編外聘用人員管理制度

阜陽市市直事業(yè)單位編外聘用人員管理辦法

為進一步推動事業(yè)單位人事制度改革，加強對市直事業(yè)單位編外聘用人員的管理，根據(jù)國家有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革精神,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

一、適用對象

本辦法適用于市直差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位,以及部分因工作需要確需聘用編外人員的全額撥款事業(yè)單位。

二、編外聘用人員計劃的確定

事業(yè)單位編外聘用人員是指市直事業(yè)單位在不增加人員編制和財政支出的前提下,為促進事業(yè)發(fā)展,可以通過購買服務(wù)的方式聘用的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。編外聘用人員實行審批管理,但不納入編制管理,財政不核撥經(jīng)費。市直用人單位根據(jù)工作需要及自有資金情況，提出用人計劃，經(jīng)主管部門同意,報市直事業(yè)單位編外聘用人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

三、編外聘用人員的聘用程序

(一)用人單位憑市直事業(yè)單位編外聘用人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定的用人計劃組織公開招聘。

(二)聘用崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

(三)聘用條件。專業(yè)技術(shù)崗位編外聘用人員原則上應(yīng)為具有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員,首次聘用的人員年齡一般不超過35周歲。

(四)招聘方式。專業(yè)技術(shù)崗位編外聘用人員要通過公開招聘的方式進行。招聘工作要按照公開、公平、公正的原則,嚴格按規(guī)定程序操作。對重點院校的本科生和緊缺專業(yè)的人才,可采取綜合素質(zhì)測試、考察等形式聘用。

(五)組織實施。編外人員招聘工作以用人單位主管部門為主組織實施，市人社局予以指導(dǎo)。用人單位主管部門要制定招聘工作方案,明確招聘人數(shù)、學(xué)歷層次、專業(yè)要求、招聘方式、招聘程序等,經(jīng)市人社局審核同意后組織實施。

(六)聘用手續(xù)辦理。對按規(guī)定程序招聘的人員,由各用人單位主管部門將擬聘人員基本情況在政府網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議的，由用人單位與擬聘人員簽訂勞動合同。

四、編外聘用人員的人事管理

(一)編外聘用專業(yè)技術(shù)崗位人員人事管理

市直事業(yè)單位編外聘用專業(yè)技術(shù)崗位人員可由用人單位自行管理;也可通過市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)進行人事勞動保障事務(wù)代理。通過市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)進行代理的，市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)負責(zé)辦理以下各項代理業(yè)務(wù):

1.簽訂人事勞動保障事務(wù)代理協(xié)議。用人單位持本單位證明與市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)簽訂人事勞動保障事務(wù)代理協(xié)議。

2.為用人單位提供勞動合同文本。協(xié)助用人單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,按照公平、公正、協(xié)商一致的原則與編外聘用人員依法簽訂勞動合同,并進行用工備案。

3.檔案免費托管。用人單位應(yīng)按照人事勞動保障事務(wù)代理協(xié)議，將聘用人員檔案交市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)進行托管。用人單位按勞動合同簽訂的工作內(nèi)容和標準，對聘用人員的工作進行年度考核，考核工作結(jié)束后,寫出總結(jié)報告,連同《年度考核登記表》交市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)存入本人檔案。

4.代辦專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。按照個人申報、社會評價、單位聘任的原則,參照事業(yè)單位在編同類人員的評審辦法進行，由市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)代為辦理專業(yè)技術(shù)資格評審材料的申報。專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任由用人單位自主決定。

(二)編外聘用工勤技能崗位人員管理

編外聘用工勤技能崗位人員由社會勞務(wù)派遣機構(gòu)進行勞務(wù)派遣，其人事管理按相關(guān)勞務(wù)派遣管理規(guī)定執(zhí)行,勞動合同由社會勞務(wù)派遣機構(gòu)與其簽訂。

五、編外聘用人員的工資福利待遇和社會保險

(一)編外聘用人員的工資福利待遇由用人單位和被聘用人員商定。

(二)用人單位要依法為被聘用人員(專業(yè)技術(shù)崗位)按本市企業(yè)標準繳納各項社會保險費。

(三)編外聘用人員(專業(yè)技術(shù)崗位)按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等各種保險費后，市人力資源和社會保障部門按規(guī)定為其建立個人帳戶，所需要繳納的費用由用人單位和個人按規(guī)定承擔(dān)，財政不撥款。

