招標及合同管理措施

第一章 招投標制度

一、目的：

規(guī)范公司工程建設及材料采購招投標活動，加強對招投標的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價。

二、招投標工作程序

（一）投標

1、投標項目由經(jīng)營部負責，集團內(nèi)部招標由生產(chǎn)計劃部進行協(xié)調(diào)，對外投標由信息科進行協(xié)調(diào)。

2、經(jīng)營部、生產(chǎn)計劃部與信息科共同搜集、調(diào)查市場信息，分析信息的可靠性和可行性，根據(jù)實際情況由經(jīng)營部初步?jīng)Q定是否參與投標。

3、對于初步?jīng)Q定參與投標的項目，由生產(chǎn)計劃部或信息科填寫《投標審批表》，報總經(jīng)理批準后，負責登記報名、索取招標文件等工作。

4、生產(chǎn)計劃部獲取集團內(nèi)部的招標信息后，需要技術部提供材料計劃的由技術部提供，生產(chǎn)計劃部編制投標預算。

5、生產(chǎn)計劃部編制的投標預算須報經(jīng)營部進行審定。如生產(chǎn)計劃部編制的預算未報經(jīng)營部審定的，對責任人將處以500-2000元的罰款，損失重大的由責任人承擔全部責任。

6、信息科獲取的招標文件報經(jīng)營部，由經(jīng)營部安排投標工作。對于審批后確定投標的項目，由信息科牽頭按照程序完成投標書的制作。

7、技術部負責技術標書的編制、提供材料計劃、參加答疑會、進行咨詢、澄清等。

8、經(jīng)營部負責投標保證金的使用與收回，財務部辦理手續(xù)。

9、投標工作時間必須按標書要求進行，工程造價在10萬元以內(nèi)的至

少提前一天報經(jīng)營部審批；10萬元（含10萬元）以上至少提前三天報總經(jīng)理審批，不得延誤。

10、信息科負責打印、審查，裝訂、密封、投標（退標）文件。由于工作失誤及其他原因造成投標時間延誤的，將對責任人處以500-2000元的罰款。

11、所有參與投標工作人員必須恪盡職守，保守公司投標機密，嚴禁將投標過程透露給其它單位及人員。若發(fā)生以上情況將對泄密人處于2000-5000元的罰款。

12、開標會議由總經(jīng)理指定相關人員參加。

13、信息科應盡可能的了解其他廠家的投標情況（名稱、廠家、數(shù)量、價為等）、中標及未中標原因，并形成文字材料。

14、集團內(nèi)部投標的文件資料由生產(chǎn)計劃部存檔保存，其余投標文件資料由信息科歸檔保存。

（二）招標

1、所有招標項目均由經(jīng)營部負責。各部門提出的采購計劃報經(jīng)營部審批，對于審批通過的項目由經(jīng)營部決定自主采購或招標采購。

2、對于確定招標采購的，由信息科負責組織有關人員編制招標文件和評標實施細則，發(fā)布招標信息。

3、投標商必須提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、檢驗報告、個人身份證明等有效證件。

4、經(jīng)營部與技術部共同負責審查投標單位的資質材料。

5、經(jīng)營部組織初審，技術部、信息科、生產(chǎn)計劃部相關人員參加審定。

6、由經(jīng)營部牽頭，前款規(guī)定的各部門參加組成評標小組，完成開標、定標。所有參與評標人員要認真負責，保守機密，違反者視輕重處以500-2000元的罰款。

