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督查人員管理辦法
第一條 為加強對技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員的管理，提高技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作的水平，根據(jù)技術監(jiān)督有關法律 和行政法 規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 技術監(jiān)督行政執(zhí)法（以下簡稱行政執(zhí)法）是指縣級以上（含縣，下同）政府技術監(jiān)督行政部門，依照技術監(jiān)督（計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理，下同）法律、法規(guī) 、規(guī)章實施監(jiān)督檢查和查處違法行為的活動。
第三條 技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員（以下簡稱行政執(zhí)法人員）是指代表縣級以上政府技術監(jiān)督行政部門執(zhí)行行政執(zhí)法任務的工作人員。
第四條 行政執(zhí)法人員在其所取得的專業(yè)監(jiān)督范圍和法定的區(qū)域、場所內(nèi)，履行下列職責：
（一）對技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況進行監(jiān)督檢查；
（二）依法查處技術監(jiān)督行政案件；
（三）依法對違反技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章的行政相對人予以現(xiàn)場處理和現(xiàn)場處罰；
（四）調(diào)解計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，組織仲裁檢定、檢驗；
（五）履行技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責。
第五條 行政執(zhí)法人員應當具備以下基本條件：
（一）熟悉技術監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章，了解與技術監(jiān)督相關的法律基本知識；
（二）具有中專（高中）或相當于中專（高中）以上的文化程度；
（三）從事技術監(jiān)督工作二年以上，熟悉監(jiān)督范圍的專業(yè)知識，具有一定的組織能力和政策水平；
（四）作風正派、忠于職守，遵紀守法，能依法辦事。
第六條 行政執(zhí)法人員必須首先經(jīng)過培訓、考核，取得行政執(zhí)法的資格。
第七條 行政執(zhí)法人員的培訓、考核，按照國家技術監(jiān)督局制定的統(tǒng)一考核大綱進行。經(jīng)培訓、考核合格的，由主持培訓、考核的部門發(fā)給資格證書。
省級以上政府技術監(jiān)督行政部門的行政執(zhí)法人員，由國家技術監(jiān)督局負責組織培訓、考核。
省級以下（不含省級，下同）政府技術監(jiān)督行政部門的行政執(zhí)法人員，由省、自治區(qū)、直轄市政府技術監(jiān)督行政部門負責組織培訓、考核。
第八條 行政執(zhí)法人員經(jīng)過綜合培訓、考核合格的，可以同時取得在計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量等專業(yè)監(jiān)督范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法資格；經(jīng)過專項培訓、考核合格的，可以分別取得在計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量等專業(yè)監(jiān)督范圍內(nèi)的專項行政執(zhí)法資格。
第九條 縣級以上政府技術監(jiān)督行政部門根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，在已經(jīng)取得行政執(zhí)法資格的人員中任命行政執(zhí)法人員，并頒發(fā)技術監(jiān)督行政執(zhí)法證件和徽章。
取得了行政執(zhí)法資格的人員，未經(jīng)所在的技術監(jiān)督行政部門的任命，不得從事行政執(zhí)法工作。
第十條 省級以下政府技術監(jiān)督行政部門應當對本部門的行政執(zhí)法人員登記造冊，報上一級和省級政府技術監(jiān)督行政部門備案。
省級政府技術監(jiān)督行政部門應當對本部門的行政執(zhí)法人員登記造冊，報國家技術監(jiān)督局備案。
第十一條 各級政府技術監(jiān)督行政部門應當加強對行政執(zhí)法人員的管理，定期或不定期地對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行檢查。
第十二條 行政執(zhí)法人員三年進行一次驗證。
驗證工作由省級以上政府技術監(jiān)督行政部門組織進行。
第十三條 行政執(zhí)法人員不能勝任執(zhí)法工作或調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位的，由其所在部門收回行政執(zhí)法證件和徽章。
第十四條 行政執(zhí)法人員違法違紀的，由其所在部門取消行政執(zhí)法資格，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條 技術監(jiān)督系統(tǒng)以外已經(jīng)持有《計量監(jiān)督員》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員》證件的人員，依據(jù)原有規(guī)章的規(guī)定行使職責。
第十六條 專業(yè)纖維檢驗機構行政執(zhí)法人員的管理，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本辦法由國家技術監(jiān)督局負責解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
督查人員管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件管理，規(guī)范核與輻射安全監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》和《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的申領、使用和管理。
第三條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件是核與輻射安全監(jiān)督檢查人員依法開展核與輻射安全監(jiān)督檢查資格和身份的證明，分為《核安全監(jiān)督員證》和《輻射安全監(jiān)督員證》。
