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績(jī)效考核的現(xiàn)狀
人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》,意見(jiàn)中明確規(guī)定:從2014年1月1日起,在義務(wù)教育階段實(shí)施績(jī)效工資,確保義務(wù)教育教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,同時(shí)對(duì)義務(wù)教育階段離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。實(shí)施績(jī)效工資是教師盼望已久的一件好事,是惠及千家萬(wàn)戶的一件實(shí)事。要發(fā)放績(jī)效工資必須進(jìn)行績(jī)效考核,要充分發(fā)揮績(jī)效考核在學(xué)校工作的引領(lǐng)功能,卻不是一件簡(jiǎn)單的事。
一、績(jī)效考核的理論基礎(chǔ)
1、x效率理論
X效率理論是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈維·萊賓斯坦于1966年最早提出。X效率理論認(rèn)為,個(gè)人的努力存在一個(gè)“惰性區(qū)域”這一區(qū)域?qū)嶋H上是一個(gè)相對(duì)不變“高原區(qū)”。對(duì)教師績(jī)效考核要充分運(yùn)用這一理論,考核方案中要教師達(dá)到的工作標(biāo)準(zhǔn),要恰好處于教師努力水平選擇的最佳區(qū)域,就能避開(kāi)教師的“惰性區(qū)域”,可以在教師不產(chǎn)生摩擦的情況下,使其達(dá)到最大的努力水平。
2、公平激勵(lì)理論
美國(guó)心理學(xué)家亞當(dāng)斯認(rèn)為,人們總是要將自己的所做貢獻(xiàn)和所得的報(bào)酬于自己條件相等的人的貢獻(xiàn)與報(bào)酬進(jìn)行比較,若兩者之間的比值相等,雙方就有公平感,反之就有不公平感。教師群體也不例外,這種比較的心理現(xiàn)象與需要保持分配上的公平感,使我們實(shí)施教師績(jī)效工資進(jìn)行績(jī)效考核要認(rèn)真考慮的社會(huì)心理因素,況且現(xiàn)實(shí)中還存在著待遇相同而忙閑和貢獻(xiàn)不同的現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷一部分人的積極性。根據(jù)這一理論,我們?cè)谥贫ǹ?jī)效考核方案是要考慮按勞分配,憑貢獻(xiàn)大小獲取績(jī)效酬勞。
二、績(jī)效考核的基本原則
尊重規(guī)律,以人為本。確立“人力資源是學(xué)校的第一資源”和“教育的質(zhì)量說(shuō)到底是教師的質(zhì)量”的理念,尊重教育規(guī)律,尊重教師的主體地位,充分體現(xiàn)教師教書(shū)育人工作的專業(yè)性、實(shí)踐性、長(zhǎng)期性特點(diǎn)。
以德為先,注重實(shí)績(jī)。完善績(jī)效考核內(nèi)容,把全面貫徹教育方針和師德放在首位,注重學(xué)校全面發(fā)展和教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。
激勵(lì)先進(jìn),促進(jìn)發(fā)展。鼓勵(lì)教師全身心投入教書(shū)育人工作,不斷提高自身素質(zhì)和教育教學(xué)能力。激發(fā)教師主動(dòng)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
客觀公正,簡(jiǎn)便易行。堅(jiān)持實(shí)事求是、民-主公開(kāi),科學(xué)合理、程序規(guī)范,講求實(shí)效、易于操作。
三、實(shí)施績(jī)效考核的方案
今年二月我校首次實(shí)施績(jī)效考核,按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求,績(jī)效工資總量的70℅作為基礎(chǔ)性績(jī)效工資,按月按教師職稱直接打入教師個(gè)人賬戶,而將另外的30℅作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資,每半年一次經(jīng)考核后發(fā)放;痉桨甘牵
(一)在崗教師按人均月410元的標(biāo)準(zhǔn)從獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中提取5個(gè)月(2014年9至12月和2014年1月)資金用于全體教師學(xué)期考核,其中10元為班主任績(jī)效津貼,實(shí)際納入學(xué)期績(jī)效考核的資金為人均月400元。
(二)校長(zhǎng)及中層將其工作量折算成周課時(shí),納入教師績(jī)效考核辦法進(jìn)行考核。
(三)教師的績(jī)效考核,以教師履行法律法規(guī)的職責(zé)及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)實(shí)績(jī),全面考核教師的德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)是考德(廉)、考量(工作量)、考勤(出勤)、考績(jī)(工作實(shí)績(jī))。
