關于農民增收的研究綜述

一、農民增收的必要性

（一）對于農村經濟的影響

1、有利于激發(fā)農民熱情和潛能，再創(chuàng)輝煌

我國是一個農業(yè)大國，農民是中國人口構成的主體，也是社會構成的主體。無論是研究我國的治理還是改革與發(fā)展，都不能離開農民這個主體，否則就會成為無源之水，無本之木。如何保護農民利益，增加農民收入，重新喚起農民的熱情與潛能，再創(chuàng)輝煌。

2、 有利于推動農業(yè)發(fā)展

新中國成立之后，我國進行了土地改革，使農民在一定程度上擁有自己的土地，農業(yè)和農村有了較大發(fā)展，但是照搬蘇聯模式優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，使得“城鄉(xiāng)二元結構”問題不但沒有得到很好的解決，而且在某種程度上有所加劇�，F在，許多國家經濟發(fā)展過程中，雖然農業(yè)所占比重越來越小，但農業(yè)勞動生產率和現代化水平有了很大提高，農業(yè)和非農業(yè)之間協調發(fā)展。而反觀我國，農業(yè)與非農業(yè)發(fā)展水平的差距不斷擴大。農民收入增加后會更有條件加大對農業(yè)生產的投入，擴大生產規(guī)模、改進技術，從而促進農業(yè)生產的發(fā)展，從而縮小之間的差距。

3、 制約并影響著整個國民經濟的發(fā)展

我國國民經濟能不能順利完成從落后經濟到發(fā)達經濟的轉變，關鍵要看農民利益的增長質量和速度。目前，農民仍然是國民消費的主體，他們消費什么，消費多少，直接影響和決定整個國內消費市場的命運。如果農民的生存性消費占據主導地位，其他消費就會相應減少。這樣農村的消費市場就難以拉動，農民收入增加，則可以增加有效需求，促進國民經濟發(fā)展。

4、 有利于農村經濟的發(fā)展

首先，農民收入增加，資金充足，決定其在較大范圍內從事非農業(yè)生產經營和投入，從而使得農民的收入結構多元化，農村的經濟結構也可以的到很好的調整，使農村經濟結構得以優(yōu)化，從而促進農村的經濟發(fā)展。其次，農民收入增加，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立于成長，從而為農村的工業(yè)化提供了很好的資本積累，推動農村的工業(yè)化發(fā)展。

（二）農民增收有利于加強農村基礎設施的建設，促進農村的環(huán)保和資源、能源的合理開發(fā)和利用

農民增收是生活寬裕和村容整潔的前提和保證。只有增收，地方政府的財政收入才會增

加，政府才能有足夠的資金投入基礎設施建設，為農民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。社會主義新農村建設的一項重要內容就是治理農村污染，搞好農村環(huán)境保護。只有有效治理農村污染源，強化

其環(huán)境與生態(tài)保護，才能發(fā)展良性循環(huán)的農業(yè)經濟，使農村資源得到節(jié)約和合理開發(fā)利用。

并真正改善農民的生活、居住、勞動環(huán)境。促進農民經濟收入增長，為地方政府提供強有力的支撐，促進整治污染、環(huán)保目標的實現。

（三）有利于推動農村的精神文明建設以及政治文明建設

農民增收是鄉(xiāng)風文明、民-主管理的基礎。只有通過發(fā)展生產使農民增收，才能有效地發(fā)展農村的教育事業(yè)，提高廣大農民的素質和認知水平，豐富他們的精神內涵，提高他們積極參與鄉(xiāng)村的民-主管理的熱情，激發(fā)他們的主人翁精神。

二、影響因素

一般說來，影響農民增收的因素是多方面的。有農民自身條件的制約也受一些客觀條件的影響。

（一）農民的自身條件

在科技相對發(fā)達的今天來說，農民的教育程度相對較低，無法將一些科技運用到其農業(yè)生產活動中，使得農業(yè)的科技化水平較低。而且，由于文化素質偏低，農民的思想有待改進。雖然，農民的價值觀念受市場經濟的沖擊正在發(fā)生變化，但傳統的文化價值觀念仍然深深支配和影響著農民，致使農民很難跟上新形勢發(fā)展的需要。

（二）缺乏健全的農產品流通機制

一般來說，農民的勞動價值實現往往在于健全的農產品流通機制。改革開放后，雖然在農產品流通機制建設方面取得較大進步。但是設和我國農村特點的農產品自由流通機制尚未完全形成。這主要表現在：（1）農產品集散地尚未建設到位。農產品市場仍然存在著發(fā)育不完善、規(guī)模小、輻射能力較差等問題。（2）農民的組織化程度較低，大多處于分散經營、小規(guī)模經營狀態(tài)。當其進入市場時，其競爭能力較弱，利益易受損。（3）農產品信息服務系統不健全，靈活高效的農產品集散調節(jié)機制尚未形成，勢必會阻礙農產品價值實現并影響到農民增收。

（三）某些政策、制度執(zhí)行不當

土地承包經營權保障乏力。土地是農民最重要的生產資料。家庭聯產承包責任制大大加法了農民的積極性，也為充分釋放既有生產技術條件下的土地潛力和提高農民的農業(yè)收入提供有利條件。但由于實踐過程中，保障力度缺乏，各級地方政府濫占、濫用和隨意調整現象嚴重，致使出現農民因土地承包經營政策得不到落實而失去應有的收效。

（四）體制性因素

城鄉(xiāng)分割的二元結構限制了農民增收的渠道。長期以來，我國走的是一條城鄉(xiāng)二元經濟結構，工農二元產業(yè)結構的路子。這種體制導致城鄉(xiāng)分離、工農分離、農村經濟發(fā)展滯后、產業(yè)結構單一、人口素質低下，是我國農村經濟問題的主要癥結所在，也是農民收入渠道拓展的最大障礙。

