企業(yè)招標管理制度
第一部分 總則
第一條 為規(guī)范公司的招標管理工作，維護公司的合法權益，控制經營管理成本，保證質量，根據國家的有關法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本制度。
第二條 本制度適用對象為總公司及各分公司。
第三條 本制度所稱的招標包括公開招標和邀請招標 。
公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。 邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標。
第二部分 招標范圍
第四條 以下事項必須按照本制度進行招標：
一、 《公司采購管理制度》規(guī)定必須以招標方式采購的貨物、工程、服務。
二、 其他經領導批準需要集中統(tǒng)一采購的物質或服務。
公司任何部門和個人不得將必須進行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
第三部分 招標管理機構及職能
第五條 公司成立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的管理機構，小組成員包括：公司總經理（或分管領導）、工程部、采購部、審監(jiān)部、財務部等相關人員以及公司法律顧問等。招標工作小組組長由總經理或分管領導擔任，其他成員由組長根據招標項目實際情況進行任命,審監(jiān)部負責
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對招標過程進行全程監(jiān)管。
第六條 職能劃分
一、招標項目涉及部門
招標項目 工程項目 辦公用品 原輔材料、固定資產、儀器設備 、 低值易耗品
申請部門 經辦部門 工程部 總經辦 需求部門
工程部 采購部 采購部
協(xié)辦部門 采購部、財務部
財務部 工程部、財務部
監(jiān)察部門 審監(jiān)部 審監(jiān)部 審監(jiān)部
知識產權、技術開發(fā) 研發(fā)中心 研發(fā)中心 服務、咨詢等
采購部、財務部 審監(jiān)部 審監(jiān)部
需求部門 需求部門 行政部、財務部等
二、申請部門的主要職能：制作招標申請書，參與招標工作； 三、經辦部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資質預審，建立合格投標單位數據資料庫，編制、修訂招標文件并辦理相關審批手續(xù)，負責組織安排招標小組會務，控制整個招標工作進度；
四、協(xié)辦部門的主要職能：參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂，協(xié)助經辦部門做好其他各項工作。負責招標檔案的建立、招標計劃的跟進、招標過程的紀錄、招標過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。
五、審監(jiān)部的主要職能：投標單位資質的審核，招標、開標過程的全程監(jiān)督及議標、議價的全程參與，定標結果的程序監(jiān)察。其中,法務專員的主要職能：參與制作招標文件和資質預審，參與答疑、開標、議標、評標、定標、合同的談判和簽訂。
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六、公司法律顧問的主要職能:負責招標活動法律事項和法律風險管控。 第四部分 招標申請
第七條 招標申請部門提交《招標申請書》。招標申請書的形成程序為：
一、申請部門根據工作計劃的需要，會同技術部門按URS要求，制作招標申請書 ，招標申請書應包括以下內容： 項目的名稱、型號規(guī)格、數量、質量和技術要求、實施計劃和實施地點、本部門具體跟進人員、投標人的資質要求、擬采用的招標方式等 。
二、招標申請書由申請部門負責人進行內容審核（是否符合URS ），簽字后提交分管領導審批 ,報審監(jiān)部備案。
三、招標申請書經分管領導同意后，由經辦部門牽頭組織招標事宜。
第八條 招標的二種方式
一、項目規(guī)模大、造價高且在時間允許的情況下，由招標小組確定實行公開招標。
二、無法滿足公開招標條件的項目，由招標小組確定邀請招標。
即根據申請部門及其提供的調查資料，選定一定數量的業(yè)內知名企業(yè)作為邀請投標單位，該單位數量應按工程量或采購量的規(guī)模而定。如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家 ，否則當次招標無效。
第五部分 招標文件
第九條 招標文件的編制
招標文件由招標申請部門、技術部門及法務律師共同起草、編制,經招標
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工作小組審核批準后發(fā)布。編制工程招標文件，其中技術標（施工組織設計、方案、技術指標等），商務標（企業(yè)資質、信譽、業(yè)績、工期、質量、組織機構、管理體系等）部分由工程項目部負責編制。
招標文件的基本內容包括：
（一）固定資產、原輔材料、試劑的采購：名稱、規(guī)格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地點、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。
（二）工程材料、辦公用品、儀器設備的采購：名稱、規(guī)格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地點、檢驗標準的方法、報價方式、付款方式等。
