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領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核建議
建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一條重要主線，是實(shí)踐發(fā)展觀的一個(gè)指揮棒、方向標(biāo)。實(shí)踐表明，有怎樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，就會形成怎樣的工作導(dǎo)向;用怎樣的干部，就會形成怎樣的政績觀;有怎樣的政績觀，就會有怎樣的發(fā)展觀。近幾年來，全國、全省各地就這一課題進(jìn)行了大量的探索和研究，特別是湘潭市2003年起開始實(shí)行績效考核，長沙市2014年起也開始實(shí)行績效考核，并且敢于動真格，他們的做法為科學(xué)考核評價(jià)干部積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)。
近年來，洞口縣在干部考核工作方面也進(jìn)行了一些探索與實(shí)踐。特別是2014年，以在全縣黨員干部中開展“盡職責(zé)、正風(fēng)氣、建績效”主題教育活動為載體，初步形成了一些新的干部考核評價(jià)機(jī)制與制度。但在實(shí)踐中我們感到，在考評干部中，既要尊循干部考評工作的共性，又要充分考慮本地實(shí)際，抓住本地情況的特性，綜合分析，才能探索出適合自已的路子。
2014年以來，洞口縣在開展“盡職責(zé)、正風(fēng)氣、建績效”活動對如何建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部業(yè)績考核評價(jià)機(jī)制進(jìn)行了有益的探索。在探索中，注重把握了以下幾點(diǎn)：
第一，注重科學(xué)性，合理設(shè)置考核內(nèi)容。2014年5月，派出學(xué)習(xí)考察組深入湘潭市、長沙市和長沙縣進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察，撰寫了《赴“兩市一縣”學(xué)習(xí)考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核工作情況的調(diào)研報(bào)告》，向政府做了匯報(bào)，同時(shí)組織了4個(gè)專項(xiàng)調(diào)研小組深入到全縣35個(gè)黨委、67個(gè)正科級單位就干部隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，摸準(zhǔn)了洞口縣干部隊(duì)伍的狀況。在此基礎(chǔ)上，出臺了《洞口縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法(征求意見稿)》，并圍繞這個(gè)辦法制定出臺了一系列相關(guān)的具體文件和規(guī)定，如《中共洞口關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《洞口縣領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督及外出請銷假暫行辦法》、《中共洞口、洞口縣人民政府關(guān)于切實(shí)轉(zhuǎn)變會風(fēng)嚴(yán)肅會紀(jì)的通知》等，這一系列的文件和規(guī)定體現(xiàn)出了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)確定考核內(nèi)容。主要有三點(diǎn)：
一是體現(xiàn)加快發(fā)展的要求。明確突出了經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)重點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)把招商引資、財(cái)政稅收、民營經(jīng)濟(jì)等列為了重要考核內(nèi)容;在機(jī)關(guān)把爭取上級項(xiàng)目資金、招商引資、服務(wù)重點(diǎn)工程等列為了考核內(nèi)容。
二是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)既考核了固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又考核了財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)、負(fù)債情況等，防止脫離實(shí)際、過度舉債，畸形發(fā)展。
三是體現(xiàn)和-諧發(fā)展的要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明、重點(diǎn)民生、社會穩(wěn)定、計(jì)劃生育等列入了考核內(nèi)容，特別是對黨風(fēng)廉政建設(shè)、財(cái)政任務(wù)、計(jì)劃生育、社會綜合治理和安全生產(chǎn)五項(xiàng)工作實(shí)行一票否決制;在機(jī)關(guān)將職能工作、行風(fēng)、政風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等列入了考核內(nèi)容。另一方面，以分類對待為指導(dǎo)確定考核內(nèi)容。比如，將22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分3個(gè)系列進(jìn)行考核計(jì)分排隊(duì)，第一系列(7個(gè))：洞口鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)、石江鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、山門鎮(zhèn)、又蘭鎮(zhèn);第二系列(8個(gè))江口鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)、醪田鎮(zhèn)、花古鄉(xiāng)、巖山鄉(xiāng)、石柱鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)、羅溪瑤族鄉(xiāng);第三系列(7個(gè))：桐山鄉(xiāng)、大屋瑤族鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)、古樓鄉(xiāng)、長塘瑤族鄉(xiāng)、渣坪鄉(xiāng)、月溪鄉(xiāng)。對縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部進(jìn)行考核時(shí)，劃分了七個(gè)類別，一是黨委工作部門(10個(gè))，二是政務(wù)群團(tuán)部門(7個(gè))，三是農(nóng)業(yè)管理部門(8個(gè))，四是工交財(cái)貿(mào)建設(shè)發(fā)展部門(11個(gè))，五是社會事業(yè)管理部門(9個(gè))，六是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門(9個(gè))，七是單列部門(人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)，分類進(jìn)行考核、對比、排名，其中不同類別單位的考核內(nèi)容根據(jù)其共性特點(diǎn)而各有側(cè)重，從而較好地保證了考核的科學(xué)、可比、合理性。
第二，注重操作性，不斷豐富考核辦法。其一，以“百分制量化”為手段進(jìn)行考核排名。領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核基礎(chǔ)分值為100分，由工作目標(biāo)完成情況和社會公認(rèn)評估情況兩個(gè)部分組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)分值為95分，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展占60分，人口與計(jì)劃生育工作占12分，社會治安綜合治理占12分，黨務(wù)工作占11分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的社會公認(rèn)評估分值為5分，由人民群眾滿意度測評得分和縣級領(lǐng)導(dǎo)集體打分兩部分構(gòu)成，各占1/2分值�？h直單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的內(nèi)容和分值。農(nóng)業(yè)管理部門、工交財(cái)貿(mào)建設(shè)發(fā)展部門工作目標(biāo)占80分;社會事業(yè)管理部門工作目標(biāo)占75分;黨委工作部門、政務(wù)群團(tuán)部門、執(zhí)法監(jiān)督部門和人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)占65分。主要由本職工作和共同工作兩個(gè)部分組成，其中本職工作占工作目標(biāo)分值的70%，共同工作占30%。社會公認(rèn)評估。農(nóng)業(yè)管理部門、工交財(cái)貿(mào)建設(shè)發(fā)展部門社會公認(rèn)評估占20分;社會事業(yè)管理部門社會公認(rèn)評估占25分;黨委工作部門、政務(wù)群團(tuán)部門、執(zhí)法監(jiān)督部門和人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)社會公認(rèn)評估占35分。由縣級領(lǐng)導(dǎo)滿意度、人民群眾滿意度和服務(wù)對象滿意度三個(gè)部分組成，各占1/3的分值。主要評估內(nèi)容為：縣直單位的工作實(shí)績和效果、工作作風(fēng)和效率、服務(wù)質(zhì)量和水平等。其二，考核結(jié)果的計(jì)算公式。社會公認(rèn)評估分為“好”、“較好”、“一般”、“差”四個(gè)檔次，分別確定為1.0、0.8、0.5、0.2的系數(shù)，棄權(quán)票系數(shù)確定為0.4。領(lǐng)導(dǎo)班子某項(xiàng)社會評估得分=(“好”票數(shù)×1.0+“較好”票數(shù)×0.8+“一般”票數(shù)×0.5+“差”票數(shù)×0.2+“棄權(quán)”×0.4)/投票數(shù)×此項(xiàng)評估所占分值。根據(jù)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子的最后得分情況，從高到低，排出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。綜合考核總分80分以上的為合格以上等次;有以下情況之一的確定為不合格等次：考核總分低于80分的;有2項(xiàng)以上工作目標(biāo)未完成的;因工作決策失誤給國家和人民造成重大損失的;人民群眾滿意度評估中不滿意票超過三分之一或者基本滿意和不滿意票相加超過二分之一的;班子成員嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)給工作造成影響的。在合格等次中確定優(yōu)秀、良好等次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)按三個(gè)系列排隊(duì)，三個(gè)系列的第一名為優(yōu)秀等次，每個(gè)系列的第二、三名為良好等次;縣直單位按照六大部門排隊(duì)，按照所在部門單位總數(shù)10%的比例取排名靠前的定為優(yōu)秀等次，20%的比例定位良好等次。有一票否決情況的，不能評為優(yōu)秀、良好等次。
第三，注重實(shí)效性，正確運(yùn)用考核結(jié)果。其一，建立了考核激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子精神和物質(zhì)雙重激勵(lì)制度。對主要工作完成情況排在全縣前列的單位以、縣政府文件公布，在經(jīng)濟(jì)工作會議上進(jìn)行表彰。對于排位倒數(shù)的給予黃牌警告，必要時(shí)采取組織措施。二是實(shí)行干部考核結(jié)果與選拔任用緊密掛鉤。始終堅(jiān)持把重政績作為選拔任用干部的最重要的依據(jù)之一，真正實(shí)現(xiàn)干好干壞不一樣，出政績和出干部相一致。其二，建立了考核監(jiān)督機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)考核過程監(jiān)督，確�？己私Y(jié)果的公平、公正。在干部考核的全過程加大社會監(jiān)督力度。