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關(guān)于基層國(guó)稅干部履職現(xiàn)狀的分析與思考
一、影響基層國(guó)稅隊(duì)伍活力的因素及表現(xiàn)
近年來(lái)，由于體制的創(chuàng)新和機(jī)制的完善，廣大國(guó)稅人員的素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍思想穩(wěn)定向上，國(guó)稅形象不斷提升，特別是在今年決戰(zhàn)二季度、百日會(huì)戰(zhàn)等特殊時(shí)期表現(xiàn)的尤為突出，國(guó)稅系統(tǒng)以堅(jiān)韌不拔的毅力和團(tuán)結(jié)拼搏的精神，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，絕大部分稅務(wù)干部是熱愛(ài)稅收工作崗位的，是經(jīng)得起組織考驗(yàn)的。但縱觀近年的發(fā)展進(jìn)程，社會(huì)上和系統(tǒng)內(nèi)部一些落后的思
想和守舊的機(jī)制，在一定程度上影響著國(guó)稅隊(duì)伍活力的發(fā)揮。
(一)社會(huì)環(huán)境的影響。人是組成社會(huì)的細(xì)胞，環(huán)境影響人，并在一定程度上左右人的思想，有什么樣的社會(huì)環(huán)境、主導(dǎo)思想，便會(huì)形成什么樣的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，進(jìn)而影響人們的工作行為和方法。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，各種矛盾、各種思想相互交織，經(jīng)濟(jì)成就、經(jīng)濟(jì)利益、生活方式、組織形式和競(jìng)爭(zhēng)手段均呈現(xiàn)多樣化，西方一些墮落不健康的生活方式同歷史的或一些國(guó)家的腐朽思想文化相結(jié)合，使得享樂(lè)主義、拜金主義在一些人員中深受影響。作為稅務(wù)人員，直接與經(jīng)濟(jì)實(shí)體打交道，經(jīng)常與企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理接觸，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)的待遇這兩年有所提高，但據(jù)調(diào)查，基層國(guó)稅干部職工的個(gè)人工資增長(zhǎng)水平仍不同程度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和社會(huì)平均生活水平，面對(duì)社會(huì)上的豪富或大款們的奢侈生活方式，少部分人員不免迷失人生方向。有少數(shù)意志不堅(jiān)定的稅務(wù)人員受不住形形色色的誘-惑，沒(méi)有把心思放在工作中，而是想方設(shè)法謀“第二職業(yè)”、交大款朋友、想法享樂(lè)等，削弱了工作積極性和責(zé)任感。主要表現(xiàn)在：在崗不守業(yè)、“守土不負(fù)責(zé)”，工作上漏洞百出；個(gè)別人員認(rèn)為升遷沒(méi)希望，工作缺乏激-情，不求有功，但求無(wú)過(guò)。個(gè)別年齡大的同志認(rèn)為“船到碼頭車到站”，存在出工不出力，消磨時(shí)間，得過(guò)且過(guò)的消極思想；拈輕怕重，對(duì)涉及到原則性或需要承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題，不是想方設(shè)法積極主動(dòng)去解決，而是將矛盾上交，能推就推，
能躲就躲；對(duì)待工作要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏基本的責(zé)任意識(shí)。
(二)個(gè)人素質(zhì)的制約。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)人員人力資源問(wèn)題一直是稅務(wù)部門面臨的突出問(wèn)題。實(shí)踐證明，一個(gè)人只有具備了較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能自發(fā)地以負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開(kāi)展本職工作。當(dāng)前，決定個(gè)人的素質(zhì)主要有四個(gè)方面：一是政治素質(zhì)。自機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)始終將提高-干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)放