（三）工程設計、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地點、內容和范圍、需要提交的成果資料、工期或服務期、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。
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（四）工程施工的發(fā)包：名稱、地點、發(fā)包范圍和內容、承包方式、技術要求、質量標準、開完工時間、報價方式、付款方式等。
（五）其他服務的委托：名稱、內容、規(guī)格、時間、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。
（六）對投標單位的要求（如資質、資信、業(yè)績等）。
（七）招標投標的時間安排和原則（發(fā)標、答疑、投標、開標、議標（包括評標標準，標準應量化）、評標、定標等）。
（八）投標保證金、簽約保證金的數額、交納和返還。
（九）合同版本。
工程招標內容還要詳細說明工程名稱、地址、項目所建地理位置、環(huán)境、、用地范圍、工程概況、招標范圍、設計要求、工程地質情況及投標報價等要求，材料設備采購招標文件的內容還應符合按“甲供及暫定材料設備采購、包裝、運輸、裝卸、驗收、保管、發(fā)放管理程序”的要求。
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第十條 招標文件的發(fā)出與修改
所有招標文件經招標小組成員簽字確認后方能對外發(fā)出，招標文件發(fā)出后未經招標工作小組組長同意不得修改或終止。經招標工作小組組長同意修改招標文件后，應在開標會議前3日通知所有投標單位。
第六部分 招標程序
第十一條 招標工作應嚴格按照以下程序執(zhí)行：
一、起草招標申請書
經辦部門會同需求部門、技術部門，按URS要求，起草《招標申請書》，報分管領導審批。
二、招標公告報批與公示
招標申請書審批通過后，經辦部門會同需求部門、技術部門、法務律師共同起草招標公告（或投標邀請書），招標公告（或投標邀請書）應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。
招標公告報招標小組審批，通過后進行公示。如投標邀請書則不需。 公司自行辦理招標事宜的，按規(guī)定向相關部門備案（如需要）；如委托其他機構代理招標事宜，應簽訂委托代理合同。
三、資格預審
有意投標的單位應按要求在十日內向經辦部門提供準確、真實、詳細的企業(yè)資質等方面的資料，包括但不限于如下資料：
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1.營業(yè)執(zhí)照(復印件)；
2.稅務登記證(復印件) ；
3.組織機構代碼證(復印件)；
4.相關的質量管理體系認證證書（復印件）；
5.產品名目、技術、質量標準（含規(guī)格、型號、參數、顏色、功能等）；
6.產品質量檢測報告及出廠合格證（復印件）；
7.國家環(huán)保產品認證證書及相關檢測報告（復印件）；
8.使用說明、安裝指導、調試及服務承諾；
9.供貨保障措施；
10.近期銷售客戶名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；
11.報價及清單。
經辦部門應匯總意向單位的資質資料，按照招標申請書要求對投標人的資質進行資格初步審查。投標人應該為生產廠家，原則上不包括代理商或經銷商（特殊情況除外）。對擬通過資質初審的重點企業(yè)要一一進行用戶訪談（電話或現(xiàn)場）或實地調研，出具《資質初審意見書》(見附件)，報法務專員復核。法務專員對《資質初審意見書》中通過單位的資質先進行內容復核，再采用電話訪談等方式進行抽查，將《資質初審復核意見》報審監(jiān)部審查。
資格預審通過后，需要備案的，經辦部門將評審結果向國家招標投標監(jiān)督機構備案。備案三日內國家招標投標監(jiān)督機構沒有提出異議，經辦部門向資格預審通過投標人發(fā)出資格預審合格通知。
四、編制及發(fā)出招標文件
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經辦部門會同技術部門、法務專員，根據規(guī)定和工程實際情況，編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、投標人資格審查的標準、投標報價要求、評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。 招標文件經招標工作小組審核通過后，報送國家招標投標監(jiān)督機構進行備案審核(如需要)。審定的招標文件確需變更時，須經國家招標投標管理機構批準(如需要)，并在投標截止日期前通知所有的投標單位。
經辦部門按招標文件規(guī)定的時間召開發(fā)標會議，向投標人發(fā)放招標文件、施工圖紙及有關技術資料，并注明需返還的技術資料的具體發(fā)放情況。發(fā)放的招標文件要逐一登記，并有投標單位領取人的簽字。
需要繳納保證金的，由經辦部門出具交款通知單，投標人持交款通知單到財務部繳款，再將第三聯(lián)交回，完成交款程序。核準以上款項的交納以財務部的收據為準，投標單位的轉賬單、匯票等要統(tǒng)一換成財務部的收據。
根據國家規(guī)定，采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
從發(fā)布招標文件之日起至開標，時間不得少于20天。
五、踏勘現(xiàn)場和用戶調研
經辦部門會同有關部門,按招標文件要求組織投標人進行現(xiàn)場踏勘和用戶調研， 并形成書面材料，報國家招標投標監(jiān)督機構備案(如需要)。