在領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核時(shí)，實(shí)行了提前公示考核時(shí)間、內(nèi)容、舉報(bào)電話�？己藴y評時(shí)，充分吸收人大代表、政協(xié)委員及黨員群眾代表參與。到現(xiàn)場核查時(shí)，充分聽取群眾對干部實(shí)績及工作作風(fēng)的評價(jià)。二是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，確保考核結(jié)果運(yùn)用得當(dāng)。主要是建立干部選拔任用工作滿意度測評制度，由組織部每年組織縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，縣直機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部代表，基層干部群眾代表，離退休干部代表，本縣上級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，部分縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員，干部選拔任用監(jiān)督員等對選拔任用干部情況進(jìn)行無計(jì)名測評，確保出政績與出干部相一致。
從總體上看，洞口縣通過運(yùn)用現(xiàn)行干部實(shí)績考核評價(jià)體系，在樹立正確的用人導(dǎo)向、擴(kuò)大選人用人渠道、提高-干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)等方面均取得了明顯成效，特別是解決了“憑什么用人、怎么評議人”的問題，解決了“干部干與不干、干好干壞、干多干少一個(gè)樣”的問題，解決了“干部出工不出力”的問題，真正作到了“科學(xué)、規(guī)范和公正、公平、公開”的原則。但仍然存在著一些亟需加以改進(jìn)的問題。一是實(shí)行績效考核和雙文明考核會造成兩頭考核的局面;二是考核內(nèi)容過于籠統(tǒng)，考核評價(jià)干部的實(shí)績標(biāo)準(zhǔn)難以確立;三是考核手段過于傳統(tǒng)，在創(chuàng)新考核方式方法上力度不夠;四是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)規(guī)范，考核結(jié)果在干部中難以形成權(quán)威性;五是考核結(jié)果的運(yùn)用不夠到位，考核工作就難以達(dá)到體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)有的效果。如何進(jìn)一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績考核機(jī)制，我們認(rèn)為應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)要求。
對如何建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部業(yè)績考核評價(jià)機(jī)制的建議
一、建立一套體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在要求的政績評價(jià)指標(biāo)體系
科學(xué)合理地確定干部考核評價(jià)的指標(biāo)體系，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價(jià)體系的首要環(huán)節(jié)，有利于科學(xué)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)提高執(zhí)政能力。因此，我們要按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立健全全面、客觀、公正的實(shí)績考核目標(biāo)體系。
1、從偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)考核向注重經(jīng)濟(jì)、社會、文化等全面考核轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的實(shí)績考評注重經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視質(zhì)量和效益;注重以物為主，忽視以人為本和社會全面發(fā)展;注重短期發(fā)展，忽視促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展;注重物質(zhì)文明建設(shè)，忽視精神文明、政治文明以及和-諧社會建設(shè)。這種“只顧一點(diǎn)、不及其余”的狹隘視野，嚴(yán)重滯后于新時(shí)期“五個(gè)統(tǒng)籌”以及“三個(gè)文明建設(shè)”的總體要求。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力健全考核指標(biāo)體系。如可設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會發(fā)展、文化教育、生活質(zhì)量等5大類考核指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)占25%，社會發(fā)展類指標(biāo)占35%，資源環(huán)境類指標(biāo)占10%，文化教育類指標(biāo)占10%，生活質(zhì)量類指標(biāo)占20%。五大類指標(biāo)中再設(shè)立細(xì)化考核指標(biāo)，這樣就使考核的范圍進(jìn)一步拓展，考核的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，考核的導(dǎo)向進(jìn)一步明晰，把考核的側(cè)重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域延伸，以此引導(dǎo)各級干部進(jìn)一步注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。
