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高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀與思考
隨著改革開(kāi)放和教育國(guó)際化的不斷深入，中外合作辦學(xué)已成為我國(guó)教育事業(yè)不可分割的組成部分，我國(guó)中外合作辦學(xué)的發(fā)展基本可分為三個(gè)階段。
第一階段：《中外合作辦學(xué)暫行條例》頒布之前。
改革開(kāi)放初期，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始探索各種形式的中外合作辦學(xué)活動(dòng)。20世紀(jì)80年代初，先后與美、日、德、法、英、加拿大等國(guó)和香港地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行了多種形式的合作辦學(xué)。例如，中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)等高等院校相繼舉辦了中美經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工商企業(yè)管理培訓(xùn)班，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與日本國(guó)際交流基金會(huì)合作創(chuàng)辦了北京日本學(xué)研究中心等。
第二階段：2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》頒布之前。至2003年9月底，我國(guó)共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)712家，比1995年增加了10倍還多，以東部沿海地區(qū)為主，外方合作者則主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技及教育先進(jìn)的國(guó)家和地區(qū)為主。辦學(xué)層次以本科教育、大專教育為主，也有部分研究生教育和職業(yè)教育。所設(shè)專業(yè)首先以工商管理類為多，其次是外語(yǔ)、信息、經(jīng)濟(jì)和教育等。合作類型主要是以學(xué)歷教育為主，以非學(xué)歷教育為輔。
第三階段：2003年9月《中外合作辦學(xué)條例》實(shí)施以后。中外合作辦學(xué)按新條例的要求和規(guī)范主要呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：合作辦學(xué)的層次逐步向高層次發(fā)展；合作辦學(xué)的規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大；中外合作辦學(xué)逐步向平民化的方向發(fā)展，向西部邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展。
合作辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)
有利于引進(jìn)先進(jìn)的教學(xué)理念國(guó)際化與一體化的趨勢(shì)要求高職院校成為面向世界的國(guó)際型創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地。通過(guò)中外合作辦學(xué)，可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)模式、引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的專業(yè)課程設(shè)置、更新專業(yè)、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，同時(shí)可以填補(bǔ)一些學(xué)科空白。
有利于培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野為了適應(yīng)人才市場(chǎng)的需求，高職院校所開(kāi)設(shè)的課程包含了大量的國(guó)際化內(nèi)容。國(guó)際化的課程可以體現(xiàn)國(guó)際化的觀點(diǎn)，從而培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)際化和多元文化的社會(huì)工作環(huán)境下生存的能力，同時(shí)也可以給那些無(wú)法去國(guó)外留學(xué)的學(xué)生提供接受國(guó)際化教育的機(jī)會(huì)。另外，國(guó)際化的課程也能夠提高對(duì)外國(guó)留學(xué)生的吸引力，促進(jìn)中西文化的交流。
有利于強(qiáng)化學(xué)生的外語(yǔ)水平中外合作辦學(xué)的學(xué)生往往以外語(yǔ)見(jiàn)長(zhǎng)，外語(yǔ)在教學(xué)中真正成為一種工具。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中的許多專業(yè)、課程大多使用原版教材，不僅可使學(xué)生接觸到最新的學(xué)科知識(shí)，也可使學(xué)生接觸到教材中所包含的西方文化。學(xué)生能看懂外文資料，用外語(yǔ)聽(tīng)專業(yè)課并與教師交流。
有利于提高教師的雙語(yǔ)教學(xué)水平中外合作辦學(xué)可以促進(jìn)中外教師的交流與合作。凡有中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)校，就會(huì)有外方的專業(yè)教師來(lái)校任教，這無(wú)論在教學(xué)內(nèi)容還是在教學(xué)方法上，都可以為無(wú)法出國(guó)深造的青年教師提供一個(gè)向外方專業(yè)教師學(xué)習(xí)的良好機(jī)會(huì)。