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六、招標答疑
經辦部門會同技術部門負責制定招標答疑文件，發(fā)放答疑文件并存檔。
七、投標文件的收集
投標單位應在招標文件確定的截止時間前遞交投標文件和交納投標保
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證金(如需要)，逾期公司不予接收，未按時交納投標保證金，其投標文件按廢標處理 。
投標單位應將要求的投標文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人(須有授權委托書)送至招標文件規(guī)定的部門，相關部門收到投標文件后應出具加蓋公司章的收文憑證(見附件),做好記錄、妥善保存，開標前不得自行開封。 如投標文件密封不符合要求，作為廢標處理。投標單位遞交投標文件后如需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標文件的要求密封、遞交。補充、修改文件為投標文件的組成部分。如補充、修改的內容造成廢標，由投標單位自行負責。
在招標文件約定的投標截止日期后送達的投標文件，均為廢標，不再參與后續(xù)開標、議標。
經辦部門負責收集的投標文件,要逐一登記，簽字確認。
八、開標 招標工作小組在開標前依照國家規(guī)定確定評標委員會人員組成及名單。 開標前3日，由經辦部門發(fā)出開標會議通知，通知公司參與開標的部門和人員,告知開標會議的時間、地點和注意事項。
依據招標文件規(guī)定的時間和地點，招標工作小組組長或授權的人員主持召開開標會議。開標會議邀請所有投標人代表和相關人員在招標投標監(jiān)督機構監(jiān)督下公開按程序進行。
開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。
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開標過程應當記錄，并存檔備查。
九、 評標
評標時，評標委員會成員先對投標文件技術標內容中的技術方案、產品技術資料、實施計劃等進行審查 。
技術標主要審查以下內容：
1、確保工程的技術、質量、安全及工期的技術組織措施；
2、工程施工方案及施工工藝；
3、施工圖紙和圖紙設計說明；
4、施工組織及施工進度計劃 ；
5、研發(fā)設備的技術功能要求和技術參數；
6、質量保證、工期保證、安全施工措施；
技術標評選通過后，進入商務標，即對商務標標書中有關商務的部分,包括商務流程、送貨、報價、付款等過程進行評選。
商務標主要審查以下內容：
（1）法定代表人身份證明
（2）法人授權委托書（正本為原件）
（3）投標函
（4）投標函附錄
（5）投標保證金交存憑證復印件
（6）對招標文件及合同條款的承諾及補充意見
（7）工程量清單計價表
（8）投標報價說明
（9）報價表（又稱投標一覽表）
（10）投標文件電子版（u盤或光盤）
（11）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等； （12）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、當地施工安全管理部門出具的安全生產證明材料及安全資格證
評標委員會根據招標文件規(guī)定的評標方法，對投標人的投標文件按程序要求進行全面、認真、系統(tǒng)地評審和比較后，與投標單位進行必要溝通，充分發(fā)表自己的意見，形成<<評標意見表>>，采用投票方式對投標單位逐一表決,由法務專員見證,工作人員現(xiàn)場唱票, 審監(jiān)部人員監(jiān)票, 按得票多少的規(guī)則確定出不超過3名合格中標候選人，并標明排列順序。 評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人弄虛作假、以低于成本價競標、以他人的名義投標、串通投標的，該投標人的投標作廢標處理。
十、 定標
招標小組根據招標文件要求和評標委員會推薦的合格中標候選人，成員集體討論，對中標候選人進行技術和商務的綜合評價，采用投票方式對逐一表決, 按得票多少的規(guī)則確定中標單位 ，并簽署《定標決議》。
排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件中規(guī)定內容未滿足的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，以此類推。所有推薦的中標候選人未被選中的，應重新組織招標。不得在未推薦的中標候選人中確定中標人。
十一、中標結果公示 在確定中標人后，經辦部門對中標結果進行公示，時間不少于3天。 十二、備案，發(fā)中標通知書
公示無異議后，招標人將工程招標、開標、評標、定評情況形成書面報告報國家有關機構備案（如需要），并發(fā)出《中標通知書》。
十三、談判及合同簽定
《中標通知書》發(fā)出后，經辦部門會同技術部門、法務專員負責與中標單位進行合同具體條款的再談判, 再談判結果報公司相關部門及法律顧問審核同意后,以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽訂合同,合同實質內容不得與招標文件不一致。如果合同實質內容確需變更，需經審監(jiān)部、招標小組、法律顧問同意并有投標單位蓋章確認,并填寫<<合同變更申請表>>。 合同談判完成后，經辦部門按公司合同管理的相應規(guī)定,進行合同報批。一般應在中標通知書發(fā)出后的30日內簽訂合同，如果不能在中標通知書規(guī)定的時間內簽訂合同，可視為放棄中標，通知其他候選單位。