在重要位置去抓，相繼通過(guò)保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，取得了顯著成效，但也有少數(shù)人受享樂(lè)主義、拜金主義思想影響，社會(huì)主義理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，價(jià)值觀、人生觀、世界觀發(fā)生扭曲，政治覺(jué)悟不高，把黨和人民賦予自己的權(quán)力作為追求個(gè)人享受的手段。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)稅務(wù)人員的能力提出了更新更高的要求，在這種情況下，大部分稅務(wù)人員能夠迎難而上，自我加壓充電，加速自身知識(shí)更新，但也有少部分人卻因各方面原因，沒(méi)有抓住機(jī)遇充實(shí)完善自我，致使業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)工作需要，如在對(duì)基層規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收中，感受到基層人員對(duì)稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)以及相關(guān)軟件系統(tǒng)模塊的操作水平之低。盡管市局、縣局對(duì)人員一而再、再而三的培訓(xùn)，時(shí)至今日，仍有個(gè)別人員連崗位必須的軟件操作還需要?jiǎng)e人的“幫助”。三是文化素質(zhì)。具備一定的文化水平是個(gè)人素質(zhì)的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前國(guó)稅人員的文化素質(zhì)與其工作能力不成正比，大部分人員的�？莆膽{是通過(guò)函授形式取得，真正具備學(xué)歷高、素質(zhì)高、能力高的人員較少。低文化素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢(shì)下國(guó)稅工作的需要，成為制約稅收信息化建設(shè)進(jìn)一步深化的“瓶頸”。四是心理素質(zhì)。隨著國(guó)稅部門的信息化建設(shè)進(jìn)一步深入，各種軟件系統(tǒng)的推出實(shí)施，基層人員普遍感到隨著執(zhí)法流程的進(jìn)一步規(guī)范，工作標(biāo)準(zhǔn)高，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，部分國(guó)稅人員感受到工作壓力大，無(wú)法適應(yīng)信息化條件下的稅收征管工作，對(duì)安排的工作消極應(yīng)付，崗位工作推推動(dòng)動(dòng)，上級(jí)布置下來(lái)的任務(wù)不認(rèn)真落實(shí)，消極應(yīng)
付差事等。綜合素質(zhì)的低下影響到了稅收工作的順利開(kāi)展。
(三)管理體制的缺陷。在各種因素中，管理體制的科學(xué)性與嚴(yán)密性是制約國(guó)稅人員工作積極性的關(guān)鍵因素�？茖W(xué)的管理體制是要求實(shí)現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把那些能力出眾、責(zé)任心強(qiáng)的同志推向更加重要的位置，鼓勵(lì)那些兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)工作的同志奮勇?tīng)?zhēng)先，從而推動(dòng)整體工作的發(fā)展。但在實(shí)際工作中，管理體制在制定、落實(shí)上不盡人意。一是在管理制度方面。近年來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)相繼制定出臺(tái)了很多規(guī)章制度，對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)稅收征管起到了積極作用，但對(duì)于如何促進(jìn)稅務(wù)人員積極性發(fā)揮方面還沒(méi)有形成系統(tǒng)的制度，有些制度甚至未能得到真正長(zhǎng)期的落實(shí)。從薪酬待遇上看，“大鍋飯”仍然存在，國(guó)稅系統(tǒng)現(xiàn)在的工資、獎(jiǎng)金制度以工作年限、級(jí)別為標(biāo)準(zhǔn)，干與不干、干多干少在在薪酬上沒(méi)有多大差別，不能體現(xiàn)出貢獻(xiàn)的大小和能力的高低。二是管理機(jī)制表現(xiàn)在政治待遇上選人用人機(jī)制還不夠完善。一項(xiàng)調(diào)查顯示，最讓職場(chǎng)中人郁悶的不是收入減少、升職不暢和辦公環(huán)境惡化，而是“工作沒(méi)有成就感”。而一個(gè)人的成就感，無(wú)外乎來(lái)自兩個(gè)方面：自身的滿意度和外界的肯定，其中外界的肯定無(wú)疑占了更重要的位置，也起了更大的作用。人在取得一些成績(jī)時(shí)很需要周圍人對(duì)他的肯定，否則就很容易對(duì)自己產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而泄氣，對(duì)工作失去激-情。找不到工作的成就感，工作的樂(lè)趣也就無(wú)從談起，很難想象還有什么更大的發(fā)展，很難想象員工如何會(huì)有活力。有些同志工作任勞任怨，努力完成好本職工作，甚至有部分同志表現(xiàn)還相當(dāng)突出，但由于職數(shù)限制種種因素，他們未能被委以重任。因而在一定程度上打擊了他們的上進(jìn)心，影響了他們的工作積極性。三是目前在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部由于部分崗位設(shè)置不合理，職責(zé)分工不科學(xué)，績(jī)效考核未能在系統(tǒng)內(nèi)得到有效落實(shí)，“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的