7、招標結束后，資料由信息科歸檔保存。

8、所有工作程序都應有文字記載、收發(fā)記錄、交接記錄等，以便責任的劃分。

第二章 合同簽訂權限及管理制度

第一條： 凡簽訂經(jīng)濟合同必須遵守“中華人民共和國合同法”，合同經(jīng)辦人必須嚴把合同內(nèi)容關、合同文字，力求準確無誤。

第二條： 經(jīng)相關部門經(jīng)理審核后呈報總經(jīng)理審批。合同經(jīng)總經(jīng)理簽字后生效。

第三條： 簽訂購買材料和其它經(jīng)濟合同前，必須對市場進行大量的調(diào)查，做到“貨比多家”，心中有底。

第四條： 公司對外簽訂合同權限及流程

1． 由合同經(jīng)辦人統(tǒng)一使用《合同審批表》，并附合同草案，進行申請。

2． 合同簽訂權限及流程：

合同金額1000元及10000元以下：

經(jīng)辦人申請 → 部門負責人批準 → 財務部經(jīng)理批準 → 經(jīng)辦人負責合同簽約

合同金額在10000元以上（含10000元）：

經(jīng)辦人申請 → 部門負責人簽字 → 總經(jīng)理批準 → 部門負責人負責合同簽約

3．合同蓋章時，經(jīng)辦人須按《公章使用登記表》的要求進行登記。

4．所有簽訂的合同公司至少留存原件兩份：一份部門保存，一份交 財務部。

附表13：《投標審批表》

附表14：《合同審批表》

附表15：《公章使用登記表》

招投標及合同管理辦法2017-01-16 08:09 | #2樓

1.目的

規(guī)定了開發(fā)部、工程部工作中所涉及供應商的選擇程序及對與供應商簽定合同的管理規(guī)程，使公司項目管理工作與現(xiàn)行的建筑市場規(guī)范化管理接軌，逐步符合建筑市場的經(jīng)濟規(guī)律。

2.范圍

適用于對監(jiān)理、勘察設計、施工及材料設備等供應單位的選擇工作，適用于與上述各供應商簽定合同的管理工作。

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3.權責

工程部負責監(jiān)理、施工及材料設備的招投標，開發(fā)部負責設計的招投標工作及以上合同的管理工作。

4.要求

4.1招投標選擇各供應商

建設工程項目獲批準后，工程部應及時進行工程項目報建，并根據(jù)項目規(guī)模及投資主體性質，報公司總經(jīng)理決定采取何種發(fā)包方式（招標發(fā)包或直接發(fā)包）。本指導書為主闡述招標發(fā)包（公開招標和邀請招標），直接發(fā)包除工作流程不受限制外，其選擇依據(jù)可參考招標發(fā)包。

4.1.1招投標工作程序

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《廈門市建設工程施工招標投標管理辦法》和《廈門市建設工程設計招標投標管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定，工程施工招投標的工作程序可按附圖1的流程圖執(zhí)行，監(jiān)理、勘察設計、材料設備的招投標工作程序可參照此程序做適當修改后執(zhí)行。

4.1.2在該流程圖中，建設單位主要工作是編制招標文件和對參加投標的供應商進行資

格審查。

A.因招標選擇施工單位在廈門市執(zhí)行多年，已形成一套相對規(guī)范的工作程序，工程部可參照廈建建字〔1998〕024號關于推行使用《廈門市建設工程施工招標文件范本（試行）》和《廈門市建設工程施工招標評標定標辦法（試行）》的通知文件，按照施工招標文件示范文本來編制招標文件。監(jiān)理、勘察設計、材料設備等的招標文件可在此基礎上結合其專業(yè)特點修改編制。

B.招投標工作中，對參加投標的供應商進行資格審核也是非常關鍵的，如何對供應商進行評價及評價標準可參照附表1.

C.對于招投標中的相關工作，工程部可參照《廈門市建設工程有形市場招標投標服務指南》來操作。

4.2與各供應商簽定合同的管理

與各供應商簽定合同的管理可參照附表2.

5.相關文件

5.1《中華人民共和國合同法》 5.2《中華人民共和國招標投標法》

5.3《廈門市建設工程施工招標投標管理辦法》 5.4《廈門市建設工程設計招標投標管理辦法》 5.5《廈門市工程建設監(jiān)理管理辦法》 5.6《建設工程勘察設計合同管理辦法》 5.7《建設工程施工合同管理辦法》

5.8《廈門市建設工程有形市場招標投標服務指南》

5.9廈建建字〔1998〕024號關于推行使用《廈門市建設工程施工招標文件范本（試行）》

和《廈門市建設工程施工招標評標定標辦法（試行）》的通知 6.記錄表單

6.1《建設工程委托監(jiān)理合同（示范文本）》（GF-2000-0202） 6.2《建設工程勘察合同》（GF-96-0203） 6.3《建設工程設計合同》（GF-96-0204） 6.4《建設工程施工合同》（GF-91-0201） 6.5《工礦產(chǎn)品購銷合同》（GF-90-0101） 6.6《工礦產(chǎn)品訂貨合同》（GF-90-0102） 6.7《投標單位資格審查表》（QR740106-1） 6.8《評標報告》（QR740107-1） 6.9《中標通知書》（QR740108-1）

附圖1 招投標程序框圖

附表1 各供應商的評價內(nèi)容及標準

合同招標管理辦法2017-01-16 08:10 | #3樓

第一章 總則

一、目的

為規(guī)范公司的招標管理工作，維護公司的合法權益，控制經(jīng)營管理成本，保證質量，根據(jù)國家的有關法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本辦法。

