六安市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的
為了高效有序地做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于處臵我市境內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。
二、地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)
（一）地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小，分為小型、中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四個(gè)等級(jí)：
1、小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在100人以上200人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上3000萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
—1—
因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2、中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在200人以上500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在3000萬元以上5000萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下（含3人），或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上500萬元以下的為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
3、大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡10人以上30人以下（含10人），或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
4、特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情
受威脅人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。
因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)。災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)。
三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長、市國土資源局長、市民政局長任副組長；六安軍分區(qū)、市政府新聞辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、財(cái)政局、國土資源局、住建委、水利局、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)委、商務(wù)局、民政局、交通局、氣象局、市消防支隊(duì)、文廣新局、六安供電公司、電信六安分公司、移動(dòng)六安分公司、聯(lián)通六安分公司等單位負(fù)責(zé)同志任成員。主要工作職責(zé)是做好大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處臵工作；負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織中型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處臵工作。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，市國土資源局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)日常工作，制定和完善突發(fā)性地 —2—
質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案；按規(guī)定上報(bào)災(zāi)情；按規(guī)定提請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案；組織有關(guān)方面力量參與應(yīng)急處臵工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。 各縣區(qū)政府應(yīng)成立縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是處臵轄區(qū)小型地質(zhì)災(zāi)害的具體指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：組織指揮各方面力量處臵小型地質(zhì)災(zāi)害；開展轄區(qū)內(nèi)中型、大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害先期處臵工作；制定和完善轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急子預(yù)案；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位開展基層應(yīng)急工作；為現(xiàn)場指揮部提供相關(guān)保障；開展轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育工作；各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各地的地質(zhì)災(zāi)害日常應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。
（二）具體工作組及其職責(zé)
1、緊急搶險(xiǎn)組：由軍分區(qū)牽頭，市直有關(guān)部門和地方政府參加，組織解放軍、民兵和預(yù)備役人員搶救被埋壓人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。
2、調(diào)查監(jiān)測組：由市國土資源局牽頭，會(huì)同同級(jí)氣象、水利、交通等部門查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情
3、新聞媒體組：由市政府新聞辦牽頭，國土資源局、廣電及通信等部門參加，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳應(yīng)急防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育；災(zāi)害發(fā)生時(shí)，以召開新聞發(fā)布會(huì)等方式，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)險(xiǎn)情災(zāi)情的最新情況，避免因信息不暢導(dǎo)致社會(huì)恐慌。
4、醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生局牽頭，醫(yī)藥管理部門及醫(yī)療單位參加，負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應(yīng)；組織做好衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等安全性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
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5、救災(zāi)安臵組：由市民政局牽頭，教育局等部門參加，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安臵工作，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物發(fā)放、分配的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，接受捐贈(zèng)，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)安臵問題。
6、治安保障組：由市公安局牽頭，公路、交通等部門參加，負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，以及救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員財(cái)產(chǎn)安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
7、應(yīng)急資金保障組：由市財(cái)政局牽頭，發(fā)改委等部門參加，負(fù)責(zé)落實(shí)政府安排的應(yīng)急防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金的分配、使用和監(jiān)督、管理工作。
8、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組:由經(jīng)信委牽頭，建設(shè)、交通、水利、民政、 —3—
財(cái)政、供電等部門和移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營商參加，采取有效措施，消除可能發(fā)生的隱患，組織搶修供水、供電、通信等設(shè)施，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、水利設(shè)施及住房，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序。
四、監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)
1、市國土局、各縣區(qū)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行、市政府關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)值班和信息報(bào)送的有關(guān)規(guī)定，市、縣區(qū)國土資源局會(huì)同市、縣氣象局聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，做到對(duì)地質(zhì)災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。有災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)時(shí)，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，建立健全災(zāi)情速報(bào)制度，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息報(bào)送渠道暢通。
2、市國土局、各縣區(qū)人民政府在處臵突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各環(huán)節(jié)中要依據(jù)自己的職責(zé)快速向、市政府報(bào)告處臵動(dòng)態(tài)情況。信息報(bào)告要及時(shí)、真實(shí)、規(guī)范。屬于中型、大型、特大型的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害必須在掌握現(xiàn)場情況后立即報(bào)告事件主要情況，并盡快書面報(bào)告詳細(xì)情況。
