基層服務體系建設實施方案征求意見稿

為順利推進基層水利服務體系建設，確保地下水超采綜合治理試點區(qū)(以下簡稱為試點區(qū))目標任務圓滿完成，根據(jù)省政府《關于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財政廳《關于加強基層水利服務體系建設的實施意見》的要求，研究制定本方案。

一、總體目標

深入貫徹落實黨的和十八屆四中全會精神，本著“先建機制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機制改革為動力，以為試點區(qū)農(nóng)村水利建設與管理提供有力的技術支撐為目標，以強化服務功能為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進一步規(guī)范水利專業(yè)服務組織運行管理，在試點區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊伍精干、服務到位”的基層水利服務體系。

二、主要任務

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設

1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級 1

的延伸。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應充分發(fā)揮職能作用，擔負起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設和水利科技推廣職責，積極承擔農(nóng)村水利工程建設、管理與運行維護的技術指導，組織指導農(nóng)民用水合作組織建設與運行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開展有關水法規(guī)宣傳等。

2、加強能力建設。試點區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設任務已基本完成，并通過了水利部的考核驗收。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，一是落實編制職能。要按照批復的編制、職能盡快落實好人員配備、設備裝備及辦公場所。二是整合技術資源。要充分利用縣級水利部門的技術優(yōu)勢，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術資源，組建縣級水利中心站，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強業(yè)務培訓。各項目縣要制定計劃，落實經(jīng)費，定期舉辦各種專業(yè)技術培訓班，鼓勵、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學習，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務能力和服務水平。

3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責，建立健全財務管理、設備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項工作有章可循、運作規(guī)范。強化服務質(zhì)量意識，加強崗位管理，建立績效考核制度。有條件的地方可公布服務電話和辦事指南，促進服務便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。

（二）農(nóng)民用水合作組織建設

1、加快組織建設。各項目縣應按照本縣地下水超采綜合治理試點項目確定的目標，依據(jù)水利部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關于鼓勵和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》要求，大力扶持農(nóng)民用水 2

合作組織發(fā)展，結合服務對象的要求，宜“會”則“會”，宜“社”則“社”。進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，鼓勵采用專業(yè)合作社形式開展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設目標任務。

2、完善管理機制。應按照組織類型依法設立相應的組織機構，

完善內(nèi)部結構和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設、工程管護、用水管理、水費計收管理、財務管理等規(guī)章制度。所有涉水事務、財務狀況、人員聘用等都要公開透明，接受廣大用水戶、當?shù)卣�府和社會的監(jiān)督，實行民-主決策、自主運營、規(guī)范管理。

3、落實扶持政策。通過政策傾斜、產(chǎn)權改革、加大資金投入、水價綜合改革等方式，鼓勵農(nóng)民用水合作組織承擔農(nóng)田水利工程建設，引導農(nóng)民用水合作組織通過開展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術和信息咨詢等有償服務，改善自身經(jīng)濟條件，增強服務和發(fā)展能力。

（三）水利專業(yè)服務組織建設

1、明確服務范圍。水利專業(yè)服務組織是水利基層服務體系的技術支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務組織、節(jié)水灌溉技術服務組織、灌溉設施維修隊、灌溉試驗站等專業(yè)化服務隊伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務、設備維修、技術推廣等方面的水利專業(yè)技術服務，提高農(nóng)田水利設施管護水平，實現(xiàn)科學灌溉。

2、提高服務能力。隨著農(nóng)村改革、土地流轉和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是地下水超采綜合治理試點項目的實施，噴灌、微灌等現(xiàn)代化農(nóng)田水利設施在試點區(qū)逐步普及。水利專業(yè)服務組織應適應農(nóng)村水利新 3

形勢、新特點的需要，迅速跟進，不斷加強服務能力建設，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務水平。