簽訂合同前，核實是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。
簽訂合同后，經辦單位3日內通知其他未中標單位落標，退還投標保證金及其他各種押金。
十四、投標保證金、資料、押金的退還
（一）需返還資料及押金的的退還程序：投標人將需返還資料退還經辦部門后，經辦部門核對頁數無誤、頁面整潔后在收據上簽上“****已退”確認后，投標人持相應手續(xù)到財務部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，檔案員視情節(jié)在收據上標明應扣除金額，財務人員從需返還資料押金中扣除。 （二）投標保證金的退還程序：投標人接到退款通知后，經辦人在投標人的收據上簽字后，投標人持收據到財務部退款。
十五、文檔管理
(一) 招標結束后,經辦單位在一周內應對參與投標的所有單位（包括初選通過單位、落選單位、中標單位）的相關資料（包括但不限于資質材料、投標文件等）及公司在招標工作中形成的文檔（包括但不限于招標申請書、招標文件、資質審查意見、招標會議紀要、考察報告、談判記錄、表決表等），按公司文檔管理的要求進行整理歸檔 ,交檔案室保存。
(二) 采購部門應對重復性招標的投標單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標單位的基本信息外（包括名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現(xiàn)信息并進行動態(tài)評估，該評估結果作為決定中標單位是否有權參與未來同類招標項目投標的評判依據。 第七部分 招標紀律
第十二條 招標工作相關人員必須嚴格遵守以下紀律：
一、招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規(guī)定的有關程序進行。
二、招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。
三、電話保密。除經辦人電話、招標文件中公布的電話外，招標小組成員電話一律保密。
四、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，經辦部門負責保管投標文件，審監(jiān)部隨時核查 , 開標時招標文件應密封完好。
五、不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。
六、不得與招標、投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接受招標、投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標
的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的任何聯(lián)系。
七、招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作。
八、不得泄露參加投標的其他投標人的投標價，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據實際情況給予處罰。
九、不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合同。
十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標。
十一、不得違規(guī)使用標底，不得在開標后修改、增加或減少評標實質性條款；不得違規(guī)設定商務標的權重;不得利用暫定價格條款獲取非法利益。
十二、招標文件起草人員對招標文件的正確性負責，技術人員要嚴把技術關，本著對公司負責的精神，以嚴格認真的態(tài)度編制招標文件。如果發(fā)現(xiàn)技術錯誤導致公司損失，公司將根據實際情況給予處罰。
第八部分 其它
第十三條 本規(guī)定由審監(jiān)部負責解釋,修改亦同。
第十四條 本規(guī)定自頒布之日起生效。
企業(yè)招投標管理制度2017-01-16 12:05 | #2樓
第一章 總 則
一、目的
為了進一步規(guī)范公司各類招投標工作，維護公司利益，根據《中華人民共和國招標投標法》和公司的有關規(guī)定，制訂本制度。
二、適用范圍
本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、大宗材料采購及設備采購等招標事宜。
三、招標組織機構及小組成員
建立以公司總經理為組長，總工程師為副組長，以采購主管領導、采購部經理、技術部副經理、財務經理為組員的招標管理領導小組。
小組成員以XXXX
四、招標規(guī)模
1、工程建設項目施工單項合同估算價在20萬元以上的；
2、物資采購單項合同估算價在10萬元以上的；
3、勘察、設計、監(jiān)理項目單項合同估算價在10萬元以上的；
4、專項資金項目單項合同估算價在20萬元以上的工程項目和10萬元以上的設備大修、科研項目以及公司安排需實施的項目；
5、單項合同估算價低于1、2、3、4項規(guī)定的標準，但項目總投資在50萬 第1頁，共11頁
元以上的。
以下項目可以不招標：
1、公司直接管理或報經公司批準不招標的；
2、公司自營工程；
3、公司自制產品、自修項目；
4、公司內部專業(yè)化服務隊伍實施項目；
5、國產化、專業(yè)化單一廠家實施的項目。
五、招標原則
1、任何單位和個人不得將公司規(guī)定應當進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。
