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農(nóng)場員工管理辦法
為規(guī)范和完善團場用工管理制度，逐步造就一支有共同的理想信念、崇高的奮斗目標、合格的生產(chǎn)技能、良好的道德風尚、嚴密的組織紀律的職工隊伍，使團場逐步建立起勞動合同健全、勞動關(guān)系和-諧、職工隊伍穩(wěn)定的新型勞動用工制度。根據(jù)《兵團關(guān)于加強勞動用工管理工作的意見》 文件精神，結(jié)合農(nóng)場實際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱農(nóng)場全民所有制職工，是指團場與其辦理了招錄手續(xù)，簽訂勞動合同、定額內(nèi)土地承包合同或有明確工作崗位，承擔職工義務、享受職工權(quán)利的勞動者。
第二條 建立和完善團場勞動用工登記、管理制度，嚴把職工入口關(guān)，以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。團場職工總量的增加主要通過發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)，除師、團下達計劃外，農(nóng)業(yè)一線職工原則上“只減不增”。
第三條 團場新招錄職工，必須是符合兵師有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓考核合格并取得相應資格的人員。復轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生、職工配偶、子女，在同等條件下，團場優(yōu)先錄用。
團場對擬錄用人員，加強資格審查，嚴格審驗其戶籍關(guān)系、健康狀況、身份證明、學歷證明及職業(yè)資格證書等資料。
第四條 進一步清理、理順勞動關(guān)系
團場國有工交建商企業(yè)改制、重組轉(zhuǎn)崗分流到農(nóng)業(yè)一線承包土地的職工。團場與其簽訂土地長期固定合同和定額內(nèi)土地承包合同，享受農(nóng)業(yè)一線職工同等待遇。
有下列情況之一者，團場按《勞動合同法》第三十九條第二款：
“嚴重違反用人單位規(guī)章制度的”規(guī)定與其辦理解除勞動合同手續(xù)。
（一）實行全員勞動合同制度后自動離團的團場職工，團場按規(guī)定程序通知本人限期回團場報到，對不明下落的人員通過省級新聞媒體進行公告限期返回，逾期不歸者。
（二）原與團場工交建商企業(yè)簽訂停薪留職、自謀職業(yè)協(xié)議，協(xié)議期滿不按時回單位，現(xiàn)仍從事個體經(jīng)營的職工。
（三）團場所屬工交建商企事業(yè)單位無正當理由有崗不就的職工。
（四）團場工交建商企業(yè)改制、重組轉(zhuǎn)崗分流的職工，團場有可供承包的土地，本人不愿承包土地的。
（五）違反大宗農(nóng)產(chǎn)品訂單收購合同的農(nóng)牧一線職工。
團場不再辦理停薪留職、自謀職業(yè)、掛靠等保留勞動關(guān)系事項。 第五條 因企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，單位整體劃轉(zhuǎn)到其他企業(yè)的職工，團場及時與其辦理解除勞動合同手續(xù)，職工與轉(zhuǎn)入企業(yè)重新簽訂勞動合同，前后繳費年限合并計算。
第六條 農(nóng)業(yè)一線職工自身收益的“社會保險五項統(tǒng)籌”和“三項費用”按照師市文件規(guī)定的繳費基數(shù)、繳費比例在本年度內(nèi)全部繳清，拒不繳納或不足額繳納“社會保險五項統(tǒng)籌”和“三項費用”的職工，不得享受有關(guān)待遇，團場視本人自動放棄職工身份處理。職工自身收益的“五保三費”隨師市社會保險統(tǒng)籌計劃的調(diào)整而調(diào)整。
第七條 建立富余職工自主創(chuàng)業(yè)激勵機制，完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。
團場根據(jù)實際情況，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，按照“就地、就近”原則，采取職工自愿方式，鼓勵和引導一線職工在不改變原有身份、不影響自身定額地的前提下，向特色林果、畜牧和園藝業(yè)轉(zhuǎn)移。
積極開展勞務輸出，團場與師市內(nèi)各類企業(yè)開展勞務合作，將團場因企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、被征地、土地承包面積少形成的富余職工向師市、團場各類企業(yè)輸送，引導職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強致富本領(lǐng)。
