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遼寧測繪發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢展望
遼寧測繪的歷史比較悠久，測繪單位較多，測繪教育科技較為發(fā)達(dá)，測繪管理比較健全。長期以來，測繪行業(yè)為我省的科學(xué)研究、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展提供了良好的測繪保障。
一、遼寧測繪行業(yè)現(xiàn)狀情況
1、概況
作為測繪大省，遼寧測繪隊(duì)伍眾多，目前測繪隊(duì)伍總數(shù)約為560個(gè)。按照測繪資質(zhì)分級，甲級測繪單位24余個(gè)，乙級130余個(gè)，丙、丁級400多個(gè)。分別隸屬于測繪、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、房產(chǎn)、地勘、水利、冶金、交通、煤炭、石油、海洋、林業(yè)、鐵路、地震、建材等系統(tǒng)。目前，全省測繪行業(yè)從業(yè)人數(shù)約有3萬余人。測繪完成產(chǎn)值約5億元。
2、測繪隊(duì)伍業(yè)務(wù)開展情況
目前，我國正處于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的隊(duì)伍設(shè)立和工作模式還在一定程度上繼續(xù)運(yùn)行。半數(shù)左右的丙、丁級測繪單位中，測繪專業(yè)基本上為本單位主體業(yè)務(wù)配套。市場項(xiàng)目已經(jīng)成為甲級和部分乙級測繪單位的主體業(yè)務(wù)。其中一部分是單純測繪項(xiàng)目；一部分是工程項(xiàng)目的配套業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)測繪成果是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)資料，按照國家規(guī)定分為國家、省、市三級，分別由中央、省和市級財(cái)政進(jìn)行投入。近年來，我省財(cái)政比較緊張，省本級基礎(chǔ)測繪投入經(jīng)費(fèi)有限，僅部分區(qū)域的基礎(chǔ)測繪成果的現(xiàn)實(shí)性較好，就全省國土范圍而言，基礎(chǔ)測繪資料已相當(dāng)陳舊，部分圖紙已經(jīng)面目全非。沈陽、大連、盤錦三市基礎(chǔ)測繪投入較大，成果情況良好，多數(shù)市基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入有待加強(qiáng)。從行業(yè)上講，公路交通、水利、鐵路、電力、石油、通訊等行業(yè)在測繪方面投入力度比較大。
3、教育科研
我省設(shè)有測繪專業(yè)的本科院校和高職高專院校數(shù)量較多，為我省及全國培養(yǎng)了大量的測繪專業(yè)技術(shù)人才。設(shè)置本科測繪專業(yè)的高等學(xué)校有遼寧工程技術(shù)大學(xué)、東北大學(xué)、沈陽建筑工程大學(xué)、鞍山科技大學(xué)等。其中遼寧工程技術(shù)大學(xué)測繪專業(yè)歷史較為悠久，教學(xué)科研力量較為雄厚。交通高等�？茖W(xué)校和農(nóng)業(yè)大學(xué)高職院依托傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢，學(xué)校建設(shè)取得了很大的成就，測繪專業(yè)培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。同時(shí)，省測繪局和多所高校合作，舉辦了多層次、多專業(yè)的成人教育進(jìn)修班，取得了較好的效果。各大測繪單位有針對性的職工技術(shù)培訓(xùn)得到加強(qiáng)。我省恢復(fù)測繪科技進(jìn)步獎評選以后，幾十項(xiàng)測繪成果獲獎，且成果科技含量提高較快。為我省測繪單位的發(fā)展和進(jìn)入市場創(chuàng)造了有利條件。
4、測繪行業(yè)管理
我省測繪管理網(wǎng)絡(luò)比較健全，省測繪局是全省測繪行業(yè)的主管部門，地級市均設(shè)有測繪管理機(jī)構(gòu)，部分縣也依法建立了測繪管理機(jī)構(gòu)并履行管理職責(zé)。行政許可法頒布實(shí)施以后，各級測繪管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行管理的職責(zé)得到了明確。
二、遼寧測繪行業(yè)的發(fā)展趨勢
1、測繪生產(chǎn)主體發(fā)展較快
從事測繪工作的單位數(shù)量在增加，1990年前后我省測繪單位約280個(gè),2000年約400個(gè)，目前已經(jīng)達(dá)到近560個(gè)。同時(shí),部分測繪隊(duì)伍特別是以測繪業(yè)務(wù)為主的單位測繪職工人數(shù)增加很快,1990年時(shí)大約只有10家單位測繪職工人數(shù)過50人,現(xiàn)在則達(dá)到20家左右。目前，專門從
事測繪工作職工人數(shù)超過100人有15個(gè)單位左右，其中，200人左右的有7個(gè)。隨著現(xiàn)代測繪技術(shù)和先進(jìn)的測繪儀器的發(fā)展,測繪生產(chǎn)率也大大提高。
人員素質(zhì)有較大提高，基本可以適應(yīng)現(xiàn)代測繪生產(chǎn)的需要。目前，隨著測繪隊(duì)伍人員的自然更替和企事業(yè)單位的改革，僅熟悉傳統(tǒng)測繪的技術(shù)工人的比例將逐漸減少，取而代之的是懂現(xiàn)代測繪技術(shù)、掌握熟練操作技能的高等學(xué)校的大學(xué)畢業(yè)生。
2、測繪隊(duì)伍的格局發(fā)生了很大變化
首先，中央和地方財(cái)政的投入導(dǎo)向?qū)y繪隊(duì)伍影響很大。傳統(tǒng)為資源普查和大型工礦建設(shè)服務(wù)的隊(duì)伍前些年由于政策性原因發(fā)生了一定程度的萎縮，但近年來隨著國家新一輪資源普查投入的加大，我省六大地勘行業(yè)的測繪隊(duì)伍恢復(fù)發(fā)展很快。國家重點(diǎn)支持行業(yè)的隊(duì)伍發(fā)展較快，如交通、石油、水利和海洋行業(yè)。伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而組建的隊(duì)伍異軍突起，如為國土和房產(chǎn)行業(yè)服務(wù)的隊(duì)伍發(fā)展很快，市、縣兩級國土和房產(chǎn)管理部門基本都組建了測繪隊(duì)伍。傳統(tǒng)模式下的國有事業(yè)和企業(yè)測繪隊(duì)伍正在改革和轉(zhuǎn)制，如大連市，民營測繪企業(yè)的發(fā)展方興未艾，有些已經(jīng)具備較大規(guī)模和較強(qiáng)的實(shí)力，已成為我省測繪行業(yè)的重要力量，目前遼寧經(jīng)緯和大連九成兩個(gè)民營測繪單位獲得國家測繪局甲級測繪資質(zhì)，還有一批乙級測繪資質(zhì)單位。
3、測繪市場發(fā)育趨向成熟
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，測繪市場發(fā)育趨向成熟。首先，測繪產(chǎn)品的需求不斷增大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，除傳統(tǒng)用戶外，電信、公安、環(huán)保、金融等行業(yè)的需求不斷增長，測繪產(chǎn)品的服務(wù)面幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了測繪為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防、民眾和政府服務(wù)的行業(yè)目標(biāo)，充分顯示了測繪行業(yè)的重要性。市場操作在規(guī)范，較大規(guī)模的項(xiàng)目一般都進(jìn)行了公開招標(biāo)，部分項(xiàng)目引進(jìn)了監(jiān)理機(jī)制，檢查驗(yàn)收和監(jiān)督檢驗(yàn)程序已較為完備。
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4、測繪行業(yè)正在快速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化