2、公司招投標活動應當遵循國家有關法律法規(guī)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
3、公司負責對所有招投標活動進行全過程監(jiān)督，并依據國家、集團公司和公司有關規(guī)定查處招投標活動中的違規(guī)違紀行為。
第二章 招 標
一、確認招標方式
工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。符合招標規(guī)模中規(guī)定，但有下列情形之一的，經公司分管領導審批后，可以進行邀請招標、議標或不招標：
1、采用特定專利或專有技術的，或藝術造型有特殊要求的；
2、承包人、供應商、維修廠家或服務方少于三家，不能形成有效競爭的；
3、屬于搶險援助及其它緊急項目的;
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4、技術含量高，需由社會專業(yè)化廠家來完成的。
公開招標：依法必須進行招標項目的招標公告；邀請招標：應當向三家以上具有相應能力和資信的特定的法人或其他組織發(fā)出書面邀請書。
二、招標公告或者投標邀請書內容
招標公告和招標邀請書應當載明以下內容：
a: 招標人的名稱和地址;
b: 招標項目的內容、規(guī)模、資金來源;
c: 招標項目的實施地點和工期;
d: 獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;
e: 對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
f: 對招標人的資質等級的要求。
三、領導小組及成員工作職責
招標管理領導小組職責：負責管理集團公司工程項目的建設工程勘察設計、監(jiān)理、施工、材料及設備采購的招投標活動。主要職責是確定招標方式、招標日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權委托書（公開招標）等。招投標管理工作也可委托招標代理機構完成。
小組成員工作職責：a、采購部負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定和審查評標辦法）；b、工程部或技術部資料員負責發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄；c、工程部或或技術部、采購部組織勘察現(xiàn)場、進行資格預審、召開投標預備會；d、采用公開招標方式的，由招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。
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四、資格審查
1、資格審查分為資格預審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第4條。
2、資格審查的內容。資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：
a．具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、
安全生產許可證）。
b．具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備
和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員。
c．沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破
產狀態(tài)。
d．在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法
律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3、實際考察。資格審查過程中如需要，招標領導小組也可對潛在投標人已完工程和在施工程以及機械設備等組織現(xiàn)場考察。
4、 投標資格的確定。采用資格預審的，資格審查由采購部牽頭，技術部、及使用單位共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于5家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《項目招投標資格預審審批表》簽署意見并呈報相關負責人后，由采購部向通過資格預審的單位發(fā)出合格通知，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。
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五、招標文件的編制
1、招標文件由采購部部牽頭，采購部、技術部、法務部等共同擬訂。
2、招標文件應當包括下列內容：
a．投標邀請書（附投標邀請書格式）。
b．投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資
質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標
段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、
投標保證金、投標文件正、副本數量、投標截止日期，提交、修改、
撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標
的方法和標準等。
c．合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。
