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國稅基層建設(shè)的現(xiàn)狀與思考
早在1997年，省國稅局率先把基層定位在縣市局，通過十多年的努力，堅(jiān)持抓基礎(chǔ)強(qiáng)基層，國稅系統(tǒng)縣市一級基層建設(shè)取得了十分顯著的成效：機(jī)關(guān)面貌煥然一新，稅收征管日漸科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)，隊(duì)伍建設(shè)得以加強(qiáng)，人員素質(zhì)明顯優(yōu)化，社會形象不斷改善。
然而，一個(gè)不容回避的事實(shí)是：縣市局以下的基層單位作為整個(gè)稅收工作真正意義上的基礎(chǔ)，落實(shí)貫徹落實(shí)稅收政策和從事稅收征管查的執(zhí)行者，提供納稅服務(wù)的直接窗口，培養(yǎng)和鍛煉人才的搖籃。在國稅系統(tǒng)多年來的基層建設(shè)中，卻并沒有得到同步發(fā)展，甚至還有邊緣化的趨勢。為此，筆者大膽揣測：省局在開展國稅基層建設(shè)十多年后，再次推出“基層建設(shè)年”活動(dòng)，正是為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌兼顧的前提下，把工作重心進(jìn)一步下移，切實(shí)解決好基層建設(shè)中不斷出現(xiàn)和仍然存在的各種問題，以確保國稅事業(yè)再上新臺階。
一、縣市局以下基層單位存在的突出問題
（一）隊(duì)伍難帶。一是基層人才難留。以筆者所在縣市局為例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局平均在編人員不足10人，卻要管轄2—4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收，有的分局1個(gè)稅收管-理-員要在2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回奔波，其工作環(huán)境和工作量可想而知。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作太苦太累，還要起早貪黑，照顧家庭極不方便，是基層單位留人難的一個(gè)主要原因；二是人員素質(zhì)偏低。由于過去進(jìn)人門檻較低等歷史原因，現(xiàn)在一些40歲以上的人員，大多第一學(xué)歷都不高，文化基礎(chǔ)不厚，后天學(xué)習(xí)不夠，綜合素質(zhì)普遍偏低是一個(gè)不爭的事實(shí)，即使有愛學(xué)肯鉆，出類拔萃者，也大多被縣市局調(diào)到更重要的崗位；三是工作動(dòng)力不足。由于現(xiàn)行干部管理體制依然是平均主義、吃大鍋飯和干多干少一個(gè)樣，既使干的事多，打破的碗多，也是吃虧不討好。一些人認(rèn)為在既不多津貼，又不多獎(jiǎng)金的情況下能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持，就已經(jīng)很不錯(cuò)了，致使責(zé)任心和上進(jìn)意識嚴(yán)重缺失，服務(wù)意識淡薄，對工作敷衍了事。另外，在基層分局工作大多數(shù)人很難在做事中體味到成就感。人心不齊，素質(zhì)不高，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，人在曹營心在漢，這樣的隊(duì)伍誰都難帶。
（二）稅收難管。一是能力不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局大部分干部的文化知識，業(yè)務(wù)技能以及稅收信息化與專業(yè)化征管要求還有一定距離。如企業(yè)財(cái)務(wù)知識的欠缺，很難有效開展稅收日常巡查和納稅評估工作，對計(jì)算機(jī)操作能力不強(qiáng)，很難運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行查賬，實(shí)施管理的能力較弱；二是政策變化快。近年來，國家經(jīng)濟(jì)受世界形勢和轉(zhuǎn)軌影響，新的稅收政策出臺頻繁，部門法規(guī)變化更快，有的行業(yè)管理規(guī)定（如農(nóng)產(chǎn)品加工、廢舊物質(zhì)回收經(jīng)營、商貿(mào)等行業(yè)）更是朝令夕改，使基層實(shí)際操作的工作量和難度加大；三是權(quán)責(zé)不對等。由于稅收管理日趨精細(xì)化，很多管理規(guī)定都盡可能進(jìn)行了量化和細(xì)化。如對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的管理，要求稅收管-理-員對納稅人開具的收購發(fā)票的真實(shí)性履行簽字手續(xù)，不簽可能影響納稅人的正常納稅申報(bào)，簽了又可能會把納稅人弄虛作假的違法責(zé)任轉(zhuǎn)移到稅收管-理-員身上，致使稅收管-理-員產(chǎn)生不想管、甚至怕管的消極思想。四是人手太少。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收既零散，收入塊頭又不大，一般不會把“又紅又專”的人員放到基層，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收特別是農(nóng)村稅收還處于一種粗放式和突出式管理方式，管理相對薄弱，甚至缺位。
