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帶頭落實(shí)考勤制度
考勤，不僅僅是在企業(yè)，在機(jī)關(guān)也是一個(gè)令人關(guān)注的話題。1996年5月，我院在全市政法機(jī)關(guān)率先實(shí)行了“一推雙聘”人事制度改革，與改革相伴而生的是考勤制度的健全和完善。從此，我院考勤管理告別了由各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)、一月一報(bào)的歷史，步入了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。通過加大考勤等制度的執(zhí)行力度，我院機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出紀(jì)律好、作風(fēng)硬、效率高、形象佳的新面貌。但毋庸諱言，考勤管理仍時(shí)有反復(fù)，甚至留有死角。那么，考勤制度執(zhí)行為何如此難?如何才能攻堅(jiān)克難?
一、機(jī)關(guān)考勤制度執(zhí)行難的原因
機(jī)關(guān)考勤制度執(zhí)行不力的原因是多方面的，如機(jī)關(guān)工作人員待遇偏低，只有少數(shù)人花錢請鐘點(diǎn)工，多半是自己處理家務(wù);上下班騎車或乘公交車，在途時(shí)間較長。但從認(rèn)識層面、管理層面來看，主要有：
(一)認(rèn)識上有偏差。俗話說“沒有規(guī)矩、不成方圓”、“端人碗、受人管”，作為機(jī)關(guān)工作人員，遵守考勤等制度本是天經(jīng)地義。但仍有相當(dāng)一部分人認(rèn)為上下班早與遲是小節(jié)，無關(guān)乎“三觀”的樹立，無關(guān)乎在和-諧構(gòu)建中業(yè)績的創(chuàng)造，抓考勤，即是舍本求末，是糾纏細(xì)枝末節(jié)。另有一部分人認(rèn)為，上班時(shí)間聊聊天能交流思想、溝通感情，聽聽音樂能緩解壓力、陶冶情操。甚或認(rèn)為，移動(dòng)、電信、煙草等行業(yè)收入高，抓考勤管理理所當(dāng)然，在機(jī)關(guān)工作“餓不死、脹不壞，圖的就是輕松愉快”，抓考勤就是自己人找自己人麻煩，自己人令自己人不自在。
(二)表率作用未能整體發(fā)揮。中層以上干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。近年來，院機(jī)關(guān)中層以上干部積極響應(yīng)黨組號召，一級帶著一級干，一級干給一級看，但仍有少數(shù)同志不能以身作則。如在考勤管理中讓下屬為自己代簽，外出辦私事不向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，不但潛移默化地影響著其他干警，而且己身不正，批評也好、教育也好，難以理直氣壯。
(三)督查不到位。在考勤管理中，最常見的是代簽，干警之間“友愛互助”，上下級之間相互打掩護(hù)。而要顯“廬山真面目”，必須要?jiǎng)诱娓��？记诠芾碚咄钚卸嘁皇虏蝗缟僖皇�，只愿做簡單的登記、統(tǒng)計(jì)等工作，不愿深入了解、真正掌握在崗情況。由于查處問題護(hù)短、解決問題退縮、處理問題手軟，考勤制度難以落實(shí)到位。
(四)科學(xué)規(guī)范的考核體系尚未形成。目前，我院對部門的考核主要是依據(jù)各部門在全市業(yè)務(wù)考核評比中的排名情況來確定。這樣雖具有橫向的、共時(shí)的可比性，但在一定程度上削弱了本院工作的整體性和協(xié)調(diào)性，特別是容易忽視對考勤制度執(zhí)行情況的考評。在對干警的考核上，是由各部門考核與量化測評相結(jié)合。而在量化測評中，雖考勤執(zhí)行情況是考核指標(biāo)之一，但很少有人據(jù)實(shí)打分，基本是憑個(gè)人印象�？记谥笜�(biāo)設(shè)置流于形式，科學(xué)規(guī)范考核體系有待建立。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)考勤管理的對策
目前機(jī)關(guān)考勤管理還存在著一些問題和障礙，有的還不是一朝一夕能改變的，但這并不意味著可以停滯不前。結(jié)合實(shí)際探索和實(shí)踐考勤管理，是檢察機(jī)關(guān)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的重要任務(wù)之一。
