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國(guó)內(nèi)社會(huì)工作者的基本現(xiàn)狀
一、我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展的基本情況
1.我國(guó)社會(huì)工作者的數(shù)量
我國(guó)社會(huì)工作起步較晚,雖然事實(shí)上作為一個(gè) 職業(yè)其早已存在,但一直得不到足夠的關(guān)注和重視,直到2004年7月社會(huì)工作者才被正式定為我國(guó)的新職業(yè)。2008年6月,我國(guó)首次舉行了助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師資格考試,報(bào)考者踴躍。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)在職在崗的社會(huì)工作人員總數(shù)大約為100萬(wàn)人。
2.我國(guó)社會(huì)工作者的來(lái)源及水平現(xiàn)狀
(1)我國(guó)社會(huì)工作者的來(lái)源李岷認(rèn)為,社工隊(duì)伍呈金字塔結(jié)構(gòu),頂層是社會(huì)工作決策隊(duì)伍。第二層是社會(huì)工作者,即具有社會(huì)工作相關(guān)教育背景或經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn),在專業(yè)的社會(huì)工作崗位上工作,并通過國(guó)家職業(yè)水平考試,取得了社會(huì)工作者相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格的人員。第三層是社會(huì)工作相關(guān)崗位人員,即其他系列的專業(yè)技術(shù)人員,如心理咨詢師,康復(fù)技師等。第四層是社會(huì)服務(wù)的操作層,即技術(shù)工人等,其隊(duì)伍龐大,涉及社會(huì)服務(wù)特別是公共服務(wù)的方方面面?梢,我國(guó)的社工隊(duì)伍初步形成了以社會(huì)工作領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員為依托,以社會(huì)工作從業(yè)人員為基礎(chǔ),以專業(yè)社工為支撐的結(jié)構(gòu),為社工人才的規(guī)模化、現(xiàn)代化和職業(yè)化鋪平了道路。
(2)我國(guó)社會(huì)工作者的水平現(xiàn)狀?傮w來(lái)說,我國(guó)社工隊(duì)伍的總體特征是年齡結(jié)構(gòu)較合理,整體呈年輕化趨勢(shì),為社會(huì)工作的發(fā)展奠定了良好的人才優(yōu)勢(shì)。但是,在實(shí)際中從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足和人才培養(yǎng)不到位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前國(guó)內(nèi)的狀況是1個(gè)工作人員面對(duì)的是 1000名民政重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生中,90%左右改行做了其他工作 。中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在對(duì)73所有社工專業(yè)的院校進(jìn)行的一次調(diào)查結(jié)果顯示:僅有63%的高校具有固定專業(yè)實(shí)習(xí)基地,每屆學(xué)生實(shí)習(xí)的總天數(shù)超過一個(gè)月的占53%,其余的實(shí)習(xí)時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi),有的學(xué)校甚至沒有安排實(shí)習(xí)時(shí)間?梢,我國(guó)對(duì)社工的培訓(xùn)不僅起步晚,而且缺乏培訓(xùn)資源和培訓(xùn)意識(shí),至今仍未形成常設(shè)機(jī)制。這嚴(yán)重影響了社工的專業(yè)水平。
3.我國(guó)社會(huì)工作的分類
社會(huì)工作的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛,幾十年的努力使我國(guó)的社會(huì)工作事業(yè)已取得了初步成果。王思斌按不同的標(biāo)準(zhǔn)將已具體開展的社會(huì)工作歸納為以下幾類。 按服務(wù)對(duì)象遇到的困難分類,可分為以下幾類。第一類為日常生活類幫助工作,此類工作主要是援助因身體問題而難以自理、自我封閉、心理失調(diào)的人群及幫助因家庭沖突造成家庭關(guān)系不和睦的人群。第二類為就業(yè)扶助工作,此類工作主要是幫助維護(hù)職工合法權(quán)益的就業(yè)性別歧視的社會(huì)干預(yù),以及工傷、勞資關(guān)系的司法協(xié)調(diào)、對(duì)退休金不足或退休后福利、醫(yī)療缺乏保障的權(quán)益維護(hù)等。第三類為個(gè)人行為幫助工作,包括對(duì)吸毒、酗酒、賭博和犯罪人員的社會(huì)救助、矯治等。 按社會(huì)工作的特點(diǎn)分類,可將社會(huì)工作分為救助、幫助和發(fā)展三種類型。