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情況較為普遍，挫傷人員積極性，容易在隊(duì)伍中產(chǎn)生負(fù)面影響。
(四)業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲的缺位。業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲就是建立與公務(wù)員工作實(shí)績(jī)相對(duì)應(yīng)的收入利益和懲戒代價(jià)，業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲是影響稅務(wù)人員工作積極性的最重要因素，有效的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲機(jī)制可以增強(qiáng)稅務(wù)人員的工作主動(dòng)性。在西方國(guó)家中，績(jī)效考核體現(xiàn)了“能者多勞、勞者多得”的原則，規(guī)定了國(guó)家工作人員的年薪視個(gè)人業(yè)績(jī)而定，工作績(jī)效好的，每月可以領(lǐng)到豐厚的薪水，而且只要工作努力不違紀(jì)，退休時(shí)可以領(lǐng)到一筆十分可觀的退休金，可供其安享退休后的生活，反之，工作業(yè)績(jī)不佳，則其薪水收入也少，而且將面臨被解雇的可能，甚至要付出沉重的精神負(fù)擔(dān)、心理成本及經(jīng)濟(jì)利益，失于融入社會(huì)生活的基本權(quán)利和機(jī)會(huì)。當(dāng)前，國(guó)稅系統(tǒng)在人員的待遇方面，福利待遇基本平均，差距很小，在某種情況下工作不積極人員工資待遇甚至要超過(guò)辛辛苦苦干事業(yè)的人員。而且在日常工作中，這些人一般不會(huì)受到什么處分或懲罰，稅務(wù)機(jī)關(guān)表現(xiàn)出少有的寬容，使這些人完全沒(méi)有了精神壓力，反倒覺(jué)得心安理得，除非工作出現(xiàn)重大失誤，單位才象征性的處理一下，起不到震懾性作用。在這種情況下，促使了“不求有功，但求無(wú)過(guò)，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”的思想的形成，這種“大鍋飯”式的經(jīng)濟(jì)分配方式嚴(yán)重挫傷了公務(wù)員隊(duì)
伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、影響基層國(guó)稅隊(duì)伍活力問(wèn)題的原因分析
(一)理想信念欠缺源于思想政治工作弱化。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷推進(jìn)的大潮中，多元的思想文化相互激蕩，稅務(wù)干部生活其間，思想觀念和價(jià)值取向會(huì)發(fā)生新的變化，會(huì)有許多不同的價(jià)值追求，需要強(qiáng)大的思想政治工作把這些“不同”統(tǒng)一到國(guó)稅事業(yè)的使命上來(lái)。但是受事務(wù)性工作較多等因素影響，基層機(jī)關(guān)的思想政治工作仍然停留在作報(bào)告、講大道理上，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，沒(méi)有因人而異做深入的思想政治工作，思想政治工作的強(qiáng)大威力難以發(fā)揮。
(二)基層機(jī)構(gòu)規(guī)格低，進(jìn)步需求難以實(shí)現(xiàn)。從隊(duì)伍現(xiàn)狀看，90%的基層一線國(guó)稅執(zhí)法人員的職業(yè)生涯中只有辦事員、科員兩個(gè)發(fā)展臺(tái)階，在基層職務(wù)能夠晉升到科級(jí)的畢竟是少數(shù)，因此，進(jìn)步就成為很多人追求的目標(biāo)。但隨著稅收征管信息化手段的進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)能力的進(jìn)一步提高，稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步收縮，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)會(huì)越來(lái)越少，人員的晉職要求多與職位的較少就會(huì)形成突出矛
盾，進(jìn)步失去希望就會(huì)造成工作動(dòng)力的不足。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單，有效激勵(lì)不足。個(gè)別單位相關(guān)管理制度不健全，沒(méi)有工作標(biāo)準(zhǔn)，缺乏考核依據(jù)，難以對(duì)干部職工進(jìn)行合理的業(yè)績(jī)考核。個(gè)別單位雖然制定了崗責(zé)考核方案，但沒(méi)有貫徹落實(shí)到位，考核過(guò)程走形式，考核結(jié)果也沒(méi)有真正地與干部的任用、獎(jiǎng)懲、交流、培訓(xùn)掛鉤，獎(jiǎng)金分配沒(méi)有真正拉開(kāi)檔次，體現(xiàn)不出按勞分配的“能者多勞多得”的原則，存在著“干多干少一個(gè)樣”的情況。 以上這些問(wèn)題，在一定程度上是造成稅務(wù)干部工作活力不足的主要原因，要