(一)提高認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)帶頭�？记谥贫仁且磺兄贫群图o(jì)律的基礎(chǔ)，考勤管理是機(jī)關(guān)管理中的一門藝術(shù)性科學(xué)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)考勤是改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、提高工作效率的切入點(diǎn)，是樹立“團(tuán)結(jié)、高效、規(guī)范、統(tǒng)一”的機(jī)關(guān)形象，實(shí)現(xiàn)“單項(xiàng)工作爭第一，全面工作創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)的著力點(diǎn)。抓考勤管理，即是抓住了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要害，只有中層以上干部在充分認(rèn)識考勤管理重要性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持律己服人、量寬待人、身先率人的原則，從嚴(yán)要求自己，自覺做到“五帶頭”，即帶頭遵守作息時(shí)間、帶頭堅(jiān)守崗位、帶頭參加集中活動(dòng)、帶頭廉潔自律、帶頭樹立形象，才有可能使廣大干警自覺做到“六不讓”，即不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作在我手里延誤，不讓正在辦理的案件在我手里積壓，不讓任何差錯(cuò)在我手里發(fā)生，不讓來訪群眾在我這里受到冷落，不讓小道消息從我這里傳播，不讓院機(jī)關(guān)的形象在我這里受到損害。
(二)強(qiáng)化督查，整體推進(jìn)。建立由紀(jì)監(jiān)、政工部門組成的督查小組，運(yùn)用定期檢查和抽查相結(jié)合的方法，著力檢查有無遲到、早退、上班時(shí)間閑聊等情況，并將每日檢查情況向檢察長匯報(bào)后，在全院進(jìn)行通報(bào)。要克服片面追求“一招鮮”、“一枝獨(dú)秀”的傾向，將考勤管理與“一崗雙責(zé)”制、失職問責(zé)制等制度的執(zhí)行結(jié)合起來，整體推進(jìn)。如“一崗雙責(zé)”制的落實(shí)，使部門負(fù)責(zé)人不能再“睜一只眼閉一只眼”，失職問責(zé)制的實(shí)行，使督查組的成員不能“只栽花不栽刺”。
(三)目標(biāo)管理，獎(jiǎng)懲分明。將考勤制度的執(zhí)行情況納入目標(biāo)管理考核，分類進(jìn)行細(xì)化，按項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)分和加減分標(biāo)準(zhǔn)。并做到“四考核”，即定期檢查考核，平時(shí)抽查考核，半年初考核，年終總考核。對遲到、早退、曠工等違反考勤制度的干警，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，予以扣分，對嚴(yán)重違反制度的個(gè)別干警進(jìn)行誡勉談話。同時(shí)對模范遵守考勤等規(guī)章制度的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并將執(zhí)行情況作為晉職晉級的依據(jù)。
(四)文化引導(dǎo)，凝心聚力。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人是有限理性的，不是每一位干警都能理解考勤管理對機(jī)關(guān)管理的重要性，而考勤制度的執(zhí)行卻需要全體干警廣泛認(rèn)同，自覺遵守。在這種情況下，要想真正實(shí)現(xiàn)考勤管理的目的，提高機(jī)關(guān)效能，少不了檢察文化的引導(dǎo)。因?yàn)闄z察文化正是激發(fā)干警的協(xié)作意愿，統(tǒng)一干警意識的重要手段，有著“潤物細(xì)無聲”的魔力。只有高度重視檢察文化建設(shè)，堅(jiān)持以人文關(guān)懷凝聚人，以豐富活動(dòng)陶冶人，才能達(dá)成“人人是扇窗、個(gè)個(gè)重形象”的共識，才能增強(qiáng)干警嚴(yán)守紀(jì)律、努力工作的熱情和信念。當(dāng)這種熱情和信念成為我們孜孜追求的共同目標(biāo)，迎來的必將是更加團(tuán)結(jié)和-諧、高效統(tǒng)一的明天。
機(jī)關(guān)干部考勤制度
為保持機(jī)關(guān)正常的工作秩序，保證每個(gè)機(jī)關(guān)干部出滿勤、干滿點(diǎn)，特制定本制度。
1 、考勤分口進(jìn)行，分設(shè)《公務(wù)外出登記》和《病事假登記》。每口設(shè)一名考勤員，對本口在編人員進(jìn)行逐日考勤。每月末將考勤表報(bào)工委辦公室。
2 、因事因病休班，屬于領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)向書記、主任請假；其他干部應(yīng)向部門領(lǐng)導(dǎo)請假。請假1 天的，由科室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；請假連續(xù)3 天以內(nèi)的，必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，請假超過3 天的，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。凡請假均應(yīng)自行登記。
