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地稅目標績效考核方案
對優(yōu)化縣級地稅機關(guān)目標管理績效考核機制的思考
目標管理績效考核是加強稅務(wù)機關(guān)效能建設(shè)，改變機關(guān)作風，提高執(zhí)法水平，提升工作績效、挖掘干部潛能的重要手段和保證。在當前各地規(guī)范津補貼發(fā)放后，如何實施目標管理績效考核，已成為縣級稅務(wù)機關(guān)亟待解決的首要問題，筆者憑借多年從事辦公室工作的實踐，作了一些思索，供大家參考。
一、當前目標管理績效考核
射洪縣地方稅務(wù)局2xx-x年印發(fā)的《射洪縣地稅系統(tǒng)季度(半年)工作目標考核辦法》，探索建立了目標管理績效考核機制，通過幾年的運行，逐步形成了較為科學(xué)、規(guī)范，有效促進工作落實的激勵約束機制，確保了政令暢通，各項工作得到及時有效地落實，干部工作的積極性、主動性大大提高。今年我們又印發(fā)了《射洪縣地稅系統(tǒng)在職人員工作津貼考核管理辦法(暫行)》，主要解決規(guī)范津補貼發(fā)放后的季度工作考核問題，側(cè)重于履行職責、作風效能方面，一定程度上促進了季度工作的落實。
二、存在的問題
通過這兩個考核文件的運行實踐，雖然取得了一定的成績，但也陸續(xù)暴露出一系列問題：一是在實際工作中我們的考核實際上就是按所列工作內(nèi)容 檢查其是否完成，忽視工作質(zhì)量與工作效率。二是考核過程中實施工作系數(shù)與完成工作任務(wù)相結(jié)合的考核，由于工作系數(shù)指標體系是按所任職務(wù)設(shè)計的，工作系數(shù)沒有完全反映崗位工作量，導(dǎo)致職工個人之間苦樂不均的現(xiàn)象發(fā)生。三是對各單位考核指標多，而對局機關(guān)各職能部門考核指標少，缺乏能夠客觀反映工作落實質(zhì)量和效率的考核辦法。
三、幾點建議
如何解決這些問題、建立科學(xué)、系統(tǒng)、高效、規(guī)范的績效考核機制是擺在我們面前的一個重要課題，借鑒一些縣地方稅務(wù)局績效與目標管理辦法，結(jié)合射洪地稅實際，提如下幾點建議：
(一)明確目標績效考核原則
堅持下管一級考核的原則、去繁就簡考核的原則、分類負責考核的三大原則。
(二)科學(xué)設(shè)置考核指標
從射洪地稅工作實際出發(fā)，按照德、能、勤、績、廉五個方面建立科學(xué)完善的績效考核指標體系，調(diào)整和優(yōu)化崗責體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和人員配置，
配合目標責任分解，制定詳細而又具有可操作性的考核指標，重點是圍繞績效目標考核工作業(yè)績。
按照干部職工的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度及社會評價等進行分類，設(shè)置重點考核指標。為鼓勵開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，增設(shè)加分項目。
按照干部職工的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度及社會評價等進行分類，設(shè)置重點考核指標。為鼓勵開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，增設(shè)加分項目。 建議考核指標設(shè)置為：
1. 工作業(yè)績指標：包括工作數(shù)量、質(zhì)量和工作時效。
2. 工作能力指標：包括崗位技能，“一崗兩責”的能力等。
3. 工作態(tài)度指標：包括工作紀律、服務(wù)態(tài)度、服從領(lǐng)導(dǎo)安排等。
4. 社會評價指標：包括納稅人有效投訴、反饋意見評價、明查暗訪結(jié)果等。
5. 專項加分指標：重點工作突出貢獻、稿件錄用等。
建議考核分類設(shè)置為：
1. 對稽查局、各稅務(wù)所的考核分類：設(shè)隊伍建設(shè)類、綜合管理類、稅收征管類三大類。由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)股室負責，制定考核內(nèi)容，細化考核項目，量化考核指標。
隊伍建設(shè)類，由紀檢組長和分管人事、黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體含紀檢監(jiān)察工作、人事教育工作和干部培訓(xùn)中心工作、機關(guān)黨委和工、青、婦等工作。責任股室為監(jiān)察室、人教股、黨委辦。
稅收征管類，由分管稅收業(yè)務(wù)和法制工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體含綜合稅收管理、稅收征管、稅收法制工作、稅收信息化合納稅服務(wù)工作。責任股室為綜合股、征管股、法制股。
綜合管理類，由分管計財工作和辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，具體含辦公室工作、計劃財務(wù)工作。責任股室為辦公室、計財股。
2. 對機關(guān)各股室的考核分類：每季度機關(guān)各股室匯報工作，局領(lǐng)導(dǎo)考評;日常和年度工作與市局平時通報和年終考核相結(jié)合，實施考核。
(三)優(yōu)化考核系數(shù)體系
本著“以人為本、權(quán)責結(jié)合、多勞多得”的原則，優(yōu)化現(xiàn)有考核系數(shù)體系。建議對各股室和稽查局、稅務(wù)所的工作總量進行測算，納入考核系數(shù)體系。對相關(guān)工作量大、責任重的崗位適當提高考核系數(shù)，倡導(dǎo)多勞多得，逐步形成“要我工作”變?yōu)椤拔乙ぷ鳌钡木置妗?/p>
(四)改變績效考核辦法
以前的考核實行的是扣分制，形成了多干多扣，少干少扣、不干不扣局面，造成職工個人之間苦樂不均現(xiàn)象的發(fā)生。改傳統(tǒng)的“扣分制”為“加分制”，把考核由“處罰型”改為“激勵型”，充分調(diào)動干部工作的積極性、主動性。建議實行兩級考核監(jiān)控機制，即單位(部門)考核和縣局考核。 建議修改《射洪縣地稅系統(tǒng)在職人員工作津貼考核管理辦法(暫行)》，將側(cè)重于履行職責、作風效能方面考核改為只考核組織地稅收入工作。
縣局只對機關(guān)股室和稽查局、各稅務(wù)所實施考核。機關(guān)各股室和稽查局、各稅務(wù)所對職工個人進行考核，制定考評標準時應(yīng)綜合考慮職工個人工作量和工作難度。
(五)逗硬實施績效考核
縣局成立目標管理績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由局長任組長，下設(shè)辦公室，由縣局辦公室、監(jiān)察室、人教股等相關(guān)股室人員組成，并確定專人負責目標管理績效考核日常工作�？h局對機關(guān)股室和稽查局、各稅務(wù)所的考核，由績效考核辦定期組織專人對各類材料報送情況、會議落實情況、考勤考績情況、督查督辦情況進行考核，同時抽查機關(guān)股室和稽查局、各稅務(wù)所在實施考核過程中，是否存在考核不客觀、不公平等情況。各股室和稽查局、各稅務(wù)所對職工個人的考核，根據(jù)工作人員的工作態(tài)度，工作難易度，工作成效等進行考核，并與被考核人進行考核溝通，最后形成績效考核結(jié)果并報縣局。通過兩級逗硬考核，層層把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供翔實的依據(jù)。
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