3、規(guī)范服務管理。水利專業(yè)服務組織實行公益性服務與市場化運營相結合，公益性管理服務所需經(jīng)費由政府負擔；對用水戶的有償服務，要明確收費標準，公開服務承諾，接受服務對象的自主選擇和廣泛監(jiān)督。建立健全規(guī)章制度、操作規(guī)范、服務指南，逐步實現(xiàn)水利專業(yè)服務組織的規(guī)范管理和良性運行。 三、工作安排

（一）組織召開現(xiàn)場會。在試點區(qū)選定1-2個試點縣，總結試點縣基層服務體系建設經(jīng)驗成果，于2017年5月組織召開試點區(qū)基層水利服務體系建設現(xiàn)場會，總結推廣試點縣工作經(jīng)驗。

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（二）總結推廣試點縣工作經(jīng)驗。2017年1月至2017年2月，在試點區(qū)進一步鞏固和推廣試點縣經(jīng)驗成果，全面開展基層水利服務體系建設工作，圓滿完成地下水超采綜合治理試點區(qū)基層水利服務體系建設目標任務。

（三）組織考核驗收。2017年2月至2017年3月，在縣級自驗，市級初驗的基礎上（農(nóng)民用水合組織初驗量化指標參考表見附件），省水利廳組織工作組進行抽驗，為地下水超采綜合治理試點項目綜合驗收做好充分準備。

四、保障措施

（一）加強組織領導。基層水利服務體系建設是地下水超采綜合治理試點項目的重要組成部分，各項目縣要切實提高認識，把加強基 4

層水利服務體系建設工作抓緊抓好，務求實效。已制定工作方案的，要按照工作方案抓緊實施；沒有開展相關工作的，要切實加強組織領導，盡快將該項工作提上議事日程�，F(xiàn)場會召開后，參照試點工作標準，進一步推進基層水利服務體系建設的完善和提升。

（二）增加資金投入。各項目縣應充分利用體制機制創(chuàng)新資金，加大對基層服務體系建設的扶持力度，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設，農(nóng)民用水合作組織機構建設和創(chuàng)新發(fā)展，以及水利專業(yè)服務組織服務水平提升等。

（三）加大宣傳力度。試點區(qū)要通過各種媒體，廣泛宣傳基層水

利服務體系建設的重要意義、相關政策要求及建設成果，擴大影響，為各級政府、有關部門和全社會重視支持基層水利服務體系建設營造良好氛圍。

（四）跟蹤工作進展�；鶎铀�利服務體系建設工作時間緊、任務重，各項目縣要按照總體要求，倒排時間，精心安排。特別是4個試點縣，要根據(jù)工作進度及時總結、及時反饋。對實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時與省工作組溝通，共同研究協(xié)商，確�；鶎铀�利服務體系建設取得實效。

關于加強基層服務型黨組織建設的實施方案意見稿2017-05-11 17:16 | #2樓

為深入貫徹落實黨的提出的建設服務型政黨和加強基層服務型黨組織建設的要求，切實改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，根據(jù)《》的通知要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的和全國及省市組織工作會議、十六屆五次全會精神為指導，以提出的“抓發(fā)展、抓民生、抓黨建”戰(zhàn)略部署和“八項黨建工程”為統(tǒng)領，以群眾滿意為目標，以上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨組織和黨員服務群眾為重點，切實加強基層服務型黨組織建設，不斷增強基層黨組織的先進性、純潔性，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和-諧的作用，為推動全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、總體要求

加強基層服務型黨組織建設，就是要堅持以服務群眾、做好群眾工作為主要任務,以改革創(chuàng)新為動力,以群眾滿意為根本標準,圍繞中心、服務大局,分類指導、統(tǒng)籌兼顧,大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力, 全面做好服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員工作，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力, 夯實黨的執(zhí)政

基礎。

（一）服務發(fā)展。牢固樹立服從和服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，貫徹落實科學發(fā)展觀,凝聚發(fā)展力量,營造發(fā)展環(huán)境,提供發(fā)展動力,推動中心工作,把全面建成小康社會的目標任務落實到基層。