解決這些問(wèn)題，就必須采取治本之策。
三、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)思想政治工作，提升干部職工的向心力。人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優(yōu)勢(shì)之一，就是以情感人、以理服人、以愛(ài)暖人，把情感融會(huì)于道理之中，這就是思想政治工作可以激發(fā)干部職工的活力的原因所在。一是抓教育。教育干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,培育勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公的作風(fēng),樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。二是凝聚人心。定期了解、掌握國(guó)稅人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心他們的生活，做深入細(xì)致的思想政治工作，幫助國(guó)稅人員解決工作、生活、家庭和子女上學(xué)、子女就業(yè)等方面存在的實(shí)際困難，從一點(diǎn)一滴的小事抓起，把解決群眾的實(shí)際工作困難和生活困難同搞好工作緊密結(jié)合起來(lái)，激發(fā)國(guó)稅人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性。三是樹(shù)正氣。通過(guò)樹(shù)典型，揚(yáng)正氣，剎歪風(fēng)，懲違紀(jì)，來(lái)強(qiáng)化干部思想道德教育，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部進(jìn)取精神，促進(jìn)單位正氣的樹(shù)立。
(二)完善四種機(jī)制，激發(fā)干部職工的活力。一是建立健全基層班子成員的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。常言道：“好領(lǐng)導(dǎo)是一所好學(xué)�！�，這充分說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)和人格魅力對(duì)同志們的影響力。一個(gè)單位、一支隊(duì)伍是否充滿活力與生機(jī)，某種程度上取決于班子整體素質(zhì)，特別是與一把手的綜合素養(yǎng)有著至關(guān)重要的關(guān)系，因此首先要選準(zhǔn)選好基層局、所(分局)的一把手，確保一把手在德才方面“高人一籌”，在群眾中發(fā)揮好旗幟和方向作用。其次建立健全基層局、所(分局)班子成員特別是一把手德、能、勤、績(jī)、廉等諸多內(nèi)容的評(píng)價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)不能適應(yīng)崗位要求的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保班子火車頭作用和一把手“領(lǐng)頭羊”作用的有效發(fā)揮。以此激勵(lì)基層局、所(分局)班子成員加快自身進(jìn)行知識(shí)更新、思維創(chuàng)新，將科學(xué)發(fā)展觀的要求自覺(jué)始終落實(shí)在自身每個(gè)工作之中，在思想上能緊跟時(shí)代步伐，在行動(dòng)上成為整個(gè)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)跑者，，要求別人做的自己首先做到，禁止別人做的自己首先不做，以人格魅力和表率作用來(lái)影響激勵(lì)干部職工，引領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍充滿昂揚(yáng)斗志和生機(jī)活力。二是完善管理機(jī)制。個(gè)人成就感能夠幫助人們?cè)诠ぷ髦谐浞质┱棺约旱牟拍�，并有勇氣和�?dòng)力去面對(duì)未知和挑戰(zhàn)，使得人們?cè)诠ぷ魃嫌懈玫谋憩F(xiàn)。因此，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該多運(yùn)用激勵(lì)的手段，激發(fā)干部職工的工作積極性。首先是晉升機(jī)制。職務(wù)的升遷是對(duì)干部隊(duì)伍最強(qiáng)有力的激勵(lì)，是其成就與價(jià)值的最重要體現(xiàn)。要按照“公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，把德才兼?zhèn)涞哪贻p干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，營(yíng)造一個(gè)人才脫穎而出的良好環(huán)境，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。其二是精神激勵(lì)。繼續(xù)開(kāi)展“十佳稅官”、業(yè)務(wù)能手、服務(wù)明星、工作創(chuàng)新單項(xiàng)等評(píng)比活動(dòng)，在單位形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。三是物質(zhì)激勵(lì)。