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促進(jìn)農(nóng)民增收的方案

時(shí)間:2022-11-19 16:13:43 增收 我要投稿

促進(jìn)農(nóng)民增收的方案

為了掌握我區(qū)農(nóng)民收入狀況,為制定我區(qū)農(nóng)民收入五年倍增計(jì)劃提供參考,區(qū)農(nóng)業(yè)局將于近期組織開展我區(qū)農(nóng)民增收專題調(diào)研。為了保證專題調(diào)研工作順利進(jìn)行,特制定調(diào)研工作方案如下:

促進(jìn)農(nóng)民增收的方案

一、調(diào)研目的:通過調(diào)研,掌握我區(qū)農(nóng)民收入實(shí)際狀況,深入分析收入構(gòu)成,挖掘我區(qū)農(nóng)民增收工作的新路子、新舉措,為制定我區(qū)“十二五”農(nóng)民收入倍增計(jì)劃提供參考。

二、調(diào)研方法:采取召開座談會、問卷調(diào)查、實(shí)地現(xiàn)場走訪等形式,掌握全區(qū)近、中、遠(yuǎn)郊農(nóng)民收入的實(shí)際狀況。

三、調(diào)研對象:近郊地區(qū)燕子磯街道下廟村、柳塘村,中郊地區(qū)龍?zhí)督值郎鲜状、三官村,遠(yuǎn)郊地區(qū)八卦洲街道新閘村、東江村、五四村、中橋村,靖安街道大棚村、上壩村、營防村,共計(jì)10個(gè)行政村的村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村民小組長、創(chuàng)業(yè)戶、轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力等。

四、時(shí)間安排:

1、7月4日—7月10日。

各小組以村為單位組織召開由村干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、村民小組長、創(chuàng)業(yè)戶、轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力等組成的約10人的座談會。

區(qū)農(nóng)業(yè)局組織召開一次由區(qū)社建委、統(tǒng)計(jì)局、人社局、

衛(wèi)生局、民政局、土地局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)同志參加的區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收工作座談會;

2、7月11日—7月15日。

各小組梳理、匯總調(diào)研的各村實(shí)際情況,并進(jìn)行歸納分析,擬訂調(diào)研報(bào)告,提出意見建議,供領(lǐng)導(dǎo)參考。

五、人員分組:

六、具體要求:

1、請各組參加調(diào)研的人員妥善安排好工作,充分做好調(diào)研前期準(zhǔn)備工作,主動與有關(guān)街道、村做好調(diào)研工作的銜接;

2、請有關(guān)街道、村認(rèn)真配合調(diào)研,并提供方便,組織安排好調(diào)查對象準(zhǔn)時(shí)參加相關(guān)座談會;

3、各調(diào)研小組按規(guī)定時(shí)間完成調(diào)研材料。

棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)局

二〇一〇年七月四日

發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的方案(原創(chuàng))2017-04-01 21:04 | #2樓

關(guān)于加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見

為適應(yīng)新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,不斷提升農(nóng)業(yè)的市場競爭力,拓展農(nóng)業(yè)的新功能,增進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,農(nóng)民增收,農(nóng)村繁榮,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局,實(shí)現(xiàn)“十二五”期間全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo),現(xiàn)就加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收提出如下意見:

一、 充分認(rèn)識加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

城效型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是介于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)之間的一種綜合區(qū)域經(jīng)濟(jì),是城市輻射效應(yīng)和郊區(qū)服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高速高效、集約發(fā)展的市場導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),是一二三產(chǎn)業(yè)相融合的高端經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其功能是“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”。近年來,隨著全市工業(yè)化步伐加快,城市化水平逐年提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn),全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能更好的適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成和延伸,加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。

1、加快發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)酒泉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效途徑。近年來,隨著、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn),酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,通道經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等 1

領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),基礎(chǔ)條件不斷改善,有效促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平提高,為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,創(chuàng)造了有利的條件,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須適應(yīng)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的形勢,走“依托城市、服務(wù)城市、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民”的特色化、市場化城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,是有效實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市相融合的有效方式,也是實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要突破口。