有利于增加高職院校的教學(xué)多樣性由于受我國(guó)高校招生人數(shù)的限制，許多高中畢業(yè)生無(wú)法跨入大學(xué)校門，只能望而興嘆，中外合作辦學(xué)無(wú)疑為他們提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，從而可以帶動(dòng)高等教育的改革與發(fā)展，提高高職教育的國(guó)內(nèi)與國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。
中外合作辦學(xué)模式分析
中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)了我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的國(guó)際化，培養(yǎng)了一批具有國(guó)際化教育背景和擁有較強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的人才。因此，自1995年以來(lái)，越來(lái)越多的高職院校加入了合作辦學(xué)的行列。中外合作辦學(xué)具有各種各樣的模式，歸納起來(lái)主要有一對(duì)一結(jié)合的方式、一對(duì)多嫁接的方式、靈活多樣的方式和公司與學(xué)院相結(jié)合的方式。合作院校主要涉及澳大利亞、新加坡、英國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、加拿大和日本等國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)。
一對(duì)一結(jié)合的方式在這種模式中，中外雙方根據(jù)實(shí)際資源特點(diǎn)制定出最佳的教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材、教法和教學(xué)評(píng)價(jià)方法。同時(shí)，引進(jìn)外方院校的教學(xué)計(jì)劃、教材、教學(xué)方法及相關(guān)的教學(xué)評(píng)估方法，聘請(qǐng)國(guó)外教師來(lái)中國(guó)講課或聘任有留學(xué)背景的中國(guó)教師進(jìn)行雙語(yǔ)授課，從而將中外合作雙方的課程體系、教學(xué)管理及資源有機(jī)融合在一起。通過(guò)這種模式的合作辦學(xué)，能確保在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的合格人才，同時(shí)也有利于我國(guó)高職教育在保證自身特色的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容、方式和方法的改革與創(chuàng)新。該模式培養(yǎng)學(xué)生的特點(diǎn)是“專業(yè)+英語(yǔ)”，學(xué)生既有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，又具有流利的英語(yǔ)交流技能。該模式的英語(yǔ)教學(xué)通常以基礎(chǔ)階段的英語(yǔ)強(qiáng)化、從專業(yè)課初步階段的雙語(yǔ)教學(xué)逐漸過(guò)渡到專業(yè)課后期的純英語(yǔ)教學(xué)為特色�；A(chǔ)階段的英語(yǔ)強(qiáng)化為中外合作班學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)生在畢業(yè)時(shí)可獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙文憑（如西安思源學(xué)院“中加班”的學(xué)生既可取得國(guó)內(nèi)大專文憑，也可取得加拿大莫哈克大學(xué)的大專文憑）。另外，有些學(xué)生在經(jīng)濟(jì)條件許可的情況下，可申請(qǐng)前往國(guó)外的大學(xué)繼續(xù)攻讀相關(guān)專業(yè)的學(xué)士學(xué)位。因此，一對(duì)一結(jié)合的方式在一定程度上可以滿足英語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱的學(xué)生接受國(guó)外教育的需求，減輕他們?nèi)?guó)外學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)壓力。由于課程設(shè)置的階段性，學(xué)生可在逐步學(xué)習(xí)的過(guò)程中適應(yīng)國(guó)外的教學(xué)方法和課程體系，獲得國(guó)外合作院校承認(rèn)的學(xué)分。同時(shí)，也可以滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際化應(yīng)用型人才的需求。
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一對(duì)多嫁接的方式這種辦學(xué)模式主要是保留合作辦學(xué)方各自課程的特點(diǎn)，幾所學(xué)校之間的資源通過(guò)合作達(dá)到共享，相互承認(rèn)學(xué)歷和學(xué)分，從而把各校的優(yōu)質(zhì)教育資源整合起來(lái)。因此，一對(duì)多嫁接的方式是比較受歡迎的一種合作模式。
2017.11
靈活多樣的方式該模式是指選送中國(guó)教師去國(guó)外進(jìn)修，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)外教師來(lái)中國(guó)講學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際教育的接軌。該合作辦學(xué)模式形式多樣、靈活，對(duì)于合作的雙方?jīng)]有較嚴(yán)格的時(shí)間和課程限制。該模式的具體形式包括派遣教師代表團(tuán)、師生互訪、交換留學(xué)生和教師培訓(xùn)等。這種形式的合作辦學(xué)可以更多地吸取國(guó)外辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化國(guó)際教育資源的綜合利用，對(duì)于開(kāi)發(fā)我國(guó)的職教課程體系具有重要意義。對(duì)于學(xué)生而言，該合作模式既能拓寬視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，又能培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的復(fù)合型人才。
