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創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理匯報(bào)材料
由于農(nóng)村形勢(shì)的深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村一級(jí)的管理也在逐漸改變，由原來的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)管理的重點(diǎn)也不斷改變�，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，就創(chuàng)新村級(jí)社會(huì)管理談幾點(diǎn)看法。概況起來就是一句話，做好村級(jí)社會(huì)管理關(guān)鍵是做好“一個(gè)重點(diǎn)”和把握“三條主線”。 把握一個(gè)重點(diǎn)就是：強(qiáng)化村級(jí)管理的制度機(jī)制。 一是要建立村級(jí)目標(biāo)管理考核機(jī)制，使村級(jí)管理更趨科學(xué)化。每年年初，根據(jù)制定的工作計(jì)劃和工作綱要，將各村的工作任務(wù)和目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，然后按照其完成情況的好壞年底進(jìn)行量化考核評(píng)比。量化考核的主要內(nèi)容包括黨建、計(jì)劃生育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、項(xiàng)目建設(shè)、綜治維穩(wěn)等工作。依據(jù)年終考核結(jié)果，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，兌現(xiàn)承諾。對(duì)工作完成好的村進(jìn)行表彰，分設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)若干名，分別給予每村1000、800、600元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)那些工作完成較差，排名最后幾名的村進(jìn)行懲罰，一次來鞭策后進(jìn)。對(duì)于連續(xù)兩年位于評(píng)比最后一名的村和“一票否決”內(nèi)容未完成的村，鎮(zhèn)黨委、政府依法對(duì)村兩委主要負(fù)責(zé)人實(shí)施誡勉和免職處理。
二是執(zhí)行好離任村干部生活補(bǔ)貼制度，解決村干部的后顧之憂。鎮(zhèn)民政辦根據(jù)省市縣文件精神，嚴(yán)格落實(shí)離任村干
部生活補(bǔ)貼，按照政策，我鎮(zhèn)2017年度審核通過符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的離任村干部256人，發(fā)放補(bǔ)助資金15萬余元。
三是完善村干部出勤考核制度，嚴(yán)肅村干部工作紀(jì)律。出勤考核的主要內(nèi)容包括村干部駐村、參加會(huì)議、報(bào)表等，對(duì)長時(shí)間不留在村組、無故缺席會(huì)議及缺報(bào)錯(cuò)報(bào)遲報(bào)業(yè)務(wù)報(bào)表的進(jìn)行量化計(jì)分，按鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)的文件進(jìn)行扣分，扣分情況記入年底評(píng)比考核，以此來嚴(yán)肅村干部工作紀(jì)律，提高工作效率。
四是強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn)制度，提升村干部干事能力。我鎮(zhèn)將村干部的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)制度固定下來，定期開展村干部培訓(xùn)班，每年組織支部書記外出學(xué)習(xí)一次，通過理論知識(shí)學(xué)習(xí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，來提高村干的理論水平和帶領(lǐng)村民致富能力，
把握“三條主線”是我鎮(zhèn)村級(jí)管理的主要內(nèi)容，主要是依據(jù)農(nóng)村工作新形勢(shì)，對(duì)村級(jí)管理發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)備定位，更好的服務(wù)農(nóng)村發(fā)展。
一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。形勢(shì)的變化決定鎮(zhèn)黨委政府職能的轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要包括：服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ)；服務(wù)村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，為農(nóng)民生活增加收入。
二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是大局所需，穩(wěn)定是人心所向，
穩(wěn)定是發(fā)展之基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重?fù)?dān)，必須堅(jiān)定不移的做好以下幾個(gè)方面的工作：一是疏導(dǎo)信訪；二是調(diào)處糾紛；三是強(qiáng)化治安；四是保障民生。
三是引導(dǎo)精神文明。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后在一定程度上制約了精神文明的建設(shè)，現(xiàn)階段，農(nóng)村居民對(duì)精神文化生活的需求不斷上升，引導(dǎo)村開展科學(xué)合理的精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一方面加強(qiáng)黨建工作，以黨建工作來強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作。另一方面要引導(dǎo)村民開展健康有益的文化娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上，勤儉節(jié)約的生活方式。
存在主要問題：
一是村干部工資報(bào)酬低，影響工作積極性。
二是村干部文化素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力欠缺。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足。
