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本土化社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展與面臨困境
隨著社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，更多的社會(huì)問題隨之而來，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題，現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生了一些新的職業(yè)來解決這些問題，社會(huì)工作就是其中之一。那么，下面是由小編為大家分享關(guān)于本土化社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展與面臨困境，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、對(duì)社區(qū)工作的界定
隨著社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，更多的社會(huì)問題隨之而來，面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問題，現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生了一些新的職業(yè)來解決這些問題，社會(huì)工作就是其中之一。社會(huì)工作是用來解決社會(huì)問題，特別是困難群體的問題，增進(jìn)他們的福利和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的職業(yè)。社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工的組成部分，對(duì)于社區(qū)社會(huì)工作的的界定有很多解釋，周沛解釋為：社區(qū)社會(huì)工作是專業(yè)社會(huì)工作的一種基本方法，它以社區(qū)和社區(qū)的居民為案主，通過發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民參與集體行動(dòng)，確定社區(qū)問題與需求，動(dòng)員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，有計(jì)劃、有歩奏地解決或預(yù)防社會(huì)問題，調(diào)整或改善社會(huì)關(guān)系，減少社會(huì)沖突，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神，加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)能力，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人才，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步。王思斌對(duì)于社區(qū)工作的解釋為： 以社區(qū)及其成員整體為對(duì)象的社會(huì)工作介入手法，通過組織成員有計(jì)劃的參與集體行動(dòng)，解決社區(qū)文題、滿足社區(qū)需要。在參與過程中，讓成員建立對(duì)社區(qū)的歸屬感，培養(yǎng)自助、互助和自決的精神，加強(qiáng)其社區(qū)參與及影響決策能力的能力和意識(shí)，發(fā)揮成員的潛能。
二、本土化社會(huì)工作的發(fā)展
我國社會(huì)工作自20世紀(jì)80年代開始恢復(fù)和重建，經(jīng)歷專業(yè)社會(huì)工作的恢復(fù)和拓展、專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)和職業(yè)化探索、推進(jìn)社會(huì)工作制度和體制建設(shè)三個(gè)主要階段。20多年來，社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化取得了長久的發(fā)展，積累了本土化的初步經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)一些顯著的特點(diǎn)。在未來的發(fā)展中，社會(huì)工作得到黨和政府的高度重視與社會(huì)的廣泛支持，我國對(duì)專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的探索，以1997年上海市率先開展社會(huì)工作實(shí)務(wù)試驗(yàn)為起點(diǎn);為推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)，民政部于2003年初向各省市民政廳局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的通知》，要求有條件的地方積極進(jìn)行社會(huì)工作職業(yè)化制度建設(shè)試點(diǎn)工作。同年，上海市率先由民政局和人事局聯(lián)合建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度;江蘇省、浙江省先后建立了社會(huì)工作者水平等級(jí)考試制度、社會(huì)工作與管理崗位資格證書考試制度;北京市民政局與人事局聯(lián)合推出了“社區(qū)專職工作者”持證上崗制度;天津、福建、重慶、廣州、深圳、寧波、包頭等省市也在社會(huì)工作職業(yè)話制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索和試點(diǎn)。地方在社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè)方面的這些探索和試點(diǎn)，為了在全國推行社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、青海省社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀
