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大學(xué)生如何利用政策創(chuàng)業(yè)
一．我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策出臺(tái)的背景
（一）.社會(huì)發(fā)展的要求
從社會(huì)的發(fā)展來(lái)看,高等學(xué)校鼓勵(lì)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè),開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才是大勢(shì)所趨。這首先是對(duì)大學(xué)生豐富知識(shí)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)資源的迫切要求,渴望在這個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大學(xué)生不僅能解決自己就業(yè)問(wèn)題,而且能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來(lái)新的就業(yè)崗位其次也是對(duì)大學(xué)生潛在能力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)能力的急切愿望,大學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累多年,他們有能力在某一時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),社會(huì)要求享有更多知識(shí)資源和專(zhuān)業(yè)技能的大學(xué)生,他們所掌握的知識(shí)和所具備的眼光使得他們能夠比一般勞動(dòng)者更快地發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
（二）.國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的興起
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)于20世紀(jì)80年代初開(kāi)始。從1983年美國(guó)德克薩斯州大學(xué)奧斯汀分校舉辦首屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽以來(lái),美國(guó)已有多所高校舉辦此類(lèi)賽事,最著名的要數(shù)斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院工等學(xué)校。Yahoo、Netscape等公司就是在斯坦福校園濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍中誕生的,而正是這些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所創(chuàng)辦的公司給美國(guó)硅谷的發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)。從20世紀(jì)90年代到開(kāi)始,幾乎每年都有五六家新企業(yè)從這項(xiàng)國(guó)際頂尖的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)賽事中誕生,而且有相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃被一些高新技術(shù)企業(yè)以上百萬(wàn)美元的高價(jià)買(mǎi)走。這些從“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”產(chǎn)生的企業(yè)中,有很多在短短幾年內(nèi)即成為年?duì)I業(yè)額達(dá)到數(shù)十億美元的大公司。在國(guó)外大學(xué)創(chuàng)業(yè)大賽的影響下,國(guó)內(nèi)不少高校的校園創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽也紛紛啟動(dòng)。1998年5月,清華大學(xué)舉行了第一屆大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”,這個(gè)競(jìng)賽在當(dāng)時(shí)被稱(chēng)做“比爾蓋茨的孵化計(jì)劃”。1999年,團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)、中國(guó)科協(xié)將這一大賽擴(kuò)大為全國(guó)性的賽事,2002年,教育部也加入到這一賽事的主辦單位中來(lái)。挑戰(zhàn)杯全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽等賽事也在全國(guó)范圍內(nèi)迅速開(kāi)展。
（三）.高校擴(kuò)招，大學(xué)生就業(yè)困難
隨著國(guó)家高校擴(kuò)招政策的出臺(tái),教育制度由精英化逐步走向了大眾化,從1990一1998年,我國(guó)普通高等教育和成人高等教育招收大學(xué)生人數(shù)從111萬(wàn)增加到208萬(wàn),增長(zhǎng)88%,年均增長(zhǎng)11%。但是從1999年開(kāi)始,我國(guó)高等教育進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,當(dāng)年各層次大學(xué)生擴(kuò)招了32%,普通高等院校擴(kuò)招了47%。到了2015年,全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)人數(shù)超過(guò)2900
萬(wàn)人。如此龐大的擴(kuò)招規(guī)模,導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)高峰期已悄然而至,據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年全國(guó)高校畢業(yè)學(xué)生495萬(wàn),2015年高校畢業(yè)生達(dá)到559萬(wàn),2015年有611萬(wàn)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生,大學(xué)生就業(yè)率為87%。2015年僅應(yīng)屆生就有630萬(wàn)人,去年未就業(yè)的大學(xué)生約80萬(wàn)人,就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。工作崗位供求不匹配仍然是畢業(yè)生求職的最大障礙。
二．我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容 （一）.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵(lì)
我國(guó)政府梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策， 堅(jiān)持“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來(lái)，建立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級(jí)政府積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專(zhuān)畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》�！锻ㄖ芬�(guī)定，自2015年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。同時(shí)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過(guò)100萬(wàn)元提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。
（二）.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。
首先應(yīng)豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項(xiàng)目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)一對(duì)一”活動(dòng)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動(dòng)，既要豐富畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)，又讓畢業(yè)生學(xué)會(huì)如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)。其次要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)使高校畢業(yè)生克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。最后需提高創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)培訓(xùn)使大學(xué)畢業(yè)生基本掌握把握商機(jī)、組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì)等技巧，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。
（三）.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。
我國(guó)政府鼓勵(lì)多方投資，充分利用閑置廠(chǎng)房、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過(guò)聘請(qǐng)知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，根據(jù)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢(xún)、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所積極研發(fā)一批市場(chǎng)前景好、投資見(jiàn)效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門(mén)設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)