(四)按本辦法規(guī)定建立各種保險帳戶后的編外聘用人員(專業(yè)技術(shù)崗位)達到法定退休年齡，累計繳費年限滿15年以上的，按本市企業(yè)單位退休人員的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。編外聘用人員參保繳費達不到規(guī)定年限的，可按本人自愿繼續(xù)交費或一次性返還養(yǎng)老保險費個人繳費部分，同時終止保險關(guān)系。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對編外聘用人員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市直事業(yè)單位編外聘用人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要由市人社局、編辦、財政局、監(jiān)察局、法制辦負責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：受理和審定各用人單位提出的用人計劃，監(jiān)督編外聘用人員的程序和政策落實,清理各單位隨意聘用行為。

七、其他事項

(一)戶口、黨團關(guān)系和計劃生育管理。編外聘用人員(專業(yè)技術(shù)崗位)的戶口、黨團關(guān)系及計劃生育等，由用人單位負責(zé)管理，市公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)協(xié)助做好有關(guān)工作。

(二)勞動合同的變更、解除和終止。勞動合同期限一般為3年，合同期滿聘用關(guān)系終止，根據(jù)工作需要，符合續(xù)聘條件的可以續(xù)聘。用人單位與編外聘用人員雙方協(xié)商一致，可以變更、解除勞動合同。

(三)編外聘用人員(專業(yè)技術(shù)崗位)的流動。市直事業(yè)單位編外聘用人員在原單位解聘后1年內(nèi)，市直其他有編外聘用計劃的事業(yè)單位擬聘用的，可簡化程序，主要根據(jù)被聘人員的學(xué)歷、專業(yè)、能力素質(zhì)和聘用單位的條件要求，經(jīng)聘用單位主管部門同意后簽訂勞動合同，其在原工作單位的聘用年限可合并計算為連續(xù)工齡。

(四)本辦法未盡事宜，按照國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

編外聘用人員管理制度2015-05-15 8:34 | #2樓

一、指導(dǎo)思想

按照 “ 從嚴控制、規(guī)范管理 ” 的原則，堅持總量管理、按需使用、規(guī)范程序、加強監(jiān)督，建立健全用人單位、主管部門、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的長效管理機制，切實控制行政成本，依法維護機關(guān)、事業(yè)單位和編外人員雙方的合法權(quán)益，提高機關(guān)、事業(yè)單位行政效能和服務(wù)水平。

二、范圍和對象

市級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢-察-院、民-主黨派和工商聯(lián)、群團機關(guān)及市直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位所聘用的編外人員。

三、基本要求

1 ．不再使用行政附屬編制。 按照 “ 老人老辦法，新人新辦法 ” 的原則，市級機關(guān)后勤服務(wù)崗位原已在編的后勤服務(wù)人員，其人事管理、薪酬福利仍維持不變。新進人員按照編外人員員額制度實行規(guī)范管理。特崗人員管理辦法另行制定。

2 ．嚴格控制使用編外人員。 機關(guān)公務(wù)員崗位以及行政執(zhí)法、涉密崗位，一律不得使用編外人員。現(xiàn)有編制內(nèi)人員能夠保證工作正常開展的，一律不得使用編外人員。市級機關(guān)和事業(yè)單位一律不得未經(jīng)審批擅自聘用編外人員。

3 ．嚴格控制編外用工總量。 市級機關(guān)和事業(yè)單位確因履職需要使用編外人員的，應(yīng)限于后勤服務(wù)、輔助執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)以及其他輔助性事務(wù)。編外人員員額由市機構(gòu)編制部門會同組織、人社和財政部門，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定從嚴核定；國家和省尚未明確核定標準的，由主管部門會同市機構(gòu)編制、組織、人社和財政部門共同制定員額核定標準。行政機關(guān)編外人員員額總數(shù)原則上不得超出該機關(guān)行政編制的 10% （機關(guān)有物業(yè)管理人員的，比例要相應(yīng)下降）。公安、城-管、人社、衛(wèi)生、教育等少數(shù)因工作性質(zhì)確需超出限額規(guī)定使用較多編外人員的部門和單位，應(yīng)按上級有關(guān)規(guī)定從嚴控制總額，在對現(xiàn)有聘用人員進行清理規(guī)范后，由主管部門商市機構(gòu)編制、組織、人社和財政等部門，提出編外人員員額總量、實名制管理、薪酬待遇標準、分級管理等具體辦法，報市編委審定后執(zhí)行。

