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分級安全生產(chǎn)目標及保障措施
一、安全生產(chǎn)目標
（一）不發(fā)生人身重傷及以上事故；
（二）不發(fā)生重大機械和設(shè)備損壞事故；
（三）不發(fā)生重大火災(zāi)事故；
（四）不發(fā)生同等責任及以上的重大交通事故；
（五）不發(fā)生由于施工人員責任造成的惡性施工操作事故
（六）不發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故；
（七）一類障礙為0；二類障礙不超過一次；
二、實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的保證措施
（一）總的要求
1、認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和責任追究三項機制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證體系的作用，從組織建設(shè)、技術(shù)管理、生產(chǎn)組織、思想政治教育等各方面積極采取措施，綜合治理，保障安全生產(chǎn)；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的作用，及時發(fā)現(xiàn)、 糾正問題，建立激勵和約束機制，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2、各級施工負責人要全面負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，從四級控制抓起，將安全生產(chǎn)目標層層分解，分級制定實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的保證措施，并貫徹執(zhí)行，從嚴考核。
3、樹立“安全為天”的觀念，認真梳理、總結(jié)過去安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”。嚴格安全生產(chǎn)責任問責制，對未認真履行職責、失職造成事故的，按照《安全生產(chǎn)管理考核和標準（試行）》有關(guān)規(guī)定，分清責任，嚴肅處理。
（二）防止人身傷亡方面
1、加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以“應(yīng)知應(yīng)會”、“三熟三能”為重點，使每個工人都熟知本崗位有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、現(xiàn)場規(guī)程和存在的危險點，掌握本崗位的安全操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施，做到在崗工人必須經(jīng)過安全教育培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)。各班組的安全指標與績效掛鉤考核辦法，并監(jiān)督、教育工人嚴格、規(guī)范執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、加強生產(chǎn)現(xiàn)場的施工管理，認真落實安全技術(shù)交底內(nèi)容，進一步治理和改善勞動安全作業(yè)環(huán)境，實施安全設(shè)施標準化，保證安全設(shè)施的完好、可靠。
3、抓好“三不傷害”保證措施、個人控制差錯措施的 落實。針對電廠易造成人身傷害的危險點，如觸電、物體打擊、燒燙傷、高處墜落、機械傷害等，認真開展作業(yè)前的危險點分析，嚴格執(zhí)行所制定的控制措施等有關(guān)規(guī)定。
4、對各施工人員，要嚴格履行身體審查、簽定安全協(xié)議、進行安全交底、落實安全組織技術(shù)措施等有關(guān)電力生產(chǎn)發(fā)包工程安全管理的行之有效的制度，杜絕不合格人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)，以減少現(xiàn)場作業(yè)的風險。
5、認真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，提高對以“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞、人機環(huán)境和-諧統(tǒng)一為標準的本質(zhì)安全型企業(yè)”的認識，利用落實反違章長效機制，嚴格執(zhí)行反違章有關(guān)規(guī)定。
6、加強對特種設(shè)備、勞動防護用品、安全工器具、電動工器具的管理，做好維護、保養(yǎng)和定期檢測工作，保證其完好、可靠，防止因特種設(shè)備、勞動防護用品、安全工器具、電動工器具等發(fā)生問題造成人身傷害事件。
（三）防止設(shè)備、電網(wǎng)事故、誤操作和控制非停方面
1、在施工中若發(fā)生需要進入電廠各主要設(shè)備區(qū)域施工時，以兩票執(zhí)行為重點，積極推進現(xiàn)場作業(yè)標準化，認真落實三制、設(shè)備緊急停運規(guī)定等現(xiàn)場規(guī)程制度，防止設(shè)備損壞事故的發(fā)生。
2、認真開展二十五項反措實施導(dǎo)則的對表檢查，將導(dǎo)則內(nèi)容細化分解到崗位，形成班組、項目部、分公司三級檢查、 整改、落實的閉環(huán)管理系統(tǒng)，使二十五項反措落實在專業(yè)管理上、落實在設(shè)備上、落實在對照整改上。
3、認真開展季節(jié)性安全檢查，消除隱患，提高設(shè)備健康水平。
4、嚴格執(zhí)行漏電保護、安全自動裝置的有關(guān)規(guī)程規(guī)定，保證其可靠性，防止因保護拒動、誤碰、誤動引發(fā)全廠停電或影響系統(tǒng)穩(wěn)定的事故。