（二）服務民生。引導基層黨組織致力于關注民情、維護民安、促進民和，貫徹落實黨的惠民利民政策,為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件,幫助群眾解決上學、看病、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等實際困難,推動基層社會管理創(chuàng)新,主動化解社會矛盾,促進社會和-諧穩(wěn)定。

（三）服務群眾。引導基層黨組織和黨員強化服務理念、提升服務能力，自覺踐行黨的宗旨,貫徹黨的群眾路線,傾聽群眾意見,維護群眾利益,運用民-主協(xié)商、說服教育和示范引導等方法做好群眾工作,按照群眾的需要和自愿提供服務,團結帶領群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。

（四）服務黨員。發(fā)展黨內(nèi)基層民-主,尊重黨員主體地位,保障黨員民-主權利,從思想、工作、生活上關心黨員,健全黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制,增強黨員光榮感責任感,激發(fā)服務群眾內(nèi)在動力。

三、創(chuàng)建標準

基層服務型黨組織要達到“六好”目標:一是班子建設好。有堅強有力的服務核心,建設服務意識強、服務作風好、服務

水平高的黨組織領導班子。二是服務隊伍好。有本領過硬的服務隊伍,培養(yǎng)帶頭服務、帶領服務、帶動服務的骨干力量。三是服務能力好。有功能實用的服務場所,建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地。四是服務載體好。有形式多樣的服務載體,創(chuàng)新貼近基層、貼近實際、貼近群眾的工作抓手。五是服務機制好。有健全完善的服務機制,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的工作制度。六是服務業(yè)績好。有群眾滿意的服務業(yè)績,取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

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四、主要任務

（一）健全服務體系，增強服務功能。一是在農(nóng)村，加大組建黨群專業(yè)合作社力度，積極推行“黨支部+合作社”的模式，充分發(fā)揮黨支部和黨員干部的組織引領、示范帶動作用，不斷提升農(nóng)村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、引領群眾致富方面的能力，實現(xiàn)合作社黨組織和黨建工作有效覆蓋。年內(nèi)具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織組建率要達到100%，不具備組建條件的通過下派黨員村干部擔任黨建指導員實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。二是深化黨群共建，以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，形成服務合力。通過帶思想建設，保持群團和關工組織先進性；帶組織建設，打牢群團和關工組織基礎；帶隊伍建設，提高群團和關工組織隊伍素質(zhì)；帶作風建設，增強群團和關工組織戰(zhàn)斗力；帶工作發(fā)展，提高群團和關工組織服務能力。三是加大“攜手共建”力度，推進黨建一體化發(fā)展。

全面深化場縣共建、城鄉(xiāng)共建、軍警地共建，實行組織建設聯(lián)抓、黨員隊伍聯(lián)管、載體活動聯(lián)創(chuàng)、服務群眾聯(lián)做、資源人才聯(lián)享、發(fā)展項目聯(lián)爭、基礎設施聯(lián)建、發(fā)展環(huán)境聯(lián)治，切實建立城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、城鄉(xiāng)黨員一體化管理機制，促進城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵。