在農(nóng)業(yè)一線富余職工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中，對職工個人自行到師團招商引資企業(yè)就業(yè)的，可保留職工身份，依據(jù)“誰用工誰負責”的原則，團場和用工企業(yè)就職工勞動報酬、社會保險、福利待遇、權(quán)利、義務等有關(guān)事項簽訂協(xié)議。
第八條 團場轄區(qū)內(nèi)國有參股、招商引資、非公有制、私營及其它企業(yè)招錄員工，可優(yōu)先招錄團場內(nèi)部職工子女，在團場勞動保障事務管理站進行勞動用工登記備案，并報師市勞動保障局。
第九條 堅持土地承包長期固定政策。
團場土地為國家所有，團場授權(quán)連隊行使所轄土地的管理權(quán)。團場與職工簽訂的勞動合同期限應與土地長期固定合同期限相一致。已簽訂定額內(nèi)土地承包合同，土地流轉(zhuǎn)必須按照師土地流轉(zhuǎn)程序辦理，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，須經(jīng)連隊領(lǐng)導同意，簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，社區(qū)應加強職工土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，社區(qū)、連隊每年對流轉(zhuǎn)的土地進行備案登記。
第十條 在勞動合同履行期間，勞動者到達法定退休年齡或因病完全喪失勞動能力的，勞動合同自行終止；因工傷殘達到四級以上，按有關(guān)規(guī)定享受相應待遇。
已達到享受基本養(yǎng)老保險待遇的職工必須先退回承包的土地，再辦理退休手續(xù)，收回的土地由連隊作為經(jīng)營地管理。
第十一條 加強職工隊伍的管理。
團屬各企事業(yè)單位和農(nóng)業(yè)連隊應依法制定和完善本單位規(guī)章制度，單位規(guī)章制度包括“未經(jīng)單位批準擅自離開工作崗位、職工獎罰、
違反大宗農(nóng)產(chǎn)品訂單收購合同、違反勞動紀律、年度內(nèi)不按時繳納“五保三費”、在土地流轉(zhuǎn)過程中未按規(guī)定程序非法流轉(zhuǎn)土地”等內(nèi)容及處理規(guī)定。單位規(guī)章制度經(jīng)單位職工大會討論通過，報團場勞動和社會保障科、工會備案，由團工會批復執(zhí)行。
第十二條 以職工職業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓工程為載體，加強職工培訓，提高職工綜合素質(zhì)，加快職工增收。團場職工必須參加民兵、軍事訓練，不斷提高職工的思想素質(zhì)、科技文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和維穩(wěn)處突能力。
第十三條 《農(nóng)場職工管理辦法》經(jīng)團場職工代表大會通過后實施，并報師勞動和社會保障局和師法制辦備案。
農(nóng)場員工管理辦法
總則
第一條為規(guī)范農(nóng)場的合同管理工作，實現(xiàn)合同管理的制度化、規(guī)范化，預防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)的法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況制定本辦法。
第二條本辦法適用于農(nóng)場及農(nóng)場直屬單位、基層單位的一切合同管理活動。勞動合同的管理按照上級勞動人事部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，借款合同、財產(chǎn)保險合同按農(nóng)場財務部門要求執(zhí)行。
第三條本規(guī)定所稱合同，是指農(nóng)場在經(jīng)營管理活動中，與其它平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。
第四條本辦法所稱合同管理，是指農(nóng)場制定和修改有關(guān)合同管理制度以及對合同的訂立、審查批準、履行、變更與解除、糾紛處理等進行監(jiān)督、檢查與考核等全過程的管理活動。
第五條合同經(jīng)辦部門負責本部門合同的訂立和管理工作，實行“誰訂立，誰負責”和“誰主管，誰負責”。主要職責為：
（一）負責組織本部門職責分工范圍內(nèi)的合同談判，擬定合同條款；
（二）全面準確地填寫合同條款，必要時組織進行合同評審。辦理合同送審、報批、蓋章及送交存檔手續(xù)；
（三）負責合同履行跟蹤，追蹤合同標的的內(nèi)外質(zhì)量，收集使用單位意見；
（四）及時妥善辦理合同的變更或解除事宜，并報管理部門和有關(guān)領(lǐng)導審查、批準；
（五）及時向合同管理部門報送合同正本、合同有關(guān)的各種紀要、變更澄清等資料，及時反映合同履行中出現(xiàn)的法律問題；
（六）參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟，負責提供有關(guān)的一切資料；