2、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)需要。城郊是連結(jié)城市與鄉(xiāng)村的重要結(jié)點(diǎn),區(qū)位優(yōu)勢明顯,資源優(yōu)勢突出,基礎(chǔ)條件較好,是城市公共優(yōu)勢資源優(yōu)先輻射的區(qū)域,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有得天獨(dú)厚的條件。近年來,全市各級堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的重要抓手,按照“試點(diǎn)示范、典型引導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作思路,不斷加大力度,統(tǒng)籌推進(jìn),取得了顯著成效。城郊是城市人流、物流、資金流、信息流輻射的第一圈,發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì),更加有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)差別逐步縮小、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮,符合我市城鄉(xiāng)一體化梯次發(fā)展要求,是以城帶鄉(xiāng)、互動發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的重要途經(jīng),是推進(jìn)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。

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3、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收的 2

有效途徑。從目前全市農(nóng)民收入構(gòu)成來看,農(nóng)民收入的70%來自于種養(yǎng)業(yè),受市場和自然因素制約,靠挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間已十分有限,特別是隨著廣大群眾生活質(zhì)量的不斷提高,消費(fèi)觀念、層次、需求等都發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足群眾需求,而作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)組成的城郊農(nóng)業(yè),因其依托城市區(qū)位優(yōu)勢突出、服務(wù)領(lǐng)域?qū)拸V、交通運(yùn)輸便利,與市場聯(lián)接緊密,進(jìn)入市場的路徑短,銷售成本低等優(yōu)勢,具有較強(qiáng)的輻射和帶動作用。當(dāng)前,我市農(nóng)業(yè)正處在重要的轉(zhuǎn)型期,大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè),推動城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇,必將為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅增收,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)酒泉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展起到很好的推動作用。

4、城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的市場需求。近年來,隨著城市居民生活質(zhì)量的不斷提高,酒嘉兩市近80萬城市人口生產(chǎn)、生活性服務(wù)需求明顯增大,境內(nèi)的玉門石油管理局、青海石油生活基地、核工業(yè)404廠、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等28家中央、省屬大中型企業(yè),高收入群體較多,有效帶動了城市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,特別是對農(nóng)產(chǎn)品的需求,生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境改善、現(xiàn)代文明享受等方面提出了更高的要求,呈現(xiàn)出多樣化、安全化和高檔化的趨勢,這些為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了巨大的市場空間。

二、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則 3

5、指導(dǎo)思想:以中央和一號文件為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,以“服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村,提升農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民,優(yōu)化生態(tài)、拓展功能”為重點(diǎn),以城市的科技、人才、資金、市場為依托,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)美景觀、優(yōu)良生態(tài)為標(biāo)志,以高度市場化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和人文化為特征,全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、社會服務(wù)能力和生態(tài)持續(xù)能力,推動城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

6、總體目標(biāo):通過幾年發(fā)展,到“十二五”末,把城郊區(qū)域建成為全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行示范區(qū),基本建立起與我市城市發(fā)展相適應(yīng),布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、具有知識、技術(shù)、資本高度密集、快速運(yùn)轉(zhuǎn)的城郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系,形成“市帶縣、縣促鄉(xiāng)、鄉(xiāng)推村”的梯次發(fā)展格局。經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升,城郊農(nóng)民人均純收入年增幅保持在15%以上,達(dá)到13000元以上。二三產(chǎn)業(yè)比重大幅度增加,二產(chǎn)、三產(chǎn)每年分別增加3%以上,城鎮(zhèn)化率平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

7、基本原則:

一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。以市場需求為導(dǎo)向,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化生產(chǎn)要素,走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的發(fā)展道路,提高農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。

二是堅(jiān)持深度開發(fā)產(chǎn)業(yè)原則。依據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和資源特色,深 4

度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和人文等多重功能,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)間的相互滲透與融合,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展模式多樣、類型各異的現(xiàn)代城郊農(nóng)業(yè)。

三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)并重原則。既要突出經(jīng)濟(jì)效益,又要重視生態(tài)效益。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

四是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,進(jìn)一步加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度,積極推動城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動,加快一二三產(chǎn)融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互助共促、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局和重點(diǎn)

立足于全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局、整體發(fā)展水平及資源稟賦條件,以國家高速公路G30和312國道酒泉段為軸線,輻射帶動沿線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展旅游觀光、交通物流、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長廊,帶動形成以酒嘉為中心的金塔、肅州、玉門東片城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶;以敦煌為中心的瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣西片城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。按照中心城市輻射空間距離的遠(yuǎn)近,構(gòu)建三個(gè)不同區(qū)域、特色鮮明的環(huán)狀城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈。第一區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),范圍是中心城市輻射半徑5公里以內(nèi),重點(diǎn)以開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能為主,兼顧其它農(nóng)業(yè)功能的開發(fā),著重以蔬菜、花卉、草坪、景觀植物發(fā)展為主的綠色農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)、綠化農(nóng)業(yè)等生態(tài)型農(nóng)業(yè),體現(xiàn)調(diào)節(jié)城 5