（二）強化服務主體，打造服務核心。一是抓好基層黨組織分類定級和整改提高工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，努力實現(xiàn)后進黨組織晉位升級。二是選優(yōu)配強基層黨組織班子，特別是農(nóng)村基層黨組織，要注重從農(nóng)村致富帶頭人、返鄉(xiāng)學生、復轉軍人和黨政機關、企事業(yè)單位退休黨員干部中選任黨組織書記和黨建指導員；對規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織，推薦復員黨員軍人、離退休黨員、返鄉(xiāng)待業(yè)大學生黨員任專職副書記。三是完善基層黨組織書記輪訓制度，力爭三年內(nèi)將現(xiàn)有基層黨組織書記輪訓一遍；加大埠外鍛煉力度，定期選派優(yōu)秀基層黨組織書記到黨建先進地區(qū)掛職學習；適時選調(diào)優(yōu)秀村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副職。四是加強基層后備干部隊伍建設，擇優(yōu)確定表現(xiàn)突出的“大學生村官”，作為村后備人才培養(yǎng)。五是實施“拓源強基”工程，把各階層優(yōu)秀分子納入培養(yǎng)視野，重點加強農(nóng)村和社會組織入黨積極分子隊伍建設，力爭入黨積極分子數(shù)量年均增長3%。六是嚴格發(fā)展黨員標準，著力發(fā)展生產(chǎn)工作一線，特別是重點工程和產(chǎn)業(yè)項目一線的黨員，比例不低于發(fā)展黨員總

數(shù)的70%；優(yōu)先發(fā)展專業(yè)技術人員、婦女和少數(shù)民族黨員，堅決防止把不具備條件的人員吸收到黨內(nèi)。實行發(fā)展黨員預審制、巡查制和聯(lián)檢制，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量和結構要求。七是每年集中開展一次民-主評議黨員活動，認真抓好黨員黨性分析和整改工作。以服務發(fā)展、服務社會、服務群眾為主要評議內(nèi)容，通過黨員自評、支部初評、群眾測評、黨委審評、定評“五評法”，劃分出優(yōu)秀、合格、不合格三類黨員，采取定向轉化、有效處臵、嚴格獎懲等措施，促進黨員全面晉位升級；按照《黨章》規(guī)定，建立不合格黨員甄別和處理機制，建立動態(tài)管理的不合格黨員檔案，對主觀要求改正的不合格黨員留黨察看1年，經(jīng)考核符合要求的保留黨員身份，不符合標準的清除出黨；再次進入不合格黨員檔案的，直接清除出黨。八是推行在職黨員“雙重管理”，建立在職黨員社區(qū)服務卡和反饋卡，通過采取當志愿者、做義工，結對幫扶、認崗定責等方式，使在職黨員在工作單位和所在社區(qū)都發(fā)揮先鋒模范作用。九是建立流動黨員管理臺帳。每半年對臺帳進行一次動態(tài)整理。

（三）改進方式方法，創(chuàng)新服務載體。一是強化基層黨組織、黨員“零距離服務網(wǎng)絡”建設，兩年內(nèi)形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務站。在農(nóng)村，繼續(xù)開展“六帶頭”星級黨員評定活動，通過公開承諾、黨員自評、群眾測評、組織考評等手段，督促黨員發(fā)揮作用和自身特長，幫助解決群眾所急所盼所愿，對4

星級以上的黨員給予榮譽和獎勵。二是深入開展“服務產(chǎn)業(yè)建設、爭當發(fā)展先鋒”主題實踐活動。在機關，重點圍繞推進產(chǎn)業(yè)項目建設、改善民計民生，積極創(chuàng)新服務載體，搭建服務平臺，強化示范引領，深入開展“四比四爭當”活動，即：比責任，圍繞提速發(fā)展，爭當招商引資排頭兵；比干勁，發(fā)揮先鋒作用，爭當項目建設生力軍；比奉獻，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，爭當產(chǎn)業(yè)發(fā)展領頭雁；比服務，深化利民行動，爭當改善民生帶頭人。三是深化窗口單位和服務行業(yè)“三亮三比三評”活動。公開服務項目、服務流程和收費標準，強化黨員先鋒崗、服務承諾、限時辦結、約時辦理、服務代理、掛牌服務等制度建設。充分利用電話、QQ、短信、微博等現(xiàn)代通訊手段，為群眾提供高效快捷服務；對群眾因特殊原因無法在工作日辦理的服務事項，在非工作日內(nèi)提供職責范圍內(nèi)的預約服務，對業(yè)務審批中一些需要現(xiàn)場勘查，或因特殊原因無法前來辦理手續(xù)的事項，為其提供上門服務，適應群眾正常、合理的服務需求。四是開展“雙扶”活動，組織有能力的黨員扶助困難黨員、扶助困難群眾。同時在基層全面建立黨員先鋒崗、示范崗，組建各類專業(yè)服務小分隊，推行黨員服務區(qū)、黨員服務日、黨員工作室等做法，使黨員在服務中走在前面。五是深化黨群義工活動，推動黨員服務群眾由工作崗位向居住區(qū)域拓展、由八小時以內(nèi)向八小時以外拓展，力求“月月有主題，隊隊有行動”，做好自覺、常態(tài)服務群眾工作。