（七）安排專人負責合同管理工作，及時做好本部門合同副本及有關(guān)文件的歸檔工作，建立本部門合同臺賬；訂立合同如涉及農(nóng)場內(nèi)部其他單位的，應事先在內(nèi)部進行協(xié)商，統(tǒng)一意見，然后簽約。
合同管理部門
第六條政研室為農(nóng)場合同管理的主管部門，統(tǒng)一管理農(nóng)場的各種合同。其主要職責是：
（一）負責擬定、修訂合同管理制度，并組織實施；
（二）組織宣傳貫徹《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，組織對直屬單位以及基礎單位合同經(jīng)辦人的培訓；
（三）參與農(nóng)場對外訂立重大合同的談判；
（四）對合同訂立、變更及解除進行審查把關(guān)；
（五）負責農(nóng)場及所屬各單位的各類合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；
（六）負責農(nóng)場合同專用章的管理；
（七）負責農(nóng)場合同臺賬、合同檔案的建立和管理；
（八）協(xié)調(diào)農(nóng)場內(nèi)部和外部合同關(guān)系，對合同糾紛依法申請仲裁或訴訟；
第七條 農(nóng)場財務部門是合同財務監(jiān)督部門，主要職責：
（一）負責從財務角度審查和監(jiān)督合同的訂立和履行情況，注重在價格、結(jié)算方式、票據(jù)等方面進行審查把關(guān)；
（二）負責發(fā)票的審查、簽收、簽發(fā)。核對發(fā)票金額和合同金額、發(fā)票內(nèi)容與合同內(nèi)容是否一致；合同批準程序是否符合規(guī)定，程序不完備的，拒絕付款；
（三）負責按合同結(jié)算條款收、付款；
合同的簽訂
第八條 當事人訂立合同，應當具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。
第九條 當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。
第十條 書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
第十一條 合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括以下條款：
（一）當事人的名稱或者姓名和住所；
（二）標的；
（三）數(shù)量；
（四）質(zhì)量；
（五）價款或者報酬；
（六）履行期限、地點和方式；
（七）違約責任；
（八）解決爭議的方法。
當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。
第十二條 當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。
第十三條 要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規(guī)定：
（一）內(nèi)容具體確定；
（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。
第十四條 有下列情形之一的，要約失效：
（一）拒絕要約的通知到達要約人；
（二）要約人依法撤銷要約；
（三）承諾期限屆滿，受要約人未作出承諾；
（四）受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更。
第十五條 承諾是受要約人同意要約的意思表示。
第十六條 承諾應當以通知的方式作出，但根據(jù)交易習慣或者要約表明可以通過行為作出承諾的除外。
第十七條 承諾應當在要約確定的期限內(nèi)到達要約人。要約沒有確定承諾期限的，承諾應當依照下列規(guī)定到達：
（一）要約以對話方式作出的，應當即時作出承諾，但當事人另有約定的除外；
（二）要約以非對話方式作出的，承諾應當在合理期限
內(nèi)到達。
（三）要約以信件或者電報作出的，承諾期限自信件載明的日期或者電報交發(fā)之日開始計算。信件未載明日期的，自投寄該信件的郵戳日期開始計算。要約以電話、傳真等快速通訊方式作出的，承諾期限自要約到達受要約人時開始計算。
第十八條 承諾生效時合同成立。
第十九條 承諾通知到達要約人時生效。承諾不需要通
知的，根據(jù)交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。
第二十條 承諾可以撤回。撤回承諾的通知應當在承諾
通知到達要約人之前或者與承諾通知同時到達要約人。
第二十一條 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要
約人及時通知受要約人該承諾有效的以外，為新要約。
第二十二條 受要約人在承諾期限內(nèi)發(fā)出承諾，按照通常情形能夠及時到達要約人，但因其他原因承諾到達要約人時超過承諾期限的，除要約人及時通知受要約人因承諾超過期限不接受該承諾的以外，該承諾有效。第二十三條 承諾的內(nèi)容應當與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作出實質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限、履行地點和方式、違約責任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。