窗口，開(kāi)設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專(zhuān)欄，提供政策咨詢(xún)、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。同時(shí)樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭。
（四）.規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境
大力推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”工程，將管理制度再度改革，對(duì)于創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，任何團(tuán)體、組織或是個(gè)人不得以任何形式干擾，盡量簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，公布服務(wù)指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)打開(kāi)“綠色通道”。在2011年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》文件中明確指出，結(jié)合畢業(yè)生的實(shí)際情況，有相關(guān)部門(mén)將為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)的“一條龍”服務(wù)項(xiàng)目，讓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生充分享受相關(guān)服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，助其創(chuàng)業(yè)成功。
三．我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的問(wèn)題
（一）.創(chuàng)業(yè)教育體系不完善
一方面看,我國(guó)現(xiàn)階段的創(chuàng)業(yè)教育只局限于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育,中小學(xué)完全沒(méi)有開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育。另一方面,即使是大學(xué)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)教育,也只是部分高校開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)教育,沿海發(fā)達(dá)城市創(chuàng)業(yè)教育比較發(fā)達(dá),中西部地區(qū)比較缺乏。目前,除了上海市等少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)省市外,政府并沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的政策。
雖然創(chuàng)業(yè)教育在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展近20年,但是我國(guó)當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)教育觀(guān)念還是落后的。我國(guó)大部分高校不僅缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的理性認(rèn)識(shí),而且還未將創(chuàng)業(yè)教育融入到高校人才培養(yǎng)的整個(gè)體系中。盡管我國(guó)高校也舉辦創(chuàng)業(yè)講座和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽,但是未將真正的創(chuàng)業(yè)精神融入其中,而且目前我國(guó)從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),因此在教學(xué)過(guò)程中更多傾向于做一些理論闡述,不能吸引學(xué)生的注意力。
如今,關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育國(guó)外已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了很多十分受學(xué)生歡迎的教材,也形成了比較成熟的教學(xué)手段和教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。但是目前我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)工作還沒(méi)有一套權(quán)威的教材體系。即使是己經(jīng)開(kāi)設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育課的一些重點(diǎn)高校,他們?cè)谶x擇教材方面也非常被動(dòng),在學(xué)校層面,也缺乏培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體措施。再者,高校保障創(chuàng)業(yè)教育制度不健全，大多數(shù)學(xué)校沒(méi)有對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的政策資金支持,很多學(xué)校缺少體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的基地和場(chǎng)所。
（二）.財(cái)政稅收政策不完善
首先是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模太小。我國(guó)目前畢業(yè)生可申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)資金是中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。我國(guó)目前還沒(méi)有創(chuàng)立專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全國(guó)性創(chuàng)業(yè)基金。中央財(cái)政只有不足百億元的資金用于支持中小企業(yè)的發(fā)展,與資金的實(shí)際需求相比,有很大的差距,由此可知,大學(xué)生群體能申請(qǐng)到的資金有多少。至于專(zhuān)門(mén)針對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)基金,只有一些發(fā)達(dá)的沿海城市才有,如上海、杭州等地。而且當(dāng)前各地制定的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策一般都帶有地域限制性,一般只針對(duì)本地高�；蛘呤怯斜镜貞�(hù)口在外地高校上學(xué)的學(xué)生。對(duì)于創(chuàng)業(yè)基金只有當(dāng)?shù)胤蠗l件的高校學(xué)生才可以申請(qǐng),在平均了發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地的學(xué)
生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)基金的人數(shù)后,發(fā)現(xiàn)這個(gè)比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>
再者,稅收優(yōu)惠政策有待加強(qiáng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策往往只涉及到小型微利企業(yè)稅率優(yōu)惠和企業(yè)所得稅減免,優(yōu)惠的范圍非常小,優(yōu)惠的力度也很小,大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、咨詢(xún)業(yè)類(lèi)的企業(yè),最多可免征兩年的企業(yè)所得稅。與國(guó)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠力度比起來(lái)差別甚遠(yuǎn),以英國(guó)為例,英國(guó)的小企業(yè)享受很多政府的特殊優(yōu)惠,而政府把促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策歸屬到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的范圍之內(nèi),優(yōu)惠力度非常大。除了稅收優(yōu)惠范圍小,優(yōu)惠力度不大之外,我國(guó)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策立法層次不高。
（三）.政府服務(wù)政策不完善
由于職能分工等原因，使不同的政府部門(mén)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有著不同的認(rèn)識(shí)程度，所以在政策執(zhí)行時(shí)執(zhí)行力度也出現(xiàn)了一定的差異。有的部門(mén)對(duì)這方面很重視，執(zhí)行力度就強(qiáng)一些；而對(duì)政策不重視的部門(mén)，執(zhí)行力度當(dāng)然就會(huì)弱一些。這些狀況是我國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策和創(chuàng)業(yè)工作在大學(xué)生中無(wú)法正常開(kāi)展的重要原因。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策在具體執(zhí)行過(guò)程中會(huì)遇到各種問(wèn)題和障礙。一方面，這些政策原則性比較強(qiáng)，可操作性比較差。所有的政策都在面對(duì)一個(gè)難題，就是實(shí)際操作和執(zhí)行，服務(wù)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策也不會(huì)例外。我國(guó)服務(wù)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策只是闡述了基本原則和總體方向，在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中十分缺乏可操作性。這也導(dǎo)致了各個(gè)下級(jí)單位在執(zhí)行時(shí)，難免要出現(xiàn)誤差。而就目前的執(zhí)行情況來(lái)說(shuō)，各下級(jí)單位并沒(méi)有與中央相適應(yīng)的實(shí)際辦法，只是單純的細(xì)化了某一些條款。看起來(lái)政策似乎很詳細(xì)和完善，但是，這些政策在實(shí)際操作時(shí)，會(huì)遇到各種各樣的困難。另一方面，執(zhí)行政策的部門(mén)缺乏積極性。眾所周知，執(zhí)行者的積極性肯定會(huì)影響到實(shí)行政策的實(shí)際執(zhí)行效果。以銀行為例，身為一個(gè)企業(yè)他會(huì)首先考慮貸款帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。所以說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)不會(huì)憑借一張大學(xué)畢業(yè)證書(shū)就無(wú)視他們?cè)械恼２僮鞒绦�，更多的考慮是如何將創(chuàng)業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)降到最低亦或轉(zhuǎn)移給政府、創(chuàng)業(yè)者本人。