市生態(tài)環(huán)境和滿足城市居民休閑需要的功能。第二區(qū)域?yàn)榻紖^(qū),范圍是城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以外15公里之間的地域,大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,適當(dāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油和觀賞休閑農(nóng)業(yè),充分滿足城市居民對優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求。第三區(qū)域?yàn)檫h(yuǎn)郊區(qū),充分發(fā)揮地域?qū)拸V、承載能力強(qiáng)的優(yōu)勢,以發(fā)展綜合性、多樣化的農(nóng)業(yè)為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果、特色畜禽養(yǎng)殖、名優(yōu)稀特及優(yōu)質(zhì)糧棉油等常規(guī)農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè),著力打造綠色食品基地,初步構(gòu)建起“一軸、兩片、三區(qū)”特色鮮明、布局合理的城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)圈。

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8、以“菜籃子”工程建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)城郊高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路,打破城郊行政區(qū)劃界限,以“菜籃子”工程為抓手,以保障供應(yīng)為目標(biāo),穩(wěn)步發(fā)展城郊“菜籃子”生產(chǎn)基地,切實(shí)將“圍城”優(yōu)勢,轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。依托城郊農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,以節(jié)水、生態(tài)、高效、安全為目標(biāo),建立一批日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄、設(shè)施養(yǎng)殖、高效制種等集設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)為一體的城郊農(nóng)業(yè)示范園區(qū);不斷完善土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,積極鼓勵(lì)公司企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織等適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地,建設(shè)一批集種植、養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的大型城郊農(nóng)業(yè)示范園區(qū),把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)勞務(wù)輸出緊密結(jié)合,鼓勵(lì)城郊農(nóng)民積極向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,土地向優(yōu)勢、支柱產(chǎn)業(yè)集聚,向種田能人、大戶和龍頭企業(yè)集中, 6

推動城郊農(nóng)業(yè)由分散向集約轉(zhuǎn)變,由低層次、低水平向高效益、品牌化轉(zhuǎn)變。

9、以觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手,推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。將觀光休閑農(nóng)業(yè)作為打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,拓展農(nóng)業(yè)功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn),大力挖掘農(nóng)村自然、人文資源,著力構(gòu)筑多元化、復(fù)合型觀光休閑農(nóng)業(yè)體系。按照城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)融合的要求,鼓勵(lì)發(fā)展融教育、體驗(yàn)、觀光和生產(chǎn)于一體的旅游觀光休閑農(nóng)業(yè),構(gòu)建與全市大旅游相配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各具特色的旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)體系,重點(diǎn)依托一軸(以國家高速公路G30和312國道酒泉段為軸線)、兩片(東片城郊經(jīng)濟(jì)帶、西片城郊經(jīng)濟(jì)帶)、六線(絲綢之路、敦煌藝術(shù)、航天旅游、大漠風(fēng)光、民族風(fēng)情、風(fēng)光電旅游精品線),重點(diǎn)打造一批設(shè)施完善、檔次較高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)莊園、垂釣園、科普園、民俗村、生態(tài)園等農(nóng)業(yè)景點(diǎn)景區(qū),將城郊農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合,將地方特色和傳統(tǒng)文化有機(jī)融合,讓城郊成為城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)耕文化、呼吸新鮮空氣、享受寧靜恬淡、放松疲憊心情的理想場所。

10、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為依托,推進(jìn)城郊二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,也是酒泉農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的保障。城郊作為城市的延伸,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。緊緊抓住酒泉振興工業(yè)“6+2”行動和深入推進(jìn)通 7