對(duì)在各類專項(xiàng)檢查、競(jìng)賽活動(dòng)和重點(diǎn)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的并為單位取得榮譽(yù)的國(guó)稅人員，單位要給與重獎(jiǎng)，讓真正干活出力做貢獻(xiàn)的干部受表彰、得實(shí)惠、有威信。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善全員崗位責(zé)任目標(biāo)體系，使每個(gè)干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，對(duì)每個(gè)工作人員的工作情況要制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，與本人本月的目標(biāo)獎(jiǎng)等經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按時(shí)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，使獎(jiǎng)罰成為有力的激勵(lì)和抑制手段。每年都要對(duì)全體稅務(wù)干部采取政治業(yè)務(wù)考試、工作出勤考核、民-意測(cè)評(píng)等形式的檢查考驗(yàn)，綜合評(píng)分最后的人員實(shí)施末位淘汰，從而增強(qiáng)每一名國(guó)稅人員的工作緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。四是建立新型培訓(xùn)機(jī)制。一是將培訓(xùn)與人才資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略相結(jié)合，鼓勵(lì)人員自學(xué)自考，對(duì)自主學(xué)習(xí)取
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得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師以及律師資格的，單位要給與一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。二是將日常的培訓(xùn)費(fèi)用與個(gè)人學(xué)習(xí)效果相結(jié)合的培訓(xùn)質(zhì)量保障制度。對(duì)參加培訓(xùn)人員建立與培訓(xùn)成績(jī)、培訓(xùn)后工作業(yè)績(jī)掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，保證培訓(xùn)資源的利用效率。三是要在加大教育培訓(xùn)工作力度，提倡和鼓勵(lì)個(gè)人與組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室，以此推動(dòng)建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制。
(三)創(chuàng)建國(guó)稅文化，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。家是每個(gè)人溫馨的港灣，如何把單位這個(gè)集體營(yíng)造成一個(gè)溫馨的的大家，也是我們應(yīng)該探索的課題。首先要營(yíng)造健康的人文環(huán)境。在營(yíng)造健康人文環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)要起好表率和帶動(dòng)作用，要強(qiáng)化法治意識(shí)和德治意識(shí)，善于運(yùn)用細(xì)致入微、春風(fēng)化雨的情感管理法，教育和引導(dǎo)干部職工團(tuán)結(jié)友愛(ài)，和衷共濟(jì)，銳意進(jìn)取，營(yíng)造栓心留人的良好環(huán)境。其次，要營(yíng)造良好的工作環(huán)境。在硬件上，配齊、配好必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件。在軟件上，要通過(guò)各種形式的溝通與交流，建立沒(méi)有矛盾和沖突的和-諧人際關(guān)系，讓干部由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)快樂(lè)工作，達(dá)到“工作并快樂(lè)著”的理想狀態(tài)。第三，要營(yíng)造良好的生活環(huán)境。通過(guò)建立圖書(shū)室、閱覽室、文體活動(dòng)室，傳導(dǎo)先進(jìn)的文化意識(shí)，豐富職工的業(yè)余文化生活；通過(guò)舉辦各種比賽、書(shū)畫(huà)筆會(huì)、巡回演講、專題研討、拓展訓(xùn)練營(yíng)等寓教于樂(lè)的方式，營(yíng)造一個(gè)積極向上的工作氛圍；通過(guò)晚會(huì)、野餐、爬山、出游、紅歌會(huì)、團(tuán)隊(duì)?wèi)c功會(huì)等，培養(yǎng)樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝聚力。(閆
關(guān)于做好當(dāng)前基層國(guó)稅思想政治工作的思考2017-05-12 08:03 | #2樓