四．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的完善
（一）.完善創(chuàng)業(yè)教育體系
1.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的師資力量
提高學(xué)校的師資力量無(wú)非是從兩個(gè)方面入手，對(duì)現(xiàn)有的師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。提高其綜合水平，引進(jìn)新人才，為學(xué)校注入新的“血液”。從學(xué)�，F(xiàn)有的教師資源來(lái)看，可以通過(guò)外派學(xué)習(xí)、階段性培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型教師。相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)從上而下制定和完善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資培訓(xùn)，改善高校的教學(xué)模式。同時(shí)高校應(yīng)更加關(guān)注加強(qiáng)培養(yǎng)高校教師的創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中去鍛煉自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增加自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校應(yīng)該以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向不斷優(yōu)化高校的師資結(jié)構(gòu)和師資體系，豐富高校的師資形式。大學(xué)應(yīng)為社會(huì)提供有用人才，市場(chǎng)是大學(xué)和社會(huì)有效溝通的中介，而不應(yīng)過(guò)多的用政府的行政手段。優(yōu)化內(nèi)部資源的同時(shí)，還可以小范圍的人才流通，通過(guò)聘請(qǐng)校外導(dǎo)師，既增強(qiáng)高校之間的聯(lián)系，又能合理配置教師資源，達(dá)到最優(yōu)。教師資源的優(yōu)化，
為學(xué)生的發(fā)展也提供了無(wú)限可能。大學(xué)生是自主創(chuàng)業(yè)的主體，是自主創(chuàng)業(yè)的第一資源，大學(xué)生還是大學(xué)的重要主體，教師應(yīng)圍繞學(xué)生的需求施教。
另一個(gè)重要途徑是外聘新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，為學(xué)校帶來(lái)新的“血液”。這不僅可以?xún)?yōu)化教師資源，還可以為學(xué)生帶來(lái)新的知識(shí)。另外，還可以從外校聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀教師，有利于高水平、有能力的年輕教師充分的發(fā)揮自身才能使其運(yùn)用到教育教學(xué)當(dāng)中，同時(shí)也是高校優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)教師積極進(jìn)取的有效途徑。
2.完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系
課程體系是培養(yǎng)體系最最核心的部分。優(yōu)化課程設(shè)置，是在創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中完善大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)所需知識(shí)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素,這也是當(dāng)今世界高等教育改革的重點(diǎn)。學(xué)校要堅(jiān)持“揚(yáng)棄”，堅(jiān)持留下合理的有效的課程、教材、教學(xué)方式，摒棄落伍的陳舊的課程、教材、教學(xué)方式。著重講解創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具相關(guān)的知識(shí)和素質(zhì)，同時(shí)開(kāi)設(shè)一些管理類(lèi)的課程（如管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、外語(yǔ)等）拓寬大學(xué)生的知識(shí)面，為大學(xué)生儲(chǔ)備知識(shí)做足準(zhǔn)備。另外，還應(yīng)增加實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐等教學(xué)環(huán)節(jié)的比重，增加大學(xué)生的操作能力。而且要開(kāi)設(shè)一些選修課程，供大學(xué)生選擇自己想要學(xué)習(xí)和自己欠缺的知識(shí)，拓展大學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，同時(shí)更好的激發(fā)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。最后要開(kāi)設(shè)一些實(shí)踐性課程，如進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)增加大學(xué)生的實(shí)踐的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，讓大學(xué)生全面獲取創(chuàng)業(yè)所需的多樣性的知識(shí)。
同時(shí)重塑創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)機(jī)制。創(chuàng)業(yè)課程的出現(xiàn)，以其前瞻性、靈活性、自主性、開(kāi)放性、實(shí)踐性、實(shí)用而表現(xiàn)出生機(jī)和活力。改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)機(jī)制是各大高校的必然選擇也是各大高校繼續(xù)發(fā)展的唯一出路。第一，課程教學(xué)內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)業(yè)課程的內(nèi)容需要各方面知識(shí)的積累，涵蓋各個(gè)方面，是一門(mén)管理的藝術(shù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾說(shuō)，創(chuàng)新是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。故有關(guān)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程要發(fā)揚(yáng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系密切的特點(diǎn)，要傳播先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、方法。第二，教學(xué)形式要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)業(yè)課程不僅僅局限在學(xué)校里、教室里，還可以把課堂搬到工廠(chǎng)，搬到校外。不僅課程內(nèi)容和地點(diǎn)多樣性，授課方式也可以多樣化，讓學(xué)生接受知識(shí)并有所掌握是目的，沒(méi)必要過(guò)分要求教學(xué)形式和計(jì)劃。第三，師生關(guān)系要?jiǎng)?chuàng)新。在創(chuàng)業(yè)教育中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，教學(xué)相長(zhǎng)是創(chuàng)新的最大體現(xiàn)。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引入新的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，故師生的關(guān)系也是多種多樣的，有師生關(guān)系、老板與員工的關(guān)系、投資人與創(chuàng)業(yè)者的關(guān)系、債權(quán)人與債務(wù)人的關(guān)系，創(chuàng)業(yè)教育中的師生關(guān)系也隨之創(chuàng)業(yè)教育的引進(jìn)而產(chǎn)生改變。
3.開(kāi)展“全覆蓋式”創(chuàng)業(yè)教育
當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育只在少數(shù)高校開(kāi)展,集中在沿海城市高校和發(fā)達(dá)地區(qū)高校,普通院校和不發(fā)達(dá)地區(qū)的高校很少涉及,要完善我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育政策,最重要的是要開(kāi)展“全覆蓋”的創(chuàng)業(yè)教育,即創(chuàng)業(yè)教育要覆蓋全體學(xué)生,包括兩層含義,其一，就是要確保創(chuàng)業(yè)教育覆蓋全體在校大學(xué)生,不只是像以往只在高年級(jí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,而是貫穿從大學(xué)一年級(jí)開(kāi)始的整個(gè)大學(xué)教育的全過(guò)程。其二，創(chuàng)業(yè)教育要從小學(xué)開(kāi)始培養(yǎng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家,創(chuàng)業(yè)教育往往從義務(wù)教育階段就開(kāi)始培養(yǎng),比如日本從小學(xué)就開(kāi)始實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育,法國(guó)從初中就開(kāi)始
