國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)化改革年度分析報(bào)告

2017年年度報(bào)告主要針對(duì)2017年國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)化改革的最新動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析總結(jié)。首先,對(duì)國(guó)外電力市場(chǎng)化改革的最新進(jìn)展進(jìn)行了綜述，并重點(diǎn)對(duì)歐盟、俄羅斯、美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家電力市場(chǎng)化改革的重要進(jìn)展和重大事件進(jìn)行了詳細(xì)分析；其次，對(duì)我國(guó)2017年電力市場(chǎng)化改革總體進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，并簡(jiǎn)要分析了2017年的我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的可能發(fā)展趨勢(shì)；最后，在國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)化改革發(fā)展趨勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，提出對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的建議，并對(duì)公司如何把握改革趨勢(shì)、更好地促進(jìn)公司和電網(wǎng)發(fā)展提出了相關(guān)建議。

本報(bào)告通過(guò)分析，得出如下結(jié)論：

（1）總體來(lái)看，與2017年相比，2017年國(guó)外電力市場(chǎng)化改革基本沿襲了原有發(fā)展趨勢(shì)，仍處于回顧、總結(jié)和審慎調(diào)整過(guò)程中。調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)電力供應(yīng)安全的保障，調(diào)整內(nèi)容主要包括完善電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制設(shè)計(jì)、制定激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)輸電網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管等。

（2）回顧和評(píng)價(jià)電力市場(chǎng)化改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)成為2017年國(guó)外市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)工作。歐盟基于對(duì)改革的評(píng)價(jià)，提出了進(jìn)一步拆分歐洲垂直一體化能源企業(yè)的法案建議，但成員國(guó)中存在重大分歧，法案目前仍難以實(shí)施；日本對(duì)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)行了全面回顧和評(píng)價(jià)，并決定推遲全面放開(kāi)零售用戶選擇權(quán)；美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家對(duì)已有的改革進(jìn)行了充分的分析和評(píng)價(jià)，采取了多項(xiàng)措施整和完善電力市場(chǎng)改革政策和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2017年電力市場(chǎng)化改革呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：① 跨區(qū)域（跨國(guó)）電力交易的內(nèi)在需求推動(dòng)了電力市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)大，電力交易所之間的合作日益增強(qiáng)，合并趨勢(shì)出現(xiàn)。② 跨區(qū)域（跨國(guó)）電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)之間正在建立更為緊密的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制來(lái)保障電網(wǎng)安全和促進(jìn)跨區(qū)域（跨國(guó)）電力交易。③ 市場(chǎng)環(huán)境下的電價(jià)隨能源價(jià)格大幅度波動(dòng)，各國(guó)對(duì)管制的終端用戶電價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，保持與能源價(jià)格的聯(lián)動(dòng)，以引導(dǎo)電力有效利用、保障電力企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。④受能源安全、燃料結(jié)構(gòu)和環(huán)保等因素影響，各國(guó)在尋求新一輪的電源多元化供應(yīng)方案，核電正在復(fù)蘇，潔凈燃煤電站正在重新建設(shè)，以風(fēng)電和太陽(yáng)能為主的可再生能源迅速發(fā)展。⑤ 受市場(chǎng)和規(guī)模效益的驅(qū)動(dòng)，全球能源巨頭的擴(kuò)張和并購(gòu)仍在加速，但與此同時(shí)反壟斷的呼聲日益增加，使得能源巨頭的發(fā)展模式受到挑戰(zhàn)。

（3）2017年，受奧運(yùn)、冰災(zāi)、地震、煤炭供應(yīng)緊張等因素的影響，我國(guó)電力體制改革沒(méi)有大的舉措，電力市場(chǎng)建設(shè)也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。電力行業(yè)矛盾的集中點(diǎn)仍然體現(xiàn)在電價(jià)問(wèn)題上。2017年的發(fā)展趨勢(shì)可能包括大用戶直購(gòu)電加快、農(nóng)電改革提上日程、電價(jià)可能調(diào)整、主輔分開(kāi)更加謹(jǐn)慎等方面。

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