四、主要任務(wù)

1 ．規(guī)范編外人員員額管理。 市機構(gòu)編制部門負責(zé)機關(guān)、事業(yè)單位編外人員員額總量管理。嚴格編外人員員額使用程序，市級機關(guān)和事業(yè)單位需使用編外人員的，應(yīng)于每年三季度向市機構(gòu)編制部門申報編外人員員額使用數(shù)；審核同意后，由市財政部門根據(jù)審核確認的年度聘用員額和具體人員名單編制經(jīng)費預(yù)算、核撥人員經(jīng)費。

2 ．規(guī)范編外人員人事管理。 用人單位應(yīng)建立健全本單位編外人員管理制度，切實加強編外人員招聘、使用等日常管理工作，依法履行以下職責(zé)：

（ 1 ）根據(jù)崗位需要和綜合素質(zhì)要求，按照 “ 公開、平等、競爭、擇優(yōu) ” 的原則，公開選聘編外人員；

（ 2 ）與編外人員依法簽訂勞動合同，或與有資質(zhì)的人力資源公司訂立合作協(xié)議、由人力資源公司與編外人員依法簽訂勞動合同后，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與編外人員協(xié)商簽訂上崗協(xié)議；

（ 3 ）切實保障編外人員工資待遇，依法為編外人員辦理各項社會保險和住房公積金。市組織、人社部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，負責(zé)編外人員人事管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

3 ．規(guī)范編外人員經(jīng)費管理。 市級機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位經(jīng)市機構(gòu)編制、組織、人社、財政等部門按有關(guān)規(guī)定審批后使用編外人員員額的，其人員經(jīng)費和社會保險經(jīng)費或勞務(wù)派遣費用列入用人單位年度財政預(yù)算編制項目，由市財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核撥。未經(jīng)審批的，財政部門不予支付經(jīng)費。差額撥款和自收自支事業(yè)單位經(jīng)市機構(gòu)編制、組織、人社、財政等部門審批備案后使用編外人員的，其人員經(jīng)費由用人單位安排，接受財政部門監(jiān)督。

五、組織實施

1 ．全面清理現(xiàn)有編外人員。 市級機關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)對現(xiàn)有編外人員進行重新審核、登記，對已實行勞動合同制管理，且勞動合同期滿后不適應(yīng)崗位要求或超出員額范圍使用的人員要依法終止合同；對未訂立勞動合同或不符合聘用標準的人員，一律予以清退；對確需繼續(xù)使用的人員，應(yīng)在核定的員額標準內(nèi)按有關(guān)規(guī)定履行報批程序，獲批準后完善法定手續(xù)。

2 ．建立健全分工負責(zé)制度。 市機構(gòu)編制、組織、人社、財政等部門以及主管部門、用人單位，要切實按照責(zé)任分工，盡快制定相關(guān)配套辦法和管理規(guī)定，建立完善編外人員員額管理、人事管理、經(jīng)費管理相互協(xié)調(diào)、互為制約的管理體制。市機構(gòu)編制部門要嚴格編外人員員額管理，建立健全編外人員實名制管理信息庫；市組織、人社部門要強化編外人員人事管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，會同市財政部門制定相對統(tǒng)一的薪酬標準；市財政部門要加強經(jīng)費核撥和使用的監(jiān)管；主管部門要加強本系統(tǒng)編外人員員額使用、公開招聘、合同管理等編外用工情況的監(jiān)督管理；用人單位要依法制定編外人員管理制度，自覺接受編外用工情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理。

3 ．嚴肅違規(guī)責(zé)任追究制度。 市機構(gòu)編制、組織、人社、財政等部門以及主管部門要嚴肅工作紀律、嚴格工作程序，切實加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正編外人員管理工作中存在的問題，確保各項要求不折不扣落到實處。對違反本意見擅自招用編外人員的，要嚴肅追究紀律責(zé)任，由任免機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限予以追究。

各區(qū)要相應(yīng)做好本區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位和街鎮(zhèn)編外人員清理規(guī)范工作，切實加強編外人員管理。各區(qū)原核定的行政附屬編制（后勤服務(wù)人員編制）不再繼續(xù)使用，原有后勤服務(wù)在編人員及編外人員管理的具體操作辦法參照本意見制定。

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