廉政風險防控制度措施

為進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐-敗工作，降低全體干部在執(zhí)行公務和日常生活中可能發(fā)生的腐-敗風險，著力營造風清氣正的社會環(huán)境，特制定此項工作制度細則：

一、前期預防階段

（一）思想道德風險防范預防措施

思想道德風險要以廉政教育、談心活動、人文關(guān)懷為主要措施。

1.廉政教育

抓好三個層級的教育。一是理論中心組學習；二是中層以上管理人員的學習；三是，黨員日常教育。

（1）廉政教育可以采取舉辦培訓班、報告會、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。

（2）黨支部每季度開展一次廉政教育，每次不得少于一小時。

（3各黨支部要建立黨員干部廉政教育工作臺帳，記錄廉政教育工作計劃安排、階段總結(jié)以及開展教育的時間、地點、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。

（4）各層級人員，尤其是黨員領(lǐng)導干部要自覺參加政治理論學習，及時記錄學習筆記，撰寫學習心得。

通過加強以上三個層級的教育活動，堅定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。

2.談心活動

支部繼續(xù)開展談心活動。通過談心活動，加強黨員干部之間的思想交流，及時掌握黨員干部的思想動態(tài)，聽取群眾對黨員干部的意見建議，增進團結(jié)，相互促進，改進工作。談心活動，要與提高個人素養(yǎng)，改進工作作風，提高工作效率，提升工作業(yè)績，推進廉政建設(shè)相結(jié)合。

（1）談心活動，由支部副書記負責組織，以黨支部為單位進行�？刹扇〖�體廉政談話、個別談心、互幫互助等形式。

（2）可定期組織談心活動。當黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情 1

況，以及當面臨職務、崗位變動，或遇有重大事項發(fā)生時，黨組織負責人應及時安排此類活動，了解和掌握黨員干部的思想變動。

（3）黨支部負責人與所管轄的黨員干部每年談心應不少于2次，談心活動的開展情況應做好記錄，以備檢查。

（4）全年要征求群眾意見兩次，分別在4月份和11月份，通過以問卷調(diào)查、座談會、設(shè)置意見箱等形式，廣泛聽取群眾對社區(qū)黨政領(lǐng)導班子、社區(qū)各部門的意見建議，來持續(xù)改進社區(qū)各方面的工作，從而達到：政令暢通，行動一致；制度健全，保障執(zhí)行；團隊協(xié)作，效率提高；廉潔奉公，促進發(fā)展；群眾滿意，企業(yè)和-諧。

3.人文關(guān)懷

要將廉政風險防范管理工作與踐行科學發(fā)展觀相結(jié)合，堅持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛護、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營造良好的廉政文化氛圍。

（1）組織內(nèi)容豐富的文化活動，如組織讀一本書，即業(yè)務知識學習、廉政知識答卷等活動。

（2）開展有益身心健康的體育活動，如開展登山活動、趣味運動會等。

（3）組織開展幫困活動，繼續(xù)做好“愛心基金”的捐贈和幫扶活動，解決居民的實際困難。

（二）制度機制與業(yè)務流程風險預防措施

防范制度機制與業(yè)務流程風險要以梳理制度、黨務公開、權(quán)力制衡為主要措施。

1.梳理制度

加強社區(qū)制度流程建設(shè)。根據(jù)運行情況，堅持符合實際，便于操作，利于管理，嚴密可行，適應社區(qū)發(fā)展的原則，對現(xiàn)有制度不切合社區(qū)管理和發(fā)展需要的部分制度流程進行修改。

（1）由負責人牽頭，對現(xiàn)有制度進行梳理、查漏補缺修改。

（2）組織相關(guān)部門人員，對修改制度進行論證，提出意見建議。

（3）確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進行宣講，貫徹執(zhí)行。

2.黨務公開

加強黨務公開工作，是社區(qū)長期以來堅持的一項工作，對于社區(qū)民-主建設(shè)具有 2

重要的意義。要加強對公開工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開展。

（1）堅持黨務公開工作制度。各黨支部小組按照公開工作的有關(guān)要求，定期公開需公開的內(nèi)容。

（2）社區(qū)黨委采取定期、不定期方式進行檢查各黨支部小組公開工作落實情況，并及時進行通報。

（3）聽取群眾對公開工作的意見，不斷改進工作。

3.權(quán)力制衡

權(quán)力制衡是通過明確職責分工、細化工作流程、強化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強社區(qū)內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項制度的落實，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力運行，防止腐-敗行為發(fā)生。

（1）領(lǐng)導班子要加強對權(quán)力運行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴格落實各項人事管理制度、財務制度、“三重一大”制度、招投標規(guī)定等各項規(guī)章制度。

（2）根據(jù)特點，將決策與執(zhí)行，審批與復核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門人員完成，形成各部門之間的相互牽制，相互制約。