2、從偏重顯績向注重潛績、長期效應(yīng)轉(zhuǎn)變。為了改變以偏重顯績考核代替長期效應(yīng)考核的弊端，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更加注重發(fā)展的長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性，我們要在新的干部政績考核體系中，要突出發(fā)展重點(diǎn)，明確工作導(dǎo)向，鼓勵(lì)各級干部創(chuàng)新發(fā)展模式，注重長期效應(yīng)。一是強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量考核。要把“財(cái)政總收入占GDP比重”、“服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重”等一些體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)列入考核范圍，促進(jìn)各級干部更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是強(qiáng)化民生指標(biāo)考核。要針對當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財(cái)政收入逐年大幅度增長，但居民收入和人民生活水平并沒有同步遞增，長期在低水平徘徊的問題。在考核指標(biāo)體系中，科學(xué)設(shè)置“城鄉(xiāng)居民收入”、“受教育年限”、“人均住房”等事關(guān)民生等指標(biāo)，更加注重發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和持續(xù)穩(wěn)定，以此引導(dǎo)各級干部更加關(guān)注民生、保障民生、改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。三是強(qiáng)化環(huán)境考核。我們要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的考核，設(shè)置“綠化率”、“亮化率”、“環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)”等指標(biāo)，引導(dǎo)各級干部將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)貫穿于發(fā)展全過程，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)一步提高可持續(xù)發(fā)展水平。
3、從同等標(biāo)準(zhǔn)考核向分類考核、個(gè)性化考核轉(zhuǎn)變。在領(lǐng)導(dǎo)班子的考核中，由于各地發(fā)展實(shí)際、工作基礎(chǔ)也不盡相同，過分強(qiáng)調(diào)同一性、齊步走，難以體現(xiàn)考核結(jié)果的客觀性和公正性，也不利于發(fā)揮各級干部的工作積極性和主動性。因此，在新的干部政績考核中，要注重體現(xiàn)差別性，鼓勵(lì)創(chuàng)造性，在具體指標(biāo)值上不搞“一刀切”，在達(dá)標(biāo)進(jìn)度上不搞齊步走，采取分類考核、分時(shí)段考核的辦法。在干部的考核中，要針對不同類型的職位特點(diǎn)進(jìn)行要素分析，科學(xué)合理地組合各項(xiàng)指標(biāo)，將干部分為正職干部、副職干部、一般干部三個(gè)類別進(jìn)行考核。制定具體指標(biāo)時(shí)，既體現(xiàn)干部崗位的共性，又突出職位的不同特點(diǎn)。如:對于正職干部，考核體系中可增加“知人善任”、“統(tǒng)攬全局”、“決策籌劃”、“民-主作風(fēng)”等針對性較強(qiáng)的指標(biāo);對于副職干部，則要突出“當(dāng)好配角”、“工作指導(dǎo)”和“處理問題”等內(nèi)容，一般干部要從“服從意識”、“業(yè)務(wù)能力”和“適應(yīng)能力”等方面考核，讓干部考核與其職級、崗位相匹配，使考核標(biāo)準(zhǔn)更加客觀、科學(xué)。
二、建立一套檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展成果的政績考核評價(jià)辦法
在建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價(jià)機(jī)制過程中，要重點(diǎn)要突出“三個(gè)注重”。
1、注重目標(biāo)考核與過程考核相統(tǒng)一。把目標(biāo)考核與過程考核有機(jī)結(jié)合，在注重年終目標(biāo)考核的同時(shí)，采取目標(biāo)責(zé)任單位自查分析總結(jié)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組半年抽查等形式加強(qiáng)對各地各部門履責(zé)過程的考核，及時(shí)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時(shí)刻的政治表現(xiàn)、素質(zhì)表現(xiàn)和工作績效，變“靜態(tài)考核”為“動態(tài)考核”。堅(jiān)持目標(biāo)考核與過程考核相統(tǒng)一，不僅可以為年終綜合評價(jià)干部實(shí)績提供記實(shí)依據(jù)，而且可以全面掌握干部在實(shí)際工作中的主觀努力情況，增強(qiáng)考核工作的深度，克服考核工作的膚淺性和片面性。
2、注重定性考核與定量考核相統(tǒng)一。對能夠量化的指標(biāo)如反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的GDP、財(cái)政收入、農(nóng)民人平純收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要準(zhǔn)確量化，不能量化的指標(biāo)如黨建工作成效、黨風(fēng)廉政建設(shè)等考核內(nèi)容的要輔之以科學(xué)的定性考核，使考核內(nèi)容和指標(biāo)體系更加全面、客觀、準(zhǔn)確。同時(shí)，也要突出考核重點(diǎn)，抓綱帶目,以更好地體現(xiàn)目標(biāo)優(yōu)化，增強(qiáng)考核的實(shí)用性和導(dǎo)向性。