(四)教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施百分制,將每個(gè)教師的每月的400元看著整體“1”,德、量、勤、績(jī)一次所占比例為20℅、30℅、10℅、40℅,按月份項(xiàng)考核,累計(jì)計(jì)算。
(五)班主任考核。班主任與科任教師崗位一樣計(jì)算基本工作量,納入教師考核之中。班主任績(jī)效津貼,按照10名學(xué)生以下(含)每月10元,10名學(xué)生以上者每增加1名學(xué)生加1元累計(jì)計(jì)算。
四、績(jī)效考核的思考
思考一:績(jī)效考核的項(xiàng)目
我們目前的考核項(xiàng)目是德、量、勤、績(jī)。而在實(shí)際操作中師德這項(xiàng)幾乎都是滿分,因?yàn)闆](méi)有人有下列行為:1、年度內(nèi)出現(xiàn)違法違紀(jì)行為給與黨政紀(jì)處分的;2、體罰和變相體罰學(xué)生,情節(jié)嚴(yán)重造成及壞影響的;3、因個(gè)人不法行為,參與集體上訪、纏訪、越級(jí)上訪等非正常上訪或受到公安治安處罰的;4、年度內(nèi)有重大責(zé)任事故的;5、其它有違社會(huì)穩(wěn)定或不法行為的。
勤指事病假,每天扣2元。量主要是周代課時(shí)量以及從事的管理工作折合的工作量?(jī)學(xué)生期末統(tǒng)考成績(jī)及教研獲獎(jiǎng)?wù)撐摹?/p>
筆者認(rèn)為:目前確定的考核項(xiàng)目很難對(duì)教師的工作準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。要準(zhǔn)確公正公平的評(píng)價(jià)教師的工作,還應(yīng)注重對(duì)教師工作的過(guò)程評(píng)價(jià)?己隧(xiàng)目應(yīng)設(shè)定為師德師表、教育教學(xué)、教育科研、個(gè)性工作及滿意度五個(gè)方面。
師德師表:可根據(jù)平時(shí)的各種檢查,學(xué)生反饋、教學(xué)失誤、獲獎(jiǎng)或處分等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
教育教學(xué):考核學(xué)期授課計(jì)劃、教案、作業(yè)布置及批改情況和課堂教學(xué)等情況。
教育科研:檢查教師科研、教研、教改的情況。主要依據(jù)教師每學(xué)期上的公開(kāi)課和參與教育科研及發(fā)表的論文情況數(shù)量及質(zhì)量來(lái)評(píng)定。
個(gè)性工作:個(gè)性工作主要是指從事學(xué)校管理的人員、教研組長(zhǎng)及班主任工作。依據(jù)學(xué)校的具體工作要求從平時(shí)的工作完成情況及工作成果去考核。
滿意度:教師的工作到底怎么樣?自己說(shuō)了不能算,需要他人說(shuō)才準(zhǔn)確。因此需向家長(zhǎng)及學(xué)生代表征詢意見(jiàn),表中要設(shè)計(jì)不同人群關(guān)心的事項(xiàng),按照百分制讓他們給每位教師賦分,按得分情況評(píng)定。
思考二:績(jī)效考核與常規(guī)管理
績(jī)效考核項(xiàng)目的確定,需要具體的資料支撐。以績(jī)效管理促常規(guī)管理。如師德師風(fēng),筆者認(rèn)為從下面六各方面:法規(guī)校紀(jì)、禮儀禮節(jié)、安全整潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔關(guān)愛(ài)、指令任務(wù)。每個(gè)二級(jí)項(xiàng)目應(yīng)制定詳細(xì)的內(nèi)容如廉潔從教:關(guān)愛(ài)學(xué)生,節(jié)約水電,愛(ài)護(hù)校產(chǎn),不向家長(zhǎng)索要財(cái)物等。這樣將平時(shí)的常規(guī)管理與績(jī)效考核緊密結(jié)合,既能規(guī)范教師的行為,又促使學(xué)校管理規(guī)范。又如作業(yè)批改:按學(xué)校規(guī)定的作業(yè)批改要求,認(rèn)真批改作業(yè),有激勵(lì)性語(yǔ)言或符號(hào),無(wú)漏批,批改量達(dá)要求等。以績(jī)效考核促進(jìn)學(xué)校規(guī)范化管理,促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。
思考三:績(jī)效考核與教師工作評(píng)價(jià)
績(jī)效考核不能只看結(jié)果,不看過(guò)程,教師工作的特殊性決定了評(píng)價(jià)的艱難性。如果只注重于教學(xué)效果的(最后的學(xué)生考試成績(jī)),是不能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)教師的,會(huì)挫傷一部分教師的工作積極性,也會(huì)滋生一些不良行為的出現(xiàn),試題、考試、閱卷都會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn),總有些人會(huì)鋌而走險(xiǎn)的。另外,只看成績(jī)與新課程改革也是相悖的。因此應(yīng)將重心放在對(duì)教師工作的過(guò)程評(píng)價(jià)上,如“教育教學(xué)”:首先是要自覺(jué)提高自己的基本素質(zhì)。