青海省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)工作基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏，據(jù)民政部調(diào)查，全省共有社會(huì)工作機(jī)構(gòu)5311個(gè)，從業(yè)人員有42555人;社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)4905個(gè)，從業(yè)人員16561人;民間組織社會(huì)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)798個(gè)，從業(yè)人員6384人;此后，又對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)：目前我省社會(huì)工作人才有26550人，其中社會(huì)工作專業(yè)人員402人。預(yù)計(jì)在2015年社會(huì)工作人員達(dá)到5000人，在2020年社會(huì)工作人員達(dá)到7500人，形成社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的局面。以筆者在西寧市xx社區(qū)半年的專業(yè)實(shí)習(xí)分析：青海省的社會(huì)工作很不成熟，概念不清，沒有具備專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)理念、價(jià)值觀和專業(yè)方法。
四、本土化社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展面臨的問題和困境
筆者在青海省西寧市XX社區(qū)進(jìn)行了為期半年的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)，在這半年專業(yè)實(shí)習(xí)中，以小見大，發(fā)現(xiàn)了一些本土化社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展面臨的問題和困境，這也是社會(huì)工作發(fā)展所面臨的的問題和困境。XX社區(qū) 的管轄范圍很廣，有居民一萬多人 ，XX社區(qū)有他的特殊性，XX路社區(qū)的一部分居民是XX公司的退休工人，所以XX社區(qū)的老年人比較多。還有一部分人是上班族，家里都有小孩，這個(gè)社區(qū)的問題很多，大致可以分三大類：1、家長白天要上班，小孩放學(xué)沒人輔導(dǎo)功課，小孩一人在家是否安全(青少年服務(wù));2、老年較多，但為老年人提供的活動(dòng)場所有限，很多獨(dú)居老人在家是否安全(老年人服務(wù));3、對(duì)殘障家庭的關(guān)注和幫助(殘障家庭);做過問卷調(diào)查的人都知道，進(jìn)入城市社區(qū)比進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)更難，所以筆者剛進(jìn)入XX社區(qū)是跟社區(qū)工作人員一起做入戶調(diào)查建立關(guān)系。即使是社區(qū)的工作人員，要想進(jìn)入居民家中做入戶調(diào)查也是一件不簡單的事，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，有些居民甚至都不知道社區(qū)居民委員會(huì)在哪。要想開展社區(qū)社會(huì)工作，更好的服務(wù)于居民，首先就是建立關(guān)系，這種關(guān)系是包含信任、真誠、接納、互動(dòng)。
實(shí)習(xí)的時(shí)間我們所做的活動(dòng)都是在與社區(qū)居民建立關(guān)系，建立關(guān)系是一場持久戰(zhàn)，從活動(dòng)中及活動(dòng)評(píng)估中我們觀察到我們與xx社區(qū)已經(jīng)建立了很好的關(guān)系，建立關(guān)系在社區(qū)工作中是十分必要的，也是開展社區(qū)活動(dòng)的基礎(chǔ)，良好的互動(dòng)關(guān)系便于后期更深入一步的介入。在半年的實(shí)習(xí)過程中，我們發(fā)現(xiàn)了社區(qū)工作存在的一些問題：1、社區(qū)工作的大部分服務(wù)是對(duì)上不對(duì)下的，對(duì)于社區(qū)居民的服務(wù)是有限的，社區(qū)與社區(qū)居民之間缺少互動(dòng)，居民與居民之間也缺乏互動(dòng);2、居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，社區(qū)居民缺乏溝通，缺少社區(qū)文化，使他們以獨(dú)立的個(gè)體或小團(tuán)體存在，缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感;3、社區(qū)不必要的行政工作太多， 社區(qū)是政府行政部門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，中國城市社區(qū)建設(shè)是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)問題增多、社會(huì)管理體制轉(zhuǎn)變的背景下開展的。