（四）突出聯(lián)系群眾，健全工作機制。一是強化思想教育，實現(xiàn)群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。深入開展群眾路線教育實踐活動，把是否解決群眾反映集中的突出問題作為檢驗活動成果的主要標準，從群眾感受最直觀、反映最強烈的事情改起，從群眾最希望辦、當下能夠辦好的事情抓起，圍繞改善民生、服務群眾，狠抓機關政務服務、干部便民服務、黨員志愿服務，創(chuàng)新“黨員奉獻積分”制、為民辦事代理制，努力在提高服務群眾能力、密切黨群干群關系上取得實效。二是改進工作作風，實現(xiàn)機關部門聯(lián)系服務群眾“零距離”。積極開展“百千萬”攜手共建活動，實施“一線工作法”，完善進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)和服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的“三進三服務”工作機制，深入開展下基層宣傳政策、蹲點調(diào)研、實地接訪、現(xiàn)場辦公“四下基層”活動，領導干部和黨員每年至少有60天深入到基層或下級單位實地考察、蹲點研究，各級領導班子成員每年至少寫出2篇有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。建好用好政務服務平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，完善一站式服務、首問責任制、限時辦結制、網(wǎng)絡式服務，增強基層黨組織利用網(wǎng)絡平臺宣傳政策、匯集民-意、服務群眾、引導輿-論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是增強服務效能，實現(xiàn)治理庸懶散奢效能問責“長效化”。貫徹“為民、務實、清廉”要求，完善機關干部績效評價和責任追究辦法，研究不適宜繼任現(xiàn)職干

部的調(diào)整辦法，讓能者上、平者讓、庸者下，保持整治庸懶散奢的強勁態(tài)勢；完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、領導干部聯(lián)系點制度，以群眾評議干部、基層評議機關為載體，落實基層群眾的評議權、監(jiān)督權，促進干部改進作風、機關提升效能。四是健全黨內(nèi)關懷幫扶機制。完善定期走訪慰問制度，建立黨內(nèi)思想關愛制度，健全黨員“五必訪”制度；建立困難黨員信息庫，促進黨內(nèi)關懷由節(jié)日化向常態(tài)化轉變，推進黨內(nèi)關愛基金建設，形成“輸血”、“造血”相結合的困難黨員就業(yè)幫扶和生活救助體系；暢通黨員訴求渠道，建立黨內(nèi)重大決策征求意見、黨員“議政日”和“黨內(nèi)訴求直通車”等制度，保證黨員合理訴求在30日內(nèi)得到答復。

（五）強化激勵保障，夯實服務基礎。一是全面落實基層黨建工作活動經(jīng)費。認真貫徹執(zhí)行《黑龍江省基層黨建工作活動經(jīng)費保障辦法》，把機關、事業(yè)單位黨組織工作經(jīng)費列入本單位年度經(jīng)費預算；通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑,多渠道解決非公有制企業(yè)和社會組織黨組織的工作經(jīng)費問題。二是全面落實基層干部報酬待遇。認真貫徹《XXX村級組織運轉經(jīng)費保障實施辦法》和《XXX社區(qū)干部工資待遇績效考核辦法》，落實好農(nóng)村（社區(qū)）干部報酬,按國家有關規(guī)定落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險等政策；推動非公有制企業(yè)建立黨組織書記薪酬待遇保障制度；事業(yè)單位黨務工作者在確定崗位等級、考核獎勵等方面應比照單位內(nèi)