（三）負(fù)擔(dān)較重。一是文山會海仍然牽扯著基層單位，特別是基層領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)間和精力，地方黨政、上級主管部門哪級的會議都要參加，哪級的檢查和匯報(bào)都要應(yīng)對；二是對口聯(lián)系的部門多，工作量大，讓基層工作有時(shí)出現(xiàn)顧此失彼，或者虎頭蛇尾的情況，無法靜下心來抓基層建設(shè)等重點(diǎn)工作；三是稅收應(yīng)用軟件和報(bào)表資料過多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，國稅部門目前應(yīng)用的各類軟件多達(dá)十幾個(gè)，要報(bào)送的報(bào)表資料表有幾十種，管理軟件和報(bào)表資料“政出多
門”，沒有實(shí)現(xiàn)有效銜接和信息共享，嚴(yán)重耗費(fèi)基層的人力、物力和財(cái)力，盡管稅收信息化建設(shè)的力度在加大，工作效率和質(zhì)量卻沒有多大改觀。
（四）經(jīng)費(fèi)不足�；鶎臃志肿鳛榭h市局以下的一級單位，再小也肝膽俱全，不管是地方黨政還是上級主管部門安排的工作，不管是單位內(nèi)還是單位外的工作，不管是稅收業(yè)務(wù)還是行政管理工作，不管是硬件還是軟件建設(shè)，沒有哪一項(xiàng)是不要花錢的。目前，基層分局的人頭公用經(jīng)費(fèi)只不過5000元/年左右，這一標(biāo)準(zhǔn)連保證正常的稅收征管和機(jī)關(guān)運(yùn)行都十分吃緊，哪還有財(cái)力去搞機(jī)關(guān)建設(shè)和部門聯(lián)系？哪還有財(cái)力去保證干部的績效考核獎(jiǎng)勵(lì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)？公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，不同程度地制約了基層單位各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展和運(yùn)行質(zhì)量。
二、建設(shè)縣市局以下基層單位的基本思路
縣市局以下基層單位存在的問題較多，有歷史和現(xiàn)實(shí)原因造成的，有機(jī)制和體制原因造成的，有內(nèi)部和外部原因造成的。因此，筆者認(rèn)為，在當(dāng)下開展“基層建設(shè)年”活動(dòng)中，各級領(lǐng)導(dǎo)對縣市局以下的基層單位應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注，按照科學(xué)發(fā)展觀思路和服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的要求，把基層建設(shè)中最基礎(chǔ)部分進(jìn)一步夯實(shí)，以利國稅事業(yè)健康發(fā)展。
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（一）重心下移。要把基層單位建設(shè)擺上十分突出的位置，一要真正重視�？h市局以下基層單位是國稅工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，關(guān)系到國稅職能的發(fā)揮乃至國稅事業(yè)的興衰，各級領(lǐng)導(dǎo)和縣市局機(jī)關(guān)各科室要有兩手向下抓基層、全心全意為基層的責(zé)任意識，全面推進(jìn)基層單位尤其是基層分局的建設(shè)；二要真心支持。堅(jiān)持重心向下轉(zhuǎn)移，資源向下傾斜，確保在人、財(cái)、物上給予充分保障，真心實(shí)意為基層辦實(shí)事、解難題，從而立足基層打牢管理基礎(chǔ)，促進(jìn)國稅工作基礎(chǔ)全面提升；三是要真情關(guān)心。對基層干部職工要真情愛護(hù)，為他們創(chuàng)造成長和發(fā)展的環(huán)境和空間，激勵(lì)他們更加珍惜工作崗位，進(jìn)一步夯實(shí)構(gòu)建和-諧國稅的思想基礎(chǔ)和工作陣地，推動(dòng)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（二）試點(diǎn)運(yùn)行。要想在短時(shí)間內(nèi)把基層單位的各種問題和矛盾都解決的，每個(gè)基層單位的建設(shè)都同步上，受人財(cái)物等主觀觀多方面條件限制，實(shí)在有些急于求成。因此，可選擇1—2個(gè)基礎(chǔ)較好的基層分局，突出其規(guī)范化基層建設(shè)的特色，找準(zhǔn)定位，把握要求，進(jìn)行先行試點(diǎn)。同時(shí)深入組織調(diào)研，制定整體規(guī)劃，提出具體措施，積極研究對策，在試點(diǎn)運(yùn)行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再全面推行。這樣既可節(jié)約成本，避免少走彎路，又可把基層建設(shè)工作做得更穩(wěn)、更實(shí)。