3、發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或者災(zāi)情的單位和個(gè)人，應(yīng)迅速向市、縣國土資源局、所在地縣區(qū)人民政府報(bào)告災(zāi)情。其他部門接到報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門轉(zhuǎn)報(bào)。事發(fā)地的縣區(qū)人民政府或者市、縣國土局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國土資源部關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級(jí)報(bào)告的規(guī)定，向上級(jí)人民政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)告。
4、各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
5、市、縣國土資源局要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)行定期和不定期的檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和防范；會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測；因工程建設(shè)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。
五、應(yīng)急響應(yīng)
（一）臨災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)
1、縣區(qū)人民政府和市國土資源局組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測組人員和有關(guān)專家對(duì)險(xiǎn)情調(diào)查、會(huì)商，確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案。
2、根據(jù)災(zāi)害成因、規(guī)模、類型、影響范圍和發(fā)展趨勢，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)臵明顯警示標(biāo)志；必要時(shí)應(yīng)及時(shí)采取搬遷避讓措施。
3、分析、預(yù)測險(xiǎn)情發(fā)展趨勢，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策。
4、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。
（二）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
1、先期處臵機(jī)制
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地的縣區(qū)人民政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)以本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、公安、衛(wèi)生及國土主管單位為主體的先期處臵機(jī)制。有關(guān)人員接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險(xiǎn)、收集現(xiàn)場動(dòng)態(tài)信息、判定災(zāi)害級(jí)別等基礎(chǔ)處臵工作；及時(shí)動(dòng)員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民及其他人員按預(yù)案設(shè)計(jì)的受災(zāi)群眾的撤離路線和避讓地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散；防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)于初步判定為中型、大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即內(nèi)向市人民政府、市國土局、市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
2、小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵
（1）事發(fā)地的縣區(qū)人民政府在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)先期處臵機(jī)制和縣區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并在掌握現(xiàn)場情況后立即將災(zāi)情向市政府應(yīng)急辦和市國土局報(bào)告，即時(shí)報(bào)告處臵工作進(jìn)展情況。
（2）市國土局接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即組織專家組趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助縣區(qū)人民政府做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵工作，并及時(shí)向市政府、省國土資源廳報(bào)告。
（3）處臵工作結(jié)束后，事發(fā)地的縣區(qū)人民政府應(yīng)將調(diào)查處臵結(jié)果上報(bào)市國土局、市政府應(yīng)急辦。
（4）在應(yīng)急過程中，對(duì)初步判定屬于中型、大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，縣區(qū)人民政府應(yīng)立即分別向市國土局、市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
3、中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵
（1）事發(fā)地的縣區(qū)人民政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)先期處臵機(jī)制，并在掌握現(xiàn)場情況后立即向市政府、市政府應(yīng)急辦和市國土局報(bào)告。
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（2）市國土局提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量處臵。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)情情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組，參與處臵工作的應(yīng)急組在接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場并開展工作。
（3）發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害后，市國土局要立即將有關(guān)情況向省國土資源廳報(bào)告，提請(qǐng)省有關(guān)部門視具體情況給以必要的支持配合。
（4）應(yīng)急處臵工作結(jié)束后，市國土局應(yīng)將調(diào)查處臵結(jié)果上報(bào)省國土資源廳。
（5）在應(yīng)急過程中，對(duì)判定屬于大型、特大型的地質(zhì)災(zāi)害，市國土局應(yīng)立即向省國土資源廳報(bào)告，并按相應(yīng)級(jí)別開展應(yīng)急響應(yīng)。
4、大型及大型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵
（1）事發(fā)地的縣區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)先期處臵機(jī)制，并在掌握現(xiàn)場情況后立即向市政府、市國土局和市政府應(yīng)急辦報(bào)告。
（2）市國土局提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，經(jīng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織各方面力量處臵。
現(xiàn)場指揮部根據(jù)災(zāi)情情況，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急組，參與處臵工作的應(yīng)急組在接到通知后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場并開展工作。
（3）發(fā)生大型及大型以上地質(zhì)災(zāi)害后，市國土局要立即將有關(guān)情況向省國土資源廳報(bào)告，提請(qǐng)省政府組織有關(guān)部門會(huì)同市政府開展應(yīng)急處臵工作。
（4）發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，市國土局應(yīng)每24小時(shí)向國土資源廳報(bào)告一次，直至處臵結(jié)束。
（5）在應(yīng)急過程中，對(duì)判定屬于特大型地質(zhì)災(zāi)害的，市政府應(yīng)立即向國務(wù)院、國土資源部、省政府和省國土資源廳報(bào)告，并按相應(yīng)級(jí)別開展應(yīng)急響應(yīng)。
（三）應(yīng)急結(jié)束
小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由縣區(qū)政府及時(shí)研判，適時(shí)決定。
中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研判，適時(shí)決定。
黨中央、國務(wù)院、、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)處臵的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)急結(jié)束由當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定。
六、應(yīng)急保障措施
1、各相關(guān)部門應(yīng)按照市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急保障措施，做好年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，購臵現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)人員自身安全用品和搶險(xiǎn)救災(zāi)工具，制定保管制度，確保災(zāi)害發(fā)
生時(shí)的緊急調(diào)用。
2、市國土局應(yīng)成立六安市地質(zhì)災(zāi)害防治工作專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，專家組在現(xiàn)場進(jìn)行災(zāi)情分析，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，為正確制定應(yīng)急處臵措施提供專業(yè)依據(jù)。
