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農(nóng)民增收的有效途徑
2017年10月9日至10月13日，我局駐村調(diào)研工作組來(lái)到了涼水河鄉(xiāng)莊戶村，進(jìn)行“樹(shù)、創(chuàng)、促”下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)調(diào)研，調(diào)研的主題擬定為如何破解當(dāng)前農(nóng)民增收緩慢的有效途徑。
一、蹲點(diǎn)調(diào)研的基本情況
涼水河鄉(xiāng)莊戶村位于遷安、遷西、寬城、青龍四縣交界處，全村648人，170戶，耕地面積492畝，人均耕地0.76畝，2017年人均收入2000元。全村分為三個(gè)自然村，距離村委會(huì)最遠(yuǎn)的6華里。村集體年收入50000元左右，主要靠收取溝門(mén)村礦點(diǎn)過(guò)路費(fèi)。全村有黨員23名，其中35歲以下2人，36至45歲8人，46至60歲8人，61歲以上5人。黨員中高中以上11人，初中7人，小學(xué)5人，男黨員22人，女黨員1人。村小學(xué)有教師1人，學(xué)生8名。全村全年在外打工121人，占總戶數(shù)70%多。總體來(lái)看，與我縣絕大多數(shù)山區(qū)村一樣，人多耕地少，山場(chǎng)貧瘠，礦產(chǎn)貧乏，果樹(shù)老化，村里青壯年勞動(dòng)力多數(shù)在外打工，留守的多為老人及小孩。
10月9日，我局駐村調(diào)研工作組開(kāi)始入村蹲點(diǎn)。期間，組織召開(kāi)了村兩委班子會(huì)、全體黨員及村民代表會(huì)、全體村民大會(huì)，走訪農(nóng)戶10家，其中老黨員2戶，貧困戶4戶，基本群眾4戶。發(fā)放各類調(diào)查表24份，并認(rèn)真填寫(xiě)“民情日記”。
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二、制約農(nóng)村增收緩慢的主要問(wèn)題
調(diào)研走訪中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的突出問(wèn)題是農(nóng)民增收困難。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和生活水平的提高，而且制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。因此，農(nóng)民增收問(wèn)題，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要問(wèn)題有以下六個(gè)方面。
1、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。表現(xiàn)之一是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民傳統(tǒng)的靠山吃山，靠田吃田，小富既安，不富也安，平穩(wěn)過(guò)日子的習(xí)慣沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，等、靠、要的依賴思想還比較嚴(yán)重，接受新觀念、新思想慢，普遍缺乏敢想敢干的信心和勇氣，結(jié)果是致富門(mén)路大的干不了，小的不想干。表現(xiàn)之二是文化素質(zhì)低，全村高中以上文化占全村總?cè)丝诘?7%，初中文化占62%，小學(xué)以下占21%，文化水平偏低直接影響勞動(dòng)力素質(zhì)和增收門(mén)路的開(kāi)拓。表現(xiàn)之三是專業(yè)技能差，長(zhǎng)年在外打工的主要集中在遷安的鋼鐵廠、唐山的煤礦、建筑工地等工作環(huán)境差、工資待遇低的企業(yè)，技工少，力工多。在家留守的主要是“老弱病殘”，大部分沒(méi)有勞動(dòng)能力，勉強(qiáng)打理農(nóng)田，缺乏致富的一技之長(zhǎng)。表現(xiàn)之四是組織觀念淡化，自由觀念增強(qiáng)，農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，群眾的生產(chǎn)積極性得到了充分的發(fā)揮，糧食大量增產(chǎn)，收入成倍增加，溫飽問(wèn)題基本得到解決，農(nóng)民是“柜里有糧，蓋上新房，兒娶新娘，日喝二兩”，隨著時(shí)間的推移，工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)化，人們逐漸放松了思想政治工作，加之農(nóng)村有的村干部素質(zhì)差、工作方法簡(jiǎn)單，有的干部只顧自己致富，不管群眾的困難，因而使群眾的自由化傾 2
向加重。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。近年來(lái)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度提升，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲更快，而許多農(nóng)戶生產(chǎn)的糧食僅夠自用，很難形成商品。干鮮果品數(shù)量較大，但質(zhì)量偏差，在市場(chǎng)上賣(mài)不出去，很難體現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)價(jià)值。養(yǎng)畜為耕田，養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)雞為換零花錢(qián)的現(xiàn)狀還沒(méi)有根本改變。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金缺乏。由于生產(chǎn)資金缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善，就莊戶村來(lái)講，許多田地只能靠天吃飯，沒(méi)有一畝水澆地，農(nóng)業(yè)抗御干旱、水澇等自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，風(fēng)調(diào)雨順，勉強(qiáng)夠本，一遇災(zāi)年，就會(huì)大幅度減產(chǎn)、減收，使農(nóng)民的收入更低。即使有些農(nóng)戶想發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，但苦于資金問(wèn)題無(wú)法解決而難以實(shí)施。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后。莊戶村人均耕地面積0.76畝,每戶土地面積很少,很難規(guī)模生產(chǎn),農(nóng)民的生產(chǎn)工具原始落后。使人力、物力、科技等多種生產(chǎn)要素難以相對(duì)集中，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高。
