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洛陽市發(fā)展前景分析
洛陽市位于河南省西部，橫跨黃河中游南北兩岸，“居天下之中”，素有“九州腹地”之稱。洛陽是八大古都和國務(wù)院首批公布的歷史文化名城之一，是中國歷史上唯一被命名為“神都”的城市，是中國古代歷史最長的古都，漢魏以后，逐漸成為國際大都市，“四方入貢，道里均”，在民族融合和中外交流上功勛卓異、光耀千秋。
"若問古今興廢事，請(qǐng)君只看洛陽城。"由夏商到隋唐五代，洛陽城屢建屢毀，最后終于逐漸衰落。北宋時(shí)，洛陽還保有西京的地位(國都汴梁稱東京)，但到明朝、清朝，隨著氣候的演變，黃河流域經(jīng)濟(jì)文化急劇衰落，洛陽逐漸淪為一個(gè)縣級(jí)城市，人口只有幾萬，城墻內(nèi)面積只有1.96平方公里，只及隋唐洛陽城的二十四分之一�！�1】昔日無比繁華的都城建筑，逐漸淡出了歷史舞臺(tái)。
然而今天的洛陽又處于一個(gè)什么地位呢？在一次全國有287個(gè)城市參加的排名調(diào)查中，洛陽GDP總量全國排在第48位，但是人均GDP在全國才排列到第80位；城區(qū)面積132平方公里，排在全國第42位；每萬人擁有公交車洛陽5輛，排在全國127位；每百人公共圖書館藏書數(shù)18冊(cè)，排在176位；每萬人擁有醫(yī)生12人，排在165位；人均教育費(fèi)用支出150.85元，全國排名197位；人均儲(chǔ)蓄年末余額8017元，全國排名108位【2】這不禁讓人扼腕嘆息，洛陽已垂垂老矣。
究其原因卻在于洛陽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理�！耙晃濉逼陂g，緣于一系列的歷史原因，以“中國一拖”為代表的一大批重工業(yè)企業(yè)在洛陽落戶，自此洛陽被當(dāng)做一個(gè)重工業(yè)城市來建設(shè)。雖然這些老工業(yè)基地給洛陽帶來了可觀的效益，但是受到交通、地形①、資源等方面的制約，這些支柱產(chǎn)業(yè)漸漸衰敗，而且也給洛陽【1】摘自百度百科；洛陽。【2】摘自新華網(wǎng)。
【1】數(shù)據(jù)摘自洛陽市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站
的環(huán)境帶來了很大的污染②。洛陽擁有悠久的歷史，見證了中華上下五千年的發(fā)展歷程，文化底蘊(yùn)深厚。另外，洛陽氣候宜人，自然風(fēng)光秀麗，有著無數(shù)的旅游資源。這正是洛陽發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。以此為依托，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以直接拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，開拓就業(yè)門路，提高服務(wù)的社會(huì)化、專業(yè)化水平，而且有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育，優(yōu)化資源配置，提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和運(yùn)行質(zhì)量。
一、洛陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征
1、總量擴(kuò)張，增速加快。1996年以來，洛陽市第三產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，2003年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值由1995年的79億增加到227億元，增長1.34倍，年均增長11.2%，快于第一產(chǎn)業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)，慢于第二產(chǎn)業(yè)0.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，第三產(chǎn)業(yè)增長速度分別為8.7%、10.6%、11.5%、11.7%，呈逐步加快態(tài)勢(shì)。
2、傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導(dǎo)地位。2003年在全市第三產(chǎn)業(yè)12個(gè)門類中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)等四大傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值116.3億元，占第三產(chǎn)業(yè)的51.3%，仍是目前全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)。
3、新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，門類逐步齊全，服務(wù)功能逐步完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，旅游、房地產(chǎn)、咨詢服務(wù)、廣告、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能不斷完善。2003年旅游總收入達(dá)到67.8億元，已經(jīng)成為洛陽的新興支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全市第三產(chǎn)業(yè)涉及國民經(jīng)濟(jì)12個(gè)門類、42個(gè)大類、132個(gè)中類、164個(gè)小類�！�1】
二、洛陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1、總量不足，增速不高。盡管洛陽市第三產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但總量依然不足，與先進(jìn)地區(qū)差距仍相當(dāng)大。2003年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值僅及鄭州市的47.1%、不到濟(jì)南市的三分之一。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、郵電業(yè)務(wù)總量、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、旅游總收入等指標(biāo)與鄭州市相比差距均比較明顯。第三產(chǎn)業(yè)的增長速度相對(duì)平穩(wěn)，八年來平均增速比GDP慢了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期增速偏低的特征較為明顯。
2、結(jié)構(gòu)不盡合理。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)看，傳統(tǒng)行業(yè)仍居主導(dǎo)地位，而
新興的旅游、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢業(yè)等行業(yè)發(fā)展得仍不夠充分，第一、二產(chǎn)業(yè)迫切需要的科技服務(wù)體系，社會(huì)化服務(wù)體系還不夠完善。
3、市場(chǎng)化程度低。一是部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙仍比較嚴(yán)重，行政管理色彩濃，行業(yè)壟斷存在；二是“企業(yè)辦社會(huì)”導(dǎo)致的政企不分、企事不分現(xiàn)象依然存在；三是第三產(chǎn)業(yè)多數(shù)行業(yè)的“無形”特征使得信息透明度差、管理難度大（如證券行業(yè)），在制度資本欠缺的現(xiàn)狀下，遏制投機(jī)難，消費(fèi)者信任度差；四是整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)尚比較低，一些行業(yè)的經(jīng)營者和消費(fèi)者均仍習(xí)慣于托關(guān)系、找政府。市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用難以得到有效發(fā)揮，競(jìng)爭力較弱。
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4、城鎮(zhèn)化水平偏低。2003年，全市城鎮(zhèn)化水平為33.7%，比全國平均水平低了6.8個(gè)百分點(diǎn)，與46%的世界城鎮(zhèn)化水平相比差距更大。1997年世界城鎮(zhèn)化水平，低收入國家為28%，中等收入國家為49%，高收入國家為78%。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，城鎮(zhèn)化是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化二者具有互動(dòng)關(guān)系。大量事實(shí)說明，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與城鎮(zhèn)化發(fā)展速度呈正相關(guān)關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重和產(chǎn)值比重與城鎮(zhèn)的規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。因此，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)規(guī)模小，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、對(duì)于加快洛陽市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議
