(jià)格也是一樣，但是油鹽柴米價(jià)格依然保持不變，這更嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)民的增收。
三 農(nóng)民增收的主要對(duì)策
1 培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
首先，要培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，提高農(nóng)民素質(zhì)。主要從以下三方面考慮：一是要培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)參與意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，使農(nóng)民致富；二是培育農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確掌握商品供求變化和市場(chǎng)行情，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，把資金、勞動(dòng)力自覺投向效益好的產(chǎn)品；三是培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)民自覺在機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡選擇，減少投資的盲目性、隨意性，合理配置資源，避免和減少資源的閑置和浪費(fèi)，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展；其次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品通常是品牌化的。品牌農(nóng)產(chǎn)品往往具有以下特征：一是標(biāo)識(shí)性。品牌是一種標(biāo)識(shí)，它能幫助顧客將一種農(nóng)產(chǎn)品與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手區(qū)分開來；二是市場(chǎng)滲透性。品牌農(nóng)產(chǎn)品有較強(qiáng)的市場(chǎng)滲透能力，它的需求收入彈性較高，隨著人們收入水平的不斷提高和對(duì)生活質(zhì)量的追求，人們愈加傾向?qū)ζ?/p>
牌農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)；三是較高的市場(chǎng)價(jià)位。品牌農(nóng)產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)高價(jià)決定著其在市場(chǎng)中具有同類農(nóng)產(chǎn)品更高的價(jià)格。
2 拓寬收入空間，政策措施落實(shí)到位
目前農(nóng)村勞動(dòng)力過剩是個(gè)很大的問題，最大限度的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)是在新形勢(shì)下農(nóng)民增收的新思路：要為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、人口遷徙開綠燈，取消各種違反憲法賦予公民權(quán)利的歧視性政策和人為規(guī)定，使農(nóng)民自由選擇職業(yè)和工種，自由選擇居住與遷徙。加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，和強(qiáng)化對(duì)政策制度措施的認(rèn)知。強(qiáng)化村干部的服務(wù)理念，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。政府投資力度，拓寬水利建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造。以方便農(nóng)民勞作，提高效率，也是農(nóng)民增收的一種手段。
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3 切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)產(chǎn)品成本
加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保持力度，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行適度保護(hù)，政府責(zé)無旁貸。首先，國(guó)家要采取積極財(cái)政扶持政策，要逐年提高財(cái)政支農(nóng)資金的比例，同時(shí)，積極爭(zhēng)取海外集團(tuán)和金融組織貸款，采取招商引資，股份制融資業(yè)，逐步形成多層次、多渠道、多元化的融資體系。其次，進(jìn)一步落實(shí)政策，出臺(tái)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、企業(yè)和中介組織的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。第三，切實(shí)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，減免就是增收。第四，改革金融信貸投入和低息投入。
4 提高農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)
適當(dāng)提高對(duì)適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)水平，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。目前我國(guó)許多大宗農(nóng)產(chǎn)品已接近或超過國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，提價(jià)的余地很小，與國(guó)際市場(chǎng)相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)不低，這并不意味著不能適當(dāng)提價(jià)，更不能成為降低定購(gòu)和保護(hù)水平的依據(jù)。我國(guó)人均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，技術(shù)含量又不高，根本無法與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，這種情況下，政府必須通過保護(hù)價(jià)機(jī)制保護(hù)農(nóng)民利益。所以，國(guó)家應(yīng)該及時(shí)提高糧食的定購(gòu)價(jià)格和保護(hù)水平，這是國(guó)家正當(dāng)?shù)呢?cái)政支出，不僅可以增加農(nóng)民收入、刺激農(nóng)村的最終消費(fèi)，而且也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)展的重要途徑。切實(shí)為農(nóng)民利益的角度出發(fā)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到共同富裕。
當(dāng)前影響農(nóng)民增收的因素2017-04-02 08:36 | #2樓
農(nóng)民收入的低下、增收渠道的不穩(wěn)定、收入差距的擴(kuò)大構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的問題和最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從深層次上分析其制約因素，主要有以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近幾年來，我市不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使得農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民人均收入貢獻(xiàn)不大，在農(nóng)民經(jīng)營(yíng)收入中，沒有形成特色種植結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性，從而遏制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間和農(nóng)民的增收空間。
（二）農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)落后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動(dòng)力數(shù)量的增加，而是勞動(dòng)者知識(shí)、能力、技術(shù)水平的全面提高，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，農(nóng)民由于文化程度的制約，勞動(dòng)技能薄弱，導(dǎo)致難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后，致使農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。另外信息是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源，農(nóng)民信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品供求信息、務(wù)工就業(yè)需求信息等的采集、傳遞利用手段原始簡(jiǎn)單，農(nóng)民生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)決策一定程度上處于盲目、自發(fā)狀態(tài)，缺少與外界的有效接軌，導(dǎo)致增收效益得不到迅速提升。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足。具體體現(xiàn)在：一是缺乏資金的有力支持。資金短缺、投資乏力；二是缺乏科技的有力支撐。雖然近年來“科技興農(nóng)”在全市上下已形成共識(shí)，各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但在對(duì)外農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方面路子不寬，在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上進(jìn)展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。
（四）體制性、制度性障礙沒有得到根本性消除，不同發(fā)展要素促進(jìn)農(nóng)民增收的作用難以全面發(fā)揮。主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的保障體系不健全，特別是農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。近年來，農(nóng)業(yè)不僅面臨農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)形成后日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，而且連續(xù)遭受到“非典”、“禽流感”等突發(fā)性事件及自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，影響農(nóng)民增收的各種不確定因素交替出現(xiàn)，因此，如果不加強(qiáng)財(cái)政傾斜，加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)釋放機(jī)制的探索，化解和緩解各種不確定因素的影響，任何的農(nóng)業(yè)增效措施對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民而言，只為達(dá)到事倍功半的效果。此外，在推行農(nóng)村的醫(yī)保過程中，也遇到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困和較貧困農(nóng)民投保資金缺乏等一系列問題，農(nóng)民看病難問題依然普遍存在；二是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制等改革的滯后也制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間。一方面，由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)沒有形成，土地供求之間缺乏必要的中介組織，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，流轉(zhuǎn)層次較低，制約了土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低了土地資本的增值作用和農(nóng)業(yè)整體
效益，又弱化了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，使得部份農(nóng)民不愿放棄土地；另一方面，在農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中，無論是勞務(wù)輸出還是城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)，都主要以農(nóng)民憑自我感覺或典型帶動(dòng)、自發(fā)組織進(jìn)行，缺少必要的組織引導(dǎo)管理、中介服務(wù)以及對(duì)外輸出平臺(tái)，勞動(dòng)力流動(dòng)存在一定的無序性和盲目性。
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