5、加強檢修質(zhì)量管理，認真執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書制度，嚴格施工工藝標準，從材料儲備、材料進貨、施工工藝、施工質(zhì)量等方面做到事事有人負責，事事有人把關(guān)驗收。
6、落實技術(shù)監(jiān)督責任制，認真做好技術(shù)監(jiān)控工作，將十項監(jiān)督要落實到管理層上，建立檢查、反饋、總結(jié)機制，全年突出交叉作業(yè)、腳手架及接線作業(yè)檢查監(jiān)督。
7、加強施工用電運行技術(shù)管理及防誤閉鎖裝置管理，認真落實《防止電氣誤操作實施細則》、《防止二次系統(tǒng)人員三誤工作實施細則》等有關(guān)防止誤操作的管理制度。
8、認真開展安全性評價工作，對安全性評價整改計劃要認真落實。加強重大危險源的管理，對既定的應(yīng)急預(yù)案按計劃組織演練，對演練發(fā)現(xiàn)的問題要進行整改或改進，形成閉環(huán)管理，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
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（四）防止火災(zāi)事故方面
1、認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，重點做好木工車間、材料集散場地、可燃氣體儲藏室、綜合樓等場所、部位的區(qū)域的防火工作。
2、加強重點防火部位或區(qū)域的管理，完善規(guī)章制度，如動火工作票制度、主控室、配電室、變電站、綜合樓進入管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等，并認真執(zhí)行，嚴
格考核。
3、做好消防設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)和定期檢測、試驗工作，保證消防設(shè)備、設(shè)施處于隨時可以正常使用的狀態(tài)。嚴禁私自挪用、移動消防設(shè)施。
4、開展消防安全教育，普及防火逃生知識，義務(wù)消防員人數(shù)比例：重點防火部位及班組要達到100%，一般防火部位及班組要達到20%。
5、定期進行防火部位或區(qū)域的安全檢查，對不符合防火規(guī)范的，及時處理。
（五）防止交通事故方面
1、認真執(zhí)行公司的交通安全管理制度，并嚴格獎懲。
2、加強對駕駛員的管理，定期進行安全技術(shù)培訓(xùn)，對考試、考核不合格或經(jīng)常違章肇事的不準從事駕駛員工作。
3、實行“駕駛員準駕證”制度，非公司機動車駕駛員的人員，嚴禁駕駛本公司車輛。
4、加強車輛的定期檢修維護，做到出車前、行車中、行駛后對安全裝置進行檢查，發(fā)現(xiàn)危及交通安全問題，必須停止其施工作業(yè)，待問題排除后恢復(fù)施工作業(yè)。
實現(xiàn)安全生產(chǎn)方針與目標的保障措施2017-03-18 10:37 | #2樓
一、目的
為維護員工的合法權(quán)益和人民生命財產(chǎn)的安全，促進生產(chǎn)經(jīng)營活動正常開展，確保全年各項任務(wù)順利完成，保障2017年安全生產(chǎn)工作方針、目標的有效實施。
二、職責
（1）安全生產(chǎn)管理辦公室負責制定、組織實施保障措施，并負責組織檢查各項保證措施落實情況。
（2）各基層部門負責組織落實和實施保障措施。
三、管理內(nèi)容與要求
（1）認真執(zhí)行國家法律法規(guī)和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，組織實施安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、標準、辦法和安全技術(shù)規(guī)范。
（2）成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，明確安全管理職責，配備專職安全管理人員。
（3）認真落實企業(yè)安全主體責任和“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，建立健全職責明確、權(quán)責對等、獎罰分明的安全生產(chǎn)責任體系，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，全面落實各級安全生產(chǎn)責任制。
（4）每月定期組織召開安全生產(chǎn)例會，并做好會議記錄。每季度至少組織一次安全生產(chǎn)大檢查活動，發(fā)現(xiàn)安全隱患要落實整改并做好建檔工作。
（5）嚴格從業(yè)人員用工制度，嚴禁無資質(zhì)的從業(yè)人員上崗作業(yè)。建立健全從業(yè)人員管理檔案，建立事故臺賬和違章情況公布制度。
（6）按照公司的特點，建立和完善本公司安全監(jiān)督管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。
（7）加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理、登記、建檔工作，減少一般事故，遏制重大特大事故的發(fā)生。
（8）加強季節(jié)性、階段性、異常氣候下和節(jié)慶假日的安全生產(chǎn)管理工作，積極完成上級部門布置的各項突擊性安全生產(chǎn)工作。
（9）加強安全管理資金、設(shè)備設(shè)施等保障措施的落實，確保公司安全管理工作落實到位。
（10）加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、道路運輸行業(yè)法規(guī)規(guī)章和行業(yè)安全常識的宣傳教育，加強相關(guān)管理人員、作業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