第一，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。首先要把第三產(chǎn)業(yè)提高到國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的位置來認(rèn)識(shí)，從產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā)，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，在安排資金、立項(xiàng)、貸款等方面，把第三產(chǎn)業(yè)擺上合理的位置。二是要增強(qiáng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)緊迫感。高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，在發(fā)展
一、二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊抓，形成“一、
二、三產(chǎn)業(yè)比翼齊飛”的協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)，規(guī)劃管理全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加大宣傳力度，形成全社會(huì)重視支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的良好氣氛。
第二，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“工業(yè)強(qiáng)市”結(jié)合起來，發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。全面推廣信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。
第三，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市化結(jié)合起來。按照市政府規(guī)劃，“以洛河為軸線，南北對(duì)應(yīng)發(fā)展�！钡某鞘懈窬忠约按笮聟^(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大中心城市規(guī)模，加速城市化進(jìn)程，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，提高城市服務(wù)水平，不斷完善城市服務(wù)功能，打造最佳人居環(huán)境和城市經(jīng)濟(jì)③發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展與城市化相匹配的
交通、通訊、物流、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。
第四，要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新結(jié)合起來。要支持發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)的科技咨詢、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息增值服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等新型科技服務(wù)業(yè)，加快信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用，提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益，使科技服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
第五，大打文化牌，大力發(fā)展外向度較高、前景廣闊的朝陽型產(chǎn)業(yè)——旅游業(yè)。改變現(xiàn)有的“各自為戰(zhàn)”局面，對(duì)外突出重點(diǎn)——洛陽的文化優(yōu)勢(shì)，在宣傳、④包裝上形成合力，對(duì)內(nèi)整合旅游資源，使市區(qū)與所轄各縣（市）的各景區(qū)（點(diǎn)）連成線、串成串，形成有機(jī)的旅游鏈，力爭以最佳的運(yùn)行機(jī)制取得最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)加強(qiáng)與兄弟景區(qū)合作，走“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展”之路。
通過對(duì)洛陽市發(fā)展現(xiàn)狀的分析，我看到了洛陽市發(fā)展過程中存在的誤區(qū)以及問題，特提出上述見解。
洛陽市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析2017-04-07 09:54 | #2樓
近年來，洛陽、市政府始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、科教強(qiáng)市”和項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建和-諧洛陽為目標(biāo)，不斷加快和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度，有效增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
一、洛陽縣域經(jīng)濟(jì)歷史和發(fā)展現(xiàn)狀
洛陽市現(xiàn)轄8個(gè)縣和1個(gè)縣級(jí)市，2017年末縣域戶籍總?cè)丝?99.3萬人，占全市總?cè)丝诘?6.3％，縣域平均人口55.5萬人。近年來全市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍上新臺(tái)階，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)
2011年全市縣域經(jīng)濟(jì)總量1406.5億元，占全市的67.8%，較上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，比2017年提升6.8個(gè)百分點(diǎn)。其中偃師經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，伊川、新安也超過200億元。縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1098.4億元，占全市的75.9%；一般預(yù)算收入為59.05億元，占全市49.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值557.2億元，占全市的67.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.2億元，占全市的54.4%�？h域經(jīng)濟(jì)己成為我市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
(二) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理
2011年，全市縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.7：63.7：24.6，第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2017年提升0.7個(gè)百分點(diǎn)，比2017年提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。各次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
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（三）產(chǎn)業(yè)集聚度日益提高