隨著3S技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的測繪行業(yè)正在迅速向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)的測繪生產(chǎn)主體模式已發(fā)生根本性變化，產(chǎn)品由模擬形式轉(zhuǎn)為數(shù)字形式，大量的外業(yè)測量被室內(nèi)地理信息采集所取代。地理信息的采集、存貯、加工和分發(fā)已成為一種全新的概念。
全球定位系統(tǒng)GPS(Global Positioning System)是美國-軍方在1973年開始發(fā)展的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航和定位軍事系統(tǒng)，由分布在六個(gè)軌道上的21＋3個(gè)衛(wèi)星組成。民用限制使用。大約1983年開始用于解決大地測量問題。它的基本定位原理是依據(jù)用戶和四顆衛(wèi)星之間的偽距測量，根據(jù)衛(wèi)星在適當(dāng)參考框架中的已知坐標(biāo)確定用戶接收機(jī)天線的坐標(biāo)。信號由衛(wèi)星發(fā)出，基本觀測值是信號由衛(wèi)星天線到接收機(jī)天線的傳播時(shí)間間隔，然后用信號傳播速度將信號傳播時(shí)間換算成距離。按照原理，只要同步觀測三顆衛(wèi)星即可交會出測站的三維坐標(biāo)。
遙感RS(Remote Sensing)是不接觸物體本身，用傳感器采集目標(biāo)物的電磁波信息，經(jīng)處理、分析后，識別目標(biāo)物，揭示其幾何、物理性質(zhì)和相互聯(lián)系及其變化規(guī)律的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。一切物體，由于其種類及環(huán)境條件不同，因而具有反射或輻射不同波長的電磁波的特性。遙感技術(shù)就是利用物體的這種電磁波特性，通過觀測電磁波，從而判讀和分析地表的目標(biāo)及現(xiàn)象，達(dá)到識別物體及物體存在的環(huán)境條件的技術(shù)。
地理信息系統(tǒng)GIS(Geographic Inform -ation System)是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件支持下，把各種地理信息按照空間分布及屬性以一定的格式輸入、存貯、檢索、更新、顯示、制圖和綜合分析應(yīng)
用的技術(shù)系統(tǒng)。它是將計(jì)算機(jī)技術(shù)與空間地理分布數(shù)據(jù)相結(jié)合，通過一系列空間操作和分析方法，為地球科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和工程設(shè)計(jì)，乃至政府行政職能和企業(yè)經(jīng)營提供對規(guī)劃、管理和決策有用的信息，并回答用戶提出的有關(guān)問題。
3S技術(shù)的集成，是GPS、RS、GIS技術(shù)的發(fā)展，并走向集成，是當(dāng)前國內(nèi)外的發(fā)展趨勢。在3S技術(shù)的集成中，GPS主要用于實(shí)時(shí)、快速地提供目標(biāo)的空間位置；RS用于實(shí)時(shí)、快速地提供大面積地表物體及其環(huán)境的幾何與物理信息，以及它們的各種變化；GIS則是對多種來源時(shí)空數(shù)據(jù)的綜合處理分析和應(yīng)用的平臺。
“數(shù)字地球”：所謂“數(shù)字地球”，可以理解為對真實(shí)地球及其相關(guān)現(xiàn)象統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識。其核心思想是用數(shù)字化的手段來處理整個(gè)地球的自然和社會活動諸方面的問題，最大限度地利用資源，并使普通百姓能夠通過一定方式方便地得出他們所想了解的有關(guān)地球的信息，其特點(diǎn)是嵌入海量地理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)多分辨率、三維對地球的描述，即“虛擬地球”。通俗地講，就是用數(shù)字的方法將地球、地球上的活動及整個(gè)地球環(huán)境的時(shí)空變化裝入電腦中，實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的流通，并使之最大限度地為人類的生存、可持續(xù)發(fā)展和日常的工作、學(xué)習(xí)、生活、娛樂服務(wù)。 嚴(yán)格地講，數(shù)字地球是以計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)和大規(guī)模存儲技術(shù)為基礎(chǔ)，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為紐帶運(yùn)用海量地球信息對地球進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類的三維描述，并利用它作為工具來支持和改善人類活動和生活質(zhì)量。
三、高新測繪技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀
1、測繪技術(shù)快速發(fā)展，產(chǎn)品形式趨于多樣化
“八五”以來，以全球衛(wèi)星定位技術(shù)、遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)為代表的高新測繪技術(shù)在世界范圍內(nèi)趨于成熟并在我國多個(gè)行業(yè)廣泛投入使用，使傳統(tǒng)測繪發(fā)生了革命性的變化。我省自1990年左右 GPS應(yīng)用于測繪生產(chǎn)以來，至今幾乎所有的控制測量及部分工程測量都采用GPS完成，特別是RTK的普及，極大地提高了外業(yè)測繪的生產(chǎn)效率，減輕了勞動強(qiáng)度。航空攝影測量技術(shù)在我省應(yīng)用較早，但基本限于省測繪局和部隊(duì)系統(tǒng)測繪1/萬以下比例尺地形圖，1990年逐漸應(yīng)用于城市大比例尺地形圖測繪，至今除個(gè)別小范圍地形測量采用地面測量方法外，城鎮(zhèn)和線路地形測量均采用航測法。近年來，高分辨率遙感影像獲取已經(jīng)很方便，我省測繪隊(duì)伍利用遙感影像進(jìn)行測繪的項(xiàng)目不斷增多，米級分辨率的遙感影像在林業(yè)和國土資源調(diào)查中顯示了極大的優(yōu)勢，如美國陸地資源衛(wèi)星影像和法國SPOT衛(wèi)星影像。省測繪局今年在丹東1/萬地形圖更新中部分測區(qū)采用了SPOT衛(wèi)星影像和上一代地形圖的DRG數(shù)據(jù)測繪的方法。分米級分辨率的遙感影像，如快鳥影像在城市和工礦企業(yè)地圖編制方面得到了應(yīng)用。GIS技術(shù)在我國處于快速發(fā)展并不斷完善階段，系列標(biāo)準(zhǔn)處于試行和制定之中。我省的測繪成果和專業(yè)應(yīng)用正處于由電子地圖向比較規(guī)范、功能比較強(qiáng)大的地理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)化階段。來自各方面的努力，特別是實(shí)際需求的牽引，近期個(gè)別城市和中小尺度的專題信息系統(tǒng)已經(jīng)建立起來。產(chǎn)品形式由單一的線劃圖變成了4D及其復(fù)合產(chǎn)品，表現(xiàn)形式由二維增加到三維。
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2、測繪儀器和地理信息應(yīng)用軟件日新月異
經(jīng)典航測立體測圖儀和測距儀投入使用各自引發(fā)了測繪內(nèi)業(yè)和外業(yè)的一場革命。全站儀的普及，特別是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展其存儲功能的大力提升，幾倍地提高了測繪外業(yè)工作效率。而GPS特別是動態(tài)定位技術(shù)更是大大地提高外業(yè)測繪效率，并使過去看來根本不可能的事情成為現(xiàn)實(shí)。在我國，以Virtuozo和JX—4為代表的全數(shù)字化攝影測量系統(tǒng)的研制成功，使我國航測
領(lǐng)域步入了世界先進(jìn)行列。它使航測內(nèi)業(yè)的單一線劃圖變成了多種形式的數(shù)字成果。 1980年前后，我省僅有4家單位能做航測內(nèi)業(yè)，而現(xiàn)在有將近20家。
目前，外業(yè)測繪儀器正朝著功能全面、存儲量大、操作簡單、堅(jiān)固耐用、體積小重量輕，成本和價(jià)格低方向發(fā)展。1989年省測繪局直屬單位僅質(zhì)檢站有一臺徠卡TC1600全站儀，1995年換發(fā)測繪許可證時(shí)我省有全站儀的單位僅20余個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省現(xiàn)有各種型號的測量型GPS接收機(jī)接近400臺，全站儀超過1000臺以上，全數(shù)字化攝影測量系統(tǒng)近200套。我省對有關(guān)地理信息系統(tǒng)軟件方面還沒有全國性的知名品牌，但對所應(yīng)用的軟件進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充的單位很多。