（11）按照行業(yè)管理的工作要求建立管理檔案，并保持檔案內(nèi)容齊
全、有效、及時更新。
（12）制定安全生產(chǎn)年度工作計劃，及時上報各種安全工作報表、工作總結(jié)等。
（13）認真執(zhí)行事故報告制度，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
（14）積極配合相關(guān)部門采取有效措施，加強對從業(yè)人員的監(jiān)督管理，加大對“三違現(xiàn)象”等違規(guī)行為的管理力度。
四、中長期規(guī)劃
避免企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，一味追求經(jīng)營效益，忽視安全工作的短期行為，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，落實企業(yè)長遠規(guī)劃中建立健康的內(nèi)容，加大勞動保護專項措施經(jīng)費的投入。
五、2017年安全目標保障措施
2017年項目將繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認真貫徹“牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位”的要求，認真落實各項安全生產(chǎn)工作要求，強化安全生產(chǎn)管理，抓落實、抓班組、抓一線、抓操作層面，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，確保項目安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好以下工作：
（一）提高對安全生產(chǎn)的認識，進一步落實安全生產(chǎn)責任
安全是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)員工生命財產(chǎn)安全。各單位要高度重視，把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，堅持高標準、嚴要求、嚴執(zhí)法，警鐘長鳴，常抓不懈。
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安全生產(chǎn)管理的核心是責任制，責任狀關(guān)鍵是落實，必須進一步強化安全生產(chǎn)責任狀落實情況，努力實現(xiàn)責任全覆蓋，監(jiān)管巡查無縫隙。一是強化領(lǐng)導(dǎo)干部責任制落實，抓好安全責任制的逐級簽訂。二是進一步強化安全生產(chǎn)目標責任管理，把責任、任務(wù)、工作、措施和要求落實到位。三是進一步落實事故責任，嚴格執(zhí)行“安全一票否決”制度，對安全事故嚴格執(zhí)行“四不放過”原則。四是完善安全投入保障機制，切實保障安全生產(chǎn)投入，為安全生產(chǎn)工作提供保障。
（二）提升安全管理能力，進一步提高安全管理水平
在管理機制上下功夫，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系、責任體系和考評體系，逐步做到凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事有人負責。一是不斷完善和持續(xù)改進項目安全管理制度，提高管理制度科學(xué)性和可操作性，提高制度建設(shè)水平。二是規(guī)范管理，提升安全管理能力，以
“安全文明生產(chǎn)標準化管理”、“平安工地”等工作作為重要手段和載體，帶動基礎(chǔ)管理水平明顯提升。三是在學(xué)習先進管理經(jīng)驗，不斷豐富安全管理體系，創(chuàng)新安全管理方法，提高安全管理水平。
（三）加強安全監(jiān)督管理，進一步提高安全保障能力
一是在制度執(zhí)行上下功夫，強化制度執(zhí)行剛性，做到“嚴執(zhí)法、零容忍”，要加大安全考核力度，堅持安全生產(chǎn)一票否決制，嚴格執(zhí)行責任追究制度，進一步落實保障體系和監(jiān)督體系人員的主體責任，做到“事事有人監(jiān)督，事事有人負責”，嚴厲查處違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為。
二是在現(xiàn)場監(jiān)督管理上下功夫，以人身事故防控為重點，加強生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境治理、安全工器具管理、安全措施落實和作業(yè)行為管理，加強反三違工作，強化重大危險源管理，抓好危險源和重要場所的安全管理和監(jiān)控，嚴防各類不安全事件的發(fā)生。
（四）切實消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高事故防范能力
認真組織開展好各類安全檢查、隱患排查、安全性評價和安全專項活動，在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)方面下功夫，深入排查、治理安全隱患，提高事故預(yù)控能力。
一是深化隱患排查治理，堅持“隱患就是事故”，嚴格執(zhí)行隱患排查制度，落實隱患排查責任，完善隱患排查檔案，分級落實治理，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
二是強化安全檢查，進一步細化安全檢查制度，制定安全檢查標準，做到定期檢查與日常檢查相結(jié)合，全面檢查與專項檢查相結(jié)合，落實安全檢查整改、實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保檢查實效。