d．投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術
標格式、資信標格式）。
e．采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。
f．招標工程的技術要求。
g．設計圖紙。
h．投標輔助資料。
六、職責及分工
1、技術工藝組、項目人員擬訂或審查招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規(guī)模、結構類型、質量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質 第5頁，共11頁
條件、投標人資質及合格條件、技術規(guī)范等內容。
2、采購部人員擬訂或審查招標文件商務標的條款和內容。具體編寫或審查計價依據和計價辦法、投標文件商務標評標標準、方法和中標條件、確定投標報價的范圍、確定合同價格的方式、合同價款的調整的條件和方法、工程變更的確認和工程竣工結算等內容。擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容。
3、采購部人員擬訂供方材料及設備的招標規(guī)定和要求。確定供方材料設備的品種、規(guī)格、型號、數量、單價、質量等級等內容。
第三章 開標、評標和中標
一、開標
本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
1、采用公開招標的工程，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案。
2、采用邀請形式招標的工程，評標委員會由公司招標領導小組和經營管理單位、財務部、審計部、技術部等技術、經濟等方面的人員組成，成員人數為七人以上的單數。由公司招標領導小組對邀請招標的施工單位的施工方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審后確定施工單位。
第6頁，共11頁
二、評標
1、評標活動必須堅持公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。
2、評標委員會由業(yè)務主管部門、項目建設（使用）單位代表和有關技術、經濟等方面的專業(yè)人員組成，評委人數為七人以上單數，其中技術、經濟等方面的專業(yè)人員不得少于評委總數的三分之二。公司領導原則上不進入評委會。
3、與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當主動提出回避或更換。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。
4、評委的產生由監(jiān)督人員在開標前2小時內從相對應的專業(yè)評委庫中隨機抽取并逐一通知。技術特別復雜、專業(yè)性特別強的項目，隨機抽取的評委難以勝任的，可由公司直接確定或向社會選聘。評標委員會主任由評委民-主推選或由公司招標領導小組確定，但項目建設（使用）單位和業(yè)務主管部門代表一般不得擔任評標委員會主任。
5、評標應在全封閉環(huán)境中進行。評標前應由有關專業(yè)人員或技術答疑人員對評委進行短時間專業(yè)培訓，簡要說明應注意事項。
6、評標委員會應當認真審查各投標文件是否對招標文件所提出的實質性要求做出了響應，未能響應的應作廢標處理。
7、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
8、評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。評標工作結束后，評委會應當向招投標組織單位提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
9、評標報告應由監(jiān)督人員和評委會成員共同簽字后才可生效。評標報告經
招投標組織單位審核后，由招投標組織單位向公司招投標領導小組匯報，由公司招投標領導小組確定中標人。
10、評委應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，不能誘導其他評委，更不能打感情分、印象分；評委和參與評標的工作人員不得向外透露評標過程有關情況和評標結果；評委對所提出的評審意見承擔個人責任。
三、投標文件評審
1、采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。
2、采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價（預算部核定）的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。
四、定標
1、評標委員會（評標小組）以書面形式向招標人提交評標報告，推薦1—2個排序合格的中標人。根據評標委員會推薦的1—2個排序合格的中標人，由采購部負責報公司總經理、工程副總經理審批確定。
2、根據公司總經理、工程副總經理審批確定的中標單位，采購部向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
3、以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，采購部負責向招投標監(jiān)督負責人提交招投標情況的書面報告。
4、中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，投標保證金不予退還。
5、中標通知書發(fā)出三十日內，按照招標文件、投標文件相關內容，起草、簽訂合同。