部行政人員規(guī)定執(zhí)行；認真執(zhí)行從基層培養(yǎng)選拔干部政策規(guī)定,做好從農(nóng)村優(yōu)秀黨組織書記和大學生村官中考錄公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導干部工作。三是加大對基層黨員干部的服務力度，要真情關懷、真誠關心、真心愛護基層干部,為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，保護好干事創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助協(xié)調(diào)解決工作中遇到的難題。四是加強基層黨組織基礎建設，抓好村級組織活動場所的管理和使用，發(fā)揮“六位一體”和為民服務全程代理功能，防止改變使用性質(zhì)或變賣，鞏固好服務陣地；探索壯大村級集體經(jīng)濟財政補貼和信貸扶持政策。五是引導基層黨組織和廣大黨員領辦創(chuàng)辦居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童托管中心、殘疾人救助中心、家政服務中心、物業(yè)保潔中心，不斷提高基層黨組織和廣大黨員服務群眾的市場化、實體化程度。

五、方法步驟

（一）整體啟動階段(2017年8月)。自上而下成立組織機構，制定工作方案，明確服務責任，召開專題會議安排部署創(chuàng)建工作。

（二）組織實施階段(2017年8月—2017年6月)。按方案安排，采取有效措施，深入推進服務工作，確保服務型黨組織建設工作取得明顯實效。

（三）工作總結階段(2017年6月)。要按照創(chuàng)建要求，對基層服務型黨組織創(chuàng)建工作進行專項總結，形成綜合報告，

寫清主要做法、初步成效、存在問題及原因、整改目標及措施。

六、組織領導

各黨支部要把基層服務型黨組織建設作為提高黨的建設科學化水平的一項重要工作緊緊抓在手上，切實加強組織領導，認真推進落實，確保取得實效。

（一）落實管黨責任，精心組織實施。要把基層服務型黨組織建設作為當前和今后一個時期加強黨的基層組織建設的重要任務，作為落實黨建責任制和“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內(nèi)容，作為衡量和評比表彰基層黨建工作的重要依據(jù)，擺上重要工作日程。有計劃有步驟地推進基層服務型黨組織建設，建立起科學規(guī)范、務實長效的基層服務型黨組織建設工作機制。各級黨組織主要負責人要切實履行第一責任人職責，落實“抓書記、書記抓”的要求，帶頭研究和推進基層服務型黨組織建設工作，帶頭抓好基層服務型黨組織建設工作聯(lián)系點建設。

（二）培育典型群體，加強宣傳引導。要加強典型的培育和挖掘，在各領域、各行業(yè)基層黨組織中選樹一批典型群體。要把黨建工作示范點，作為基層服務型黨組織建設的重點，探索總結規(guī)律，升華提煉經(jīng)驗，切實發(fā)揮典型的示范帶動作用。要加大輿-論宣傳引導力度，積極運用各類新聞媒體，廣泛深入宣傳基層服務型黨組織建設的重要意義、目標任務

和工作成效，形成強大輿-論聲勢，營造加強基層服務型黨組織建設的濃厚氛圍。要大力宣傳推廣基層服務型黨組織建設的先進經(jīng)驗和有效做法，使基層黨組織學有榜樣、趕有方向，努力形成比學趕超、爭創(chuàng)服務先鋒的生動局面。

（三）堅持突出重點，強化督查考評。要突出基層這個重點層面，把工作重心放在基層，既要服務好基層黨組織，又要指導基層黨組織服務好黨員和群眾。要把基層服務型黨組織建設納入基層黨建工作目標考核中，建立以服務為主導、群眾滿意為根本的服務評價和考核獎懲體系。按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核,加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。

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