加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育。在不同的教育階段,也應(yīng)該確立不同的培養(yǎng)目標(biāo)，比如在義務(wù)教育階段,主要應(yīng)該培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),掌握基本的創(chuàng)業(yè)技能。在非義務(wù)教育階段,培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是使受教育者掌握一定的市場(chǎng)拓展方法,具備創(chuàng)業(yè)個(gè)性心理品質(zhì)和實(shí)際的創(chuàng)業(yè)能力。而我國(guó)卻把創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)放在即將面臨就業(yè)的大學(xué)階段,義務(wù)教育階段則明顯不足。目前中國(guó)各個(gè)階段的教育都未擺脫應(yīng)試狀態(tài)。在這種背景下,創(chuàng)業(yè)所需要的智力因素和人格特征自然難以養(yǎng)成。只有開(kāi)展全覆蓋的創(chuàng)業(yè)教育,從小抓起,從學(xué)生受教育的全過(guò)程抓起,才能從本源上激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
（二）.完善財(cái)政融資政策
1.完善創(chuàng)業(yè)融資政策
,大學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)資金的需求很難得到滿(mǎn)足, 融資渠道窄就像一道坎兒橫亙?cè)谒麄兊膭?chuàng)業(yè)路上。因此,政府應(yīng)發(fā)揮其宏觀(guān)調(diào)控的功能,通過(guò)以下方式努力為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生擴(kuò)大融資渠道：
獲取自籌資金。引導(dǎo)大學(xué)生在創(chuàng)建企業(yè)的開(kāi)始先使用自己的資金或獲取借款、貸款的方式獲得企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金。除此之外，大學(xué)生還可以向親友借用資金或是以抵押方式、向銀行貸款等獲得借款，而向親戚朋友借錢(qián)這種方式金額較少，很少能滿(mǎn)足創(chuàng)業(yè)需要。因此，尋找有資金實(shí)力的合伙伙伴或是聯(lián)合其他股東是大學(xué)生不容忽視的融資渠道。此外，大學(xué)生也可以增加經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的客戶(hù)預(yù)付款比例，使運(yùn)營(yíng)資金更加豐厚，同時(shí)，還可向供應(yīng)商延期或分期付款，以緩解經(jīng)營(yíng)性資金運(yùn)作的壓力。
實(shí)行創(chuàng)業(yè)租賃。創(chuàng)業(yè)租賃作為一種形式特殊的融資租賃方式，旨在為新創(chuàng)企業(yè)提供便利。一般融資具有很大的靈活性，而創(chuàng)業(yè)投資又具有高收益性的特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)租賃將二者有機(jī)結(jié)合，在一定程度上解決了大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期資金匱乏的問(wèn)題，減少了購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的壓力。租賃對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而言是一個(gè)一舉雙贏(yíng)的良方，它不僅從基礎(chǔ)層面排除了大學(xué)生資金短缺的困難，而且從一個(gè)更高的層面上，完善了大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。這樣既有利于企業(yè)生產(chǎn)能力快速形成，也有利于減少企業(yè)所得稅的稅負(fù)。由此分析得出，創(chuàng)業(yè)租賃這種融資方式對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)值得采用。
2.降低創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)
融資規(guī)模要量力而行。融資規(guī)模的大小要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者本身的實(shí)力，從實(shí)際出發(fā)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極合理的引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確定位融資規(guī)模，綜合分析新創(chuàng)企業(yè)各種要素，如：所需資金數(shù)目、企業(yè)自身實(shí)際條件和融資成本以及難易程度。大學(xué)生既不能走冒險(xiǎn)路線(xiàn)不切實(shí)際進(jìn)行大規(guī)模融資，繼而增大了資金閑置浪費(fèi)的可能性；也不應(yīng)過(guò)于保守縮減融資引發(fā)資金運(yùn)作過(guò)程的吃力。企業(yè)負(fù)債過(guò)多、無(wú)力償還、一直在風(fēng)險(xiǎn)邊緣經(jīng)營(yíng)或是籌資不足業(yè)務(wù)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)都是我們所不愿看到的。因時(shí)隨勢(shì)確定融資方案，選準(zhǔn)融資時(shí)機(jī)對(duì)于大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)而言至關(guān)重要，因此大學(xué)生應(yīng)清晰劃分企業(yè)初創(chuàng)、發(fā)展、成熟等不同階段，準(zhǔn)確分析企業(yè)在不同階段經(jīng)營(yíng)狀況，靈活掌握外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢(shì)，選擇恰當(dāng)?shù)娜谫Y規(guī)模。此外，大學(xué)生還應(yīng)摸清利率、匯率等金融市場(chǎng)的各種信息，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇最佳融資方式。而把握融資時(shí)機(jī)
則需要大學(xué)生具有更加綜合的素質(zhì)，應(yīng)放眼大局，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體形勢(shì)進(jìn)行分析，熟知我國(guó)的貨幣政策和財(cái)政政策，了解國(guó)內(nèi)以及國(guó)際的政治關(guān)系和政治環(huán)境，這都有利于更加準(zhǔn)確判斷這些因素對(duì)于融資效果的影響，以及各種利弊條件所引起的變化趨勢(shì)。
政府調(diào)控減低融資成本。從融資成本看，財(cái)政融資、商業(yè)融資、內(nèi)部融資、銀行融資、債券融資、股票融資等主要融資方式成本依次增加。初創(chuàng)企業(yè)，大學(xué)生要盡量縮減創(chuàng)業(yè)成本，政府要為降低大學(xué)生的融資成本提供條件，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)按照融資來(lái)源進(jìn)行成本評(píng)估。并與銀行進(jìn)行合作，為大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)惠、最有利的條件。
（三）.完善政府服務(wù)政策
1.增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的可操作性
推進(jìn)服務(wù)組織“社會(huì)化”發(fā)展。為了推進(jìn)在公共領(lǐng)域中更加高效的完成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，政府應(yīng)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)措施。以獎(jiǎng)勵(lì)方式，鼓舞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者以及專(zhuān)家人士探索一套指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的新策略，進(jìn)一步完善服務(wù)職能以提高服務(wù)效率。專(zhuān)家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家以及政府工作人員應(yīng)有規(guī)模的積極開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)工作，協(xié)助創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)落實(shí)工作，高度重視以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)這一方針的重要性。政府在引導(dǎo)的同時(shí)，更要與各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)形成良好的配合狀態(tài)，分層落實(shí)各類(lèi)政策，設(shè)立起創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站等組織機(jī)構(gòu)。
細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。在分析大學(xué)生這一群體特征的基礎(chǔ)上，總結(jié)其創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)于其創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案、具體內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)分，并對(duì)他們開(kāi)展創(chuàng)業(yè)前期指導(dǎo)、檢查創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目具體策劃方案、利用專(zhuān)家權(quán)威經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證、完善項(xiàng)目推介以及政策落實(shí)。通過(guò)以上流程，實(shí)現(xiàn)一系列完整服務(wù)和有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)幫扶。