（三）整體聯(lián)動(dòng)。一是讓先行試點(diǎn)單位率先享受改革實(shí)惠，這是對其過去工作業(yè)績的肯定和鼓勵(lì)，同時(shí)，也不能放松對基礎(chǔ)較差的基層單位的建設(shè)，要加強(qiáng)工作督促和指導(dǎo)，力爭縮短同步發(fā)展的時(shí)間，甚至趕超先進(jìn)；二是要為基層單位建設(shè)創(chuàng)造條件�？h市局要加強(qiáng)與基層分局所在地黨政和部門的聯(lián)系與溝通，對上要加強(qiáng)基層建設(shè)工作匯報(bào)，爭取建設(shè)項(xiàng)目所需的人、財(cái)、物等方面的支持和保障；三是要充分發(fā)揮納稅人的積極性。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的最終目的還是為了做好稅收工作，稅收工作大部分都涉及到納稅人。因此，在基層建設(shè)中讓納稅人積極參與，建言獻(xiàn)策，采納他們的合理化建設(shè)，將更有利于基層建議的縱深發(fā)展。
三、建設(shè)縣市局以下基層單位的對策
（一）以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層分局班子建設(shè)。一要加強(qiáng)思想建設(shè)。大力開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)作好學(xué)習(xí)自查、整改、落實(shí)、規(guī)范提高等各階段工作，讓基層領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚思想，提高對基層建設(shè)的認(rèn)識；二要加強(qiáng)組織建設(shè)。主要是要選配好綜合素質(zhì)較高，行政執(zhí)行力較強(qiáng)的基層分局班子，本著用好中年人，培養(yǎng)年輕人的原則，不斷加大在基層一線培養(yǎng)和選拔人才的力度，激發(fā)干部在基層干事業(yè)、謀發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力；三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、清正廉潔的工作作風(fēng)。通過加強(qiáng)班子建設(shè)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)行政、民-主行政、依法行政能力，在群眾中發(fā)揮核心和表率作用。
（二）以提高綜合素質(zhì)為契機(jī)，增強(qiáng)基層隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。著眼國稅基層建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，突出抓好干部的個(gè)人素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。一是抓好在職培訓(xùn)。本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，大力推廣“效益性”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，以利基層干部掌握完成本職工作的本領(lǐng)；二是堅(jiān)持崗位練兵。認(rèn)真抓好各種形式的“比業(yè)務(wù)、比能力、比技能”的崗位練兵，優(yōu)先安排基層一線干部參加各類能手的考試競賽活動(dòng)，努力營造干中學(xué)、學(xué)中干、實(shí)干出人才、干出成果的良好氛圍；三是鼓勵(lì)互相學(xué)習(xí)�；鶎訂挝坏娜藛T結(jié)構(gòu)一般都是老少搭配，年齡大的理論文化水平相對較低，但工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作方法成熟，應(yīng)充分發(fā)揮他們的傳幫帶作用。對于年輕同志，則應(yīng)側(cè)重發(fā)現(xiàn)他們的特長，結(jié)合工作績效，鞭策和鼓勵(lì)他們擔(dān)當(dāng)重任。四是樹立先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮榜樣的先進(jìn)引路作用，積極引導(dǎo)基層分局推選和爭創(chuàng)市級、省級“優(yōu)秀分局長”和“先進(jìn)工作標(biāo)兵”，通過典型引路，帶動(dòng)全體在各個(gè)層面的工作中爭先創(chuàng)優(yōu)。
（三）以健全各項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，理順基層工作管理機(jī)制。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)。要根據(jù)基層稅收征管的特點(diǎn)，按照執(zhí)法程序、征管業(yè)務(wù)流程、崗位責(zé)任體系的要求，統(tǒng)一操作規(guī)程并加強(qiáng)示范和指導(dǎo)，以促進(jìn)基層稅收征管的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。二是完善日常管理制度。