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如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度落實(shí)防范事故發(fā)生
“制度千條萬(wàn)條，不落實(shí)等于白條”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度落實(shí)，防范事故發(fā)生，其目的就是保障人的安全。完善制度體系后、管理者和管理部門要強(qiáng)化宣貫工作，著力構(gòu)建保障、預(yù)防、懲治機(jī)制，推進(jìn)制度落實(shí)執(zhí)行，為企業(yè)和員工負(fù)責(zé)，防范事故發(fā)生。但一些企業(yè)也存在制度宣貫不夠、執(zhí)行不力等問(wèn)題。以下是就此議題談的一些認(rèn)識(shí)。
一、首先要完善制度體系，構(gòu)筑“不能為”的保障機(jī)制
隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，機(jī)制體制的不斷更新，經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷拓展，企業(yè)制度體系必須不斷修訂完善，建立規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度管理體系。
增強(qiáng)針對(duì)性適用性。制度建設(shè)必須管用可行。制度不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展而不斷修訂，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，針對(duì)一些容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)和工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、具體實(shí)在、切實(shí)可行的制度。修訂完善制度要做到上下結(jié)合，貼近實(shí)際、貼近要求，說(shuō)到能做到。
增強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)性操作性。制度要針對(duì)不同崗位，明確不同的要求，明確做什么、怎么做、做到什么程度。應(yīng)該盡可能全面，組織中每一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及利益可能波及到細(xì)小方面都要有制度的身影，也就是說(shuō)制度要無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有，深入到各
個(gè)環(huán)節(jié)角落。
增強(qiáng)約束性強(qiáng)制性。責(zé)任明確到位，執(zhí)行才能到位。要對(duì)落實(shí)制度提出明確要求，對(duì)違反制度，明確獎(jiǎng)罰分明，增強(qiáng)不敢為、不能為的意識(shí)。比如在職工獎(jiǎng)懲制度中，要明確職工獎(jiǎng)懲的具體規(guī)定，符合哪些條件可以獎(jiǎng)勵(lì)，違反哪些規(guī)定予以處罰和處分，都有一定的條件和程序，特別是在處分規(guī)定上，權(quán)限不能逾越，程序不能打亂，讓全體職工知曉和熟悉，做到警鐘長(zhǎng)鳴。通過(guò)上下結(jié)合，總結(jié)實(shí)踐探索，形成全體員工共同遵守的行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守，建立靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制，從而構(gòu)筑“不能為”的保障機(jī)制。
二、其次要強(qiáng)化制度宣貫，構(gòu)筑“不愿為”的預(yù)防機(jī)制
做好制度宣傳教育和學(xué)習(xí)，讓?shí)徫蝗藛T理解并掌握，是保證制度有效執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)�，F(xiàn)在有些制度落實(shí)不夠，一個(gè)很大原因就是宣傳貫徹不夠，沒(méi)有形成靠制度辦事的氛圍。必須強(qiáng)化制度宣貫，強(qiáng)化按制度辦事的行為規(guī)范意識(shí)。
分層次做好宣貫。每一項(xiàng)管理制度都有它的指向性和目的性，對(duì)管理的不同層次、業(yè)務(wù)操作的不同崗位、不同專業(yè)都有不同的要求，要分層次地進(jìn)行宣貫教育學(xué)習(xí)。該是哪一級(jí)、哪一部門掌握和熟悉的規(guī)定，一定要有針對(duì)性的組織學(xué)習(xí)和落實(shí)。對(duì)涉及不同管理層次、不同操作層面、不同崗位要求的，要有所選擇地開(kāi)展好宣貫工作。
有重點(diǎn)地做好宣貫。對(duì)涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要規(guī)章制度，可