將創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策制度化。將創(chuàng)業(yè)服務(wù)的鼓勵(lì)政策修訂成文。政府應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，制定關(guān)于創(chuàng)業(yè)服務(wù)鼓勵(lì)的政策，使獎(jiǎng)勵(lì)方案有文獻(xiàn)可循。在補(bǔ)貼的發(fā)放等方面給出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專(zhuān)家指導(dǎo)小組論證策劃項(xiàng)目的工作量，給予響應(yīng)額度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
2.降低創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的條件限制
降低服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)入市場(chǎng)的審批門(mén)檻。各級(jí)工商部門(mén)應(yīng)深入群眾，清晰了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)情況，對(duì)于服務(wù)性企業(yè)應(yīng)給予鼓勵(lì)，降低注冊(cè)資金的最低限額。此外，還應(yīng)在政策上支持大學(xué)生創(chuàng)辦小企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、業(yè)務(wù)范圍等方面給予指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位，放寬普適的標(biāo)準(zhǔn)。政府部門(mén)也應(yīng)積極配合，從宏觀(guān)上制定出能夠減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)阻力的具體措施。對(duì)于注冊(cè)資金少，發(fā)展前景好，容易經(jīng)營(yíng)操作的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)多多給予鼓勵(lì)和支持。政府應(yīng)在創(chuàng)業(yè)前期為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和技術(shù)支持，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要做好后續(xù)的服務(wù)工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)拓寬補(bǔ)貼發(fā)放權(quán)限，縮短補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)間，同時(shí)也可以對(duì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)注冊(cè)時(shí)予以幫助和補(bǔ)貼，在創(chuàng)業(yè)初期基于資金支持。盡最大可能放寬注冊(cè)資本牌等方面的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦新興的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)。
關(guān)于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策思考
摘要：中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，也是人均自然資源和經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)貧乏的發(fā)展中國(guó)家，就業(yè)問(wèn)題一直困擾著中國(guó)政府和大學(xué)生。面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題表現(xiàn)得更為突出。本文通過(guò)分析政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及其衍生的問(wèn)題，提出積極優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)念教育與過(guò)程支持和引導(dǎo)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，提供系統(tǒng)幫扶平臺(tái)等建議。
大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是指“高校大學(xué)生這個(gè)特殊的社會(huì)群體在其即將結(jié)束學(xué)業(yè)完全進(jìn)入社會(huì)之際實(shí)現(xiàn)同一定的生產(chǎn)資料建立勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程�！贝髮W(xué)生就業(yè)不僅影響到每一位大學(xué)生的自我生存和發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)的和-諧穩(wěn)定。
一、有關(guān)問(wèn)題的概述
自1999年以來(lái)，高等教育的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，有越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，社會(huì)就業(yè)壓力不斷增大，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。隨著我國(guó)適齡大學(xué)生大學(xué)入學(xué)率逐年增加，導(dǎo)致畢業(yè)生逐年增多，2001年全國(guó)普通高校畢業(yè)生共ll5萬(wàn)，而到2015年，這一數(shù)字已達(dá)已達(dá)610萬(wàn)，2015年高校畢業(yè)生規(guī)模繼續(xù)增加。如此龐大的人群，必然帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后有所復(fù)蘇，但大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀(guān)，擺在人們面前的不再是重復(fù)了十幾年的老問(wèn)題，而是一個(gè)全新的就業(yè)問(wèn)題。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素
目前我國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡化過(guò)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化過(guò)程，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡化還是高度化，都將對(duì)就業(yè)產(chǎn)生直接而重要的影響。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡化而言，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)調(diào)整壓縮長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，使各產(chǎn)業(yè)部門(mén)不斷趨向平衡。而在這一調(diào)整過(guò)程中，被壓縮的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)必然將縮小生產(chǎn)規(guī)模，減少生產(chǎn)。于是，這些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的部分生產(chǎn)工人以致技術(shù)人員、管理人員便會(huì)失去原有工作，導(dǎo)致失業(yè)情況的出現(xiàn)。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化而言，一方面，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)技術(shù)水平的提高會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)力溢出效應(yīng)；另一方面，結(jié)構(gòu)遞進(jìn)過(guò)程中“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的興起和“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的萎縮，勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性磨擦。其中，走向衰落的產(chǎn)業(yè)部門(mén)不可避免地排擠出大量勞動(dòng)力，當(dāng)這些勞動(dòng)力不能及時(shí)為快速發(fā)展著的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)吸納時(shí)，便會(huì)形成結(jié)構(gòu)性的失業(yè)群體。在中國(guó)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型時(shí)期，作為人才培養(yǎng)基地的高校，其市場(chǎng)化程度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于前者的變化，造成現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)于大學(xué)生大學(xué)生的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的供求不平衡。
2.就業(yè)單位的因素
首先，不少用人單位招聘時(shí)偏重高學(xué)歷，如專(zhuān)科能干的活用本科，本科能干的活用研究生，造成人才極大浪費(fèi)。其次是性別歧視。女大學(xué)生在就業(yè)時(shí)明顯處于劣勢(shì)，不少用人單位招聘時(shí)考慮女大學(xué)生生理、婚姻及生育等因素，把女生拒之門(mén)外，造成女大學(xué)生就業(yè)難。再次是地域歧視。不少用人單位希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務(wù)員時(shí)也存在地域歧視，實(shí)行地區(qū)保護(hù)主義，不利于大學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，還有的用人單位過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)，希望所招聘的人才不需培訓(xùn)，而且能很快給企業(yè)帶來(lái)變化，但一般大學(xué)生是無(wú)法滿(mǎn)足用人單位這種要求的。