3、測繪儀器設(shè)備和軟件的發(fā)展推動了測繪行業(yè)進(jìn)步，提高了測繪行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位 以GPS、RS、GIS為代表的高新測繪技術(shù)帶動了包括測繪行業(yè)在內(nèi)的整個(gè)地學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展，而GPS和全站儀的普及極大地提高了測繪生產(chǎn)效率。如2004年省第三測繪院在一年的時(shí)間里就高質(zhì)量地完成了大連市金洲區(qū)1080平方公里1/1000數(shù)字化地形圖測繪項(xiàng)目，且數(shù)據(jù)達(dá)到入庫前端，在過去是不敢想象的。在這方面，省內(nèi)的儀器經(jīng)銷公司功不可沒。各種品牌的儀器經(jīng)過比較充分的市場競爭，銷售價(jià)格已經(jīng)進(jìn)入微利階段，而售后服務(wù)不同程度地得到加強(qiáng)。儀器經(jīng)銷公司當(dāng)然是要掙錢的，但為了生存和發(fā)展，在合理的價(jià)格進(jìn)行銷售的同時(shí)，更需要做好服務(wù)，這從中得到實(shí)惠的還是消費(fèi)者。
這種市場發(fā)展規(guī)律，已經(jīng)決定了儀器公司和客戶不是簡單的買賣關(guān)系，而成為事業(yè)發(fā)展鏈條上的上下環(huán)。有些儀器經(jīng)銷公司不僅保證儀器運(yùn)行，而且發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢幫助生產(chǎn)單位解決技術(shù)困難，甚至與生產(chǎn)單位一道共同完成項(xiàng)目，現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和傳幫帶。
我國正處在全面工業(yè)化和信息化建設(shè)過程中，并以信息化帶動工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！皵�(shù)字地球”的概念提出后，經(jīng)過國家高層長時(shí)間的研討將其確定為優(yōu)先發(fā)展的國家戰(zhàn)略。支撐數(shù)字區(qū)域建設(shè)的基礎(chǔ)地理信息的重要性和建設(shè)的迫切性已經(jīng)被科技界和眾多產(chǎn)業(yè)界所共識。地理信息的需求急劇增大測繪行業(yè)的內(nèi)涵和外延也發(fā)生了重大變化，大測繪或地理信息產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展。
四、測繪專業(yè)就業(yè)前景問題
1、測繪工程與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別
首先，簡單介紹測繪工程專業(yè)與地理信息系統(tǒng)專業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別。前者傳統(tǒng)屬于工科專業(yè)，后者被劃入理科范疇。國家測繪局原副局長、中國測繪學(xué)會理事長楊凱同志就測繪與地理信息的關(guān)系是這樣描述的：“測繪是地理信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體力量，地理信息是測繪現(xiàn)代表現(xiàn)形式。”測繪工程側(cè)重于地理信息數(shù)據(jù)的采集和實(shí)地測設(shè)，地理信息側(cè)重于地理信息的可視化表達(dá)、空間分析與查詢。當(dāng)前，社會上對測繪印象較為久遠(yuǎn)而艱苦，對地理信息追捧過熱。其實(shí)，由于基礎(chǔ)課程設(shè)置相同或接近，兩個(gè)專業(yè)在就業(yè)及就業(yè)后工作方面差別不大，相對而言，測繪工程專業(yè)就業(yè)可能還要好一些。多年來，兩個(gè)專業(yè)畢業(yè)生的工作情況充分說明了這一點(diǎn)。
2、目前全國的就業(yè)形勢
近幾年，我國高校畢業(yè)生數(shù)量大、增幅高就業(yè)形式嚴(yán)峻，就業(yè)壓力大。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年研究生就業(yè)率為91%，本科就業(yè)率為82%，專科（高職）就業(yè)率為62%。而2017年中期新聞媒體披露的真實(shí)就業(yè)率約在50%。當(dāng)然，由于調(diào)查統(tǒng)計(jì)的方法存在區(qū)別，數(shù)字可能存在一些波動，但就業(yè)困難是千真萬確的，新聞媒體對目前高校畢業(yè)生就業(yè)情況報(bào)道很多，其中在2017年6月“南方周末”用幾個(gè)專版進(jìn)行報(bào)道。國家高層已經(jīng)意識到這個(gè)問題，在兩難選擇中2017年
停止了繼續(xù)擴(kuò)招。就業(yè)難的壓力暫時(shí)看不到減輕的跡象。為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳連續(xù)多年發(fā)布“做好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知”。鼓勵到基層、到西部、到祖國最需要的地方去�，F(xiàn)在已經(jīng)有6個(gè)�。ㄊ校┨岢隽舜宕逵写髮W(xué)生的口號。
3、測繪專業(yè)就業(yè)實(shí)際情況
測繪專業(yè)屬工科類專業(yè)，測繪行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)，從總體來講是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，專業(yè)技術(shù)含量較高，傳統(tǒng)測繪外業(yè)成分比較大，工作比較艱苦，屬于艱苦行業(yè)之列。過去測繪專業(yè)的學(xué)生很多鬧過專業(yè)情緒。但目前來看，測繪專業(yè)應(yīng)該是比較好的專業(yè)，屬于朝陽產(chǎn)業(yè)的組成部分�？梢詮囊韵聨讉�(gè)方面的情況來分析。第一，開設(shè)測繪專業(yè)學(xué)校的數(shù)量快速增加。目前高等學(xué)校是社會上需要什么，學(xué)校培養(yǎng)什么，從全國高校開設(shè)測繪和地理信息系統(tǒng)的學(xué)校數(shù)量來看增長非�？欤瑥�1985年的30所左右發(fā)展到目前的230所，地理信息系統(tǒng)被稱為具有廣泛發(fā)展前景的專業(yè)。第二，測繪專業(yè)畢業(yè)生需求比較強(qiáng)勁。從教育部2017年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，測繪類高校畢業(yè)生一次就業(yè)率在一級學(xué)科里名列前茅，實(shí)際情況也是如此。第三，隨著高新測繪技術(shù)的發(fā)展，外業(yè)工作比例在降低，作業(yè)強(qiáng)度在減輕，總收入相對較高。如現(xiàn)在地形圖測繪需要的野外控制點(diǎn)越來越少，由于GPS的普及應(yīng)用，控制點(diǎn)多數(shù)布設(shè)在道路附近而不是為了通視專門設(shè)置在高山上。第四，測繪專業(yè)畢業(yè)生工作地點(diǎn)一般都在縣城以上，在目前就業(yè)壓力較大的環(huán)境下也值得考慮。
隨著地理信息系統(tǒng)、電子地圖、移動定位等現(xiàn)代高新科技不斷深入社會各個(gè)領(lǐng)域，測繪工作正在發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為構(gòu)建“數(shù)字省市”的重要基礎(chǔ)。因此，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的測繪事業(yè)已經(jīng)引起了全社會的重視與支持。
測繪現(xiàn)狀與展望2017-05-16 14:23 | #2樓