（3）掌握人、財、物等重要權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員要加強監(jiān)督。

（4）針對制度缺陷、措施細化等問題，不斷完善制度體系，細化執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

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（三）崗位職責風險預防措施

防范崗位職責風險要以公開承諾、述職述廉、民-主測評為主要措施。

1.公開承諾

公開承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風險防范管理中有關(guān)崗位職責的要求，就履行職責、廉潔自律、遵章守法等方面向員工公開承諾。

公開承諾的主要內(nèi)容包括：

（1）認真履行職責，嚴格遵守各項規(guī)章制度，公開、公平、公正，依法高效辦事。

（2）自覺遵守領(lǐng)導干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

（3）按照中央和市、區(qū)要求，加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)。

（4）自覺主動地接受各方面的意見并予以改進。

2.述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導干部落實崗位職責的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照區(qū)紀委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

述職述廉的主要內(nèi)容包括：

（1）政治理論學習情況，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，履行工作職責情況。

（2）執(zhí)行民-主集中制，參加民-主生活會、開展批評與自我批評情況。

（3）貫徹執(zhí)行黨風廉政責任制，遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定情況。

（4）執(zhí)行個人重大事項報告，個人廉政檔案制度等情況。

（5）其他需要報告和說明的情況。

3.民-主評議

民-主評議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。組織者應嚴格遵守保密規(guī)定。

民-主評議的主要內(nèi)容包括：

（1）落實廉政風險防范措施情況。

（2）落實各項管理制度、監(jiān)督措施情況。

（3）黨員干部公開承諾履行情況。

（4）參與廉政教育學習、談心、互幫互助等活動情況。

（5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民-主生活會、職代會情況。

（6）其他需要進行民-主評議的情況。

二、中期監(jiān)控階段

中期監(jiān)控機制是建立在前期預防措施的基礎(chǔ)上，通過信息監(jiān)測、定期檢查、抽查等手段，對黨員干部行為、制度機制運轉(zhuǎn)、權(quán)力運行過程實施監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便進一步采取相應的后期處置方法。

（一）信息監(jiān)控

信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過各種有效途徑，掌握各部門、連鎖店及黨員在思想道德風險、制度機制與業(yè)務流程風險、崗位職責風險等方面存在的問題。

1.利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評中暴露的缺點和不足。

2.利用民-主生活會、民-主測評、黨風廉政監(jiān)督員會議、群眾評議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問題。

3.利用信訪舉報、領(lǐng)導干部接待日等手段及群眾監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問題。

4.委根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。

5.其他可行的監(jiān)控措施。

（二）定期檢查

廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組每半年開展一次自查，并撰寫自查報告，上報社區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組。

自查主要針對以下內(nèi)容：

1.風險防范措施的制定是否具有針對性，措施的落實是否取得效果。

2.黨員干部廉潔自律、履職盡責情況。

3.制度機制中的薄弱環(huán)節(jié)。

(三)不定期抽查

區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組根據(jù)工作需要，選擇重點單位開展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各單位落實風險防范措施的情況。

抽查的主要方式包括：

1.發(fā)揮黨風廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點單位進行抽查。

2.廉政風險防范管理領(lǐng)導小組，不定期的進行抽查和檢查。以聽取匯報，查閱學習教育臺帳及各種活動記錄，抽樣問卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開座談會等。

（四）監(jiān)控結(jié)果的運用

對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題與不足，按照管理權(quán)限，及時采取后期處置措施，避免問題的擴大化、嚴重化。同時，要認真分析問題出現(xiàn)的原因，對不具有針對性、有效性的防范措施，及時修正；對未落實防范措施的，及時整改，并追究相關(guān)人員的責任。

三、后期處置階段

廉政風險防范管理后期處置辦法是針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴重程度不同，按照管理權(quán)限，由相應的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組分別實施警示提醒、戒勉糾錯、責令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發(fā)展成違紀違法行為。

（一）警示提醒

警示提醒立足于強化黨組織對黨員干部的主動教育監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐-敗問題的黨員干部，進行警示提醒。

（二）誡勉糾錯

誡勉糾錯立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導，終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

誡勉糾錯的實施期限，根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過3個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關(guān)情況報告所廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。

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（三）責令整改

責令整改立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步發(fā)展。

責令整改的實施期限，根據(jù)責令整改對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過6個月。責令整改對象應當在10個工作日制度整改措施并及時糾正錯誤行為，相應的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組負責監(jiān)督檢查其整改落實情況，并將相關(guān)情況報社區(qū)廉政風險防范管理領(lǐng)導小組辦公室備案。

（四）處置結(jié)果的運用

1.警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象，誠心接受批評、整改的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

2. 警示提醒、誡勉糾錯和責令整改相關(guān)情況應及時通報相關(guān)部門，作為年度考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。