《核安全監(jiān)督員證》發(fā)放范圍為環(huán)境保護部（國家核安全局）及其派出機構從事核安全監(jiān)督檢查工作的人員。
《輻射安全監(jiān)督員證》發(fā)放范圍為縣級以上環(huán)境保護主管部門從事輻射安全監(jiān)督檢查工作的人員。
第四條 環(huán)境保護部（國家核安全局）負責全國核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的管理工作。
省級環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)《輻射安全監(jiān)督員證》的管理工作。
第五條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的樣式、編碼方式和制作要求由環(huán)境保護部（國家核安全局）統(tǒng)一制定。
第六條 持有《核安全監(jiān)督員證》的人員有權進入核安全相關現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。持有《輻射安全監(jiān)督員證》的人員有權進入輻射安全相關現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
持有核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的人員在進行核與輻射安全監(jiān)督檢查時，有權依法采取以下措施：
（一）向被監(jiān)督檢查單位的有關人員進行調(diào)查、了解情況；
（二）進入被監(jiān)督檢查單位進行現(xiàn)場調(diào)查或者核查；
（三）查閱、復制相關文件、記錄以及其他有關資料；
（四）要求被監(jiān)督檢查單位提交有關情況說明或者后續(xù)處理報告；
（五）有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
核與輻射安全監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，應當出示核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件。
第七條 環(huán)境保護部（國家核安全局）及其派出機構、省級環(huán)境保護主管部門的核與輻射安全監(jiān)督檢查人員資格培訓，由環(huán)境保護部（國家核安全局）統(tǒng)一組織；其他核與輻射安全監(jiān)督檢查人員的資格培訓，由省級環(huán)境保護主管部門組織。
資格培訓的教學大綱由環(huán)境保護部（國家核安全局）統(tǒng)一編制。省級環(huán)境保護主管部門可以結合本地實際補充培訓內(nèi)容。
第二章 證件申領
第八條 環(huán)境保護部（國家核安全局）負責發(fā)放《核安全監(jiān)督員證》和省級以上《輻射安全監(jiān)督員證》。
省級環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責發(fā)放本行政區(qū)域內(nèi)設區(qū)的市級、縣級環(huán)境保護主管部門《輻射安全監(jiān)督員證》。
第九條 經(jīng)環(huán)境保護主管部門及其派出機構或者受委托從事核與輻射安全監(jiān)督檢查活動的單位推薦的工作人員，符合下列條件的，可以申請領取核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件：
（一）具備本辦法第十條規(guī)定的教育背景和工作經(jīng)驗；
（二）滿足本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的培訓要求。
不具備本辦法第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的工作經(jīng)驗和培訓要求，但具有本辦法第十條規(guī)定的教育背景，經(jīng)環(huán)境保護主管部門及其派出機構或者受委托從事核與輻射安全監(jiān)督檢查活動的單位人事部門批準到其單位工作，需要參加核與輻射安全監(jiān)督檢查的人員，可以申請領取臨時核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件。
第十條 申請領取核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的人員，應當具備下列教育背景和工作經(jīng)驗條件之一：
（一）具有理學、工學、醫(yī)學等相關專業(yè)本科學歷，且獲得學士學位，并具有五年以上相關工作經(jīng)驗或者從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作三年以上；
（二）獲得理學、工學、醫(yī)學等相關專業(yè)碩士以上學位，并具有三年以上相關工作經(jīng)驗或者從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作兩年以上。
不具備前款規(guī)定條件，但具有大專以上同等學歷，并從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作十年以上的人員，也可以申請領取核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件。
第十一條 環(huán)境保護部（國家核安全局）及其派出機構人員申請領取《核安全監(jiān)督員證》和《輻射安全監(jiān)督員證》，應當參加環(huán)境保護部（國家核安全局）組織的初任業(yè)務培訓并通過考核，并具備下列條件之一：
（一）取得注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格；
（二）參加環(huán)境保護部（國家核安全局）組織的核與輻射安全監(jiān)管中級或者高級培訓并通過考核。
第十二條 申請領取省級《輻射安全監(jiān)督員證》的人員，應當具備下列條件之一：
（一）取得注冊核安全工程師執(zhí)業(yè)資格；
（二）參加環(huán)境保護部（國家核安全局）組織的省級輻射安全監(jiān)管初級或者高級培訓并通過考核；
申請領取省級以下《輻射安全監(jiān)督員證》的培訓要求，由省級環(huán)境保護主管部門規(guī)定。
第十三條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件每半年核發(fā)一次。