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2017年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和全國科學(xué)技術(shù)大會的精神，從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對測繪工作的需求出發(fā)，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的基本方針，緊緊圍繞測繪業(yè)到2000年整體發(fā)展的總目標(biāo)，跟蹤國際測繪科技發(fā)展趨勢，以《測繪業(yè)中長期科技發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，在實(shí)施“八五”測繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定測繪科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和2017年長期規(guī)劃。
一、測繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
（－）測繪科學(xué)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
測繪工作是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一項(xiàng)前期性、基礎(chǔ)性工作，是構(gòu)成地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和主干。它為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供與地理位置有關(guān)的各種專題性和綜合性的基礎(chǔ)信息，其成果是進(jìn)行資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)田建設(shè)、能源、交通、水利等大型工程建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、土地開發(fā)利用、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和科學(xué)研究、國防建設(shè)以及國家宏觀管理決策必不可少的基礎(chǔ)資料。
全國測繪行業(yè)現(xiàn)有27萬職工，主要分布于測繪、地礦、鐵道、交通、水利、能源、建設(shè)、郵電、海洋、化工、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、冶金、航天、地震等二十幾個(gè)部門及軍隊(duì)系統(tǒng)。建國四十多年來，我國的測繪事業(yè)有了很大發(fā)展，測繪行業(yè)在全國范圍內(nèi)完成了大量基礎(chǔ)性測繪工作，其中包括在全國范圍內(nèi)建立起了各類統(tǒng)一的測量基準(zhǔn)，建立了全國天文大地網(wǎng)、國家精密水準(zhǔn)網(wǎng)、國家重力網(wǎng)和全國衛(wèi)星多普勒網(wǎng)，建立了各類測量標(biāo)志90萬個(gè)；運(yùn)用傳統(tǒng)測繪技術(shù)裝備和工藝方法，按照模擬測繪產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，測制完成了覆蓋全國陸地和部分海域的1：I0萬，1：5萬和1：2．5萬比例尺地形圖；根據(jù)各項(xiàng)建設(shè)的不同需要，在重點(diǎn)地區(qū)測繪了大量1：500，1：1000，1：2000，1：1萬比例尺地形圖和各種專題圖；為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的需要，出版了數(shù)億冊（幅）中小比例尺公開版地圖。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，社會對測繪業(yè)的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅需要提供傳統(tǒng)的測繪產(chǎn)品，而且需要提供多樣化的測繪信息產(chǎn)品和高新技術(shù)服務(wù)。因此，從八十年代初期，測繪業(yè)開始著手對傳統(tǒng)測繪手段和生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，開展了數(shù)字化測圖、機(jī)助地圖制圖、地圖數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)（GIS）、人衛(wèi)激光測距（SLR）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、遙感（RS）等方面的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。目前我國已在長春、北京、上海和武漢設(shè)立了第三代SLR臺站，形成了全國SLR網(wǎng)，在烏魯木齊建立了第二個(gè)VLBI站；在全國建立了四個(gè)GPS衛(wèi)星地面跟蹤站，為全國用戶提供GPS衛(wèi)星精密星歷；布設(shè)了國家高精度GPS空間定位網(wǎng)（其中包括由近30個(gè)點(diǎn)組成的精度達(dá)到10-8的A級網(wǎng)和由近700個(gè)點(diǎn)組成的B級網(wǎng)），初步形成了我國新的大地控制系統(tǒng)，為中國地殼運(yùn)動監(jiān)測奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；開展了電子地圖與GPS結(jié)合的主動式車船導(dǎo)航的應(yīng)用開發(fā)研究，進(jìn)行了局域GPS差分的應(yīng)用實(shí)驗(yàn)。著手建立數(shù)字化測繪技術(shù)體系，以數(shù)字化測繪信息產(chǎn)品應(yīng)用為龍頭，對傳統(tǒng)內(nèi)外業(yè)測圖與制圖的設(shè)備和生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行改造，在四川、陜西、黑龍江、廣東、湖北、北京、上海等地建立了數(shù)字化測繪生產(chǎn)示范基地，實(shí)現(xiàn)了同一生產(chǎn)過程產(chǎn)出模擬式和數(shù)字式兩種信息產(chǎn)品。完成了全國1：100萬地形數(shù)據(jù)庫、全國1：100萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1：100萬數(shù)字高程模型、試驗(yàn)性重力數(shù)據(jù)庫，同時(shí)結(jié)合防災(zāi)、資源調(diào)查等進(jìn)行適合不同層次需要的專題應(yīng)用開發(fā)，成果已用于國務(wù)院綜合國情地理信息系統(tǒng)、國家防洪快速災(zāi)情分析系統(tǒng)、全球氣候變化預(yù)測和對策系統(tǒng)研究、中長期地震預(yù)報(bào)研究、南水北調(diào)西線工程等；開始了1：25萬地形圖和部分地區(qū)的1：5萬地形圖的建庫工作；在國家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了以磁盤、磁帶和光盤為載體的地理信息產(chǎn)品。開展了從遙感立體圖象提取高程信息的全自動化技術(shù)的研究，形成了已進(jìn)入國際市場的數(shù)字?jǐn)z影測量工作站系統(tǒng)；密切結(jié)合資源調(diào)查、防災(zāi)抗災(zāi)等實(shí)際需要，重點(diǎn)研究建立遙感圖象處理、專題應(yīng)用示范等系統(tǒng)，逐步形成適合我國國情的、把攝影測量技術(shù)與航天遙感技術(shù)結(jié)合為一體的遙感測圖和專題應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，為國家農(nóng)業(yè)資源和防災(zāi)監(jiān)測提供
動態(tài)服務(wù)。
建國以來，盡管我國測繪業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但是，其整體技術(shù)水平同國際測繪先進(jìn)水平相比，存在較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的需要，這主要表現(xiàn)在：數(shù)字化測繪技術(shù)體系的若干關(guān)鍵技術(shù)問題尚未解決，完整的數(shù)字化測繪生產(chǎn)技術(shù)體系尚未形成；測繪生產(chǎn)中生產(chǎn)速度慢、更新周期長、產(chǎn)品形式單一、地圖印刷質(zhì)量較低等狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變；測繪基礎(chǔ)理論研究相對薄弱，尤其是在遙感、地理信息系統(tǒng)、地圖制圖學(xué)等領(lǐng)域，從而嚴(yán)重影響了技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展；測繪信息綜合開發(fā)應(yīng)用水平較低，測繪高新技術(shù)集成化尚處于起步階段，在國際市場上的競爭能力較弱，參與全球問題的國際合作研究尚待進(jìn)一步拓展。