道經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的擴(kuò)大,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī),建設(shè)一批商貿(mào)聚集區(qū)、物流園區(qū)、綜合批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場,構(gòu)建集生產(chǎn)加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集輻射帶。緊緊圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)的機(jī)遇,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技與研發(fā)服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)。緊緊抓住酒泉城市建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化率逐步提高的優(yōu)勢,圍繞提高人民的物質(zhì)文化生活水平,將生活服務(wù)業(yè)作為城市第二基礎(chǔ)設(shè)施,圍繞服務(wù)好酒嘉近80萬城市人口的目標(biāo),把農(nóng)村服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展,將生產(chǎn)性服務(wù)與消費(fèi)性服務(wù)有機(jī)結(jié)合,重點(diǎn)發(fā)展以商貿(mào)、餐飲、中介、家政、信息、養(yǎng)老、醫(yī)療健康、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、營銷策劃、體育健身等生活性服務(wù)業(yè),拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。

11、以龍頭企業(yè)建設(shè)為支撐,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。把培育建設(shè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵,充分利用全市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,把壯大龍頭企業(yè)與培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有機(jī)結(jié)合起來,以蔬菜、糧油、林果、畜禽、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、流通等為重點(diǎn),加大財(cái)力、物力、技術(shù)等方面的支持,著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭企業(yè)集群,促其上規(guī)模、上檔次、上水平,更好的發(fā)揮輻射帶動作用,提高農(nóng)產(chǎn)品加工、 8

儲藏能力,保障調(diào)節(jié)市場供給;鼓勵(lì)和扶持專業(yè)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、購銷大戶、加工企業(yè)等在自愿互利的基礎(chǔ)上,組建各類專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會,為農(nóng)戶提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)咨詢、資金信貸和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工、運(yùn)銷等系列化服務(wù),提升城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。根據(jù)城郊產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)及交通條件,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,大力推進(jìn)城郊市場體系建設(shè),加快組建一批規(guī)模較大、功能齊全、管理先進(jìn)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場和專業(yè)市場,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、有品牌的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入流通渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接和集中配送銷售,形成設(shè)施配套、渠道暢通、品牌支撐、機(jī)制完善的城郊農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。

12、以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為方向,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理,以創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機(jī),對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹诸惞芾。按照?yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,打造一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度,加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可跟蹤、責(zé)任能追溯的目標(biāo)。加快市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè),強(qiáng)化蔬菜集中產(chǎn)區(qū)質(zhì)量檢測點(diǎn)建設(shè),逐步形成以市、縣檢測中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站為骨干、生產(chǎn)基地檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品檢測網(wǎng)絡(luò);加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管,嚴(yán)禁經(jīng)營、使用違禁農(nóng)業(yè)投入品。整合品牌資源,加大宣傳推介力度,依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志和知名品

牌,依托肅州蔬菜、金塔肉羊、玉門韭菜、敦煌葡萄、瓜州蜜瓜等優(yōu)勢產(chǎn)品,力爭創(chuàng)建一批國家級、省級農(nóng)業(yè)知名品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。

13、以民生工程建設(shè)為突破,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求,加強(qiáng)城郊規(guī)劃修編管理,完成城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,打破現(xiàn)有行政區(qū)劃,加快經(jīng)濟(jì)融合、社會融合、空間融合,推動城市公共優(yōu)勢資源向農(nóng)村覆蓋,統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共事業(yè)優(yōu)先在城郊實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,使城郊農(nóng)民享受城市公共服務(wù)。加快城郊人居環(huán)境建設(shè),加大城中村改造力度,穩(wěn)步推進(jìn)中心村建設(shè),推行社區(qū)化管理服務(wù),建成一批布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的城郊社區(qū)服務(wù)中心,逐步把傳統(tǒng)村落改造成集中居住的新型農(nóng)村社區(qū),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式的跨越發(fā)展,推進(jìn)村民向市民轉(zhuǎn)變。加快各領(lǐng)域、各行業(yè)服務(wù)管理由城市向城郊延伸,探索建立“一元化”戶籍制度,落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提升城郊公共事業(yè)管理水平,把城郊建成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)。

14、以生態(tài)建設(shè)為保障,打造城鄉(xiāng)和-諧宜居環(huán)境。深入研究國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策,準(zhǔn)確把握投資方向,科學(xué)論證、精心謀劃一批水利、交通、通訊、環(huán)保、生態(tài)等項(xiàng)目,重點(diǎn)向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,加快實(shí)施綠化、道路、供水、排污、供暖、供電等基礎(chǔ)工程,有效改善城郊基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)條件,拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)