對(duì)教學(xué)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,“三字一畫(huà)”達(dá)到過(guò)關(guān)要求,能根據(jù)新課程理念獨(dú)立設(shè)計(jì)教案。其次是自覺(jué)端正學(xué)習(xí)態(tài)度。教學(xué)“五認(rèn)真”工作扎實(shí),做到備課不抄襲,不下載教案,依據(jù)班級(jí)學(xué)生的實(shí)際設(shè)計(jì)教案,不斷調(diào)整、吸納、改進(jìn)。課堂教學(xué)精神飽滿,有效激活學(xué)生思維。作業(yè)批改認(rèn)真及時(shí),無(wú)差錯(cuò)。評(píng)語(yǔ)撰寫(xiě)富有激勵(lì)性,能夠經(jīng)常性撰寫(xiě)教學(xué)反思,關(guān)注每一位學(xué)生,做到因材施教,促進(jìn)每一位學(xué)生獲得不同程度的發(fā)展,整體教學(xué)質(zhì)量明顯提高。其三是自覺(jué)開(kāi)展課堂展示活動(dòng)。要隨時(shí)接受領(lǐng)導(dǎo)和教師聽(tīng)課,好課率在70℅以上,每學(xué)期擔(dān)任校級(jí)公開(kāi)課和評(píng)優(yōu)課,并能得到好評(píng)。教學(xué)上要努力體現(xiàn)出自身你的特點(diǎn),并能闡述出教學(xué)設(shè)計(jì)的構(gòu)想及達(dá)成教學(xué)目標(biāo)的具體辦法,做到有效合理的使用電教媒體,注重與傳統(tǒng)媒體整合。其四自覺(jué)按照教學(xué)法規(guī)辦事。嚴(yán)格按照省教育廳、市教育局有關(guān)文件要求,培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。堅(jiān)持“健康第一”的觀念,切實(shí)保證學(xué)生的法定休息時(shí)間,不占用“學(xué)生大課間活動(dòng)”時(shí)間補(bǔ)習(xí)文化知識(shí),嚴(yán)格按課表上課。
思考四:績(jī)效考核的正確導(dǎo)向
績(jī)效考核工作能否引導(dǎo)廣大教職工把工作重心放在履行崗位職責(zé),實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)上,關(guān)鍵是堅(jiān)持正確的導(dǎo)向?(jī)效考核方案要以現(xiàn)代管理理論,經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo),其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及評(píng)價(jià)結(jié)果不僅要符合教育規(guī)律、教師職業(yè)特點(diǎn)和心理特點(diǎn),而且要符合本學(xué)校的實(shí)際情況,能為全體評(píng)價(jià)者與評(píng)價(jià)對(duì)象所接受。在考核項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)一些導(dǎo)向性項(xiàng)目給予特別權(quán)重。實(shí)施考核過(guò)程中,堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則,確?己私Y(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確,促進(jìn)學(xué)校與教師教師的共同發(fā)展。
思考五:不斷完善績(jī)效考核機(jī)制
科學(xué)、規(guī)范、高效的教師績(jī)效考核建立機(jī)制的形成,不可能一蹴而就,必須經(jīng)過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期不斷完善、改進(jìn)的過(guò)程。高效的績(jī)效考核機(jī)制,必須有科學(xué)規(guī)范到位的操作方案與之匹配,綠考核工作的簡(jiǎn)單化,注重挖掘考核二級(jí)指標(biāo)項(xiàng)目等級(jí)確定的深刻內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握其評(píng)定等級(jí)。同時(shí),又要克服另一種傾向,打折精細(xì)化管理的旗號(hào),將考核項(xiàng)目繁瑣化,不知所云,這樣的考核既費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,也不能給教師以正確的引領(lǐng)。
總之,學(xué)校在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)必須考慮學(xué)校教師的實(shí)際及年齡差異,體現(xiàn)出人文精神,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,做到切合校情、師情,激勵(lì)推進(jìn)。方案實(shí)施時(shí),要廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)其責(zé)任心和使命感,要形成共識(shí),體現(xiàn)出操作性和導(dǎo)向性,考核評(píng)價(jià)時(shí),要做到公平公正公開(kāi),體現(xiàn)出指導(dǎo)性,發(fā)揮其協(xié)作性,增強(qiáng)其凝聚力。
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