第二十四條 承諾對要約的內(nèi)容作出非實質(zhì)性變更的，除要約人及時表示反對或者要約表明承諾不得對要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容以承諾的內(nèi)容為準。
第二十五條 當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時合同成立。
第二十六條 當事人采用信件、數(shù)據(jù)電文等形式訂立合同的，可以在合同成立之前要求簽訂確認書。簽訂確認書時合同成立。
第二十七條 承諾生效的地點為合同成立的地點。
第二十八條 當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或者蓋章的地點為合同成立的地點。
第二十九條 法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式但一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的，該合同成立。
第三十條 采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經(jīng)履行主要義務，對方接受的，該合同成立。
第三十一條 國家根據(jù)需要下達指令性任務或者國家訂貨任務的，有關(guān)法人、其他組織之間應當依照有關(guān)法律、
行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務訂立合同。
第三十二條 采用格式條款訂立合同的，提供格式條款
的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。
第三十三條 格式條款是當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。
第三十四條 對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。
第三十五條 當事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任：
（一）假借訂立合同，惡意進行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；
（三）有其他違背誠實信用原則的行為。第三十六條 當事人在訂立合同過程中知悉的商業(yè)秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當?shù)厥褂�。泄露或者不正當�(shù)厥褂迷撋虡I(yè)秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。
合同的審查
第三十七條 合同訂立前，合同承辦部門應當審查對方的資信狀況和履約能力，內(nèi)容包括：
（一）社會信譽（近三年是否有重大違約，是否涉及重大經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟犯罪案件等）和履約能力（如生產(chǎn)能力、支付能力、運輸能力等）；
（二）審查營業(yè)執(zhí)照是否真實、有效；
（三）核實對方的資產(chǎn)（資金）證明；
（四）審查合同對方的資質(zhì)等級證書；
（五）審查法人證書及法人委托證書；
（六）根據(jù)合同性質(zhì)需要審查的其他內(nèi)容。
合同對方當事人的資信、履約能力有瑕疵或其委托代理人無有效授權(quán)的，不得與其簽訂合同。
第三十八條 經(jīng)辦部門組織對合同進行業(yè)務性審查，審查的內(nèi)容為：
（一）對方當事人是否具有簽約主體資格；
（二）是否各方談判、協(xié)商的一致意見，是否符合決策部門的決策意見；
（三）是否違反農(nóng)場的規(guī)章制度；
（四）是否超越業(yè)務權(quán)限；
（五）語言是否準確、通順。
第三十九條合同管理部門對合同進行合法性審查，主要內(nèi)容包括：
（一）合同簽訂主體是否符合法律規(guī)定；
（二）條款是否違反法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定；
（三）條款是否有沖突；
（四）條款是否有歧義；
（五）條款是否有效維護農(nóng)場合法權(quán)益；
（六）條款是否完備。
合同管理部門對合同嚴密性可進行監(jiān)督審查。
第四十條 提交合同管理部門審查的合同應符合下列要求：
（一）經(jīng)辦部門已經(jīng)對合同進行了業(yè)務性審查，涉及財務事項的已經(jīng)經(jīng)過財務部門審查；
（二）合同當事人均未在合同上簽字蓋章；
（三）合同約定的內(nèi)容尚未實際履行；
（四）需要同時附送的材料完備；