思想政治工作是一切工作的生命線，其重要性不言而喻。當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、稅收改革和國(guó)稅事業(yè)的不斷推進(jìn)，對(duì)業(yè)務(wù)技能、工作質(zhì)量的要求不斷提高，基層國(guó)稅干部普遍感覺(jué)壓力較大。同時(shí)，干部的價(jià)值取向、生活方式和利益需求又趨于多元化，過(guò)去一些形式的、教條的、生硬灌輸?shù)淖龇ㄒ押茈y湊效，這就給基層國(guó)稅的思想政治工作提出了新任務(wù)、新要求。如何適應(yīng)這種形勢(shì)，主動(dòng)改進(jìn)和做好思想政治工作，為國(guó)稅發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和-諧、積極向上的環(huán)境，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
一、基層國(guó)稅思想政治工作狀況及問(wèn)題分析
近年來(lái)，各地國(guó)稅部門堅(jiān)持以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在完成稅收任務(wù)的同時(shí)，積極探索新經(jīng)濟(jì)模式下的思想政治工作的新路子，使廣大國(guó)稅干部的思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)依法治稅提供了有力的思想保證和精神動(dòng)力。但是我們也清楚地看到，在思想政治工作中仍存在著角色不到位，工作不系統(tǒng)，制度不落實(shí)，以及形式主義、官僚主義等許多急需解決的問(wèn)題。
（一）對(duì)思想政治工作重視不夠，效果不佳。在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)心中，思想政治工作仍然是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，認(rèn)為思想政治工作已經(jīng)過(guò)時(shí)，或者感到思想政治工作難做而放棄。盡管做了大量教育、宣傳工作，仍然有部分干部理想信念淡薄，愛(ài)崗不敬業(yè)，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉獻(xiàn)比升遷，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)；個(gè)別人廉政觀念存在偏差，警惕性不高，自我要求不嚴(yán)，總認(rèn)為只要不越線，吃點(diǎn)喝點(diǎn)無(wú)所謂。種種跡象表明，基層國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作狀況不容樂(lè)觀。
（二）思想政治工作的方式落后，內(nèi)容單一。在工作方式上創(chuàng)新不夠，沒(méi)有根據(jù)社會(huì)環(huán)境和實(shí)踐的發(fā)展，不斷賦予思想政治工作以新的時(shí)代內(nèi)涵，把思想政治教育納入稅務(wù)干部教育的總體規(guī)劃之中，而是采取常規(guī)的方式，把政治學(xué)習(xí)演變?yōu)榧袑W(xué)文件、讀報(bào)紙、記筆記和辦墻報(bào)上，缺乏教育的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、科學(xué)性，致使多數(shù)干部對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃，熱情不高，使思想政治工作沒(méi)有生機(jī)和活力。部分單位還是在采取“填鴨式”和居高臨下的教育方法，與被教育者難以進(jìn)行必要的溝通，挫傷了干部的學(xué)習(xí)積極性，從而滋生了消極對(duì)抗心理。
（三）思想政治工作沒(méi)有和其它工作有機(jī)結(jié)合，機(jī)制不全。片面看待思想政治工作，沒(méi)有把思想政治工作與稅收征管、納稅服務(wù)、反腐倡廉、隊(duì)伍建設(shè)和國(guó)稅文化建設(shè)等有機(jī)融合起來(lái)，致使思想政治工作滲透力不強(qiáng)，呈現(xiàn)碎片化、簡(jiǎn)單化趨勢(shì)。缺乏機(jī)制保障，多數(shù)單位沒(méi)有真正建立起健全有效的教育機(jī)制、明確的責(zé)任機(jī)制、嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制、嚴(yán)肅的懲治機(jī)制和科學(xué)的評(píng)估預(yù)警機(jī)制，使思想政治工作成了“空城計(jì)”，要么虎頭蛇尾，要么自說(shuō)自話，無(wú)法達(dá)到凝聚、感染和引領(lǐng)的作用。
二、改進(jìn)基層國(guó)稅思想政治工作的幾點(diǎn)建議