3.畢業(yè)生方面的因素
（1）就業(yè)觀(guān)念陳舊。當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生“重東部，輕西部”，“重城市，輕農(nóng)村”的地域觀(guān)念仍沒(méi)有明顯改變，大多數(shù)高校畢業(yè)生就業(yè)理念普遍存在一些“誤區(qū)”，對(duì)自己期望值過(guò)高。在就業(yè)區(qū)域的選擇上，寧到東部爭(zhēng)搶?shí)徫�，不到西部發(fā)揮特長(zhǎng)；從就業(yè)城市的選擇上，寧到大城市屈就，不到小城市高謀；從企業(yè)性質(zhì)的選擇上，寧到國(guó)企外企做職工，不到中小民營(yíng)企業(yè)做骨干；“既要好地方，又要好單位，既要好待遇，又要專(zhuān)業(yè)對(duì)口”的“四保一族”
在當(dāng)今大學(xué)畢業(yè)生中并不少見(jiàn)。
（2）專(zhuān)業(yè)技能欠缺。雖然大學(xué)教育中包括實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的教育，但是相對(duì)于專(zhuān)業(yè)技能要求來(lái)說(shuō)，大學(xué)生缺乏熟練的專(zhuān)業(yè)技能，不能夠直接上崗工作，達(dá)不到用人單位的能力要求。
（3）社會(huì)實(shí)踐不足。社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)只能從工作中不斷積累，這或許是應(yīng)屆畢業(yè)生最大的欠缺和無(wú)法改變的現(xiàn)狀。
（4）崗位選擇單一。高薪的企事業(yè)單位的工作崗位成為眾多畢業(yè)生追逐的熱點(diǎn)。畢業(yè)生限制了擇業(yè)的寬度和領(lǐng)域，很難找到適合自己，并且自己喜歡的工作。從就業(yè)態(tài)度的選擇上，寧可被動(dòng)就業(yè)或不就業(yè)，更不愿主動(dòng)創(chuàng)業(yè)，從而造成學(xué)生就業(yè)愿望與現(xiàn)實(shí)的矛盾，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)預(yù)期與用人單位實(shí)際需求的錯(cuò)位，也使得就業(yè)市場(chǎng)中出現(xiàn)了“很多人沒(méi)事干，很多事沒(méi)人干”的怪現(xiàn)象，這也直接導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的喪失和就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻。
4.學(xué)校教育方面的因素
在這十年間，國(guó)家不斷加大高等教育投入，學(xué)校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模，大量增設(shè)專(zhuān)業(yè)。有的學(xué)校在設(shè)置新專(zhuān)業(yè)的時(shí)候，沒(méi)有從市場(chǎng)需求角度出發(fā)，沒(méi)有進(jìn)行合理的市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有把技能就業(yè)作為專(zhuān)業(yè)設(shè)置的核心，使供給需求嚴(yán)重失衡，學(xué)生畢業(yè)后崗位稀少，難有用武之地。許多學(xué)校爭(zhēng)先設(shè)置國(guó)家緊缺的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，但是當(dāng)這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，共同進(jìn)行就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，使得原來(lái)的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)又成了冷門(mén)，導(dǎo)致“多個(gè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)相同，相同專(zhuān)業(yè)沒(méi)有就業(yè)”現(xiàn)象的發(fā)生。另外，高校往往只是重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，忽視了對(duì)大學(xué)生工作態(tài)度、敬業(yè)精神、職業(yè)道德、人際關(guān)系處理等非認(rèn)知技能的培養(yǎng)，這是當(dāng)前我國(guó)高等教育面臨的重大課題。
二、當(dāng)前采取的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及其實(shí)例介紹
廣東省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)歐真志介紹，今年以來(lái)全省介紹了71場(chǎng)大學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、37場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，提供14萬(wàn)個(gè)職位，新增大學(xué)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地101個(gè)。到6月中旬為止，廣東應(yīng)屆大學(xué)生就業(yè)率已經(jīng)超過(guò)60%（摘自6月13日廣州日?qǐng)?bào)）。由此看來(lái)，政府政策扶持是解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要力量。
1.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的建立
大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地是共青團(tuán)服務(wù)大學(xué)生學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)重要舉措，與支持大學(xué)生開(kāi)展小額貸款、廣泛開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)工作一樣，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)可發(fā)揮積極的促進(jìn)幫助作用。如深圳采取的大學(xué)生見(jiàn)習(xí)政策，對(duì)30周歲以下、持有相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的失業(yè)人員和本市新成長(zhǎng)大學(xué)生勞動(dòng)力，提供3個(gè)月以上、6個(gè)月以?xún)?nèi)免費(fèi)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)，其間每月給予800元補(bǔ)貼，并購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，對(duì)接收見(jiàn)習(xí)學(xué)生的企業(yè)，按每人每月300元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的建立，可以幫助大學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的建立，為企業(yè)搭建了一個(gè)選人用人的平臺(tái)。大學(xué)生到企業(yè)參加見(jiàn)習(xí)，為企業(yè)提供了一個(gè)全方位了解見(jiàn)習(xí)人員的機(jī)會(huì)，可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己所需要的人才，滿(mǎn)足企業(yè)的擴(kuò)張性需求。
大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的建立，可以動(dòng)員社會(huì)資源，緩解就業(yè)壓力，營(yíng)造關(guān)心、幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。共青團(tuán)選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個(gè)普遍性的、帶有共性的迫切問(wèn)題作為服務(wù)大學(xué)生的切入點(diǎn)，遵循市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)公益活動(dòng)的基本規(guī)則，廣泛動(dòng)員和爭(zhēng)取在各類(lèi)企事業(yè)單位中建立“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”，不僅為大學(xué)生提供見(jiàn)習(xí)崗位，還體現(xiàn)了企事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任。
2.國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策
2015年3月17日，教育部頒布了《國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策公告》。公告制訂了一系列促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，包括鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)就業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征人伍服義務(wù)兵役；聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)
目；鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強(qiáng)化對(duì)用難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。公告還指出：參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”項(xiàng)目、服務(wù)期滿(mǎn)的畢業(yè)生可以享受以下優(yōu)惠政策：公務(wù)員招錄優(yōu)惠、事業(yè)單位招聘優(yōu)惠、考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、國(guó)家補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款政策。政府還出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，這些政策都在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。