完善稅收管-理-員制度，理順工作職責(zé)，進(jìn)一步完善基層的工作標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立以目標(biāo)管理考核為總攬，以稅收執(zhí)法責(zé)任制考核和征管質(zhì)量考核重點(diǎn)的績效考核體系，逐步實(shí)現(xiàn)從“人管人”向“制度管人、機(jī)制管人”的轉(zhuǎn)變；三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。可借鑒和采取私營企業(yè)管理辦法，加大績效考核的獎(jiǎng)勵(lì)力度，拉大經(jīng)濟(jì)待遇差距，同時(shí)輔以政治待遇，切實(shí)營造“勞者多獲、能者多得、強(qiáng)者多升”的工作氛圍；四是切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。樹立強(qiáng)烈的為基層服務(wù)、為納稅人服務(wù)意識和觀念，將管理寓于服務(wù)之中。上級布置任務(wù)、安排工作時(shí)要充分考慮基層單位的實(shí)際情況和承受能力，切實(shí)精簡會議、少發(fā)文件、整合應(yīng)用軟件、共享信息資源、減少報(bào)表資料、減少檢查評比，切實(shí)為基層、為納稅人減負(fù)，以便集中精力抓稅收管理；五是完善納稅服務(wù)體系。切實(shí)抓好以職能性服務(wù)為根本、權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn)、，程序性服務(wù)為基礎(chǔ)的稅收服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量，拓展納稅服務(wù)空間。
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（四）以落實(shí)公用經(jīng)費(fèi)為保障，確�；鶎咏ㄔO(shè)再上臺階。各級領(lǐng)導(dǎo)要拿出一定的時(shí)間和精力，加強(qiáng)對基層單位的調(diào)研研究。要在現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先安排物資配備，以利基層單位進(jìn)一步改善辦公、生活、學(xué)習(xí)條件，切忌不要讓基層單位在各項(xiàng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)上，想歪心思，動(dòng)歪念頭。進(jìn)一步改善開展稅收征管工作和為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟件、硬件環(huán)境；進(jìn)一步改善基層干部的住房、醫(yī)療、交通、食堂餐飲等方面的福利待遇，最好針對基層單位設(shè)立單獨(dú)的津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策；多開展一些有益干部職工身心健康的業(yè)余文化活動(dòng)，搭建展示才藝、陶冶情操的舞臺，幫助干部解決一些
實(shí)際困難，以保障干部職工安心基層工作，樂于基層工作，創(chuàng)造一個(gè)溫暖、和-諧的工作和生活環(huán)境，確保數(shù)字基層、規(guī)范基層、陽光基層、文明基層建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。
新時(shí)期加強(qiáng)國稅基層干部隊(duì)伍建設(shè)的思考2017-05-11 20:03 | #2樓
最近，縣國稅局對全局133名在職人員就隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部管理工作進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查顯示，近年來，國稅基層干部隊(duì)伍建設(shè)在取得新的成績的同時(shí)，仍然存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須引起重視。
一、當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的主要問題
從這次問卷調(diào)查反饋的情況來看，當(dāng)前國稅干部隊(duì)伍的主流是好的，總體能夠適應(yīng)國稅工作的要求，但以高標(biāo)準(zhǔn)來衡量，還存在與新形勢下的國稅工作不相適應(yīng)的地方。歸納起來，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）活力不夠
主要表現(xiàn)在：一是仍有少數(shù)同志看不清形勢，思想陳舊，觀念落伍，跟不上日新月異的稅收工作形勢的發(fā)展，缺乏緊迫感和危機(jī)感。近年來，隨著稅收征管改革的不斷深化，定位定稅系統(tǒng)、CTAIS上線運(yùn)行，稅收管-理-員制度的落實(shí)，宏觀稅負(fù)分析工作開展等一系列工作的推行，對干部的工作要求不斷增高，壓力不斷增大，節(jié)奏不斷加快，少數(shù)過慣了輕閑、平靜日子的同志思想認(rèn)識卻仍然停留在“一張報(bào)、一杯茶”的悠然自得階段。二是少數(shù)同志總認(rèn)為今年工作忙、辛苦的主要原因是縣局的管理太嚴(yán)、太細(xì)、要求太高，不從外界形勢發(fā)展的大氣候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人。三是少數(shù)同志參與單位集體活動(dòng)的熱情不高，不是踴躍參與，個(gè)別甚至冷眼旁觀，集體榮譽(yù)感、自豪感不強(qiáng)；有的中年干部，面對發(fā)展的稅收新形勢，總感覺自己年齡已經(jīng)偏大，活力是年輕人的事，參與的積極性不高。