（一）端正觀念，充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的必要性和重要性。思想決定行為。從國(guó)稅部門來(lái)說(shuō)，完成工作靠人，事業(yè)發(fā)展靠人，而人的工作態(tài)度、工作質(zhì)量很大程度上取決于其思想。要糾正思想政治工作無(wú)用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。思想屬于人的自由意志，看起來(lái)虛無(wú)縹緲，似乎無(wú)處著力，然而一個(gè)組織如果放棄思想建設(shè)，必定沒(méi)有凝聚力，不可能達(dá)到其既定目標(biāo)，也難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要更新思想政治工作觀念。時(shí)代在前進(jìn)，思想政治工作的形式、方法和側(cè)重點(diǎn)也必須與時(shí)俱進(jìn)，要有一種立足大局的、以人為本的思想政治工作意識(shí)，將思想政治工作溶入到方方面面的工作中去。通過(guò)確立核心價(jià)值理念，凝聚干部共識(shí)；通過(guò)國(guó)稅文化建設(shè)，強(qiáng)化干部的身份認(rèn)同，塑造行業(yè)形象；通過(guò)規(guī)范的管理、優(yōu)良的業(yè)績(jī)，讓干部在事業(yè)中收獲成就感和自豪感；通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力和勤廉意識(shí)；通過(guò)全面便捷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、科學(xué)公平的選人用人機(jī)制，打造人才梯隊(duì)，幫助干部建立積極的職業(yè)規(guī)劃；通過(guò)豐富多彩的各類群團(tuán)活動(dòng)，幫助干部釋放工作壓力，培養(yǎng)健康生活方式�？傊�，圍繞稅收工作要求、稅收事業(yè)發(fā)展需要，引領(lǐng)干部樹(shù)立正確的理想信念，塑造干部行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織的和-諧共振、同步發(fā)展。
（二）有的放矢，正確把握思想政治工作“著力點(diǎn)”與“切入點(diǎn)”。思想政治工作的核心是理想信念，要著力解決“我是誰(shuí)”和“為了誰(shuí)”這兩個(gè)問(wèn)題。有理想信念和沒(méi)理想信念是決然不同的兩個(gè)概念，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，共-產(chǎn)-黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍人數(shù)少、武器落后，卻打敗了占盡優(yōu)勢(shì)的國(guó)民黨軍隊(duì)，靠的就是反抗壓迫、解放人類的偉大理想和堅(jiān)定信念�；氐浆F(xiàn)在，國(guó)稅干部應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，牢固樹(shù)立“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的宗旨意識(shí)，在此基礎(chǔ)上養(yǎng)成“愛(ài)崗敬業(yè)，規(guī)范執(zhí)法，誠(chéng)信服務(wù)，廉潔奉公”的職業(yè)道德。通俗一點(diǎn)說(shuō)，就是要認(rèn)識(shí)到：自己就是一個(gè)收稅的，收的稅取之于民，用之于民，國(guó)家富強(qiáng)、民生福祉與自己的工作息息相關(guān)，吃苦受累也要做好。做理想信念的教育要做到盡可能地貼近實(shí)際、貼近群眾。一是教育者應(yīng)先受教育，“正人先正己”；二是改變過(guò)去那種習(xí)慣于上級(jí)布置、基層貫徹，職工被動(dòng)接受教育的工作模式；三是采取職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)寓教于樂(lè)；四是要針對(duì)工作對(duì)象的不同特點(diǎn)、不同情況，因地制宜、因人施教。例如，做青年人的思想政治工作，就要了解青年人的思維方式、生活方式、行為方式、心理取向等，針對(duì)青年的特點(diǎn)進(jìn)行思想政治教育。
做好國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作，必須找好“切入點(diǎn)”。必須從稅收業(yè)務(wù)工作的實(shí)際和特點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究干部的思想實(shí)際，從最需要思想政治工作介入的內(nèi)容和環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展深入扎實(shí)的思想政治工作。要圍繞國(guó)稅干部關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解疑釋惑。做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)溝通交流和調(diào)查研究，了解干部職工的思想狀況、思想問(wèn)題，從而找準(zhǔn)思想脈搏、問(wèn)題癥結(jié)，選好工作切入點(diǎn)。要善于用看得見(jiàn)的事實(shí)來(lái)說(shuō)話，通過(guò)入耳入腦的思想工作，引導(dǎo)好思想和情緒，解開(kāi)思想疙瘩，提高思想覺(jué)悟。必須按照干部職工思想活動(dòng)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想疏導(dǎo)，入情入理地分析問(wèn)題并講清道理。做好國(guó)稅系統(tǒng)思想政治工作，要把教育群眾與服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)。在日常工作中，把國(guó)稅干部的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，讓多數(shù)干部從中體會(huì)道理，就會(huì)大大增強(qiáng)他們對(duì)組織的信任，增強(qiáng)參與改革與建設(shè)的自覺(jué)性和積極性。