產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)效率的源泉，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱和內(nèi)生動(dòng)力。近年來，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、科教強(qiáng)市”三大戰(zhàn)略和先進(jìn)制造業(yè)、石化、火電、電解鋁、鉬鎢鈦、硅材料六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，一批特色產(chǎn)業(yè)集群正在不斷形成和發(fā)展壯大。伊川、新安、宜陽在煤電鋁基礎(chǔ)上產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完善，深加工初具規(guī)模，已經(jīng)成為全國重要的鋁工業(yè)基地；欒川的鉬礦采選和加工業(yè)在全世界市場(chǎng)都有一定影響；偃師市和高新區(qū)的光伏產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集聚的加強(qiáng)促進(jìn)了縣域工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到57.6%，比2017年提升3.1
個(gè)百分點(diǎn)。
（四）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢(shì)日趨明顯
隨著各級(jí)政府科學(xué)發(fā)展意識(shí)的不斷增強(qiáng)，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展理念明顯提升。更加注重第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年縣域第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到24%，比2017年提升4個(gè)百分點(diǎn)。大力淘汰落后產(chǎn)能，在引進(jìn)企業(yè)時(shí)更加注重與資源、環(huán)境的和-諧發(fā)展，2011年工業(yè)能耗下降幅度超過5%。
這些成績的取得主要得益于以下因素：
一是科學(xué)發(fā)展觀意識(shí)的明顯增強(qiáng)。近年來我省開展的縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)，緊扣時(shí)代脈搏和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，為各縣（市）提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的參照座標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀精神，導(dǎo)向作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)力顯著增強(qiáng)，骨干項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯。全市17家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2011年完成固定資產(chǎn)投資437億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房190萬平方米，新入駐企業(yè)258家；實(shí)現(xiàn)總收入2258億元、利潤198億元。洛陽是全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最多的省轄市，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個(gè)載體，有效促進(jìn)了生產(chǎn)要素聚集，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。
三是國家一系列保增長政策措施成效顯著。2011年，洛陽市積極貫徹落實(shí)國家汽車家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”政策，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的繁榮，其中銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品按銷售量占農(nóng)戶的比例自7月起連續(xù)排全省第1位。
二、洛陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
1、縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。
2011年，全市縣域GDP超過1500億元，占全市GDP的72.3%，比上年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，偃師、伊川、新安GDP突破200億�？h域GDP平均規(guī)模為150億元，比上年增加10億元；縣域地方財(cái)政一般預(yù)算收入59億元，占全市的比重為49%，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)。有4個(gè)縣（市）財(cái)政一般預(yù)算收入超過9億元，縣級(jí)財(cái)政困難狀況有了較大緩解。
2、工業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。
“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。近年來，各地不斷加大工業(yè)投入，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，將工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，一批縣（市）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)興縣，在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的同時(shí)，加速工業(yè)化進(jìn)程，依靠發(fā)展工業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。2011年全市縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到557.2億元，占全市工業(yè)增加值的比重為67.1%，比上年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；增速達(dá)到18.6%，比全市平均增速高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、各縣（市）充分利用自身優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)縣外資金，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
2011年全市縣域固定資產(chǎn)投資達(dá)到939.1億元，占全市投資的73.3%。其中投資額100億元以上的5個(gè)縣（市），分別為：偃師市、伊川縣、新安縣、嵩縣、宜陽縣�？h域社會(huì)消費(fèi)品零售總額374.2億元，比上年增長19.1%，占全市比重為54.4%。
4、從城市化和工業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)看，實(shí)體形式的工業(yè)將向能源、礦產(chǎn)、水利、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素更加豐富、便宜的縣區(qū)轉(zhuǎn)移。
從資源稟賦等條件來看，9縣土地面積占全市的96.4%，礦產(chǎn)資源、能源水利也絕大多數(shù)都分布在9縣境內(nèi)。新安、伊川、孟津等縣更同時(shí)擁有了交通、資源、區(qū)位等幾大優(yōu)勢(shì)，極具增長潛力。
、市政府也審時(shí)度勢(shì)，敏銳地看到了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的重要作用。近年來在招商引資、項(xiàng)目布局等方面都有意識(shí)地向縣域傾斜，一批大的電廠、鋁加工企業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶縣區(qū)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。各縣也乘勢(shì)而上，各顯其能，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面做出了巨大成績。 未來一個(gè)時(shí)期，如能充分發(fā)揮這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)縣的潛力，促其先行快速發(fā)展，并帶動(dòng)其他縣努力跟進(jìn)，將對(duì)全市國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
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