（二）測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢
隨著空間科學(xué)、信息科學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，測繪科學(xué)技術(shù)也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。目前，國內(nèi)外測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展出現(xiàn)了下列主要趨勢：
1．大地測量自采用快速高精度空間定位技術(shù)，特別是GPS技術(shù)以來，逐步從靜態(tài)大地測量發(fā)展到動態(tài)大地測量，作用范圍從地球局部區(qū)域擴(kuò)展到全球，研究對象從地球表面幾何形態(tài)深入到研究地球內(nèi)部物理結(jié)構(gòu)及其動力學(xué)機(jī)制，傳統(tǒng)大地測量理論和技術(shù)將產(chǎn)生重大變革。應(yīng)用大地測量技術(shù)對地殼運(yùn)動和海平面變化進(jìn)行精確監(jiān)測和研究，及時(shí)對因環(huán)境變化而產(chǎn)生的自然災(zāi)害做出精確預(yù)報(bào)將受到普遍的重視。
2．?dāng)z影測量的發(fā)展經(jīng)過模擬攝影測量、解析攝影測量時(shí)代，已經(jīng)于本世紀(jì)90年代進(jìn)入到數(shù)字?jǐn)z影測量時(shí)代。數(shù)字化攝影測量系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入商品化的階段；將數(shù)字?jǐn)z影測量系統(tǒng)與地理信息系統(tǒng)結(jié)合，促進(jìn)了測繪生產(chǎn)過程的數(shù)字化和自動化；利用GPS確定航攝外方位元素，從而實(shí)現(xiàn)無地面控制點(diǎn)或少地面控制點(diǎn)的航空攝影測量，擺脫繁重的野外控制測量工作。
3．遙感技術(shù)正朝向多種傳感器、多級分辨率、多頻譜、多時(shí)相的信息獲取和快速實(shí)時(shí)的智能化信息處理的方向發(fā)展。利用遙感技術(shù)對大陸、海洋、大氣等地球環(huán)境的變化進(jìn)行長期觀測和分析，已經(jīng)與遙感制圖、地球資源調(diào)查一樣成為遙感技術(shù)的主要方向。高分辨率衛(wèi)星攝影系統(tǒng)、高分辨率成象光譜儀、合成孔徑雷達(dá)等新型傳感器及其影象信息處理系統(tǒng)日益受到普遍重視。
4．地理信息系統(tǒng)已在某些專業(yè)得到應(yīng)用并進(jìn)入商品化生產(chǎn)的階段，計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)的迅速發(fā)展，使GIS向多樣化和分布式處理邁進(jìn)。在側(cè)重信息存儲、數(shù)據(jù)庫建立、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)分析和自動制圖等基本功能的基礎(chǔ)上，GIS逐步進(jìn)入開發(fā)分析、評價(jià)、預(yù)測、決策支持模型以及增加智能化功能的發(fā)展階段。GIS將各種空間信息與自然、社會、經(jīng)濟(jì)及其他要素相結(jié)合，用于研究局域和全球性問題。光盤存儲技術(shù)、可視化技術(shù)、多媒體技術(shù)在GIS中的應(yīng)用也日益引人注目。GIS、GPS、RS三系統(tǒng)集成，滿足實(shí)時(shí)、準(zhǔn)實(shí)時(shí)要求的空間信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將大大加快空間信息獲取、處理與更新的速度，提高測繪生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展以及管理決策提供更廣泛、更有效的服務(wù)支持。
5．地圖學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出多層次、多領(lǐng)域、多時(shí)態(tài)、多功能的特點(diǎn)，遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、機(jī)助制圖技術(shù)與多媒體技術(shù)的發(fā)展將使地圖制圖學(xué)的基本理論、技術(shù)方法和手段、工藝過程發(fā)生根本性的變化。研究解決利用遙感技術(shù)和其它手段快速更新地圖信息，實(shí)現(xiàn)地圖內(nèi)容的自動綜合，以及研制實(shí)用化專題地圖設(shè)計(jì)專家系統(tǒng)、地圖自動編輯制版系統(tǒng)和地圖信息分析應(yīng)用專家系統(tǒng)，是當(dāng)今地圖制圖技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵。
6．海洋測繪方面，海洋測繪技術(shù)發(fā)展的總趨勢是向高精度、全覆蓋、全過程自動化的方向發(fā)展。采用以衛(wèi)星定位技術(shù)為核心的多手段組合定位以及用卡爾曼濾波等方法處理提高測量定位精度；研制高精度條帶式測深系統(tǒng)、航空航天遙感測深系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)海洋信息全覆蓋測量；繼續(xù)提高海洋測繪自動化程度，建立與海洋測量外業(yè)一體化的海洋測量數(shù)據(jù)庫，與海圖自動制圖系統(tǒng)銜接，建立海圖數(shù)據(jù)庫，最終建立海洋測量信息系統(tǒng)。
二、測繪科技發(fā)展的指導(dǎo)思想與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
今后一個(gè)時(shí)期，測繪科技工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，全面實(shí)施“科教興測，逐步實(shí)現(xiàn)向地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的戰(zhàn)略，繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰的指導(dǎo)方針，圍繞測繪事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，充分利用計(jì)劃和市場兩種手段，推動測繪科技進(jìn)步，形成科技經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展格局。
（二）基本原則
1、與測繪事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)相銜接，著重解決測繪業(yè)急需解決的關(guān)系全局的重大科技 問題，圍繞測繪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和增強(qiáng)測繪業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的實(shí)力開展科技工作。
2、堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)結(jié)合，合理布置基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用開發(fā)研究及成果轉(zhuǎn)化工作，把為測繪業(yè)發(fā)展提供科技動力作為重要任務(wù)。
3、測繪科技發(fā)展要堅(jiān)持有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)，做到多方聯(lián)合優(yōu)勢集成。對當(dāng)前測繪業(yè)發(fā)展有重大影響的科技成果，要優(yōu)先安排，大力推廣，形成規(guī)模。
4、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的測繪科技發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研究、開發(fā)、生產(chǎn)和市場的有機(jī)結(jié)合，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化，推動科技成果的轉(zhuǎn)化及其廣泛應(yīng)用，提高測繪科技工作的顯示度。