3 、機(jī)關(guān)干部公務(wù)外出必須由本人填寫《外出登記》，供本科室留存?zhèn)洳椤?/p>
4 、采取不定期個(gè)別抽查或集中點(diǎn)名的形式，對出勤情況進(jìn)行檢查，凡在抽查時(shí)不在位或在集中點(diǎn)名時(shí)未到，既沒有請假，又沒有進(jìn)行外出登記的，一律按曠工處理，臨時(shí)工每次罰款30 元，一般干部每次罰款60 元，科級干部每次罰款80 元，領(lǐng)導(dǎo)干部每次罰款100 元。機(jī)關(guān)召開大會(huì)時(shí)點(diǎn)名未到，又沒有請假及登記的，每次罰款30 元。特殊情況下加重處罰。平時(shí)每遲到、早退1 次罰款20 元，凡本部門人員違反規(guī)定受罰時(shí)，科室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)分別連帶受罰，罰標(biāo)準(zhǔn)的25% 和50% 。全年病、事假累計(jì)超過15 天的，每超1 天扣現(xiàn)金50元。（除規(guī)定的假期外，病事假從年終獎(jiǎng)時(shí)令工和月考核獎(jiǎng)中扣除。）
5 、本制度由主管機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)，各口負(fù)責(zé)人要緊密配合。任何人都不準(zhǔn)謊報(bào)出勤或包庇錯(cuò)誤，如有欺騙行為，工委將嚴(yán)肅處理。
機(jī)關(guān)值班制度
1 、政府辦公室負(fù)責(zé)值班安排和值班考勤。每天值班領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，值班人員不少于4 人，其中必須有1 名司機(jī)。
2 、設(shè)專門值班室和值班電話，每天下午下班至第二天上午上班前，為機(jī)關(guān)值班時(shí)間，要保證值班室在24 小時(shí)內(nèi)不斷人。
3 、值班人員對值班期間接到的電話通知或領(lǐng)導(dǎo)指示，要準(zhǔn)確在《來電登記簿》上詳細(xì)記錄，并按要求及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)落實(shí)。遇有緊急情況，要先向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由帶班領(lǐng)導(dǎo)組織處理，需要外出時(shí)，可以動(dòng)用值班車輛。
4 、節(jié)假日或特殊情況下值班，另行安排。
5 、所有值班人員在值班期間，必須堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，如因故不能到崗或離崗，必須自找替班人員，并向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。凡擅離職守者，最少罰款100 元，當(dāng)日帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)受罰50% 。
控制飲酒制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立全街機(jī)關(guān)干部的良好形象，特制定本規(guī)定。
二、機(jī)關(guān)人員飲酒的有關(guān)規(guī)定
1 、凡機(jī)關(guān)工作人員一律禁止中午喝酒（因工作接待、家中待客的除外，但嚴(yán)禁酗酒，出現(xiàn)一切后果后責(zé)任自負(fù)）。
2 、機(jī)關(guān)人員下班后，嚴(yán)禁聚眾喝酒用餐。
3 、機(jī)關(guān)人員嚴(yán)禁在各村街、街直單位及企業(yè)喝酒用餐。
三、處理規(guī)定
凡違反以上規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的嚴(yán)肅處理。
1 、發(fā)現(xiàn)一次違反上述規(guī)定的，處100 元罰款。
2 、屢教不改（二次以上），扣除年終全部獎(jiǎng)金，并按有關(guān)規(guī)定做出待崗處理。
3 、領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭遵守本規(guī)定。如違反上述規(guī)定，對其嚴(yán)肅批評教育，造成嚴(yán)重影響的建議組織部門做出處理。
4 、本規(guī)定在執(zhí)行中，由書記辦公會(huì)具體落實(shí)違紀(jì)監(jiān)督，作為年終考核、評優(yōu)等依據(jù)。
四、一旦違反本規(guī)定，凡涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的要嚴(yán)肅處理，一般干部要和主管領(lǐng)導(dǎo)及科室主任掛鉤，即：主管領(lǐng)導(dǎo)罰標(biāo)準(zhǔn)的50% 、科室主任罰25%。
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