5、農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)加重。近幾年，中央出臺(tái)許多惠民政策，減免了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)問(wèn)題也不容忽視。首先農(nóng)村醫(yī)療條件、衛(wèi)生條件比不上城鎮(zhèn)，小病小災(zāi)上鄉(xiāng)衛(wèi)生院，大病到縣醫(yī)院，這是一筆不小的開(kāi)支，一遇大病，許多農(nóng)戶就會(huì)重新變?yōu)樨毨簟Ｆ浯问腔閱始奕①M(fèi)用很大。莊戶村臨近口里，人情禮很重，許多農(nóng)戶子女婚嫁是開(kāi)支的頭等大項(xiàng)，結(jié)婚成家要用盡全部積蓄，很多農(nóng)戶還要舉債，“辛辛苦苦十幾年，掙上幾個(gè)血汗錢(qián)，遇上幾樁紅白事，你隨我送錢(qián)花完，這次五、六拾，
下次二百元，一家喜事百家禮，戶戶難過(guò)人情關(guān)”。
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6、集體經(jīng)濟(jì)薄弱。莊戶村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)，年收入5萬(wàn)元，還是收取鄰村礦點(diǎn)的過(guò)路費(fèi)，2017、2017年修路、翻建村部，舉債20萬(wàn)元，這筆錢(qián)壓得村民喘不過(guò)氣來(lái)。雖然，創(chuàng)建文明生態(tài)村上級(jí)會(huì)補(bǔ)助一些，興辦公益事業(yè)財(cái)政也會(huì)補(bǔ)助一點(diǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠還債。
三、破解山區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑
增加山區(qū)農(nóng)民收入是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，我們必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，切實(shí)創(chuàng)新工作思路，采取綜合措施，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。
1、加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)民增收
土地本身并不產(chǎn)生貧困，關(guān)鍵在于人的素質(zhì)的高低。因此，大力實(shí)施農(nóng)科教相結(jié)合的增收措施，從制約農(nóng)民群眾生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題入手，積極開(kāi)展以促進(jìn)農(nóng)民增收為主要內(nèi)容的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高依靠自身力量增收致富的能力是我們今后努力的方向。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和政策宣傳，從根本上改變農(nóng)民小富即安的觀念，同時(shí)注重培養(yǎng)“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人”、“土專家”、“田秀才”等新型農(nóng)業(yè)人才，充分發(fā)揮他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們追求的最大的目標(biāo)。
2、加大資金扶持力度，加快農(nóng)民增收
積極引導(dǎo)信用合作部門(mén)改進(jìn)農(nóng)村信貸服務(wù)，在保證信貸資金安全的前提下，從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、降低門(mén)檻。
通過(guò)小額貸款等形式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。莊戶村在2017年集中連片發(fā)展了100畝6000株核桃園，要加強(qiáng)管理，要推廣科學(xué)養(yǎng)豬工程，根據(jù)村民各戶具體情況，指導(dǎo)開(kāi)展香菇、肉雞、板栗等各類種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)民增收
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，堅(jiān)持走農(nóng)家肥與有機(jī)肥相結(jié)合的路子，做到科學(xué)施肥、合理施肥、節(jié)約施肥。利用生態(tài)文明村創(chuàng)建的有利時(shí)機(jī)，硬化道路，美化村莊。
4、發(fā)展加工業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民增收
俗話說(shuō)，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富。山區(qū)農(nóng)村人多地少，不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民在現(xiàn)有的土地上很難增收，要增收只有大力發(fā)展加工業(yè)，要選擇適合山村特點(diǎn)的小項(xiàng)目，投資不多，一家一戶或幾家合伙，縣級(jí)龍頭企業(yè)要盡量將觸角延伸到農(nóng)村，使之成為農(nóng)村發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
5、搞好勞務(wù)輸出，擴(kuò)大農(nóng)民增收
莊戶村長(zhǎng)年在外打工121人，年人均收入按10000元計(jì)算，一個(gè)四口之家，人均收入就有2500元，加上種養(yǎng)業(yè)，這戶的日子就很好過(guò)。因此，要積極引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，通過(guò)合理有序的流動(dòng)，增加勞務(wù)收入。一要充分發(fā)揮勞動(dòng)就業(yè)局、職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)，堅(jiān)持農(nóng)民培訓(xùn)，政府買(mǎi)單，不收農(nóng)民的錢(qián)。二要以短期培訓(xùn)為主。絕大部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是在低端勞務(wù)市場(chǎng)就業(yè)，短期培訓(xùn)適合勞務(wù)市場(chǎng)需求實(shí)際。三是提供就業(yè)服務(wù)。要力爭(zhēng)使參加培訓(xùn)的勞動(dòng)力盡可能多的轉(zhuǎn)移出去，使他們能“轉(zhuǎn)得出，留得住，掙著錢(qián)”。
6、積極減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民增收
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從辨證角度分析，實(shí)際也是一種增收。各級(jí)各部門(mén)要積極落實(shí)中央減負(fù)政策，積極清理農(nóng)民負(fù)擔(dān)死角，真正讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。