3.誡勉糾錯和責令整改對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調(diào)動，不的參加各

類先進評比。

4. 警示提醒、誡勉糾錯和責令整改對象可向本級或者社區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組提出異議，經(jīng)調(diào)查了解后，應予以答復。

廉政風險防控措施2017-04-07 21:55 | #2樓

按照文件精神，深入開展反腐倡廉工作，進一步建立起有效管用的懲治和預防腐-敗工作體系，發(fā)揮好用制度管人管事的功能，推進廉政風險防控機制建設(shè)，現(xiàn)提出如下工作措施：

一、強化組織領(lǐng)導，落實工作責任

1、健全工作組織。成立以黨委書記、校長王創(chuàng)立同志為組長，校班子其他成員為組員的廉政風險防控領(lǐng)導小組，具體負責局廉政風險防控工作機制建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實施。

2、實行分級管理。主要負責人直接負責領(lǐng)導崗位的廉政風險，分管負責人直接負責中層崗位的廉政風險，科室負責人直接管理和負責本科室崗位人員的廉政風險。

3、落實風險責任。班子成員對分管科室廉政風險防控負有領(lǐng)導責任，要加強對分管科室進行經(jīng)常性教育提醒把關(guān)，堅持每季至少與科室每個人廉政談話1次。各科室要對的執(zhí)行、廉潔從政和履行“一崗雙責”等情況向分管負責人作出承諾，落實相關(guān)廉政風險責任。

二、強化宣傳教育，打牢思想基礎(chǔ)

4、提高風險意識。結(jié)合加強機關(guān)作風建設(shè)和“績效管理推進年”活動，利用反腐倡廉宣傳陣地、黨務政務公開欄，張貼廉政風險防控實施方案，公示防控措施，并通過宣傳發(fā)動、公開承諾、典型推介等形式，營造廉政風險防控的氛圍，引導大家牢固樹立起“風險無處不在，防范人人有責”的全員風險責任意識。

5、筑牢思想防線。在搞好普遍教育的同時，有針對性地開展相關(guān)的黨紀條規(guī)、法律法規(guī)和崗位職責教育，促進政策理論修養(yǎng)和職業(yè)道德水平提升。對新調(diào)任重點崗位人員，堅持崗前廉政談話，早打“預防針”；對問題苗頭，有社會不良反映、測評靠后人員，要提醒談話，自查自糾。利用正反典型，強化廉政示范和警示教育，提高廉潔從政的自覺性。

三、強化規(guī)范管理，推進制度建設(shè)

6、完善內(nèi)控制度。將廉政風險防控融入業(yè)務工作流程的各個環(huán)節(jié)，不斷梳理完善內(nèi)控制度，確保建立的廉政風險防控制度全面覆蓋查找出的主要廉政風險。同時，要科學設(shè)置職責明確、銜接緊密、監(jiān)管到位的內(nèi)部運轉(zhuǎn)體制，確保崗位設(shè)置和業(yè)務流程銜接順暢、便利精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約，實現(xiàn)廉政風險的有效規(guī)避。

7、實施分權(quán)制衡。強化對權(quán)力的制衡約束，對權(quán)力過于集中的崗位，健全定期檢查、匯報和民-主監(jiān)督制度，進一步分權(quán)、限權(quán)、減權(quán)，有效壓減崗位廉政風險。遇有職能調(diào)整、工作重點轉(zhuǎn)移、重要政策出臺、臨時性重大項目實施等，針對可能出現(xiàn)的風險點，及時跟進完善廉政風險專項防控管理制度，確保風險防范無縫隙、不間斷。

8、組織公示公開。按照“邊查邊糾邊建”的原則，建設(shè)廉政風險防控體系制度庫，逐步進行公開公示，并按照“權(quán)力陽光運行”的總體思路，進行全方位“曬權(quán)”，擴大社會監(jiān)督面。

四、強化機制建設(shè)，促進長效管理

9、建立完善的風險處置機制。迅速調(diào)查確認廉政風險節(jié)點，并運用誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯等方式，及時發(fā)出預警信號，修訂完善制度，有效防范風險發(fā)生。對已建立并運行的廉政風險防控制度，通過定期召開協(xié)調(diào)會和制度評議等形式，進行“回頭看”，逐步形成查找、發(fā)現(xiàn)、修復廉政風險防控的“環(huán)形”工作機制。

10、建立嚴格的責任追究機制。通過設(shè)立崗位廉政風險舉報箱、監(jiān)督電話等方式，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)存在廉政風險的制度、工作流程立即“叫�！�，并及時進行糾正、完善。對存在問題的個人，一經(jīng)查實，堅決嚴肅處理，同時根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的要求以及行政問責有關(guān)規(guī)定，實施責任追究，并將有關(guān)情況載入黨員干部廉政檔案，列入“年考”。

二〇一二年四月

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