定不移地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),以“一圈、兩線、三點(diǎn)”為重點(diǎn),因地制宜,擴(kuò)大林業(yè)生態(tài)規(guī)模,打造城市生態(tài)屏障。“一圈”即環(huán)城生態(tài)園林圈,把不適宜種植農(nóng)作物的荒灘納入綠化、美化用地規(guī)劃,堅(jiān)持不懈地進(jìn)行綠化美化,有效改善城郊及城市生態(tài)環(huán)境面貌,提升發(fā)展?jié)摿Α⑻岣甙l(fā)展水平。“兩線”即交通沿線和旅游風(fēng)景線,逐步把交通沿線和旅游風(fēng)景線建成林蔭大道、綠色通道和生態(tài)景觀帶!叭c(diǎn)”即城區(qū)、小城鎮(zhèn)、行政村,城區(qū)加強(qiáng)綠化建設(shè)和景觀建設(shè),提升人居環(huán)境質(zhì)量,加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口道路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治,按照城市管理的要求和標(biāo)準(zhǔn),把城鄉(xiāng)結(jié)合部納入到城市管理范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理;小城鎮(zhèn)加大管理力度,大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程,引入城市化管理模式,建設(shè)生態(tài)文明村鎮(zhèn);行政村加大居民點(diǎn)、庭院綠化改造力度,進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)保潔制度,實(shí)行專人保潔、定點(diǎn)收集、定期拉運(yùn)處理,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平。通過發(fā)展逐步形成酒泉全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),有效改善生態(tài)環(huán)境,為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

15、以勞動技能培訓(xùn)為手段,推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)。把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技作為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐,不斷充實(shí)基層科技人員隊(duì)伍,大力實(shí)施科技入戶工程,積極推行科技特派員制度,選拔優(yōu)秀年輕干部,包片掛職,帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息深入城郊,指導(dǎo)幫扶,使城郊農(nóng)業(yè)科技普及率和新品種推廣率達(dá)到90%以上,科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率大幅提升。加大城郊信息通訊技術(shù)推

廣應(yīng)用力度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、智能化、數(shù)字化,涉及領(lǐng)域?qū)拸V,覆蓋范圍全面的綜合信息網(wǎng)絡(luò)體系,使信息網(wǎng)絡(luò)成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶和平臺。多層次、多渠道擴(kuò)大新型實(shí)用人才就業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民勞動技能培訓(xùn),通過訂單、定點(diǎn)、定向培訓(xùn),培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的開放型農(nóng)民和具有科技文化素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民,以適應(yīng)城郊日益發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局需求。緊緊抓住新能源產(chǎn)業(yè)及裝備制造業(yè)發(fā)展的契機(jī),培養(yǎng)輸送一批新興產(chǎn)業(yè)工人;以服務(wù)城郊觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家園發(fā)展為重點(diǎn),培育一批服務(wù)型人員;以城郊加工、維修、商品流通業(yè)為重點(diǎn),培育一批自主創(chuàng)業(yè)型人員;以城郊新型種養(yǎng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),培育一批種養(yǎng)能手。通過全面提升勞動者素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)服務(wù)城市,富裕農(nóng)民的目標(biāo)。

四、加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

16、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。把規(guī)劃作為城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,要聘請城郊農(nóng)業(yè)方面專家,科學(xué)研究制定發(fā)展規(guī)劃,合理布局發(fā)展區(qū)域,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型,確定不同階段的發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和工作措施,積極將城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,并與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接,與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相配套。要堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施,引領(lǐng)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

17、加大政策支持力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,繼續(xù)加

大市縣財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì),特別是城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。市政財(cái)政每年要安排不少于3000萬元城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金,整合、打捆涉農(nóng)項(xiàng)目,重點(diǎn)向城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。每年整合農(nóng)業(yè)科技推廣、小型農(nóng)田水利建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境治理、危舊房改造、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)綠化、勞務(wù)培訓(xùn)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金1億元以上,用于城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大金融支持,引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入,鼓勵(lì)企業(yè)、社會、個(gè)人投資城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展,逐步建立起以政府投入為先導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、信貸投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),讓農(nóng)民穩(wěn)定生產(chǎn),保護(hù)農(nóng)民利益。

18、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)規(guī)劃制訂、工作協(xié)調(diào)、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。縣市區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、協(xié)作配合、職責(zé)落實(shí)的工作機(jī)制。市把城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系,對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程,實(shí)行目標(biāo)管理,加大考核力度,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,推動城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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