5、積極參與區(qū)域或全球性環(huán)境和發(fā)展問題的合作研究，使測繪科技活動更廣泛地進(jìn)入 國際領(lǐng)域。
6、加強(qiáng)測繪基礎(chǔ)理論研究，跟蹤國際測繪科技的發(fā)展，瞄準(zhǔn)我國測繪事業(yè)發(fā)展中的重大問題，獲得一批國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平的理論研究成果，進(jìn)一步增強(qiáng)測繪科研發(fā)展的后勁。
三、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
（－）總體發(fā)展目標(biāo)
針對以上測繪業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，根據(jù)《測繪業(yè)中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱（1990－2000－2020）》，測繪科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和2017年長期規(guī)劃的總體目標(biāo)是：
到本世紀(jì)末，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合測繪科技自身發(fā)展的科技管理體 制；基本完成對傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系的改造，更新和精化我國大地坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，建立數(shù)字化測繪生產(chǎn)技術(shù)體系，為重大測繪工程項(xiàng)目的實(shí)施提供適時(shí)、有效的技術(shù)支撐；大力開發(fā)現(xiàn)代化的地理信息產(chǎn)品，積極開拓測繪的服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)測繪為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的技術(shù)實(shí)力；加速測繪科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，開發(fā)一批面向市場的測繪技術(shù)產(chǎn)品；在基礎(chǔ)理論研究方面，獲得有國際先進(jìn)水平的研究成果。
到2017年，形成以GPS、GIS和RS集成的三S技術(shù)為代表的新型測繪技術(shù)體系，為測繪信息的快速獲取和更新以及進(jìn)入國家“信息高速公路”提供技術(shù)支撐；在基礎(chǔ)理論研究方面，獲得一批具有國際領(lǐng)先水平的研究成果。
（二）測繪科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
以測繪科技發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，以“八五”測繪科學(xué)研究為基礎(chǔ)，“九五”到2017年測繪科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：
1．?dāng)?shù)字化測繪技術(shù)體系續(xù)建的研究
“八五”期間，利用高新技術(shù)，按數(shù)字化方向?qū)鹘y(tǒng)的模擬測繪技術(shù)進(jìn)行綜合改造，研究設(shè)計(jì)了我國數(shù)字化測繪產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)模式、產(chǎn)品模式，并建立了七個(gè)數(shù)字化測繪生產(chǎn)示范基地，數(shù)字化測繪技術(shù)體系已見雛形�！熬盼濉逼陂g需要進(jìn)一步完善能滿足GIS要求的野外數(shù)據(jù)采集、航測內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)采集及編輯人庫的工藝流程，形成實(shí)際的生產(chǎn)能力；加強(qiáng)各數(shù)字化測繪生產(chǎn)示范基地的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成完整的現(xiàn)代測繪生產(chǎn)技術(shù)體系，建立優(yōu)化的管理模式；
推廣數(shù)字化測繪技術(shù)的產(chǎn)業(yè)模式，逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系向數(shù)字化測繪技術(shù)體系轉(zhuǎn)變。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）模型化的空間數(shù)據(jù)自動生成實(shí)用系統(tǒng)的開發(fā)；
（2）實(shí)用化數(shù)字地圖輸出系統(tǒng)的開發(fā)；
（3）空間數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)研究；
（4）數(shù)字化測繪生產(chǎn)基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究；
（5）數(shù)字化測繪生產(chǎn)模式及其技術(shù)的推廣應(yīng)用研究。
2．建立國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系研究
國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)是國家經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系中的一個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)，是對經(jīng)濟(jì)信息和國土資源信息進(jìn)行空間分析應(yīng)用所必需的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，對社會持續(xù)發(fā)展、國土的合理開發(fā)和有效整治，優(yōu)化生產(chǎn)力的總體布局，都有著重要意義。目前已經(jīng)建成了全國1：100萬地形數(shù)據(jù)庫、1：100萬地名數(shù)據(jù)庫、1：100萬數(shù)字高程模型和試驗(yàn)重力數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了相應(yīng)的數(shù)字地理信息產(chǎn)品。今后一個(gè)時(shí)期，將結(jié)合國家級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)庫體建設(shè)，進(jìn)行省、市級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)及建庫試驗(yàn)研究；在國-家-信-息高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，研究建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門和數(shù)據(jù)管理部門、國家基礎(chǔ)地理信-息-產(chǎn)-業(yè)-部門和使用部門之間的國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)傳輸高效網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)化的國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共享；并結(jié)合資源管理、防災(zāi)減災(zāi)等實(shí)際需要進(jìn)行不同層次的專題應(yīng)用研究。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)方案研究；
（2）省、市級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)及建庫方案研究；
（3）國家和省、市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和專題應(yīng)用研究；
（4）國家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)體系研究。
3．現(xiàn)代大地測量技術(shù)及地球動力學(xué)研究