3.高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育與培訓(xùn)
高校利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，搭建大學(xué)生了解基層的平臺(tái)，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的影響，引導(dǎo)和幫助大學(xué)生面向就業(yè)，把社會(huì)實(shí)踐與就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。高校應(yīng)利用大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐，引導(dǎo)一、二年級(jí)大學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)三年級(jí)大學(xué)生將社會(huì)實(shí)踐與就業(yè)結(jié)合，有針對(duì)性地實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)生思想政治教育的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情，增長(zhǎng)才干、奉獻(xiàn)社會(huì)，鍛煉毅力、培養(yǎng)品格，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感具有不可替代的作用。
4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)例介紹
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金有別于普遍意義上的創(chuàng)業(yè)基金，最大的不同在于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金多數(shù)由政府部門(mén)牽頭結(jié)合高校資源建立，公益性質(zhì)的比重較大。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目的成功首先取決于科學(xué)的項(xiàng)目計(jì)劃。計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的一種行動(dòng)方案。古人云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。項(xiàng)目計(jì)劃的作用在于制導(dǎo)和控制。
如上海交通大學(xué)便建立了一個(gè)以主管學(xué)生工作的副書(shū)記、主管科技工作的副校長(zhǎng)主抓，�？萍继�/高新辦和校就業(yè)中心負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)的較為完善的工作體系，并在校內(nèi)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和就業(yè)中心兩處設(shè)立常年受理點(diǎn)。在徐匯區(qū)、閔行校區(qū)等地建立大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。為擁有科技成果的高校畢業(yè)生提供科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的場(chǎng)地，提供咨詢(xún)、建議等服務(wù)，并為那些具備創(chuàng)業(yè)條件的項(xiàng)目提供代辦公司注冊(cè)、提供稅收優(yōu)惠等一系列服務(wù)措施，把科技創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的示范性基地。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目為許多想在自己專(zhuān)業(yè)研究出成果的人才打開(kāi)了另一扇門(mén)，也讓他們充滿(mǎn)了創(chuàng)業(yè)的激-情。
三、當(dāng)前政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)衍生的問(wèn)題
1.大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)工作為大學(xué)生積累工作經(jīng)驗(yàn)和提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提供幫助，同時(shí)也為用人單位選人搭建平臺(tái)。但在實(shí)施過(guò)程中各地普遍出現(xiàn)了一些基地?zé)o人或見(jiàn)習(xí)學(xué)生流失的狀況，一方面是因?yàn)橛行┎糠只匕汛髮W(xué)生當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力另一方面一些大學(xué)生接受不了從基層開(kāi)始的學(xué)習(xí)；另外，目前見(jiàn)習(xí)工作主推大四的學(xué)生，但大四學(xué)生忙于找工作很難靜心實(shí)習(xí)。而且，目前無(wú)論是教育部門(mén)還是勞動(dòng)部門(mén)都沒(méi)有制定與當(dāng)前情況相符的實(shí)習(xí)生制度，見(jiàn)習(xí)基地?cái)U(kuò)容雖然重要，更重要的是建立健全實(shí)習(xí)生制度，政府要制定一些向見(jiàn)習(xí)單位傾斜的政策，讓更多的見(jiàn)習(xí)單位愿意接收實(shí)習(xí)生。
2.國(guó)家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策雖然在一定程度上可以緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，但是畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，當(dāng)大學(xué)生從這些優(yōu)惠政策走出來(lái)后又得面臨巨大的就業(yè)與擇業(yè)的壓力；而且由于高校對(duì)政策的宣傳力度不夠，大學(xué)生對(duì)于國(guó)家和各級(jí)地方政府部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)政策與鼓勵(lì)措施大多不太了解，而且聽(tīng)說(shuō)過(guò)這些政策的也比較少。所以大學(xué)生對(duì)這些就業(yè)政策的認(rèn)知不夠、了解不全面、關(guān)注度不高。這在一定程度上反映了高校對(duì)于國(guó)家的就業(yè)政策宣傳的力度和就業(yè)指導(dǎo)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3.學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)與教育過(guò)程中，要更多注重對(duì)其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的理念與方法的培養(yǎng)，要組織學(xué)生進(jìn)行與專(zhuān)業(yè)有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐或其他社會(huì)活動(dòng)，而不是安排隨意且沒(méi)有多大的價(jià)值的工作，這樣可解決學(xué)生動(dòng)手能力差，心理素質(zhì)差，不能適應(yīng)社會(huì)要求的問(wèn)題，從而避免畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象的產(chǎn)生。
4.雖然為了鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，各級(jí)政府與高校先后出臺(tái)了一
系列政策來(lái)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，也把創(chuàng)業(yè)門(mén)檻降到了很低限度，但令人尷尬的是，在如此寬松的政策下，站出來(lái)響應(yīng)的大學(xué)畢業(yè)生仍是寥寥無(wú)幾。根據(jù)社會(huì)調(diào)查，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)少的原因主要有：沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的概念和能力，缺乏獨(dú)立思考能力。還有一個(gè)重要原因是大學(xué)生畢業(yè)以后，因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)和財(cái)力，從事的都是一些相當(dāng)簡(jiǎn)單和低層次的創(chuàng)業(yè)，如開(kāi)快餐店、豬肉鋪等。甚至有調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的概率只有2%。由此可見(jiàn)，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的時(shí)機(jī)選擇和必要的創(chuàng)業(yè)過(guò)程引導(dǎo)是關(guān)鍵。
四、總結(jié)與建議
促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要充分整合各方資源，建立開(kāi)放性、綜合性的服務(wù)體系，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供“全員、全過(guò)程、全方位”的服務(wù)。建議：
1.積極優(yōu)化政策環(huán)境。首先，加大政策宣傳力度。廣泛收集政策信息、崗位信息、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，匯編成冊(cè)免費(fèi)發(fā)放給大學(xué)生，在政府網(wǎng)站上建立“信息超市”，集中為大學(xué)生提供信息參政議政服務(wù)。其次，加大政策落實(shí)力度。督促各部門(mén)、各單位不折不扣地落實(shí)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，在就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)介紹、自主擇業(yè)、小額貸款擔(dān)保、稅收減免及社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠策方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。第三，建議將國(guó)家現(xiàn)有的再就業(yè)優(yōu)惠政策普及到大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。在商業(yè)貸款、政府和其他機(jī)構(gòu)的無(wú)償自主風(fēng)險(xiǎn)投資資金、創(chuàng)業(yè)基金，以及在減稅減費(fèi)減開(kāi)業(yè)手續(xù)等方面，給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生同樣待遇。如廣東采取的九條新政助“全民創(chuàng)業(yè)”便是惠民很好的體現(xiàn)：1）試行注冊(cè)資本“零首期”；2）試行登記管理“零收費(fèi)”；