通過(guò)職工大會(huì)、公示等方式，重點(diǎn)、反復(fù)組織宣貫學(xué)習(xí)。而對(duì)于涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度，要按照民-主程序，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)網(wǎng)、通知、單獨(dú)成冊(cè)等形式，做好宣貫工作，做到人人皆知。 做好警示性宣貫。在制度實(shí)施之前事先給予警告，讓職工群眾知道違規(guī)會(huì)有什么樣的懲罰，構(gòu)筑起“不愿為”的預(yù)防機(jī)制。
三、要嚴(yán)格制度落實(shí)，必須建立“不敢為”的懲治機(jī)制
必須狠抓干部職工隊(duì)伍行為規(guī)范建設(shè)，增強(qiáng)員工遵紀(jì)守法、照章辦事的自覺(jué)性，有效提高工作執(zhí)行力。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。要讓全體員工認(rèn)同和踐行企業(yè)管理制度，首先是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，要體現(xiàn)企業(yè)的管理制度要求，做不到這一點(diǎn)，做不好這一點(diǎn)，不管你怎么宣傳、怎么開(kāi)會(huì)，也沒(méi)有用。要牢固確立“制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外、制度貫徹沒(méi)有變通”的制度意識(shí)，在制度執(zhí)行上不搞例外、不搞特殊。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)制度的敬畏，特別要體現(xiàn)在表里如一上，不能對(duì)人對(duì)己“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，臺(tái)上臺(tái)下“兩面人生”。要求群眾做到的，自己必須首先做到，要求群眾不做的，自己堅(jiān)決不能做。要維護(hù)制度權(quán)威，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體討論決定改變制度之前，任何人都不能違反制度、破壞制度。
堅(jiān)持原則，強(qiáng)化執(zhí)行。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就沒(méi)有效果；不抓制度落實(shí)，就等于沒(méi)有制度。有制度不執(zhí)行或者不嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)生的后果往往比沒(méi)有制度還要壞。如果群眾看到制度只是掛在墻上、寫在紙上、宣傳在會(huì)議中、落實(shí)在
文件里，看到我們說(shuō)的和做的不一樣，領(lǐng)導(dǎo)的威信和企業(yè)形象就會(huì)受到損害，執(zhí)行力和公信力就會(huì)大打折扣。制度建設(shè)千萬(wàn)不要形成“你說(shuō)你的，我干我的”這種局面。強(qiáng)化制度執(zhí)行的原則性，樹(shù)立“違制無(wú)小事”的觀念，促進(jìn)按制度辦事。
形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。在執(zhí)行制度過(guò)程中，對(duì)制度執(zhí)行不力者要進(jìn)行責(zé)任倒查，出了問(wèn)題要按責(zé)任層級(jí)層層追究，堅(jiān)決按制度進(jìn)行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問(wèn)題必須有人“買單”的責(zé)任追究機(jī)制。無(wú)論什么問(wèn)題，都要按照“四不放過(guò)”的嚴(yán)格要求，培養(yǎng)干部職工對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的敬畏心理，提高企業(yè)的執(zhí)行力。
建設(shè)良好的執(zhí)行文化。管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。嚴(yán)格管理是要從關(guān)心和愛(ài)護(hù)員工出發(fā)，通過(guò)尊重員工的人格，理解員工的感情，維護(hù)員工的利益，保證員工的人身安全，來(lái)激發(fā)員工遵章守紀(jì)、服從嚴(yán)格管理的熱情。在嚴(yán)格管理上，一定要掌握好“度”，而不是越嚴(yán)越好，也不是越詳盡越好。要通過(guò)嚴(yán)格的制度管理，打破“人管人”的舊框架，實(shí)行“制度管人”的管理方式，并且在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級(jí)管理的原則，搞好內(nèi)部監(jiān)督、制度執(zhí)行力的考核，同時(shí)將事后責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲實(shí)施到位，責(zé)任追究與干部運(yùn)用、員工考核相結(jié)合。
要防范事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)制度必須不斷完善，有獎(jiǎng)有懲，落到實(shí)處。
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