通過對VLBI，SLR，GPS，GLONASS和INSAR等現(xiàn)代空間大地測量技術(shù)的應(yīng)用研究，完善“八五”國家高精度空間動態(tài)定位網(wǎng)及衛(wèi)星跟蹤網(wǎng)的建設(shè)，更新和精化我國大地坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，監(jiān)測全球板塊運(yùn)動和區(qū)域地殼形變、預(yù)測地面沉降與海平面變化、研究地球重力場和反演地球內(nèi)部物理結(jié)構(gòu)；在現(xiàn)有GPS跟蹤站的基礎(chǔ)上，建立我國統(tǒng)一的多功能綜合服務(wù)的GPS差分基準(zhǔn)站網(wǎng)，提供實(shí)時(shí)動態(tài)定位服務(wù)。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）現(xiàn)代空間定位理論的研究；
（2）建立我國分米級精度大地水準(zhǔn)面的研究；
（3）建立國家分布式廣域差分GPS實(shí)時(shí)動態(tài)定位服務(wù)體系的研究；
（4）建立我國地殼運(yùn)動動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及地球動力學(xué)研究。
4．地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化研究
地理信息是國家經(jīng)濟(jì)信息和各專業(yè)信息的三維空間信息載體，由于地理信息具有區(qū)域性、多-維性和時(shí)序性，是連接各種信息，并形成一個(gè)在空間和時(shí)間上連續(xù)分布的綜合信息的基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)共享，建立地理信息的標(biāo)準(zhǔn)化體系是地理信息應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)。今后一個(gè)時(shí)期，將在現(xiàn)有的傳統(tǒng)的模擬測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，研究能滿足地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步建立起較為完善的地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為地理信息數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)，并積極開展地理信息標(biāo)準(zhǔn)化的國際合作，逐步實(shí)現(xiàn)地理信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的研究；
（2）地理信息獲取、處理、表示和更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究；
（3）國家基本專題地理信息標(biāo)準(zhǔn)的研究；
（4）城市地理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化的研究；
（5）地理信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)規(guī)范的研究。
5．航空航天遙感技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究
遙感技術(shù)是獲取地面信息最有效的手段，目前遙感技術(shù)正朝向多種傳感器、多級分辨率、多頻譜、多時(shí)相的信息獲取和快速實(shí)時(shí)智能化的信息處理的方向發(fā)展，高分辨率衛(wèi)星攝影系統(tǒng)、高級分辨率輻射計(jì)、合成孔徑雷達(dá)等先進(jìn)傳感器及其影象信息處理系統(tǒng)日益受到普遍重視。今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步對傳統(tǒng)模擬測圖技術(shù)實(shí)施解析化和數(shù)字化改造，開發(fā)實(shí)用的數(shù)字?jǐn)z影測量工作站，利用GPS技術(shù)建立現(xiàn)代航空攝影技術(shù)體系；結(jié)合資源調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)等實(shí)際需要，開展航天遙感圖象獲取技術(shù)、圖象處理技術(shù)、圖象分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)和專題應(yīng)用等方面的研究，形成利用遙感圖象進(jìn)行地形圖修測、測圖和專題應(yīng)用產(chǎn)業(yè)；開展國產(chǎn)測繪衛(wèi)星前期的應(yīng)用研究，在條件成熟時(shí)，研制發(fā)射高分辨率的立體測圖衛(wèi)星。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）建立現(xiàn)代航空攝影測量技術(shù)體系研究；
（2）建立高分辨率遙感影象接收處理服務(wù)系統(tǒng)的研究；
（3）利用遙感圖象快速更新地形數(shù)據(jù)的技術(shù)研究；
（4）自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)資源遙感動態(tài)監(jiān)測技術(shù)服務(wù)體系研究；
（5）國產(chǎn)測圖衛(wèi)星的基本技術(shù)參數(shù)與高分辨率多波段智能傳感器的研究；
（6）干涉雷達(dá)（INSAR）和差分干涉雷達(dá)（DINSAR）測定DEM和地表水平、垂直位移的研究。
6．“GIS、GPS和RS”三S集成及其綜合應(yīng)用研究
GIS、GPS和 RS具有較強(qiáng)的信息快速獲取和決策管理的支持能力，三 S技術(shù)的集成和綜合應(yīng)用必將帶動一大批相關(guān)技術(shù)的開拓和發(fā)展，形成新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。今后一個(gè)時(shí)期，通過開展三S技術(shù)在資源調(diào)查、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、防災(zāi)減災(zāi)等社會發(fā)展領(lǐng)域中的應(yīng)用，必將促進(jìn)空間數(shù)據(jù)快速生成技術(shù)、三S信息集成處理與分析、多源數(shù)據(jù)集成管理與可視化以及基于GPS和電子地圖實(shí)時(shí)導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)、基于 GPS和 CCD實(shí)時(shí)系統(tǒng)等方面的研究。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）中國綜合國情地理信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用研究；
（2）人口普查地理信息系統(tǒng)工程建設(shè)研究；
（3）中國國家邊界談判與管理技術(shù)支持系統(tǒng)研究；
（4）商品化GIS軟件的開發(fā)；
（5）三S集成理論及其相關(guān)技術(shù)研究。
7．海洋國土測繪與監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究
海洋測繪是我國測繪業(yè)的一個(gè)重要組成部分。今后一個(gè)時(shí)期，圍繞海洋資源調(diào)查和我國領(lǐng)海劃界的需要，開發(fā)海洋測量和海底地形測繪技術(shù)。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是；
（1）海洋大地控制和島礁定位技術(shù)研究；
（2）海面地形和海底地形測量技術(shù)研究；
（3）海平面監(jiān)測和海洋預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究；
（4）海洋測量信息系統(tǒng)的研究；
（5）海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)勘界和海岸帶變化監(jiān)測技術(shù)研究。
8．工程測量技術(shù)的應(yīng)用研究