（二）動(dòng)力不足
主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)同志在工作中進(jìn)取心不強(qiáng)，責(zé)任意識差，工作不求精細(xì)，只求過得去，導(dǎo)致工作方法簡單，工作質(zhì)量、效率低下。二是少數(shù)同志缺乏開拓創(chuàng)新意識，工作中依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)性，遇到疑難問題不是千方百計(jì)把它搞懂搞透，而是寄希望于別人，繞著道走，這在那些相對比較重要、特殊的崗位表現(xiàn)得更為明顯。三是有效地激勵(lì)、競爭機(jī)制還沒有真正建立。在用人上，由于良好的選拔人才的渠道還不夠暢通，方式方法還不盡合理，不能做到人盡其才，才盡其用，一方面人才缺乏，一些相對重要、特殊的崗位后繼無人，另一方面人才浪費(fèi)，浪費(fèi)在學(xué)非所用、用非所長。在利益分配上，由于公平、公開、公正的績效考核機(jī)制還不盡完善，長效機(jī)制尚未確立，導(dǎo)致利益分配關(guān)系失衡，挫傷了部分同志的工作積極性。
（三）能力不強(qiáng)
主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子不敢放手大膽管理，放任隊(duì)伍自流，沒有充分發(fā)揮好班子的整體功能。二是少數(shù)干部綜合素質(zhì)低，難以適應(yīng)工作的需要，對政治理論不愿學(xué)，業(yè)務(wù)知識不想學(xué)，沒有終身學(xué)習(xí)的觀念，更沒有學(xué)習(xí)的原動(dòng)力。三是隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊，發(fā)展
不平衡，極個(gè)別干部的素質(zhì)甚至可以用低得可憐來形容，從這次問卷調(diào)查來看，個(gè)別干部表現(xiàn)出來的事不關(guān)己、高高掛起，不負(fù)責(zé)任，以及不太正常的思維，證實(shí)了這一點(diǎn)。
二、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策
事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。稅收事業(yè)要和-諧發(fā)展，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。針對隊(duì)伍中存在的上述問題，必須認(rèn)真分析原因，積極謀求解決問題的對策。
首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍的思想觀念。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。隊(duì)伍中上述問題的存在，歸根結(jié)底，是干部的思想不夠解放，觀念還沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變過來。為此，首要解決的是干部隊(duì)伍的思想問題。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極開展正確的思維方式教育和形勢教育。要在干部隊(duì)伍中開展正確的思維方式的教育，提倡學(xué)習(xí)馬克思主義的思想方法-論，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去分析、處理遇到的問題，提高-干部認(rèn)識、實(shí)踐的能力。要結(jié)合當(dāng)前形勢和國稅工作實(shí)際，大力開展形勢教育，引導(dǎo)干部職工深刻剖析錯(cuò)誤思想、保守思想和模糊認(rèn)識的巨大危害性，提高思想改造的自覺性；引導(dǎo)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)外的縱向、橫向比較，使干部職工認(rèn)識到我們的發(fā)展不是快了，而是慢了，一些同志不是有落伍的危險(xiǎn)，而是已經(jīng)落伍了，從而自我加壓，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感；引導(dǎo)干部職工理性分析隊(duì)伍的現(xiàn)狀和管理模式，讓干部職工認(rèn)識到深化機(jī)構(gòu)、人事制度改革，建立更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的考核、激勵(lì)機(jī)制是大勢所趨，以此進(jìn)一步增強(qiáng)競爭意識和績效觀念。
其次，要努力提高-干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