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三、現狀

（一）取消農業(yè)稅，并給予補貼

農業(yè)稅是國家對一切從事農業(yè)生產、有農業(yè)收入的單位和個人征收的一種稅，俗稱“公糧”。

農民在取得一定收入之后還要交稅，這樣使得農民的收入較低。但在2017年1月1日我國全面取消農業(yè)稅，農業(yè)稅成為歷史。不僅如此，還對農民進行一定的補貼。例如：有些地方對種田的農民實施80元/畝的補貼，使得農民的積極性有所提高。

（二）落實養(yǎng)老保險等相關政策

目前有些農村已經開始落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及最低生活保障制度。據了解，養(yǎng)老保險在農村一開始是沒有的，但是現在，開始對60歲的老人發(fā)放一定的養(yǎng)老金；未滿60歲的則繳納一定的費用，年滿60歲可以領取一定的養(yǎng)老金。農村的醫(yī)療保險制度也有了較大的發(fā)展。在一些農村，醫(yī)療保險由以前的報銷40%提升到了70%。使得農民有病沒錢治的狀況有所好轉。由于經濟的發(fā)展，生活水平的提高，有的地區(qū)適當提高了農村最低生活保障標準，由原來的1000元/年提升到現在的1500元/年。

（三）采取相關措施，鼓勵農民消費

關于這一點我們主要介紹的是：家電下鄉(xiāng)政策。家電下鄉(xiāng)政策是積極擴大內需的重要舉措，是財政和貿易政策的創(chuàng)新與突破。主要內容是，順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商兩手，開發(fā)、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例（13%）的財政補貼，已激活農民購買能力，擴大農村消費。由于進一步的實施，也開始實行汽車補貼等，進一步開拓農村消費市場。

四、對策或建議

（一）增加對農業(yè)和農村經濟發(fā)展資金的投入

一要加強財政對農村經濟的扶持力度，逐步增加農業(yè)財政資金投入，提高農業(yè)財政資金的投入比重。二是面對農村資金外流嚴重，國有銀行收縮農村機構，農村信用社資金周轉困難，支農資金嚴重不足等問題，要改進農村金融服務，為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有力支撐。

（二）完善農村教育體系，提高農村人口素質

在影響中國農村未來發(fā)展的諸多因素中，農村人口素質低下最為突出。農村人口的素質則不僅影響著農民的生育觀、農村人口的數量，而且直接影響著農村剩余勞動力的出路、農業(yè)現代化進程。教育具有牽一發(fā)而動全身的效應，是提高農民科學文化素質、思想水平，培養(yǎng)和發(fā)展農民技能的最佳途徑，為此，必須夯實教育在農民增收中的基礎地位，提高整個農村的

教育水平，切實解決農村教育投入不足、教育設施落后、師資力量薄弱等諸多問題。要有針對性地開展對農村勞動力的專業(yè)技能培訓、文化和職業(yè)教育，提高勞動力素質，增強農民的生產技能，著力培養(yǎng)一批具有現代農業(yè)科技知識和市場意識的新農民，以增強就業(yè)的適應能力和競爭能力，促使農民增收。

（三）加大支農惠農力度，建立多元的農業(yè)投入機制，切實搞好農產品市場流通。 要逐步拓寬政府反哺農業(yè)的通道，加大支農惠農的政策力度，在不斷完善農業(yè)投入融資管理系統的基礎上，建立穩(wěn)定的農業(yè)投入增長機制；要努力構建多元的農業(yè)融資籌資模式，

使農產品流通獲得強有力的物質載體；加強營銷隊伍的建設，努力幫助農民拓展農產品銷售領域和渠道，提高其銷售競爭力和自我保護力；要加速農村小城鎮(zhèn)和信息網絡建設步伐，逐步形成靈活高效的農產品集散調節(jié)機制和自由流通機制，切實搞好農產品市場流通。

（四）調整產業(yè)結構，推進農村產業(yè)化進程

農業(yè)產業(yè)化這一組織形式適應了農業(yè)經濟體制改革，是促進農業(yè)發(fā)展的有效產業(yè)組織形式。通過建立貿工農、產加銷一體化經營組織形式，將農業(yè)產前、產中、產后諸環(huán)節(jié)結成一個完整的產業(yè)系統，聯合從事農產品的生產、加工、銷售，實行種養(yǎng)加貿農工一體化經營，把農業(yè)與其相關聯的產業(yè)有機的結合起來，提高農產品加工增值能力，使農產品獲得較高的附加值，使農民從中獲得相應的利益。

（五）加強建立并完善農業(yè)保險制度

農業(yè)作為基礎產業(yè)，在國民經濟中具有重要的戰(zhàn)略地位。國民經濟的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，有賴于農業(yè)這一基礎產業(yè)的強有力支持。農業(yè)保險制度的建立一方面有利于減少農民突遇風險的損失。我國的農業(yè)生產方式相對落后，而且我國的生態(tài)環(huán)境比較落后，自然災害發(fā)生頻繁。目前，我國的農業(yè)尤其是西部農業(yè)非常脆弱，根本經不起大的自然災害。因此，實行農業(yè)保險制度，建立健全農業(yè)保險體系，規(guī)避農業(yè)風險是非常必要的。另一方面，是應對入世后支持農業(yè)發(fā)展的有利措施。中國加入WTO后，對農業(yè)的保護在很大程度上被限定為非價格保護，根據協議將意味著我國不得不取消一系列對農業(yè)的補貼政策和措施，從而對農業(yè)產生了許多不利影響。因此發(fā)展農業(yè)保險是在加入WTO條件下保護和促進我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效的也是可行的政策之一。

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