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、激光技術(shù)和空間技術(shù)等的發(fā)展，工程測量技術(shù)正向高效、自動化方向發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，繼續(xù)加強(qiáng)GPS、GIS和航空攝影測量等新技術(shù)在工程測量中的應(yīng)用研究，進(jìn)行工程測量自動化、智能化系統(tǒng)的研究。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）精密工程測量的新理論、新技術(shù)和新方法研究；
（2）基于計(jì)算機(jī)視覺的實(shí)時(shí)三維工業(yè)測量系統(tǒng)與自動化、智能化施工測量系統(tǒng)的研究；
（3）工程建筑變形與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、分析與預(yù)報(bào)的新技術(shù)和新方法研究；
（4）城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建立的研究；
（5）城市地下管網(wǎng)探測新技術(shù)及其數(shù)據(jù)管理的研究。
9．地籍測繪技術(shù)的應(yīng)用研究
在綜合吸取國內(nèi)外地籍測量技術(shù)和實(shí)驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究提出符合我國國情的地籍測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、設(shè)備配置和生產(chǎn)模式并對其內(nèi)外關(guān)鍵性技術(shù)方法進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）我國地籍測繪模式和技術(shù)的研究；
（2）地籍測量數(shù)據(jù)的快速更新技術(shù)的研究；
（3）現(xiàn)代測繪技術(shù)在房地產(chǎn)測量中的應(yīng)用研究；
（4）多用途地籍信息系統(tǒng)的建設(shè)研究。
10．測繪軟科學(xué)研究
測繪軟科學(xué)是研究測繪組織、決策、管理和標(biāo)準(zhǔn)化的理論、技術(shù)和法規(guī)的學(xué)科。隨著測繪改革的深化和管理水平的提高，需要加強(qiáng)測繪工作方針、政策、戰(zhàn)略和立法的理論克法研究。今后一個(gè)時(shí)期，將結(jié)合測繪事業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理和測繪市場管理的需要，開展測繪工作方針、政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃等軟科學(xué)理論和方法的研究。其重點(diǎn)研究項(xiàng)目是：
（1）測繪業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究；
（2）地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究；
（3）測繪成果管理與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究；
（4）測繪法規(guī)體系及其相關(guān)理論的研究；
(5）測繪市場經(jīng)營策略研究；
(6）測繪科技教育體制改革研究。
四 支撐條件
目前，我國已擁有培養(yǎng)測繪人才的各類院校共24所，獨(dú)立測繪科研機(jī)構(gòu)及設(shè)有測繪學(xué)科的研究所共23個(gè)，測繪儀器生產(chǎn)基地15個(gè)，從事測繪科研工作的隊(duì)伍達(dá)四千多人。經(jīng)過“七五”和“八五”的測繪科技攻關(guān)，更是培養(yǎng)和鍛煉了一大批具有優(yōu)秀素質(zhì)的科研骨干，形成了專業(yè)學(xué)科基本齊全的測繪科學(xué)研究體系。這是我們在“九五”期間進(jìn)行測繪科技攻關(guān)的最基本條件。除此以外，要保證“九五”測繪科技攻關(guān)的順利進(jìn)行，我們還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
1、深化測繪科技體制改革
測繪生產(chǎn)單位和科研單位要建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的且有利于測繪科技發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針，推進(jìn)測繪科研機(jī)構(gòu)調(diào)整和人才分流，在保持和穩(wěn)定一支精干、高水平的從事基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、重大科技攻關(guān)和社會公益性研究的科技隊(duì)伍，鼓勵和引導(dǎo)相當(dāng)測繪科技力量進(jìn)入測繪生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，做到優(yōu)勢集成
按系統(tǒng)工程方法把科研過程與實(shí)際應(yīng)用過程直接連接起來，集中各方面的優(yōu)勢，組織研究、生產(chǎn)、教學(xué)單位聯(lián)合攻關(guān)。進(jìn)一步突破傳統(tǒng)的、封閉的、單一的研究方式，面向?qū)嶋H的需要，抓好集研究和開發(fā)一體化的技術(shù)工程。
3、建立合理的科研經(jīng)費(fèi)投資機(jī)制
在爭取國家對測繪科技工作增加投入的同時(shí)，建立多層次、多渠道的集資和投資機(jī)制， 促進(jìn)各生產(chǎn)單位的科技進(jìn)步；同時(shí)，科研工作要本著“有所趕、有所不趕”的精神，集中人力、財(cái)力、物力，增加重點(diǎn)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，保證重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。
4、抓緊科技成果的轉(zhuǎn)化工作
隨著“八五”科技攻關(guān)的結(jié)束和“九五”科技攻關(guān)的展開，將會出現(xiàn)一大批高水平的測繪科研成果，針對目前科技成果轉(zhuǎn)化率低、覆蓋率低的矛盾，要加強(qiáng)政策和信息的引導(dǎo)，促
進(jìn)測繪科技成果的推廣應(yīng)用工作。同時(shí)，一方面抓緊測繪科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)單位運(yùn)用現(xiàn)有的科技成果和傳統(tǒng)測繪技術(shù)體系改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，為縮短成果轉(zhuǎn)化周期，加強(qiáng)測繪科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，爭取盡快建立集研究、開發(fā)、應(yīng)用為一體的工程技術(shù)研究中心，使測繪科研成果轉(zhuǎn)化工作上一個(gè)新臺階。
5、加速測繪科技人才的培養(yǎng)和測繪科技的宣傳普及工作
人才培養(yǎng)是科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的重要保證。在當(dāng)前這種新的形勢下，如何形成一個(gè)有利于測繪科技發(fā)展的人才群體和培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)帶頭人是當(dāng)務(wù)之急。一方面要加快對現(xiàn)有測繪專業(yè)人才進(jìn)行知識更新和拓寬的繼續(xù)教育工程，以改善知識結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)具有綜合性能力的人才，使測繪人才的結(jié)構(gòu)趨于合理；另一方面，要做好測繪科技的宣傳普及工作，使測繪科技為大家所知，為大家所用，造就有利于測繪科技發(fā)展的大環(huán)境。
6、加強(qiáng)國際交流合作。
二十一世紀(jì)是一個(gè)全球化的時(shí)代，我們科技工作要從內(nèi)循環(huán)走向外循環(huán)，從小循環(huán)走向大循環(huán)，走到世界這個(gè)大系統(tǒng)中去。目前，我們已同七十多個(gè)國家建立了科技合作與交流關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極開展全方位、多層次的國際性的科技合作，使我國的測繪科研工作與世界先進(jìn)水平同步，使測繪科技成果進(jìn)入國際市場。
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