3、市國土局、各縣區(qū)政府在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，做好技術(shù)儲(chǔ)備和保障工作，建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)控、指揮和決策技術(shù)支持平臺(tái)以及應(yīng)急信息系統(tǒng)。
市國土局要組織力量加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測和防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作，建立完善的信息儲(chǔ)備和分析系統(tǒng)，滿足突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。
4、市、縣區(qū)財(cái)政部門要建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，保障突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急需要。
市、縣區(qū)政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費(fèi)情況，將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)納入政府的年度財(cái)政計(jì)劃和預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處臵工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急處臵資金由災(zāi)害所在地區(qū)政府預(yù)先支付。
5、市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。國土資源主管部門會(huì)同建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；民政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、商務(wù)、公安等部門，及時(shí)設(shè)臵避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安工作；氣象部門做好氣象服務(wù)保障工作；通信、交通部門保證地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急通信暢通和救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品的運(yùn)送。
6、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，縣級(jí)以上人民政府可緊急調(diào)集人員、調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備（事后按規(guī)定處理）；必要時(shí)，可以根據(jù)需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施；并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
七、后期處理
1、事后治理
應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，市國土資源局應(yīng)及時(shí)會(huì)同或指導(dǎo)事發(fā)地的縣區(qū)人民政府開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
2、調(diào)查和總結(jié)
有關(guān)單位應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處臵經(jīng)過、損失、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府等相關(guān)部門。
參與應(yīng)急救援工作的部門應(yīng)對(duì)本部門應(yīng)急處臵工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并書面報(bào)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、獎(jiǎng)懲措施
對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救助、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和在應(yīng)急處臵工作中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或故意拖延、臨陣脫逃、擅離職守的人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或行政處分；對(duì)擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的單位和人員，由主管單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定及法律法規(guī)，給予行政處分或行政處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
八、附則
（一）名詞術(shù)語的定義與說明
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害：指自然或人為活動(dòng)引起的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急：指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，為了避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情：指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。
（二）各縣區(qū)人民政府要參照本預(yù)案，組織有關(guān)部門制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并公布實(shí)施。
（三）地震、洪水引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。
（四）本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。
（五）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
武漢市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2017-04-04 20:41 | #2樓
為了提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和防御工作水平，高效有序地做好防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，避免或者最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第 394 號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、總 則
（一）本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的嚴(yán)重危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
（二）本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅或者已經(jīng)造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的突發(fā)性特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由各區(qū)人民政府參照本預(yù)案擬訂。
（三）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。
（四）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。
臨災(zāi)應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害隱患體出現(xiàn)臨災(zāi)狀態(tài)后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險(xiǎn)行動(dòng)稱為臨災(zāi)應(yīng)急。
災(zāi)害應(yīng)急：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動(dòng)稱為災(zāi)害應(yīng)急。
（五）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)和依靠科學(xué)、因地制宜的原則。
（六）各級(jí)政府應(yīng)安排必要的資金，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、搶險(xiǎn)救助以及勘查治理等方面的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
二、地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃分
地質(zhì)災(zāi)害按照因?yàn)?zāi)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，或者臨災(zāi)受威脅的人數(shù)、可能造成的經(jīng)濟(jì)損失分為四個(gè)等級(jí)：
（一）特大型：因?yàn)?zāi)死亡 30 人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 1000 萬元以上的；受威脅人數(shù)在 1000 人以上，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在 1 億元以上的。
（二）大型：因?yàn)?zāi)死亡 10 人以上 30 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500 萬元以上 1000 萬元以下的；受威脅人數(shù)在 500 人以上 1000 人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在 5000 萬元以上 1 億元以下的。
（三）中型：因?yàn)?zāi)死亡 3 人以上 10 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100 萬元以上 500 萬元以下的；受威脅人數(shù)在 100 人以上 500 人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在 500 萬元以上 5000 萬元以下的。