6、合同條款要規(guī)范、內容要具體、用語要嚴謹，尤其要明確標的、數量和質量、價款或酬金、履約的期限、地點和方式、違約責任等，禁止用模棱兩可、含糊不清的字句。
7、合同起草、簽訂執(zhí)行公司《合同管理實施細則》有關規(guī)定。
第四章 相關責任
一、XXXXXX
1、公司每年應當組織對各招標組織單位進行一至兩次專項效能監(jiān)察。監(jiān)察的重點內容是：是否認真執(zhí)行國家、集團公司、公司招投標有關規(guī)定；是否按有關程序辦事；為企業(yè)節(jié)約了多少資金；有無違規(guī)違紀行為等。審計部門應對招投標項目進行抽審。
2、違反本制度規(guī)定，將必須進行招標的項目直接發(fā)包或指定供應商的，或將必須進行招標的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標的，除對單位（或部門）給予通報批評外，還要對單位（或部門）主管領導和直接責任人進行相關處罰。
3、不嚴格進行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經濟損失或不良影響的，要對相關責任人進行相關處罰。
4、有關人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標活動有關的情況和資料的，或
者與投標人串通損害公司利益的，要給予相關處罰。
二、XXXXXX
1、投標人相互串通或以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，沒收投標保證金；進入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內不得參加公司招投標活動。
2、評委在評標過程中違反評標標準和辦法，不能客觀公正地履行職責，取消其評委資格，情節(jié)嚴重的要給予紀律處分和經濟處罰。
3、招標組織單位或經辦人有偽造原始資料、篡改中標結果、提高中標價格等違法違紀行為的，要給予紀律處分和經濟處罰，觸犯刑律的應當移送司法機關查處。
4、中標人違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，應終止合同，兩年內不得參加公司的招投標活動。
a.將中標項目整體轉包給他人的；
b.將中標項目肢解后分包給他人的；
c.將中標項目的部分主體、關鍵性項目分包、轉包給他人的。
5、業(yè)務主管部門和施工監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標人違反合同約定進行轉包或非法分包，未按有關規(guī)定對其嚴肅處理的，應追究業(yè)務主管部門責任人員和施工監(jiān)理人員的相應責任。
6、監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀律處分或者組織處理。
第五章 附 則
一、招投標相關資料由招標組織單位收集后交公司檔案室管理。
二、公司以前文件與本制度有抵觸的按本制度規(guī)定執(zhí)行；本制度未涉及的，按公司現(xiàn)行文件或國家有關法規(guī)執(zhí)行。
三、本制度解釋權歸xx-xxx-xxx-xxx-xx公司 。
四、本制度自印發(fā)之日起施行。
公司招投標采購管理制度2017-01-16 12:02 | #3樓
一、責任單位和責任人
責任單位：**公司**部、**部
責任人：董事長或總經理，分管副職領導，業(yè)務部門負責人
二、權力行使依據
1、《中華人民共和國招標投標法》
2、國務院辦公廳《關于進一步規(guī)范招標活動的若干意見》
3、中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》
4、市國資委《關于加強國有企業(yè)重大事項監(jiān)管暫行辦法》（慶紀發(fā)[2015]28號）
三、審批條件和標準
（一）招標
1、對于工程分包、大宗物資采購、服務項目外包等需依法進行招標的項目，公司主要采取邀標（或公開招標）方式。根據招標項目向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。特重大項目需要采用公開招標方式的，公司將在指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標公告。
2、 達到國家規(guī)定招標范圍的工程分包、大宗物資采購、服務項目外包等需依法進行招標的項目及其他需要招標的項目，由相關單位提出申請，公司業(yè)務主管科室、分管副總經理簽署意見，公司財務經營部提交公司總經理辦公會決議，決議通過后，開始進行招標活動，屬于公司重大事項的，按照程序報請市國資委審核批準。
3、根據招標項目的要求，公司將在招標公告或者投標邀請書中要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查，根據招標項目的特點和需要編制招標文件。
4、任何人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
1
5、對已發(fā)出的招標文件需要進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
6、公司***營部負責組織公司內部一般性的招標工作，對于特殊項目超出公司能力范圍內的、依法必須組織招標的，公司將選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，并向上級行政監(jiān)督部門備案。
（二）投標
1、公司具備承擔招標項目的能力，按照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定參加投標競爭。