某某鎮(zhèn)某某村社會(huì)管理創(chuàng)新匯報(bào)材料2017-03-25 16:01 | #2樓
農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革后，村干部職數(shù)減少，社會(huì)管理面臨面廣、人少、事多、管理難的問題。村干部整天忙于應(yīng)付各種事務(wù)，疲于調(diào)處矛盾糾紛，無力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。干部有怨言，黨群有怨氣。@@@@鎮(zhèn)****村“民-主管理”的辦法破解了這一難題。
一、打破行政組界，劃分基層自然小組
****村位于@@@@鎮(zhèn)東南部，由過去草家畈村和河口村合并而成，離鎮(zhèn)區(qū)1公里許，全村版圖面積45平方公里，下設(shè)5個(gè)行政組，949戶3689人，黨員71人，4名村干部，村級(jí)面臨干部人數(shù)少和群眾需要解決問題多的矛盾，黨員有怨言，群眾有怨氣，村民間扯皮拉筋行為時(shí)有發(fā)生，尤其是開展土地平整以來的分田問題、群眾生產(chǎn)用水糾紛等各種矛盾問題紛繁復(fù)雜，社會(huì)不和-諧，抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更是空話。
第八屆村委會(huì)產(chǎn)生后，根據(jù)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席王笠同志“樹立和-諧促發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求發(fā)展，探索社會(huì)管理創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，****村“兩委會(huì)”一班人廣集民-意，科學(xué)決策，決定打破行政組界限，本著方便服務(wù)，便于管理，隨塆就片，及時(shí)高效的原則，將全村劃分為14個(gè)自然小組，每組選出1-2名代表負(fù)責(zé)管理和服務(wù)本自然組的事務(wù)。
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二、嚴(yán)格代表?xiàng)l件，規(guī)范服務(wù)管理職責(zé)
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根據(jù)村“兩委會(huì)”集體討論意見，自然小組代表必須具備“處事公道正派、德高望重、思想素質(zhì)好、辦事熱情高且愿意積極為村級(jí)事務(wù)作貢獻(xiàn)”的條件，從歷任老干部、老黨員，致富能手，處事公道正派的年輕村民這幾類人群中產(chǎn)生，通過分別召開自然小組村民大會(huì)，由該自然小組全體村民集體以無記名投票方式產(chǎn)生，村干部與各小組代表簽訂代表包保責(zé)任書，明確責(zé)任和義務(wù)，并張貼公告予以公示。
為了規(guī)范管理，真正將代表職能落到實(shí)處，本著服務(wù)和管理并重的原則，村“兩委會(huì)”嚴(yán)格規(guī)范了代表的職責(zé)和管理任務(wù)。一是明確了代表職責(zé)：宣傳中央、省、市、縣相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、相關(guān)法律法規(guī)；監(jiān)督村級(jí)政務(wù)、財(cái)務(wù)執(zhí)行和管理；反映和收集群眾訴求、意見和建議；處理化解鄰里矛盾糾紛，當(dāng)好治安、計(jì)生信息員；參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和村級(jí)事務(wù)管理工作等。二是完善了代表退出機(jī)制。對(duì)消極不作為或者開會(huì)3次不到的代表即行除名。三是保障代表的政治經(jīng)濟(jì)待遇。經(jīng)村委會(huì)決定，每人次按照50元/月的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)代表予以交通、通訊補(bǔ)償，年終根據(jù)平時(shí)工作另行予以物質(zhì)、精神表彰。階段性工作實(shí)行誤工記工。在村務(wù)方面具有重要發(fā)言權(quán)，村委會(huì)在作出重大決定時(shí)需征求代表意見，重大項(xiàng)目的審批需經(jīng)代表表決簽字。四是充分發(fā)揮代表公共服務(wù)和管理職責(zé)。代表參與村級(jí)組織社會(huì) 2
治安管理、計(jì)生工作等多項(xiàng)村級(jí)事務(wù)，有權(quán)參與監(jiān)管重大工程建設(shè)事項(xiàng)。
三、發(fā)揮主體作用，營造平安和-諧環(huán)境 社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的服務(wù)和管理。****村著眼于加強(qiáng)民-主管理，著力于服務(wù)好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)和-諧穩(wěn)定。
1、實(shí)行服務(wù)與管理關(guān)口前移。推行小組代表包保責(zé)任管理，以自然塆為單位，每位小組代表包保15—28戶，把人、地、物、事納入跟蹤管理；實(shí)行服務(wù)與管理關(guān)口前移，貼近群眾，增近了解，減少了到村委會(huì)反映問題、處理問題的時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的全天候、零距離。
2、加強(qiáng)公益項(xiàng)目監(jiān)督管理。凡涉及到公益事業(yè)項(xiàng)目如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)補(bǔ)貼的審核、施工、監(jiān)管，以及農(nóng)村低保、危房改造等關(guān)系群眾利益的推薦評(píng)選，必須要有村民代表的全程監(jiān)督和表決方可實(shí)行。民-主管理得到真正落實(shí)，村民代表積極行使自己的監(jiān)督權(quán)。新“三萬”活動(dòng)開展以來，革家畈地區(qū)村民代表馬延科、戴世照、呂國加、謝傳保積極行動(dòng)起來，動(dòng)員群眾參與，積極協(xié)調(diào)，全程組織參加了本地的挖萬塘活動(dòng)和五組、六組通村公路整修工作，并起到了監(jiān)督管理的作用。
3、落實(shí)輿情信息管理。一是落實(shí)好人口計(jì)生政策，全面掌握本小組人口動(dòng)態(tài)，為群眾服務(wù)管理提供基礎(chǔ)性資料，減少