社區(qū)除了具有社區(qū)管理及服務(wù)的功能外，還在一定程度上承擔(dān)了政府有關(guān)行政部門的下派工作，這就加重了社區(qū)的工作量;4、社區(qū)居民不了解社會(huì)工作，常常將社會(huì)工作的等同于志愿者;5、社區(qū)資源的擱置浪費(fèi)，社區(qū)有很多資源因缺乏工作人員的維護(hù)而造成擱置浪費(fèi)，如：電子閱覽室、圖書館、健身器材。解決這些問題，通過社區(qū)工作可以慢慢解決，社區(qū)工作的具體目標(biāo)就是要1、推動(dòng)社區(qū)居民參與，通過鼓勵(lì)居民參與，有助于問題的解決和居民自身的成長，社會(huì)工作者在推動(dòng)居民參與的過程中，不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘居民的潛能，促進(jìn)他們自立和自決的能力，與此同時(shí)，更深層次的社會(huì)意識(shí)得以強(qiáng)化，社區(qū)居民的歸屬感和認(rèn)同感增強(qiáng);2、提高社區(qū)居民的社會(huì)意識(shí)，讓社區(qū)居民反映和表達(dá)自己的意見和擁有的權(quán)利義務(wù)，關(guān)心社區(qū)問題，改善社區(qū)關(guān)系，使社區(qū)資源和權(quán)利能夠平等分配;3、善用社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求，一方面使社區(qū)資源得到充分利用，避免重復(fù)和浪費(fèi)，另一方面也是居民得到更好的服務(wù)，改善生活質(zhì)量。4、培養(yǎng)相互關(guān)懷和社區(qū)照顧的美德，社區(qū)居民通過相互關(guān)懷和互動(dòng)，體會(huì)群體的重要性，有利于減少現(xiàn)代社會(huì)所產(chǎn)生的疏離感。根據(jù)這幾條目標(biāo)我們可以用來解決上述所提到的社區(qū)工作的一些問題，對(duì)于居民不了解社會(huì)工作，經(jīng)常將社會(huì)工作等同于志愿者，對(duì)于這個(gè)問題，我們的解決方法是深入到小區(qū)，舉辦青少年活動(dòng)、老年人活動(dòng)、殘疾人講座、為社區(qū)鏈接一些資源等等一系列活動(dòng)來說明社會(huì)工作是什么，在后期的評(píng)估中了解到有一部分居民對(duì)社會(huì)工作有了初步的認(rèn)識(shí)。
社會(huì)工作要想進(jìn)入社區(qū)，為居民服務(wù)，必須要有自己本土化的社會(huì)工作，我們可以借鑒西方和香港的社會(huì)工作，但不能照抄照搬，本土化社會(huì)工作的發(fā)展是必要的，但在發(fā)展本土化社會(huì)工作之前要先解決這些問題。
以青海省西寧市為例：1、知名度低：這不僅是社區(qū)社會(huì)工作發(fā)展面臨的尷尬問題，也是整個(gè)社會(huì)工作發(fā)展面臨的尷尬問題，社會(huì)工作作為一種職業(yè)在發(fā)達(dá)國家普遍存在，在香港也是以職業(yè)的形式在發(fā)展，而在大陸，社會(huì)工作大多時(shí)候好像是一種理論形式，在發(fā)展較好的廣州、深圳，社會(huì)工作的現(xiàn)狀可能會(huì)好一點(diǎn)，但青海地區(qū)，人們不知道社會(huì)工作是什么，社會(huì)工作缺乏宣傳;2、專業(yè)化程度低：社會(huì)工作在中國的發(fā)展時(shí)間短，速度慢，所以中國的社會(huì)工作專業(yè)化程度低，大多數(shù)理論知識(shí)缺乏實(shí)踐的支持，孔子提倡因材施教，在大陸的社會(huì)工作也要因材施教、因地制宜，大陸不比西方國家和香港，在不同的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的背景下，社會(huì)工作在大陸應(yīng)有自己的發(fā)展和實(shí)務(wù)意義，要有自己本土化的工作方法;3、職業(yè)化程度低：職業(yè)化程度低，這是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象，因?yàn)樯鐣?huì)工作在中國的發(fā)展時(shí)間短，職業(yè)化制度建設(shè)不完善。當(dāng)一種理論知識(shí)或?qū)W科成為一種職業(yè)的時(shí)候，它的知名度也會(huì)擴(kuò)展，4、社會(huì)工作制度化建設(shè)不完善;5、社會(huì)工作人才的流失：社會(huì)工作人才的流失原因很多，主要的原因有：(1)沒崗位，沒崗位牽扯到前面提到的職業(yè)化程度低的問題，很多高等學(xué)院都開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)，但是沒有崗位對(duì)其服務(wù)，所以導(dǎo)致很多社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生選擇其他崗位;(2)工資低，這也是一個(gè)導(dǎo)致人才流失的問題，社會(huì)工作還不成熟，比如在慧靈、福利院等機(jī)構(gòu)。工資待遇不高，導(dǎo)致人才流失;(3)角色定位，很多人不愿意從事智障服務(wù)，所以選擇退出。
五、本土化社會(huì)工作面臨問題和困境的解決策略