3）放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求；4）延長(zhǎng)企業(yè)出資期限；5）擴(kuò)大股權(quán)出資范圍；6）減少企業(yè)登記前置性審批許可項(xiàng)目；7）開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)登記；8）簡(jiǎn)化登記程序，縮短辦照時(shí)間；9）免費(fèi)提供企業(yè)登記公告服務(wù)。
2.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀(guān)念教育與過(guò)程支持和引導(dǎo)。首先，針對(duì)目前畢業(yè)生的就業(yè)壓力，高校要更加重視對(duì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，并通過(guò)創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等手段著力提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)水平。其次，學(xué)校在傳授基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和技能的培訓(xùn)。學(xué)校可開(kāi)設(shè)一些與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)題講座，內(nèi)容涉及如何把握商機(jī)，如何融資，如何承受壓力等，同時(shí)開(kāi)展模擬創(chuàng)業(yè)，實(shí)地考察企業(yè)等豐富多樣的案例教學(xué)。最后，要為學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟綠色通道，積極探索畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生，推出體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)、挑戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)三個(gè)層次的創(chuàng)業(yè)支持體系舉措。
3.強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。一是大力推廣行之有效的培訓(xùn)模式，廣泛開(kāi)展大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，增強(qiáng)大學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。二是在有教學(xué)資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大學(xué)生院校建立一批培訓(xùn)基地，擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三是繼續(xù)建立大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。首先要注意行業(yè)和專(zhuān)業(yè)的針對(duì)性；其次，各地學(xué)校團(tuán)組織在立足所處地區(qū)的特點(diǎn)發(fā)展見(jiàn)習(xí)基地的同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)特色合理安排見(jiàn)習(xí)基地的行業(yè)取向，力求平衡勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)。再次，不同地區(qū)不同行業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)就業(yè)有著不同的需求結(jié)構(gòu)以及吸納能力，應(yīng)該及時(shí)更新對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律的把握，力求大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)工作能夠跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的趨勢(shì)。
4.提供系統(tǒng)幫扶平臺(tái)。要充分整合現(xiàn)有勞動(dòng)人事市場(chǎng)資源，打破部門(mén)界限，專(zhuān)設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，主動(dòng)為大學(xué)畢業(yè)生提供崗位介紹、職業(yè)推薦、就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，健全和完善統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。要規(guī)范大學(xué)生職業(yè)中介、教育、勞動(dòng)、人事等有關(guān)部門(mén)，要強(qiáng)化對(duì)職介公司、中心、單位的登記管理，規(guī)范職介、招聘程序、條件和工資待遇，給予職介免費(fèi)等優(yōu)惠政策，依法保障大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。
大學(xué)生如何利用政策創(chuàng)業(yè)
《意見(jiàn)》明確，2015年12月31日前，高校畢業(yè)生登記設(shè)立注冊(cè)資本10萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司(一人有限公司除外)，經(jīng)投資者共同申請(qǐng)并作出相應(yīng)書(shū)面承諾后，可免繳首期注冊(cè)資本，但須在法定期限內(nèi)繳足。除國(guó)家限制的行業(yè)外，高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免交登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，并可享受2年免費(fèi)檔案掛靠服務(wù)。 若高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、軟件生產(chǎn)企業(yè)、小型微利企業(yè)或從事農(nóng)林牧漁業(yè)，符合現(xiàn)行稅法規(guī)定條件的，均可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。
微利企業(yè)減按20%納稅
高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)被省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，稅收優(yōu)惠執(zhí)行時(shí)間從當(dāng)年的1月1日算起；創(chuàng)辦符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
何為符合條件的小型微利企業(yè)？《意見(jiàn)》指出，它是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：①工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人員不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元。②其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。
種蔬菜免征企業(yè)所得稅
《意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)從事蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果、堅(jiān)果的種植；農(nóng)作物新品種的選育；中藥材的種植；林木的培育和種植；牲畜、家禽的飼養(yǎng)；林產(chǎn)品的采集；灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；遠(yuǎn)洋捕撈等八大類(lèi)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅。
企業(yè)從事下列項(xiàng)目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。
利好2：政府補(bǔ)貼政策
依法經(jīng)營(yíng)半年可領(lǐng)補(bǔ)貼
自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生招用本省戶(hù)籍高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。本人可同等享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)為3年。2015年應(yīng)屆高校畢業(yè)生在2015年7月1日后領(lǐng)取本省營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月，依法納稅和按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并能帶動(dòng)其他勞動(dòng)者就業(yè)的，可到工商登記所在地勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼申領(lǐng)的截止時(shí)間為2015年12月31日。
利好3：公共服務(wù)政策
可享受5萬(wàn)以下?lián)ＹJ款
有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生可享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持、政策咨詢(xún)等一條龍服務(wù)。
自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔(dān)保貸款政策，貸款額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。 (責(zé)任編輯：
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