管理盲區(qū)，同時(shí)又能及時(shí)向群眾傳達(dá)政策、法規(guī)，提供各種惠民信息，便利了群眾辦事。二是落實(shí)小組代表負(fù)責(zé)各類民情輿情信息的收集和反饋，小組代表當(dāng)好治安信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的民情信息，視情況輕重緩急，定期反饋匯報(bào)，突發(fā)情況及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)解決。
4、做好矛盾糾紛調(diào)處。小組代表參與糾紛調(diào)解，當(dāng)面對(duì)矛盾糾紛當(dāng)事人訴求給予社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)調(diào)解提出合理化意見建議，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。本村5組村民譚才昌、譚從金山場(chǎng)糾紛長達(dá)6年之久，牽涉村干部精力最多。新一屆村委會(huì)落實(shí)小組代表民-主管理制度后，代表主動(dòng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在全面了解歷史遺留問題的情況下，找準(zhǔn)了問題根源并如實(shí)反映群眾訴求，做好了當(dāng)事人思想工作，最后依法合理解決，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u(píng)。革家畈五組9戶村民土地平整分地問題，鎮(zhèn)村兩級(jí)干部反復(fù)協(xié)調(diào)12次未決，時(shí)間長達(dá)兩個(gè)月，村民代表謝傳保、陳忠新主動(dòng)反復(fù)做工作，矛盾糾紛最終圓滿解決。
四、凸顯穩(wěn)定效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
1、穩(wěn)定促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。新一屆村委會(huì)成立以來，****村通過民-主管理，基本做到矛盾糾紛“小事不出組，大事不出村”，村民代表分擔(dān)了部分社會(huì)管理事務(wù)，為村干部謀求發(fā)展贏得了時(shí)間。村干部村干部充分利用和-諧穩(wěn)定的大好時(shí)機(jī)，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。在市農(nóng)行的支持下，
組建了農(nóng)戶貸款互助擔(dān)保合作社，為菇農(nóng)和香菇加工戶提供小額擔(dān)保貸款，實(shí)現(xiàn)服務(wù)得民心，集體得實(shí)惠。通過多種途徑、靈活方式，****村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，上半年全村純收入達(dá)到90多萬元，化解過去建設(shè)債務(wù)60余萬元，成功化解了過去新農(nóng)村承建商催款上訪的鬧心事。
2、穩(wěn)定帶來社會(huì)效應(yīng)大提升。****啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以后，入住新村的經(jīng)銷香菇商戶才50余戶，且個(gè)體資產(chǎn)有限，難以做大做強(qiáng)。由于擔(dān)保合作社的成立，今年入住戶數(shù)迅速增加至300多戶，年收入100萬元以上的經(jīng)銷戶達(dá)到120戶。在鎮(zhèn)委、政府的組織牽頭下，%%%%%公司在****村建立了中南地區(qū)最大的%%%%交易大市場(chǎng)，吸引了中外客商來此進(jìn)行香菇貿(mào)易，帶動(dòng)了香菇產(chǎn)業(yè)的種植、收購、加工、銷售、出口一條龍發(fā)展，也拉動(dòng)了****村旅游業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出了吉祥山莊、吉祥農(nóng)家等達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家旅游樂園。全村人均純收入超過12000元，村民極大部分都自蓋了新樓房，不少農(nóng)戶購買了小汽車，添臵了新器具，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
3、穩(wěn)定造就企業(yè)發(fā)展優(yōu)環(huán)境。優(yōu)良的居住環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，吸引了大批村民來此入住，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。香菇交易大市場(chǎng)內(nèi)秩序井然，交易有序，為企業(yè)發(fā)展提供了良好平臺(tái)。2011年湖北****食品有限公司引進(jìn)建成投產(chǎn)經(jīng)營，年可創(chuàng)利稅2000萬元以上。****公司總經(jīng)理&&&表示，
選擇****村落戶，不僅僅是看中這里優(yōu)質(zhì)的中外客戶資源，更重要的是這里的發(fā)展環(huán)境——和-諧、穩(wěn)定、有生機(jī)。目前還有！�。。。。。。。�！等4家規(guī)模企業(yè)提出入駐****村并簽訂意向協(xié)議。
加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和-諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾切身利益。****村以民-主管理為切入點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)社會(huì)協(xié)同、群眾參與的職能，做到以人為本、服務(wù)為先，人人參與、共謀發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)村民代表、村委會(huì)、黨委政府三級(jí)互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此種模式正逐步推廣到@@@@鎮(zhèn)其他各村，目前，@@@@鎮(zhèn)近1/4的村采取了此種基層代表治理模式。民-主管理促穩(wěn)定，和-諧之花處處開，在全鎮(zhèn)干部群眾的努力下，@@@@鎮(zhèn)社會(huì)管理模式必將走出一條更為寬廣的道路。
@@@@鎮(zhèn)人民政府
二0一二年五月二十四日
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