（四）小型：因?yàn)?zāi)死亡 3 人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬元以下的；受威脅人數(shù)在 100 人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在 500萬元以下的。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)
成立市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部（以下簡稱市指揮部），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
（一）市指揮部組成人員
指 揮 長：胡曙光 （市人民政府副）
副指揮長：羅國風(fēng) （市人民政府副秘書長）張 林 （市國土資源局局長）
成 員：武漢警備區(qū)，宣傳部，市發(fā)展改革委、建委、交委，市國土資源、財(cái)政、公安 、民政 、教育、信息產(chǎn)業(yè) 、商業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、水務(wù)、氣象局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
市指揮部下設(shè)辦公室，在市國土資源局辦公；各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加辦公室工作。
（二）市指揮部辦公室的主要職責(zé)
1.收集、分析和報(bào)告災(zāi)情信息；
2.傳達(dá)市指揮部的工作指示并監(jiān)督落實(shí)；
3.協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和區(qū)人民政府做好應(yīng)急工作，組織有關(guān)部門和專家會(huì)商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，為市指揮部決策提供依據(jù)；
4.組織制定搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)策和措施；
5.負(fù)責(zé)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布，及時(shí)向有關(guān)部門和單位通報(bào)預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)害、災(zāi)情等信息；
6.完成市指揮部交辦的其它工作任務(wù)。
（三）市指揮部各成員單位職責(zé)
1.武漢警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織駐漢部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役人員，幫助災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移災(zāi)民，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
2.宣傳部：把握搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急宣傳工作導(dǎo)向；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各新聞宣傳單位做好有關(guān)宣傳工作。
3.市發(fā)展改革委：積極安排災(zāi)后重建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
4.市建委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的道路、路燈等設(shè)施的搶修，幫助災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī)劃。
5.市交委：組織維修我市境內(nèi)中斷的國、省干線公路，負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全和救助打撈的協(xié)調(diào)調(diào)度工作；組織車輛運(yùn)送救災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急物資，組織提供轉(zhuǎn)移災(zāi)民所需的交通工具。
6.市國土資源局：負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的綜合協(xié)調(diào)；組織應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情核查和災(zāi)害監(jiān)測工作，并對(duì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)急處理工作；組織專家提出應(yīng)急防治措施并提出應(yīng)急調(diào)查報(bào)告。
7.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金的籌集、安排和撥付。
8.市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民-警、消防官兵參與搶險(xiǎn)求援，維護(hù)災(zāi)區(qū)治安、交通秩序，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通。
9.市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)工作；組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)和接收救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；作好災(zāi)民臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建。
10.市教育局：指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校做好轉(zhuǎn)移工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，會(huì)同有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。
11.市信息產(chǎn)業(yè)局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急無線電頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護(hù)空中電波秩序。
12.市商業(yè)局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)災(zāi)民急需商品的供應(yīng)工作。
13.市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。
14.市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延 。
15.市水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測，修復(fù)毀壞的水利工程和供水、排水設(shè)施。
16.市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)天氣氣候、雨情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)適時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警預(yù)測預(yù)報(bào)，協(xié)助國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）市指揮部辦公室要適時(shí)組織地質(zhì)、氣象等專家對(duì)全市的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析論證，搞好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測，并將有關(guān)情況向下級(jí)政府和有關(guān)部門通報(bào)。市指揮部辦公室及各成員單位，應(yīng)按照職責(zé)分工，制訂具體的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確、細(xì)化工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)具體職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序進(jìn)行。各成員單位所制訂的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)方案要報(bào)市指揮部辦公室備案；要根據(jù)各自職責(zé)和專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)演練，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。
（二）各區(qū)人民政府要成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并有針對(duì)性地開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保災(zāi)發(fā)后應(yīng)急求助手段及時(shí)到位；要組織有關(guān)部門和單位儲(chǔ)備用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用物資，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)交通、通訊工具的完好暢通。
（三）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際，在本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算中認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的保障工作，以保障本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
五、臨災(zāi)應(yīng)急
（一）市指揮部辦公室接到特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害隱患臨災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情情況，迅速組織應(yīng)急調(diào)查專家組，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的建議。
（二）根據(jù)險(xiǎn)情，由市指揮部發(fā)布啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案命令。
（三）市指揮部應(yīng)急調(diào)查專家組要會(huì)同災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府成立現(xiàn)場臨災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，并根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，組織開展如下?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)工作：