申請領取核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的，應當由申領人員所在單位于每年的3月31日或者9月30日之前向發(fā)證部門提出書面申請；發(fā)證部門收到申請后進行審查，認為符合本辦法規(guī)定的發(fā)證條件的，核發(fā)核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件。
省級環(huán)境保護主管部門核發(fā)省級以下《輻射安全監(jiān)督員證》的情況，應當在核發(fā)后一個月內(nèi)報環(huán)境保護部（國家核安全局）備案。
第三章 證件管理
第十四條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件應當載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區(qū)域、有效期、發(fā)證日期和發(fā)證部門等信息，并加蓋發(fā)證部門的公章或者證件專用章。
禁止偽造、變造核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件。
第十五條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件持有人（以下簡稱“持證人”）應當按照證件載明的職責和區(qū)域范圍從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作。
第十六條 持證人應當妥善保管核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件，不得涂改、損毀或者轉借他人。
第十七條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件有效期為五年。臨時核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件有效期為一年。
到期未換發(fā)的核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件，自行失效。
第十八條 核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件在有效期內(nèi)發(fā)生遺失、污損或者殘缺的，由持證人所在單位向發(fā)證部門申請補發(fā)新證。發(fā)證部門應當及時補發(fā)。
第十九條 持證人有下列情形之一的，可以由所在單位申請換發(fā)核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件：
（一）證件有效期屆滿的；
（二）持證人所在單位名稱發(fā)生變化的；
（三）持證人從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作的區(qū)域范圍發(fā)生變更的；
（四）其他應當換發(fā)核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的情形。
因證件有效期屆滿申請換發(fā)核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的持證人，應當按照發(fā)證部門的要求參加在崗培訓。
申請換發(fā)核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的程序適用本辦法第十三條的規(guī)定。
換發(fā)核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的，持證人應當將原證件交回所在單位。
第二十條 持證人有下列情形之一的，持證人所在單位應當向發(fā)證部門申請注銷核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件：
（一）持證人退休的；
（二）持證人調(diào)離核與輻射安全監(jiān)督檢查工作崗位的；
（三）其他不適宜繼續(xù)從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作的情形。
第四章 責任追究
第二十一條 持證人有下列行為之一的，由持證人所在單位給予批評教育，責令限期改正，并暫扣其核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件：
（一）涂改、轉借核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的；
（二）使用核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件從事與公務無關的活動的；
（三）其他違反核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件管理相關規(guī)定的行為。
對暫扣核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的人員，發(fā)證部門應當對其重新進行資格培訓。證件暫扣期間，不得從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作。
所在單位暫扣核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的情況應當及時報發(fā)證部門備案。
第二十二條 持證人有下列行為之一的，由發(fā)證部門收回核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件：
（一）受到刑事處罰、行政拘留或者記大過以上行政處分的；
（二）以欺詐、舞弊、賄賂等不正當手段獲取核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的；
（三）其他嚴重違反相關法律法規(guī)的行為。
第二十三條 持證人所在單位有下列行為之一的，由發(fā)證部門給予通報批評，責令限期改正：
（一）安排未取得核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的人員從事核與輻射安全監(jiān)督檢查工作的；
（二）對持證人和核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件管理不善導致嚴重后果的；
（三） 其他違反核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件管理相關規(guī)定的行為。
第二十四條 發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，擅自發(fā)放或者越權發(fā)放核與輻射安全監(jiān)督檢查人員證件的，依法給予處分。
第五章 附則
第二十五條 本辦法由環(huán)境保護部（國家核安全局）負責解釋。
第二十六條 本辦法自2015年3月1日起施行。
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