公司與學(xué)院相結(jié)合的方式隨著中外合作辦學(xué)條例的實(shí)施，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)允許企業(yè)介入。校企合作模式的好處是有企業(yè)直接的資金注入，這也是校校合作模式所欠缺的，而且企業(yè)愿意將資金投入到學(xué)校硬件設(shè)施的建設(shè)方面。這樣，既能減輕合作方啟動(dòng)資金方面的壓力，又可以提高辦學(xué)的硬件水平，也容易與國(guó)外的教學(xué)條件接軌。但是，由于企業(yè)行為是需要回報(bào)的，這類合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中比較注重追求利潤(rùn)，其唯一的資金來(lái)源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)，擴(kuò)大招生量和獲取一定水準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)，就成了這種機(jī)構(gòu)最大的外在追求。為了達(dá)到這一目的，在經(jīng)營(yíng)中會(huì)做一切有利于吸引學(xué)生、擴(kuò)大生源的事情，其中包括降低錄取分?jǐn)?shù)、放寬教學(xué)要求等。其結(jié)果是學(xué)生的水平參差不齊，有的學(xué)生不能完成預(yù)定的學(xué)業(yè)，影響了學(xué)校的信譽(yù)。這是所有注重盈利的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的通病。
中外合作辦學(xué)存在的問(wèn)題
目前，國(guó)內(nèi)高職院校的合作辦學(xué)處于多種類型并存的狀態(tài)，包括學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制、引進(jìn)合作與非引進(jìn)合作、單文憑與雙文憑、計(jì)劃內(nèi)招生與計(jì)劃外招生等。由于中外合作雙方政策法規(guī)不配套，市場(chǎng)不確定，目標(biāo)和觀念方面存在著差異，導(dǎo)致中外合作辦學(xué)存在如下問(wèn)題。
課程設(shè)置差異較大由于我國(guó)的教學(xué)大綱、課程設(shè)置、學(xué)制方面與國(guó)外存在較大差異，要實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高等教育接軌，還有待于解決學(xué)歷、學(xué)位的國(guó)際互認(rèn)問(wèn)題。
教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體制不完善中外合作辦學(xué)的質(zhì)量參差不齊，實(shí)施學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、公辦與民辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在辦學(xué)目的、發(fā)展水平、合作模式等方面的差別也很大。例如，有的學(xué)校與外方合作的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)學(xué)科建設(shè)，有的學(xué)校則著眼于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收；有的學(xué)校采取單校園合作模式，有的學(xué)校則實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)模式等。因此，建立完善的質(zhì)量保證體系，實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證，更好地保證中外合作辦學(xué)的質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急。
教學(xué)目標(biāo)定位不合理一些學(xué)校對(duì)國(guó)外院校的識(shí)別能力、對(duì)課程的篩選能力相對(duì)較低，根據(jù)本校特點(diǎn)設(shè)立的特色專業(yè)少，盲目引進(jìn)熱門專業(yè)，教材、教法、教學(xué)模式難以突破，教學(xué)計(jì)劃不能很好地銜接。
師資隊(duì)伍不穩(wěn)定合作辦學(xué)的師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，從眾多中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍組成來(lái)看，外籍教師所占比例相對(duì)較小，且流動(dòng)性較大。中方教師隊(duì)伍整體存在年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、專兼職教師比例、學(xué)歷層次及知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象。中方任課教師缺乏國(guó)際化理念和專業(yè)知識(shí)，難以形成科學(xué)合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。