從這次調(diào)查問卷對隊(duì)伍整體素質(zhì)和自身素質(zhì)的評價(jià)中可以看出，選擇一般選項(xiàng)的占到了65%，這說明我們的干部很有自知之明，已經(jīng)切實(shí)感受到了提高綜合素質(zhì)的重要性和緊迫感。一是建立完善制度，落實(shí)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的措施。今年以來，新邵縣局相繼出臺了一系列學(xué)習(xí)、教育制度和規(guī)定，并圍繞學(xué)習(xí)、教育開展了系列活動(dòng)，如三個(gè)階段的思想、作風(fēng)、紀(jì)律教育，文明禮儀教育、社會主義榮辱觀教育、“六員培訓(xùn)”等，收到了明顯的效果，學(xué)習(xí)風(fēng)氣日益濃厚。實(shí)踐證明，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、教育的制度化、系統(tǒng)化，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)的方式、方法，形成一種良好的教育培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)是我們努力的方向。不形成一種良好的教育培訓(xùn)機(jī)制，就永遠(yuǎn)也無法實(shí)現(xiàn)我們所追求的理想效果。二是大力開展崗位技能競賽比武，以賽促學(xué)，以考促學(xué)。要大力開展崗位練兵活動(dòng)，由人事教育部門牽頭，相關(guān)職能科室配合，分線組織，重點(diǎn)加強(qiáng)對金稅工程崗位、數(shù)據(jù)管理崗位、CTAIS應(yīng)用崗位、“六員”崗位的培訓(xùn)，提高全員的稅收業(yè)務(wù)應(yīng)用技能。三是組織規(guī)范化的考試驗(yàn)收。沒有壓力就沒有動(dòng)力，要把組織規(guī)范化的考試驗(yàn)收作為落實(shí)教育培訓(xùn)的重要工作來抓，確保教育培訓(xùn)工作不走過場，取得實(shí)效。根據(jù)干部的工作特點(diǎn)和崗位要求，設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的全員考試驗(yàn)收方案，按行政管理類、行政服務(wù)類、稅收業(yè)務(wù)類設(shè)計(jì)不同的試卷，分時(shí)事政治和行政管理、稅收業(yè)務(wù)及專業(yè)技能兩個(gè)科目進(jìn)行統(tǒng)考，對不達(dá)標(biāo)的，嚴(yán)格按崗責(zé)考核及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，該補(bǔ)考的補(bǔ)考，該待崗學(xué)習(xí)的待崗學(xué)習(xí)，直到合格為止，并將考試成績作為干部年度考評、晉級提拔的重要依據(jù)。
第三，要充分調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。
積極探索建立健全有效的競爭激勵(lì)機(jī)制，大力營造積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的氛圍。一是建立健全崗責(zé)制度和考核辦法，對干部職工的“德、能、勤、績”四大考核指標(biāo)量化、細(xì)化，干部的績效考核、評先評優(yōu)由過去領(lǐng)導(dǎo)憑印象，拍腦袋，改為憑直觀的分?jǐn)?shù)來定奪，建立起公平、公正、客觀的干部績效考核機(jī)制，杜絕人為因素，讓干部職工心服口服，從而充分保護(hù)干部職工的積極性。二是積極推行能級管理和競爭上崗，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情和工作激-情，促進(jìn)人力資源的開發(fā)和優(yōu)化配置，搭建優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華的平臺，大力營造愿意干事、能干成事的良好環(huán)境。三是大力開展?fàn)幃?dāng)“優(yōu)秀公務(wù)員”、“崗位能手”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)廣大稅務(wù)干部學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、超先進(jìn)，形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。四是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，著力營造關(guān)心人、尊重人、發(fā)展人的文化氛圍，培育稅務(wù)人員共同價(jià)值觀，鑄造廣受認(rèn)同和自覺踐行的治稅思想、團(tuán)隊(duì)精神、執(zhí)法理念、職業(yè)道德規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)思想理念與實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全體人員的職業(yè)榮譽(yù)感和集體歸屬感，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的和-諧發(fā)展。
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