二、適用范圍

公司簽訂的資金支出類合同，標的額在3萬元以上都必須嚴格履行招標評審程序。因自然災害、緊急搶修、突發(fā)事件等特殊情況出現(xiàn)不宜采取招投標評審程序的，須報經(jīng)理辦公會批準。

三、類別

本辦法所稱的招標包括公開招標和邀請招標。

1、公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

2、邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌�組織投標。

第二章 招標準備

四、合同標的責任部門（下稱招標部門）應積極做好招標準備工作，包括：

1、根據(jù)工作需要，分析確定工作目標；

2、制作招標文件并辦理相關審批手續(xù)；

3、草擬合同主要條款。

五、招標部門應建立合格投標單位數(shù)據(jù)資料庫，以備公司未來招標使用。

第三章 招標

六、招標部門應指定具體經(jīng)辦人員根據(jù)不同的招標類別發(fā)放招標要約。

七、招標部門應按三標一體程序文件中的規(guī)定對意向投標方進行預審，包括：

1、營業(yè)執(zhí)照、資質證書；

2、加蓋公章的法人授權書；

3、聯(lián)系人的身份證明；

4、技術能力，履約信譽及價格服務等相關資料。

八、對于通過預審的意向投標方，經(jīng)辦人員應明確告知其在規(guī)定的時間內(nèi)，按要求將投標文件進行密封并加蓋公章后交本人接收。

九、規(guī)定時間內(nèi)，有符合條件的三家以上投標方投標的，按程序組織評標。否則，招標部門應延長投標時限，直至有符合條件的三家以上投標方參加投標。

第四章 評標

十、招標部門負責組織安排招標評審組會務，控制整個招標工作進度。

十一、招標評審組由下述人員組成：

1、標的額3萬元—20萬元（不含），評審組成員包括：主管副總經(jīng)理、招標部門負責人、財務主管、紀檢工作主管等4人。

2、標的額20萬元以上，評審組成員包括：主管副總經(jīng)理、公司法律顧問、招標部門負責人、財務主管、紀檢主管領導等5人。

重大項目或技術性很強的項目的招標評審工作，除上述人員參加外，還應聘請項目專家參與評審，或委托招標公司按其規(guī)定程序進行招標。

十二、招標部門在收齊投標方的投標文件后，安排時間召集有關人員參加招標評審會。

十三、招標部門應將投標文件密封完好地上交評審組，在開標現(xiàn)場拆封并公開文件內(nèi)容。

十四、評審組應對投標文件進行全面、認真的分析和評判，并可向招標部門提出相關問題，招標部門應予必要的解答。評審組亦可通過電話（在擴音狀態(tài)）、視頻等方式詢問投標單位，澄清疑惑。

十五、評審組依據(jù)成員發(fā)表的一致性意見確定擬中標單位，意見不一致時可投票決定，投票結果實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

十六、評審過程及評審結果由招標部門負責詳細記錄并撰寫評審結果意見書。

十七、評審結束后，招標部門應聯(lián)系辦公室，提出召開經(jīng)理辦公會進行最終決定的申請。

第五章 中標

十八、經(jīng)理辦公會日期確定后，辦公室及時通知招標部門準備材料，

做好上會準備。

十九、招標部門應將投標的原始資料、評審意見書、合同文本等相關文件一并提交經(jīng)理辦公會審議。招標部門主管（必要時包括具體經(jīng)辦人員）參加經(jīng)理辦公會介紹情況并備詢。

二十、經(jīng)理辦公會最終決定中標單位后，招標部門應及時將中標結果通知各投標方。

第六章 簽約

二十一、招標部門負責起草合同文件，并報公司法律顧問審核。 二十二、合同談判完成后，招標部門按公司合同管理的相應規(guī)定,進行合同報批。

第七章 招標紀律

二十三、招標工作相關人員必須嚴格遵守以下紀律，違者依法處理。

1、除經(jīng)辦人電話、招標文件中公布的電話外，招標評審組成員的電話一律保密；

2、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，經(jīng)辦部門負責保管投標文件，開標時招標文件應密封完好；

3、不得泄露標底、其他投標人的投標價或其他任何涉及招標工作的保密資料；

4、不得與投標方相互串通，不得接受投標方的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；

5、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；

6、招標文件制作人應對招標文件的正確性負責。

第八章 其他

二十四、招標活動涉及的各種文件資料，包括招標文件、投標文件、評審結果、合同、經(jīng)理辦公會決議等按照公司《合同管理制度》有關規(guī)定由招標部門移交辦公室存檔。

二十五、本辦法已由經(jīng)理辦公會審議通過，自下發(fā)之日起正式執(zhí)行。

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