五色天中文无码免费看,久久久亚洲精品无码

相關(guān)推薦

招標(biāo)采購與合同管理

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招標(biāo)采購與合同管理

（一）、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個人通過招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項目的勘察。設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實 1

現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力的保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）、合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機構(gòu)的合同管理工作。

（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)管理機構(gòu)之所以既監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說明它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用

（一）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招標(biāo)投標(biāo)中的作用認(rèn)識不足，招投標(biāo)科只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同科只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。

（二）、合同審查的必要性

前幾年我們沒有建立合同正式簽訂前的審查制度。在進(jìn)行合同季檢時發(fā)現(xiàn)沒經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問題，對維護建筑市場的秩序起了很不利的作用。由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。

（三）、正確處理招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個問題

近年來,隨著市場經(jīng)濟深入發(fā)展,國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺,工程建設(shè)的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經(jīng)驗,但同時也發(fā)現(xiàn)了很多問題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實

際操作中,往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:（一）、招標(biāo)文件背離示范文本

招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質(zhì)量等級，不計工程質(zhì)量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風(fēng)險包干費，甚至設(shè)置復(fù)雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同或（招標(biāo)文件）與國家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大困難。

（二）合同中得語句歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中矛盾、錯誤、兩義性問題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動為合同文件起草，應(yīng)對合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對施工合同不加細(xì)致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位不重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和兩義性語句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被-迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過分遷就建設(shè)單位，不計成本，違心地提高質(zhì)量等級、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

《招標(biāo)采購與合同管理》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請訪問下一頁查看。

（三）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)代理機構(gòu)承擔(dān), 承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān),造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)。

在承包合同實施過程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí);另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)代理機構(gòu)不參與合同管理, 招標(biāo)代理機構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制, 招標(biāo)代理機構(gòu)的人員未必有豐富的工程實踐經(jīng)驗,招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來招標(biāo)文件合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

（四）、項目法人對招投標(biāo)工作的掌控不力直接影響合同文件的質(zhì)量。

項目法人單位的人員素質(zhì)不高,對當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識的了解掌握不夠, 難以勝任項目法人的職責(zé)要求,影響對工程建設(shè)過程各階段的管理。

四、對策

（一）、合同管理與招投標(biāo)配合

1、參與招標(biāo)文件的審查

配合招投標(biāo)共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，這也是《建設(shè)工程施工合同管理辦法》和《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》賦予招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的主要職責(zé)之一。

2、參與招標(biāo)活動的全過程

配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場勘察，在開標(biāo)會上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表

示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見的作用。

3、參與招投標(biāo)項目的后期管理

配合好招投標(biāo)項目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對我們履行政府監(jiān)督職能的意見．還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過程中．要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度，及時進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強化承發(fā)包雙方的合同意識，督促其強化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設(shè)項目招標(biāo)活動的一種評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評標(biāo)的參考資料，以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場競爭機制，使其樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，使信譽高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，以此推動招投標(biāo)工作的開展，逐步提高招投標(biāo)工作水平。

綜上所述，合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。兩者密切配合，對管理好建筑市場活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。

招標(biāo)投標(biāo)與合同管理2017-01-16 08:33 | #2樓

1.法律關(guān)系是一定社會關(guān)系在相應(yīng)的法律規(guī)范的調(diào)整下形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主體：參加合同法律關(guān)系，享有相應(yīng)權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的當(dāng)事人

可以是1）自然人：需具備民事權(quán)利能力和民事行為能力

2）法人：只具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織

3）其他組織：法人的分支機構(gòu)，不具備法人資格的聯(lián)營體，合伙企業(yè) 客體：參加合同法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)共同指向的對象可以是：1）物：如施工合同的客體

2）行為：完成一定的工作如勘察設(shè)計施工安裝

3）智力成果

內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)

2.法人應(yīng)具備的條件1）依法成立2）有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費3）有自己的名稱、組織、機構(gòu)和場所

3.代理：是代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義，其民事責(zé)任由被代理人承擔(dān)的法律行為

特征：1）代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實施代5理行為

2）代理人以被代理人的名義實施代理行為

3）代理人在被代理人的授權(quán)范圍內(nèi)獨立表現(xiàn)自己的意志

4）被代理人對代理行為承擔(dān)民事責(zé)任

4.代理種類

1）委托代理：是基于被代理人對代理人的委托授權(quán)行為而產(chǎn)生的代理

2）法定代理：根據(jù)法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理

3）指定代理：是根據(jù)人民法院和有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理

5.無權(quán)代理：指行為人沒有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行民事、經(jīng)濟活動情況：1）沒有代理權(quán)2）超越代理權(quán)限3）代理權(quán)終止

6.代理權(quán)終止的情形1）代理期間屆滿或代理事項完成2）被代理人取消或代理人辭去委托

3）代理人死亡或喪失民事行為能力4）作為被代理人或代理人的法人終止

7.擔(dān)保的方式：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金

8.保證：指保證人和債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為，分為一般保證和連帶責(zé)任保證，不做特殊說明時均按連帶責(zé)任保證處理保證人資格：具有代為清償債務(wù)能力的法人、自然人或其他組織

不可作保證人的有：1）企業(yè)法人的分支機構(gòu)，職能部門，有書面授權(quán)的可在授權(quán)范圍內(nèi)作保2）國家機關(guān)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外3）

學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等以公益目的的事業(yè)單位，社會團體

保證的范圍：主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金及實現(xiàn)債權(quán)的費用

9.抵押：指債務(wù)人或者第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定的財產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保履行債務(wù)的擔(dān)保方式

不得抵押的：1）土地所有權(quán)2）耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)3）以公益為目的的事業(yè)單位、社會團的的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施4）所有權(quán)或使用權(quán)不明或有爭議的財產(chǎn)5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)

必須辦理抵押登記的：土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)，交通工具，林木

抵押權(quán)實現(xiàn)的順序1）非必須登記的，登記的先于未登記的受償2）全辦理登記的，按等級的時間先后受償，全未辦理登記的，按合同規(guī)定順序受償3）需登記而未登記的，不生效，已登記按先后和比例受償

10.質(zhì)押：債務(wù)人或者第三者將其動產(chǎn)或權(quán)力移交債權(quán)人所有，用以擔(dān)保債券履行的擔(dān)保

11.留置：以債權(quán)人合法占有對方財產(chǎn)為前提，一般加工承攬、保管、倉儲、運輸可做留置

12.定金：指當(dāng)事人雙方為了擔(dān)保債務(wù)的履行，約定由當(dāng)事人一方先行支付給對方一定數(shù)額的貨幣作為擔(dān)保

條件：1）數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的的20%

2）要采用書面方式，從實際交付定金之日生效

3）給付一方不履行，定金不退，收受方一方不履行，退還雙倍定金

13.合同公證：是指國家公證機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人雙方的申請，依法對合同的真實性和合法性進(jìn)行審查并予以確認(rèn)的一種法律制度

合同鑒證：是指合同管理機關(guān)根據(jù)當(dāng)時是人雙方的申請對其所簽訂的合同進(jìn)行審查，以證明其真實性和合法性，并督促當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行的法律制度

相同點：1）自愿申請2）內(nèi)容和范圍相同3）目的是為了證明其真實性和合法性不同點：性質(zhì)不同、效力不同、適用范圍不同

【招標(biāo)采購與合同管理】相關(guān)文章：