1.調(diào)查險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，組織專家會(huì)商，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)措施建議，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案；
2.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍、發(fā)展趨勢，規(guī)定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線，組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)撤離，情況危急時(shí)，強(qiáng)制組織人員避災(zāi)疏散；
3.對(duì)災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，掌握險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，并做好災(zāi)害突發(fā)報(bào)警工作；
4.迅速組織專業(yè)技術(shù)和施工隊(duì)伍，實(shí)施必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)工程，減緩和阻止災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)展；
5.民政、公安、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、氣象、電力、通訊等部門要根據(jù)險(xiǎn)情，做好相關(guān)應(yīng)急工作。
（四）災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制后，應(yīng)解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，確定撤消或者繼續(xù)保留災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交地方政府相關(guān)部門組織實(shí)施。
六、災(zāi)害應(yīng)急
（一）發(fā)生特大型、大型和中型地質(zhì)災(zāi)害后，災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府或者國土資源部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告規(guī)定，迅速向市人民政府和市指揮部辦公室報(bào)告。市指揮部辦公室確定災(zāi)情后，由市人民政府立即上報(bào)省人民政府和省國土資源廳。
（二）市指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，采取有效措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向市指揮部提出啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。
（三）市指揮部接到啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建議后，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。
（四）根據(jù)需要在災(zāi)發(fā)現(xiàn)場成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，設(shè)立若干應(yīng)急工作組�，F(xiàn)場指揮部由市指揮部工作組與災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府共同組成。主要任務(wù)是：
1.根據(jù)市指揮部指揮長的指令，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
2.協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部工作組和各部門之間做好各項(xiàng)應(yīng)急工作，并督促、檢查、落實(shí)；
3.及時(shí)向市指揮部匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息，做好宣傳、報(bào)道等工作。
（五）各應(yīng)急工作組應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工及現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指令，有效開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。各應(yīng)急工作組的組成及任務(wù)如下：
1.緊急搶險(xiǎn)組，由駐漢部隊(duì)及武警、公安和建設(shè)、水務(wù)、電力等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救被壓埋人員；
（2）組織動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時(shí)，可強(qiáng)制組織人員避災(zāi)疏散；
（3）對(duì)已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者可能引發(fā)的其它“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險(xiǎn)，消除隱患。
2.調(diào)查監(jiān)測組，由國土資源、民政、建設(shè)、水務(wù)、交通、氣象等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）調(diào)查、核實(shí)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、位置、已造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍以及災(zāi)害成因和誘發(fā)因素；
（2）組織災(zāi)情監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢；
（3）根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范的對(duì)策、措施并報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。
3.醫(yī)療衛(wèi)生組，由衛(wèi)生等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）組織急救隊(duì)伍，及時(shí)搶救傷病員；
（2）監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。
4.治安、交通保障組，由駐漢部隊(duì)及武警、公安等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；
（2）迅速疏導(dǎo)交通，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
5.基本生活保障組，由民政、財(cái)政、商業(yè)等部門及保險(xiǎn)公司組成。主要任務(wù)是：
（1）及時(shí)設(shè)置避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，做好救濟(jì)物資（含藥品）的供應(yīng)、調(diào)配和管理，妥善安排災(zāi)民生活；
（2）協(xié)同做好死難者的善后和保險(xiǎn)理賠等工作。
6.設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組，由信息產(chǎn)業(yè)，電力、交通、鐵路、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、通訊等部門組成。主要任務(wù)是：
（1）組織搶修災(zāi)區(qū)受損毀的交通、通訊設(shè)施，保證救災(zāi)物資運(yùn)輸、災(zāi)民疏散和臨災(zāi)應(yīng)急指揮、信息反饋通訊暢通；
（2）組織搶修受損毀的供水、供氣、供電、水利等工程設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行和供應(yīng)安全；
（3）指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；
（4）組織修復(fù)損毀校舍或應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問題。
7.應(yīng)急資金保障組，由發(fā)展改革、交通、建設(shè)、財(cái)政、民政、水務(wù)等部門組成。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌集和落實(shí)，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
（六）災(zāi)發(fā)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部或者先期到達(dá)的上級(jí)調(diào)查組（工作組）的建議，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
緊急情況下，在上級(jí)調(diào)查組（工作組）未達(dá)到之前，災(zāi)發(fā)地人民政府應(yīng)及時(shí)劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)，并采取搶險(xiǎn)、交通管制等措施。
危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；嚴(yán)防在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其它可能加劇災(zāi)情的活動(dòng)；禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。
（七）地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，當(dāng)?shù)貐^(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的意見，及時(shí)解除災(zāi)害應(yīng)急期，撤消原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，并予以公告。
（八）因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
（九）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。
七、附 則
（一）本預(yù)案制定后，要通過宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)救災(zāi)的積極性和自覺性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)的演練。
（二）本預(yù)案由市指揮部辦公室督促檢查落實(shí)。
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