第四十一條 合同管理部門審查的期限為在收到合同后的3個工作日內(nèi)完成，并視情況提出法律意見或解決問題的方案，業(yè)務緊急的，應盡可能滿足業(yè)務部門的時間要求，業(yè)務特別疑難的，應合理延長審查時間。
第四十二條 合同管理部門審查后，出具書面法律意見書，對存在的問題進行分析，對風險做出判斷，并視情況提出防范或降低風險的對策。該意見不是最終的決策意見，而是業(yè)務部門做出決策的重要參考。
第四十三條 合同報送法人代表或授權(quán)代表批準時，必須將法律意見書做為附件一并報送，根據(jù)批準人的要求對采納部分和不采納部分進行說明，經(jīng)辦部門合同存檔時也應將法律意見書一并存檔。
第四十四條 同一內(nèi)容合同一般審查一次，由經(jīng)辦部門對采納部分進行修改，特殊情況需要再次報送審查的，最多進行兩次，審查人對合同文本和審查意見一并保存。
第四十五條 審查人對合同審查中涉及到的商業(yè)秘密負有保密義務。
合同管理部門的職責及適用范圍
第四十六條宣傳有關(guān)合同的法律、法規(guī)。
合同管理部門不定期的對外宣傳有關(guān)合同法的相關(guān)知識，讓百姓了解合同法的法律法規(guī)，如何簽訂合同。
第四十七條制定合同管理的規(guī)定、辦法。
依法就合同的有關(guān)內(nèi)容制定相應的規(guī)定、辦法，是合同管理的一項重要內(nèi)容，為貫徹實施《合同法》，合同管理部門可從實際出發(fā)，制定相應的規(guī)定、辦法以及一些管理措施。
第四十八條 條監(jiān)督檢查合同
監(jiān)督檢查是合同管理部門對合同管理的一項重要職能，是貫穿整個合同管理活動的全過程。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：
（一）監(jiān)督檢查合同當事人訂立、履行合同的情況。對簽約和履行中的不法行為予以糾正和制止，對不服或故意逃避監(jiān)督檢查的合同當事人移交法律部門給予必要的處理。
（二）督促檢查各有關(guān)主管部門合同管理工作，并責成有關(guān)部門進行有力配合，一同做好監(jiān)督檢查工作。
第四十九條調(diào)解合同糾紛調(diào)解是指通過說服教育和勸導協(xié)調(diào)，使糾紛在當事人諒解的
基礎上獲得解決。調(diào)解是當事人以外的第三人的調(diào)解。它包括行政機關(guān)、有關(guān)的行業(yè)協(xié)會，以及其合同當事人以外其他第三人的調(diào)解。行政調(diào)解是指由國家行政機關(guān)在查明事實、分清責任的基礎上，通過對當事人進行說服教育，促使他們相互諒解，并根據(jù)法律和所簽合同的約定自愿原則，以雙方當事人同意找第三人調(diào)解的協(xié)議，這是解決爭議的途徑之一。
第五十條適用范圍
合同管理部門負責管理包括土地、林地、灘涂、水面、草原等合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、使用國家資金項目合同及農(nóng)場簽訂的重大合同等。
合同專用章的管理
第五十一條為了加強紅星農(nóng)場合同簽證的管理，嚴格審核手續(xù)，完善工作規(guī)范，制定《紅星農(nóng)場合同專用章管理制度》。
（一）本制度所指印章是“紅星農(nóng)場合同專用章”，以下簡稱“合同專用章”
（二）合同專用章的保管規(guī)定
1、合同專用章是農(nóng)場作為獨立的民事主體在參與社會經(jīng)濟和民事活動中與其他平等主體的自然人、法人其他組織之間就明確雙方的權(quán)利義務關(guān)系所簽訂合同具有農(nóng)場法人資格的法律依據(jù)。
2、合同專用章代表農(nóng)場行使對外簽約具有法律依據(jù)的職能，由農(nóng)場行政辦公室保管，在農(nóng)場合同管理部門（政研室）對合同審查批準后，報經(jīng)農(nóng)場場長簽字和蓋章。
3、合同專用章未經(jīng)合同管理部門（政研室）同意不得私自帶出、不得借用、不得用作其它用途。
4、對違反合同專用管理規(guī)定而引發(fā)的一切責任事故要追究當事人的法律責任。
（三）合同專用章的使用范圍：該合同專用章僅限用于以紅星農(nóng)場作為獨立的民事主體在參與社會經(jīng)濟和民事活動中與其他平等主體自然人、法人、其他組織之間就明確雙方的權(quán)利、義務關(guān)系所簽訂的合同。
合同歸檔
第五十二條給合同編號，電子版目錄留存一份，便于查找（電子版內(nèi)容，可以包括目錄序號、合同號、甲乙雙方的單位名稱，或一些重要的備注）。
第五十三條 合同要放在檔案盒里，或者檔案袋里訂書釘釘不到的地方，可用長尾夾夾起來，或者“裝訂夾”裝訂起來。
第五十四條在檔案盒或檔案袋的封面貼上和目錄配套的編號。貼條（A4紙大小）的內(nèi)容，可以包括，目錄序號，合同號，甲乙雙方的單位名稱，基至可貼上整理人等。
第五十五條用合同借用簽收本，來借就簽字，歸還也要有記錄（借用內(nèi)容設計在貼條上）。
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