- 相關推薦
關于地勘業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考
低碳礦業(yè)隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國對礦產(chǎn)資源的需求量不斷增大，地勘單位搶抓機遇，使地勘行業(yè)經(jīng)濟有了長足的發(fā)展。目前，全球的地質(zhì)勘查整體態(tài)勢仍然強勁。與此同時，我國地質(zhì)勘查單位改革力度加大，融入市場步伐加快，投資也在逐年增加，作為礦業(yè)經(jīng)濟的上游板塊，地質(zhì)勘查業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。
一、我國地勘行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年全球地勘投資只有20多億美元。此后，隨著礦產(chǎn)品價格上漲，中國地質(zhì)勘查投資總量也隨之上漲。2017年，全球地勘投資達52億美元，接近1997年的波峰（當年全球固體礦產(chǎn)投資57億美元）。2017年，全球地勘總投入又比2017年增長20多億美元，單從固體礦產(chǎn)投資總量上就可見一斑。2017年，受全球金融危機影響，地質(zhì)勘查投入萎縮，但總體發(fā)展前景依然看好。2017年，中央財政和地方財政投資在整個勘查投入中的比例繼續(xù)加大，預計整個勘查投入在財政資金的拉動下保持增長態(tài)勢。在中央和地方政府加大地質(zhì)勘查投資力度的“十五”期間，社會類資金投資第一次超過了中央和地方投資，社會類地勘投資份額從2000年的30％增加到2017年的70％，投資比例變化的同時，地勘市場主體也在發(fā)展壯大，越來越多的民企涉足礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)，礦產(chǎn)投資主體多元化趨勢愈來愈顯著。
二、我國地勘經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇
（一）地質(zhì)勘查工作領域擴大。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和地勘單位改制，國有地勘單位逐步融入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之中，受國家拉動內(nèi)需政策的影響，市場由原來傳統(tǒng)意義上的地質(zhì)勘查市場向“大地質(zhì)”市場過渡，地質(zhì)工作的內(nèi)容將不斷豐富。來自地質(zhì)災害防治、地熱資源勘查、建筑工程勘查、地下水污染防治、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)等領域的地質(zhì)工作將繼續(xù)走強。
（二）海外地質(zhì)市場發(fā)展空間巨大。近幾年，越來越多的企業(yè)將目光瞄向海外市場，主要以亞洲和非洲國家為主，投資礦種多為有色金屬。雖然進入海外礦業(yè)投資市場的歷史較短，但近幾年的發(fā)展確實使我國企業(yè)在融入國際礦業(yè)投資市場的進程中邁出了堅實的一步。
三、我國地勘經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
（一）人才斷層和復合型人才缺乏。隨著地勘經(jīng)濟和礦業(yè)開發(fā)的不斷發(fā)展，地質(zhì)找礦工作投入力度的加大和生產(chǎn)規(guī)模的擴大，很多地勘單位專業(yè)技術(shù)人才嚴重斷層，已退休的老同志心有余而力不足，而年輕人在業(yè)務方面還不能很快上手，技術(shù)骨干鳳毛麟角。隨著地勘單位越來越多地融入地方、越來越多地走向社會，經(jīng)營管理、綜合研究等方面的復合型人才匱乏的問題就越來越突出。
（二）地方保護主義嚴重。在加強地質(zhì)找礦和地質(zhì)勘查工
作中，作為地勘單位，依法取得礦業(yè)權(quán)是先決條件，而現(xiàn)在由于種種政策的、經(jīng)濟的、社會的因素存在，辦理礦權(quán)所耗費的人力、物力、財力大，礦權(quán)申辦難度加大、維權(quán)成本高。地方政府成立資源管理委員會，以實際控制礦業(yè)權(quán)及其運作管理，制定地方政策，收取安全、投資保證金。同時，這些保證金并沒有相應的專門賬戶進行管理，常被挪用，到時會以投資不到位、環(huán)境遭到破壞而不予退還。另一方面，地方政府選擇地方企業(yè)開發(fā)資源，制定土地政策，幫助地方的礦業(yè)公司壟斷轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)開發(fā)，這種狀況直接影響當前的地勘工作和長遠的地勘經(jīng)濟發(fā)展。
（三）忽視科技創(chuàng)新，設備落后。目前，我國很多地勘單位只注重開拓社會市場，增加經(jīng)濟效益，人力、物力的應用都集中在具體項目實施上，真正投資在科技創(chuàng)新、技術(shù)手段創(chuàng)新方面的人力、物力資本少之又少，坐下來潛心搞研究的技術(shù)人員也很少。現(xiàn)有的勘查設備相對落后，對于設備，使用的多，維護的少，有的設備購買回來了，才發(fā)現(xiàn)不適用；有些先進的設備，又不是很會操作。地勘單位要充分挖掘設備的潛力，雖然有相當一部分已經(jīng)陳舊落后，有的甚至還在超期服役，但我們可以通過合理配套、加強改造，進一步挖掘現(xiàn)有設備的潛力，提高生產(chǎn)效率。
四、我國地勘經(jīng)濟發(fā)展的對策建議
（一）注重人才培養(yǎng)，留住人才，建立有效的激勵機制。
人才是企業(yè)的核心競爭力之一，企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。地勘單位應該更新觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，借鑒先進的人才管理理念和方法，使得人盡其才。前些年，由于地勘行業(yè)不景氣，地勘單位盲目轉(zhuǎn)型，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地勘主業(yè)的地位降低，許多優(yōu)秀地質(zhì)技術(shù)人員紛紛下�；蛘{(diào)入其他行業(yè)部門，造成大量的人才流失。目前，好多地勘單位用人方面都是論資排輩，一些年輕而且有才能的人，得不到單位重視，不能充分實現(xiàn)個人價值，因而跳槽謀求更好的發(fā)展。針對人才斷層的問題，地勘單位可根據(jù)工作需要，適當聘請地質(zhì)專家和已退休的老技術(shù)人員，充分發(fā)揮老專家熟悉本地區(qū)地質(zhì)工作背景和經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，一方面“傳幫帶”，另一方面有效緩解人才斷層的問題。