三是認真開展安全性評價工作，形成安全性評價常態(tài)工作機制，認真落實2017年安全性評價專家查（復(fù)）評問題整改，確保涉二級路的安評問題整改率達到100％，進一步夯實安全基礎(chǔ)。
（五）加強設(shè)備管理和環(huán)境治理，進一步提高本質(zhì)安全水平
一是在設(shè)備管理上下功夫，切實抓好特種設(shè)備的檢修和保養(yǎng)工作，特種設(shè)備的消缺管理，強化技術(shù)監(jiān)督工作，加強運行管理，嚴格執(zhí)行驗收制度，提高特種設(shè)備的可靠性。
二是在作業(yè)環(huán)境治理上下功夫，堅持作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全管理，在作業(yè)前，一定要對周邊的土質(zhì)進行試探工作，發(fā)現(xiàn)不安全地帶，禁止進入施工。進一步完善生產(chǎn)現(xiàn)場的安全警示標志、提示標志的豎立，努力創(chuàng)建作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。
三是在持證上崗上下功夫，所有的特種設(shè)備和企業(yè)場站設(shè)備必須嚴格要
求持證上崗，嚴禁超證操作，嚴禁私自上崗。
四是在特種設(shè)備驗收上下功夫，項目所有的特種設(shè)備必須經(jīng)當?shù)氐馁|(zhì)檢局檢驗合格，注冊完成后才允許使用。
（六）深化應(yīng)急基礎(chǔ)管理，進一步提高應(yīng)急水平
1、在應(yīng)急體系建設(shè)上下功夫，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，突出重點部位和重要裝置現(xiàn)場處置方案的實用性和指導(dǎo)性，梳理管理流程、救援程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求科學(xué)、合理、切實可行。
2、加強預(yù)案培訓(xùn)演練，做好演練效果評估，提高全員應(yīng)急水平。
3、加強應(yīng)急救援資源管理，保障應(yīng)急救援資金供給，落實應(yīng)急救援物資儲備和規(guī)范管理。
4、加強防洪防汛和地質(zhì)災(zāi)害防范工作，確保地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)妥善處置。
5、嚴格應(yīng)急值守，嚴格落實“特殊時間、特殊作業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場帶班制度和關(guān)鍵部位、要害部位領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度，做好重要時段和節(jié)假日期間安全保障、信息報送和值班值守等各項工作。
（七）推進職業(yè)衛(wèi)生極差建設(shè)活動，進一步提高職業(yè)健康管理水平 按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》（安監(jiān)總安康【2017】38號）文件要求以及地方政府和上級公司要求，積極推進公司職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)互動，推動公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，做到合法、合規(guī)開展職業(yè)衛(wèi)生管理，確保廣大員工生命健康安全。對照《用人單位衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》，從責任體系、規(guī)章制度、管理機構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護設(shè)施、個人防護、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護、應(yīng)急管理十個方面查找差距，分析存在的問題，落實整改。
（八）牢固樹立安全觀，進一步加強交通、消防等安全管理
高度重視交通安全管理，加強消防、保衛(wèi)和危險物品的管理，防范各類事故發(fā)生。一是切實加強交通安全管理，嚴格執(zhí)行公司交通安全管理制度，加強對駕駛?cè)藛T安全交易培訓(xùn)工作，提高安全意識，杜絕違章駕駛，強化運輸車輛檢修、維護工作，確保車輛處于良好狀態(tài)，嚴格執(zhí)行特殊路段、特殊天氣行車安全措施，確保交通安全。二是加強消防安全管理，落實施工現(xiàn)場動火作業(yè)規(guī)章制度，認真分析動火作業(yè)潛在危險因素，制度有效措施，強化過程監(jiān)督、控制和動火完畢后的清理、檢查工作，確保作業(yè)安全，加強重點防火部位消防管理，認真落實巡視檢查制度，確保消防設(shè)備、器材有效可用，加強火災(zāi)預(yù)案演練，提高突發(fā)事件處置能力。三是加強危險物品的儲存、使用、退庫管理，防止危險物品的遺漏工作。
（九）加強安全教育培訓(xùn)，進一步提升員工安全素質(zhì)
一是加強班組安全建設(shè)，認真落實班前會、班后會制度，班前教育等工作，重視班組安全活動，落實領(lǐng)導(dǎo)參加班組安全活動制度，認真開展安全檢查、隱患排查等工作，落實整改責任。二是抓好危險點分析和預(yù)控管理，有針對性地開展單元預(yù)警活動，提高員工安全意識和反事故能力。三是在深刻吸取事故教訓(xùn)上下功夫，認真學(xué)習、借鑒各類事故教訓(xùn)，培養(yǎng)舉一反三能力，提高防范同類事故能力。四是著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)的質(zhì)量和水平，推進專業(yè)化安全技術(shù)人才培養(yǎng)工作。
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