2、按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
3、不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害其他投標人的合法權益。
4、不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
（三）大宗物資采購
《中華人民共和國招標投標法》第三條：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
凡涉及《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，金額達到*元的大宗物資采購，必須依法進行招標，沒有達到招標條件由市國資委核準的企業(yè)自行采購，要實行比價采購，采購過程由市監(jiān)察局和市國資委現(xiàn)場監(jiān)督。
四、所需材料
（一）項目招、投標批準文件；
2
（二）項目評審記錄；
（三）中標通知書；
（四）項目合同書；
（五）物資采購清單。
五、受理
（一）招標：投標人按照招標公告或者投標邀請書中要求，在規(guī)定時限內提交有關資質證明文件和業(yè)績情況，公司進行資格審查，符合條件的予以受理；不符合條件或弄虛作假的，取消投標資格，不予受理。
（二）投標：按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
（三）大宗物資采購：按規(guī)定提供物資采購報告及清單。
六、核準與決定
（一）核準：
1、開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點為招標文件中預先確定的地點。
2、開標由公司主要負責人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容，并做好記錄，存檔備查。
3、公司將依法組建評標委員會，負責公司內部依法必須進行招標的項目，評標委員會由公司的主要領導及相關技術人員組成。
4、評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
5、評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，參考標底。評標委員會完成評標后，直接確定中標人。
中標人的投標應當符合下列條件之一：
（1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；
（2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。
6、評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。我公司將依照本法重新招標。
7、評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
8、中標人確定后，公司將在三日內向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
9、中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
10、自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，雙方將按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
11、招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
12、確定中標人后，公司將在十五日內向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。
13、中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向我公司負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
（二）決定：
1、招標按上述標準審核受理后，承辦人按規(guī)定時限通知投標方
提交投標文件，審核通過后上報財務經營部經理；財務經營部經理同意后上報總經理審定并確定項目招標會議的時間。
2、以電話或書面等形式通知投標方項目招標會的時間、地點、形式等事宜。
3、公司項目評審委員會對項目進行評審，并公布評審結果。
4、按照招標方要求，準備投標材料，報總經理審定后，征得市國資委同意后，按規(guī)定程序進行。
七、審批時限
自招標公告發(fā)布之日起七日內，投標方按要求提交相關資質文件和業(yè)績情況，招標方在三日內完成對投標方的資格審查；符合要求的投標方在十五日內提交投標文件；公司在三日內組織項目招標會，會議確定中標方后三日內送達中標通知書并在十日內完成書面合同的訂立。在招標方要求時限前一周，完成本公司內部審批手續(xù)。
八、公開公示
本管理制度在****公司網站（公示板）上長期公布。
九、監(jiān)督檢查
按《大慶市***公司關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定執(zhí)行。
十、責任追究
按《大慶市***公司關于執(zhí)行規(guī)范權力運行制度監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定執(zhí)行。
附：**流程圖
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