優(yōu)質(zhì)生源不足從近年來(lái)中外合作辦學(xué)的生源來(lái)看，學(xué)生可分為五種類型：高考落榜型、出國(guó)留學(xué)型、就業(yè)需求型、崗位提高型、文憑需求型。傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)生源的不足，與相當(dāng)比例的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件較差、社會(huì)影響和信譽(yù)度及學(xué)歷認(rèn)可度不高有關(guān)，更與高額學(xué)費(fèi)有著直接關(guān)系。
高職院校中外合作辦學(xué)的對(duì)策與建議
國(guó)家層面要積極開(kāi)展與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)的合作，不斷完善法律制度，在尋求體現(xiàn)外交對(duì)等的學(xué)分互認(rèn)的同時(shí)，積極與國(guó)外監(jiān)督大學(xué)課程質(zhì)量的協(xié)會(huì)和部門加強(qiáng)溝通，通過(guò)他們明確外
高職專論
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方合作者的資質(zhì)和水平，了解合作方的背景、課程資質(zhì)和師資力量。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)，詳細(xì)規(guī)定中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)取得學(xué)歷教育資格的標(biāo)準(zhǔn)、稅收標(biāo)準(zhǔn)、外籍教師的待遇、發(fā)放幣種、聘請(qǐng)方式以及中外合作辦學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等。
政府層面主管部門要將中外合作辦學(xué)的發(fā)展納入地區(qū)整體規(guī)劃中，建立專家評(píng)議委員會(huì)，對(duì)申報(bào)的專業(yè)學(xué)科進(jìn)行評(píng)議，調(diào)控中外合作辦學(xué)的數(shù)量和層次，有選擇地進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，避免無(wú)序和重復(fù)建設(shè)，使中外合作辦學(xué)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)合作辦學(xué)的規(guī)范化管理，在加強(qiáng)年檢的同時(shí)，制定相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、制約措施等以保證質(zhì)量，如可設(shè)立專門的中外合作辦學(xué)質(zhì)量管理評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)性評(píng)估職能，定期在主要媒體公布中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果等。另外，應(yīng)建立中外合作辦學(xué)行業(yè)協(xié)會(huì)，并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校層面高職院校要建立行業(yè)自律機(jī)制，堅(jiān)持“以我為主、為我所用”的原則，以學(xué)科建設(shè)和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，有選擇地引進(jìn)國(guó)外資源。要以課程為中心，優(yōu)化教育資源和人才培養(yǎng)模式，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色專業(yè)。課程體系設(shè)置應(yīng)通過(guò)課程學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐使學(xué)生具備跨崗、跨專業(yè)的基本素質(zhì)和能力。另外，鑒于中外合作辦學(xué)的種種優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)高職院校間的合作與交流，就具體的合作模式、英語(yǔ)教學(xué)及課程特色等方面進(jìn)行合作探討與研究。只有這樣，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)利弊，建立最有效的職業(yè)教育課程體系。同時(shí)，還可以在更大的范圍和程度上分享國(guó)際教育資源，爭(zhēng)取在合作辦學(xué)中少走彎路。高職院校間的合作與交流還有利于發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)合作，培養(yǎng)國(guó)外的學(xué)生。
教師層面中外合作辦學(xué)在很大程度上依賴于合格師資隊(duì)伍的建設(shè)，因此，加強(qiáng)合格的中外合作項(xiàng)目師資隊(duì)伍的建設(shè)，建立中外合作辦學(xué)的教學(xué)水平、師資水平評(píng)估體系，從而促使教師不斷提高自身的教學(xué)水平，就成為確保合作辦學(xué)成功的關(guān)鍵。另外，有了合格的師資，也有助于減少外教課程，降低合作辦學(xué)的成本，減少學(xué)生的入學(xué)費(fèi)用，從而吸引更多的學(xué)生。
總之，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)對(duì)提高高職院校的辦學(xué)質(zhì)量和師資水平、建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育課程體系具有重要意義，但是中外合作辦學(xué)無(wú)論采取何種形式，教學(xué)質(zhì)量始終應(yīng)是開(kāi)發(fā)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)首先需要考慮的問(wèn)題。
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