（三）以人為本，貫徹好“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則�！白鹬厝�、理解人、關(guān)心人”應(yīng)是局內(nèi)開(kāi)展思想政治工作必須遵循的基本原則。局內(nèi)開(kāi)展思想政治工作，要確立責(zé)任意識(shí)，工作干的好不好，干部的責(zé)
任感和事業(yè)心是關(guān)鍵；要確立全局意識(shí)，隨著工作領(lǐng)域的拓展和延伸，干部要善于把工作放到大局中去思考和把握，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要確立創(chuàng)新意識(shí)，要積極探索適應(yīng)事業(yè)發(fā)展要求的工作模式，結(jié)合局內(nèi)管理工作的實(shí)際，開(kāi)展超前性研究、超前性謀劃，明確主攻方向，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；要確立服務(wù)意識(shí)，干部工作要服務(wù)大局、服務(wù)群眾，把全心全意為職工服務(wù)、為基層服務(wù)作為思想政治工作的重中之重。同時(shí)開(kāi)展思想政治工作要處理好先進(jìn)性與群眾性的關(guān)系。既要大力宣傳先進(jìn)、表彰先進(jìn)，用英雄、模范人物的先進(jìn)事跡和高尚精神去教育、鼓舞、鼓勵(lì)廣大職工，努力在職工中形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的良好氣氛，又不能簡(jiǎn)單地用先進(jìn)人物的覺(jué)悟和標(biāo)準(zhǔn)去強(qiáng)求每位職工，而應(yīng)根據(jù)每位職工的具體情況和覺(jué)悟程度開(kāi)展思想政治工作，幫助、引導(dǎo)他們逐漸提高自己。例如，對(duì)待不活躍或能力有欠缺的干部職工，要看到他們的長(zhǎng)處，注意發(fā)現(xiàn)和挖掘他們的優(yōu)點(diǎn)，使其揚(yáng)長(zhǎng)避短、不斷進(jìn)步。但是要注意不能將先進(jìn)人物神化，而應(yīng)當(dāng)讓職工對(duì)先進(jìn)人物可望、可及，這樣職工才能學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，先進(jìn)性才有群眾基礎(chǔ)，先進(jìn)人物才能發(fā)揮出帶動(dòng)群眾提高的作用。
（四）創(chuàng)新思維，從四個(gè)方面改進(jìn)思想政治工作方法。先由“聲勢(shì)型”向“實(shí)效型”轉(zhuǎn)變。理直氣壯地進(jìn)行正面灌輸，大張旗鼓地營(yíng)造輿-論聲勢(shì)，是思想政治工作的一個(gè)基本方法。新時(shí)期國(guó)稅干部的思想空前活躍，獲取信息的渠道日益多樣，民-主觀念、自主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，思想政治工作如果只是停留在依靠行政手段搞活動(dòng)、作報(bào)告、造輿-論上，結(jié)果往往是聲勢(shì)大，雨點(diǎn)小，很難收到預(yù)期的效果。為避免“走過(guò)場(chǎng)”和“空對(duì)空”，必須根據(jù)實(shí)際情況采取不同的方法和措施。其次是由“執(zhí)行型”向“自主型”轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，隨著國(guó)稅系統(tǒng)培訓(xùn)力度的加大，基層國(guó)稅干部的知識(shí)水平不斷提高，法律意識(shí)和參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，這就要求思想政治工作在方法上實(shí)現(xiàn)從干部被動(dòng)接受教育向自我教育、自我管理、自我約束、自我提高的自主型轉(zhuǎn)變。第三是由單純“灌輸型”向寓教于樂(lè)的“滲透型”轉(zhuǎn)變。寓思想政治工作于豐富多彩、生動(dòng)活潑的國(guó)稅文體娛樂(lè)活動(dòng)之中，是避免枯燥單調(diào)、空洞說(shuō)教的一種有效方法。廣泛開(kāi)展各具特色的國(guó)稅文化活動(dòng)，不僅可以繁榮機(jī)關(guān)文化生活，而且還會(huì)使國(guó)稅干部在積極參與中自我教育、自我提高，取得事半功倍的效果。最后是由單一“教育型”向多元“綜合型”轉(zhuǎn)變。單靠思想教育不可能解決所有問(wèn)題。加強(qiáng)思想政治工作必須立足于教育，輔之以管理，把思想教育與法律約束、行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)考核等多種手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將教育內(nèi)容和要求滲透到各項(xiàng)制度中，真正形成思想政治工作的整體合力。
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