3、注重組織考核與群眾評價(jià)相統(tǒng)一。在建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的政績考核評價(jià)機(jī)制時(shí)，要加大群眾“評績”的力度，增強(qiáng)考核參與主體的廣泛性。一是創(chuàng)造條件吸引群眾參與。除了要組織群眾代表參加書面測評外，還要組織知情群眾通過會議、座談等多種方式進(jìn)行公開評議，鼓勵(lì)群眾暢所欲言，看群眾對干部所做事情的態(tài)度和評價(jià)。二是深入基層主動邀請群眾參與。挑選一些具有代表性的群眾作為調(diào)查對象，了解群眾對黨委、政府工作的滿意程度，在“閑談”、“漫談”中傾聽群眾的真實(shí)心聲，考證領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績。三是拓寬渠道爭取上級領(lǐng)導(dǎo)參與。主動聽取上級部門領(lǐng)導(dǎo)和接觸的干部的意見，通過考察干部負(fù)責(zé)或分管工作在系統(tǒng)內(nèi)和主管部門中的位次來評價(jià)干部的績效大與小、真與假。
三、建立一個(gè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制
要把領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，作為干部選拔任用的主要標(biāo)準(zhǔn)和管理監(jiān)督的重要依據(jù)，真正把那些自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
1、要在干部的使用上發(fā)揮導(dǎo)向作用。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)體系，說到底是把干部履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績和德才表現(xiàn)，作為干部升降去留的依據(jù)。只有把干部考核評價(jià)結(jié)果與干部的使用掛起鉤來，考評體系的積極導(dǎo)向作用才能顯示出來。要根據(jù)實(shí)績考評情況，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，對實(shí)績考評突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，在適當(dāng)時(shí)候給予優(yōu)先提拔重用。對考評中群眾反映較差，工作實(shí)績排名居后的領(lǐng)導(dǎo)干部，視不同情況，嚴(yán)格按相關(guān)制度規(guī)定給予組織處理。
2、要在干部的教育管理上發(fā)揮導(dǎo)向作用。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績檔案，對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核材料、群眾測評、年度工作目標(biāo)完成等情況及時(shí)記錄歸檔，對領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和能力水平進(jìn)行年度比較分析，找準(zhǔn)存在問題。應(yīng)及時(shí)把考評情況向干部所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)和干部本人進(jìn)行反饋，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的政績、群眾公認(rèn)度、存在問題有正確認(rèn)識。對于有反映和存在問題的干部，視其情況分別進(jìn)行誡勉談話、批評談話、警示談話，指出存在問題和不足，做到缺什么補(bǔ)什么，因人施教，提高教育效果和質(zhì)量，使干部綜合素質(zhì)和工作能力得到提高。
3、要在干部的獎(jiǎng)懲激勵(lì)上發(fā)揮導(dǎo)向作用。要將干部考核結(jié)果反饋制度，采取多種形式，將考核綜合評價(jià)結(jié)果和等次向被考核單位和對象進(jìn)行反饋，增強(qiáng)干部考核工作透明度，激勵(lì)各級干部愛崗敬業(yè)，營造學(xué)趕先進(jìn)、爭創(chuàng)佳績的良好氛圍。要把實(shí)績考評與公務(wù)員年度考核工作結(jié)合起來，把實(shí)績考評結(jié)果轉(zhuǎn)化為公務(wù)員年度考核結(jié)果，確定干部優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職等不同等次。要把實(shí)績考評結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，真正解決干部“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣”的問題，形成激勵(lì)機(jī)制。對實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。同時(shí)，對被評為實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子成員評優(yōu)比例可適當(dāng)提高，從而激勵(lì)廣大黨員干部，調(diào)動他們的工作積極性。對考核排名靠后的領(lǐng)導(dǎo)班子成員取消其當(dāng)年評優(yōu)評獎(jiǎng)資格
四、營造一個(gè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的考核評價(jià)機(jī)制實(shí)施的好環(huán)境
1、由于現(xiàn)行的行政體制，如果單獨(dú)由一個(gè)市，特別是由一個(gè)縣來推動此項(xiàng)工作，難度很大。因此，建議上級黨委加大推行績效考核的決定，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)行績效考核。
2、建議上級黨委要明確管理機(jī)構(gòu)、增設(shè)工作機(jī)構(gòu)。由黨委辦公廳或黨委組織部具體負(fù)責(zé)，同時(shí)設(shè)立具體工作機(jī)構(gòu)——績效考核辦公室，來具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，做到“三定”——定目標(biāo)、定任務(wù)、定編制。在市(州)、縣兩級黨委中層層延用明確管理機(jī)構(gòu)和增設(shè)工作機(jī)構(gòu)。
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