增加農(nóng)民收入不能空喊口號(hào)，要有新方法，落實(shí)新行動(dòng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)民增收的多渠道的立體結(jié)構(gòu)，才能真正使農(nóng)民走上快速奔小康之路，下一步，我們將會(huì)同村鄉(xiāng)，積極向上爭(zhēng)取“一事一議”資金、生態(tài)文明補(bǔ)助等資金，盡最大努力將修路所欠資金還清，同時(shí)積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，增加農(nóng)民收入。
全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑2017-04-02 08:33 | #2樓
一、全民創(chuàng)業(yè)的概念和意義
全民創(chuàng)業(yè)就是通過(guò)各種方式，讓每一個(gè)創(chuàng)業(yè)人員都根據(jù)自身情況，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)、選準(zhǔn)發(fā)展路子、充分發(fā)揮才能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大顯身手，在各自領(lǐng)域創(chuàng)造價(jià)值、成就事業(yè)，激發(fā)一切能夠激起的創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)一切能夠動(dòng)員的創(chuàng)業(yè)主體，放開(kāi)一切能夠放開(kāi)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)一切能夠做到的創(chuàng)業(yè)政策，大力營(yíng)造“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動(dòng)局面。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè),是加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。
二、如何做好全民創(chuàng)業(yè)工作
一是要做到“四破四立”。就是要破除“小富即安”的思想，樹(shù)立“富而思進(jìn)”的意識(shí)；破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想，樹(shù)立敢試、敢闖的意識(shí)；破除“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)雞為換鹽”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)；破除等靠要的思想，樹(shù)立自我拼搏、自尋出路、自創(chuàng)家業(yè)的意識(shí)。
二是創(chuàng)新體制機(jī)制，釋放創(chuàng)業(yè)活力。一是要要在管理上“放權(quán)”，政府要更多地在構(gòu)筑市場(chǎng)載體、培育市場(chǎng)主體、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新行政方式等職能上下工夫，最大限度地放權(quán)于企業(yè)，放權(quán)于創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、做大做強(qiáng)。二是要在政策上
“放活”，凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明確禁入的領(lǐng)域，凡是能夠?qū)嵭卸嘣顿Y的領(lǐng)域，凡是對(duì)外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都應(yīng)允許民間資本進(jìn)入。
三是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)主體。培育創(chuàng)業(yè)主體,切入點(diǎn)是抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，政府要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的資金投入，同時(shí)可與培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，請(qǐng)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期系統(tǒng)地組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
四是搞好“平臺(tái)”，讓創(chuàng)業(yè)者有“用武之地”。從地方經(jīng)濟(jì)來(lái)看，可以搭建四種平臺(tái)。其一是園區(qū)這一平臺(tái)，就是要使工業(yè)園區(qū)成為外來(lái)投資者的熱土，本地創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。其二是搭好城市這一平臺(tái)，使之成為全民創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)點(diǎn)，成為創(chuàng)業(yè)者的主要集散地。其三是要搭好產(chǎn)業(yè)這一平臺(tái)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，為各類創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)支撐。其四是要搭好新農(nóng)村這一平臺(tái)，要搞好新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的舞臺(tái)和空間。 五是為創(chuàng)業(yè)致富提供優(yōu)良的政治和社會(huì)環(huán)境。在社會(huì)形象方面，要強(qiáng)化大局，弘揚(yáng)正氣，營(yíng)造良好的輿-論環(huán)境。在政策環(huán)境方面，要加強(qiáng)政策研究，吃透用好用足政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策扶持環(huán)境。在公共服務(wù)方面，要簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任約束，公開(kāi)服務(wù)承諾，營(yíng)造便捷高效的社會(huì)服務(wù)環(huán)境。在社會(huì)管理方面，要推進(jìn)依法治理，加強(qiáng)治安管理，營(yíng)造公正廉明的法治管理環(huán)境。在社會(huì)文化
方面，要加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，推進(jìn)文化建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造文明和-諧的人文道德環(huán)境。
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