以青海省西寧市為例，為例解決上述的問題及困境做出相應(yīng)的解決策略：1、社會(huì)工作在青海的知名度低，為例提高知名度，可以在西寧各個(gè)社區(qū)增加專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)站，宣傳社工站的意義和用途，政府機(jī)關(guān)應(yīng)給與社會(huì)工作關(guān)注，提供一些資源;2、對(duì)于專業(yè)化程度低，筆者認(rèn)為在加強(qiáng)理論知識(shí)的同時(shí)，也要緊抓專業(yè)實(shí)踐，社會(huì)工作專業(yè)是一個(gè)職業(yè)化的學(xué)科，僅靠理論知識(shí)不足以支撐專業(yè)實(shí)務(wù)，社會(huì)工作資格考試可以作為一種依據(jù)。3、職業(yè)化程度低，在青海社會(huì)工作是一個(gè)新興職業(yè)，處于初級(jí)階段，從社會(huì)工作知名度低中可以看出社會(huì)工作的職業(yè)化程度是很低的，為此，民政部申請(qǐng)了一項(xiàng)“三區(qū)”項(xiàng)目，為社會(huì)工作提供崗位支持，除此之外，為例提高職業(yè)化程度，可以在社區(qū)、學(xué)校等成立社工站，因?yàn)楣P者是在社區(qū)實(shí)習(xí)，在社區(qū)建立工作站是必要的，社區(qū)工作人員有他們的職責(zé)，沒有時(shí)間來關(guān)注更多的事物，這就需要社會(huì)工作者介入分擔(dān)一些他們無法顧及到的事物，比如:社區(qū)文化、調(diào)查了解居民的需求及滿足居民的需求;4、制度建設(shè)的不完善，制度建設(shè)要依賴于政府對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同，建立健全的制度對(duì)于社會(huì)工作跟好的發(fā)展有著直接的關(guān)系;5、社會(huì)工作人才的流失，對(duì)于這個(gè)問題，在上述中總結(jié)了三點(diǎn)：(1)沒崗位，青海的社會(huì)工作不發(fā)達(dá)，沒有更多的崗位服務(wù)于社會(huì)工作人才，這就導(dǎo)致社會(huì)工作人才的流失;對(duì)于這點(diǎn)今年的“三區(qū)”項(xiàng)目可能會(huì)帶來一些新的希望，除此之外，可以在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)的社會(huì)工作崗位;(2)工資低，對(duì)于這個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該更多的從制度層面來解決，社會(huì)工作開展的是助人活動(dòng)，如果在為求助者服務(wù)的時(shí)候收取相對(duì)比較多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可能會(huì)給受助者造成困擾。社會(huì)工作是一種職業(yè)，太低的工資會(huì)導(dǎo)致工作者自己生活陷入困境，政府應(yīng)該給予一些財(cái)政補(bǔ)貼。這樣會(huì)減少社會(huì)工作人才的流失;(3)角色定位，有一部分人不能接受為殘障人士提供服務(wù)，選擇從事其他職業(yè)，對(duì)于這部分人，筆者人為應(yīng)該尊重他們的選擇，社會(huì)工作提倡案主自決，既然他們已經(jīng)做出選擇，我們尊重。社區(qū)社會(huì)工作是社會(huì)工作的一種，出來以上的問題和困境之外，還有一點(diǎn)就是如若在社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作站，要做到分工明確，社工站不參與行政工作，將所有的注意力集中在社區(qū)服務(wù)中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居民的需求，為需要個(gè)別幫助的居民提供服務(wù)。
青海本土化社會(huì)工作的發(fā)展具有很大的潛力，以社區(qū)社會(huì)工作為例：少數(shù)民族社區(qū)，青海省是一個(gè)多民族聚集地，參與少數(shù)民族社區(qū)工作是必要的，比如，西寧市有一個(gè)小區(qū)里大多數(shù)住的都是來自玉樹的藏族同胞，有在西寧上班的，也有玉樹地震后搬遷過來的，這樣的社區(qū)就需要社會(huì)工作者更多的關(guān)注，為災(zāi)后搬遷過來的居民做心理輔導(dǎo)，適應(yīng)新的生活環(huán)境，我們可以運(yùn)用地區(qū)發(fā)展模式來開展一些活動(dòng)改善鄰里關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)參與;牧區(qū)社會(huì)工作的開展也是有用的，筆者了解到牧區(qū)的很多資源因?yàn)槿狈γ浇閷?dǎo)致資源浪費(fèi)或缺少機(jī)遇，如XX牧區(qū)因缺乏資源鏈接，導(dǎo)致很多牛奶滯銷，后來通過社會(huì)工作者的資源鏈接將牛奶送到乳制品廠，不僅解決了牛奶滯銷的問題，還未當(dāng)?shù)啬撩駧砹艘恍┦杖�，還有牧區(qū)的環(huán)境保護(hù)問題等等，這些都需要社會(huì)工作者扮演不同的角色來引導(dǎo)居民參與完成。
青海本土化社會(huì)工作的發(fā)展離不開政府和專業(yè)本身的努力，從政府層面支持，制定支持社會(huì)工作發(fā)展的政策法規(guī)，為社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)大環(huán)境。政府著手為社會(huì)工作提供更多的崗位，防止人才流失;專業(yè)自身的建設(shè)：提高專業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)技能。
參考資料
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