另外，要給在職人員提供接受繼續(xù)教育的機會，營造良好的學習、工作氛圍。注重調(diào)動地質(zhì)技術(shù)人員的積極性，激勵技術(shù)人員積極參與科技攻關，制定相關的技術(shù)人員管理辦法和科技進步獎勵辦法。在人才引進、培養(yǎng)方面，不但重視高級人才隊伍建設，而且重視應用型、操作型人才建設，注重野外一線初、中級專業(yè)人才和技工人才的培養(yǎng)。地勘單位地質(zhì)工作以野外工作為主，工作地往往都是大山、草原和戈壁，環(huán)境惡劣，條件艱苦，地勘單位要提高野外工作人員的津貼，盡可能地改善野外生活環(huán)境。
（二）加強與礦權(quán)所在地政府溝通，做好礦權(quán)運作。加強
與地方政府的交流，了解地方政策，用最大的努力節(jié)約礦權(quán)維護成本。對近年來所做的礦權(quán)工作總結(jié)經(jīng)驗和教訓，對已經(jīng)向外合作的礦權(quán)繼續(xù)抓好落實和推進工作；對成礦條件好、有開發(fā)前景的礦權(quán)，由以往的轉(zhuǎn)讓向經(jīng)營開發(fā)轉(zhuǎn)變，由資產(chǎn)管理向資本運營轉(zhuǎn)變，由買賣礦權(quán)到自主或聯(lián)合開采轉(zhuǎn)變，最大限度挖掘礦權(quán)效益；對于成礦條件不清、開發(fā)環(huán)境不佳的礦權(quán)爭取在有效期內(nèi)一次性轉(zhuǎn)讓；對于基礎地質(zhì)工作沒有做足、開發(fā)前景不明的礦業(yè)權(quán)，投入資金進一步開展地質(zhì)勘查工作。在兼顧眼前利益和長遠利益的情況下，確保礦權(quán)流轉(zhuǎn)實現(xiàn)貨幣化。
（三）有效防范經(jīng)營風險。經(jīng)營風險包括外部風險和內(nèi)部風險，其中內(nèi)部風險又可以分為投資風險、籌資風險、資金運營風險和收益分配風險。從地勘單位的發(fā)展歷程中分析，投資風險和籌資風險對地勘單位造成的損失和影響最大，有的單位甚至因盲目快速擴張和大量籌集資金造成損失并陷入癱瘓狀態(tài)。地勘單位應從自身的規(guī)模、經(jīng)濟條件出發(fā)，認真分析單位現(xiàn)有資金存量和現(xiàn)金流量大小，加強預算管理，尤其是現(xiàn)金流的預算管理，做到事前控制風險，確定適度的發(fā)展速度，合理確定經(jīng)營目標。積極開展財務綜合效益審計和經(jīng)營項目審計，通過分析凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率和資產(chǎn)保值增值率等主要指標和其他相關指標，全面衡量單位的財務效益能力、經(jīng)營運作能力、支付償債和銷售發(fā)展等能力。
在項目審計中，從項目的人、財、物和生產(chǎn)過程進行審計，審計所從事項目的可靠性、真實性以及項目生產(chǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)費使用的合理性和有效性，改善項目流程中的薄弱和不合理環(huán)節(jié)，使資源得到有效合理的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。 進行海外投資的地勘單位，要客觀評估自身經(jīng)濟技術(shù)實力，避免盲目投資。我國的海外礦業(yè)投資主要集中在亞洲、非洲的一些落后國家，這些國家政治形勢多變，對投資會造成不利的影響。在選擇投資項目時一定要謹慎，首先要分析該國針對礦產(chǎn)資源投資的政策和管理制度，做到知己知彼。對于融資能力較弱但是具有自己專業(yè)勘查隊伍的企業(yè)，就從投資國政府申請?zhí)降V權(quán)，從基礎的地質(zhì)勘查工作做起，圈定具有開采價值的礦床。
（四）發(fā)展低碳礦業(yè)。低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳礦業(yè)是低碳經(jīng)濟中的一個重要組成部分，而低碳勘查是低碳礦業(yè)的基礎和生命線。要發(fā)展低碳礦業(yè)，就要提高找礦科技手段，加強危機礦山接替資源勘查、危機礦山地質(zhì)探礦關鍵技術(shù)的推廣應用，增加礦山服務年限。加強設備研發(fā)、生產(chǎn)與找礦實踐的結(jié)合，提高科技含量。
礦產(chǎn)資源是不可再生資源，所以我們要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)
整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的同時，高度重視保護礦產(chǎn)資源，鼓勵企業(yè)開發(fā)低品位礦及各種伴生礦，提高礦產(chǎn)資源的采礦回采率和回收率，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，要堅持在“開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的原則，避免在開采資源的同時造成嚴重的環(huán)境污染，走“先污染，后治理”的老路。
【地勘業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策的思考】相關文章：
地勘行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報告05-18
農(nóng)村教育現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告01-17
新時期民辦教育現(xiàn)狀與對策研究05-19
我縣非公經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀問題與措施范文01-31
統(tǒng)計宣傳工作的現(xiàn)狀不足和思考06-02
縣民營經(jīng)濟發(fā)展的特點問題及對策建議調(diào)研報告04-26
我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢05-10
地勘單位安全評價制度04-10