二、我國(guó)社會(huì)工作者的生存發(fā)展現(xiàn)狀
1.社會(huì)工作者的收入情況
我國(guó)由于社會(huì)工作發(fā)展起步晚,目前除了包括深圳在內(nèi)的個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了社工試點(diǎn)薪資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)外,大部分地區(qū)還未制定統(tǒng)一的社工薪資晉升標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致許多社工的薪資長(zhǎng)期處于偏低水平狀態(tài)。就崗位來(lái)說,東東蕾子通過研究發(fā)現(xiàn),目前內(nèi)地薪資比較好的是司法社工,其屬于體制內(nèi)人員,月收入能達(dá)到2000-3000元;民間團(tuán)體、社工站等機(jī)構(gòu)的社工收入則多不理想。就地區(qū)來(lái)說,以全國(guó)水平看,具有大專學(xué)歷的普通社工月薪在1500元左右,本科學(xué)歷的 普通社工月薪在1600元左右。大量的研究表明,社工待遇偏低是目前社工領(lǐng)域人才流失的根本原因。
2.社會(huì)工作者的社會(huì)支持與社會(huì)地位
(1)社會(huì)支持。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)將越來(lái)越重視社工事業(yè)的發(fā)展,其中來(lái)自政府與社會(huì)的推動(dòng)能夠?yàn)樯鐣?huì)工作的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。林卡認(rèn)為,近期社會(huì)工作的發(fā)展大部分是由政府推動(dòng)的,而整體來(lái)自于民間及企業(yè)方面的支持力度仍非常薄弱;在社會(huì)支持資源獲取不足的情況下,許多社工組織的發(fā)展困難重重。
(2)社會(huì)地位。在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),從事社會(huì)工作的人被譽(yù)為社會(huì)工程師,享有崇高的社會(huì)地位。而在國(guó)內(nèi),雖然社工富有責(zé)任心和使命感,但其社會(huì)地位卻遠(yuǎn)未得到社會(huì)認(rèn)可,該職業(yè)至今仍被許多人認(rèn)為是沒有發(fā)展前途的。中國(guó)城市居民職業(yè)聲望量表顯示,社會(huì)工作者的職業(yè)聲望在所統(tǒng)計(jì)的69個(gè)職業(yè)中,僅排名第53位。造成這種現(xiàn)象的原因,學(xué)者們歸納為以下幾點(diǎn)。首先,社工職業(yè)不專業(yè)價(jià)值理念的困惑和價(jià)值體系的缺失,使人們對(duì)社會(huì)工作和社會(huì)工作者的內(nèi)涵和外延并不清楚,許多人甚至經(jīng)常將社工和義工混為一談 。其次,社會(huì)工作者的社會(huì)地位不高,社會(huì)工作沒有納入國(guó)家的編制內(nèi),沒有職稱系列,而且沒有與之相應(yīng)的職業(yè)保障。
3.東中西部社會(huì)工作者發(fā)展情況比較
在我國(guó),社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展極不平衡。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,市場(chǎng)化程度高,對(duì)社會(huì)工作人才的需求量大,社工的社會(huì)地位相對(duì)比西部高。例如深圳已率先在全國(guó)制定了社工崗位設(shè)立、社工服務(wù)政府購(gòu)買、社工薪資及職稱晉升標(biāo)準(zhǔn)的政府工作細(xì)則,使得社工的基本權(quán)益保障有法可依;上海也加快了社工事業(yè)建設(shè)的步伐,已出臺(tái)有關(guān)政策,要在今后的一二年時(shí)間內(nèi),使全市社工的人均總費(fèi)用不低于每年5萬(wàn)元。與東部相比,中西部社工事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。
國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于社會(huì)工作者生存現(xiàn)狀及能力建設(shè)的研究還處于不斷發(fā)展與完善的過程中,盡管這些研究的角度和分析方法有所不同,但他們的研究都表明,社會(huì)工作者的生存現(xiàn)狀不容樂觀,改善其生存條件,發(fā)展提升其能力水平的教育和培訓(xùn)迫在眉睫。
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