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國企人員員工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立健全企業(yè)激勵約束機制，規(guī)范領導人員職務消費，根據(jù)上級《關于印發(fā)〈關于加強領導人員職務消 費管理的指導意見〉的通知》精神，結合省公司實際情況， 制定本辦法。
第二條 領導人員職務消費管理總體原則
一、統(tǒng)籌考慮。將職務消費管理納入建立現(xiàn)代企業(yè)制 度的范疇，同建立健全法人治理結構、加強公司內(nèi)部管控 和領導人員年薪制管理相結合，統(tǒng)籌考慮。
二、立足工作。職務消費管理立足于工作需要，既要確 保職務消費的有效性，又要堅持勤儉節(jié)約、適度消費。
三、公開透明。通過建立健全規(guī)章制度和強化監(jiān)督管理 機制，實現(xiàn)職務消費的透明化管理，正向引導職務消費，促 進企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的提升。
第三條 職務消費是指領導人員為履行工作職責所發(fā)生的消費性支出及享有的待遇，本辦法所稱職務消費具體包 括通訊、公務用車配備及使用、業(yè)務招待（含禮品） 、差旅 和國（境）外考察培訓。
第四條 本辦法所稱領導人員包括：公司領導、公司總經(jīng)理助理，公司機關部室、中心正、副職。
第二章 職責分工
第五條 職務消費實行綜合管理部門與職責歸口管理部門分工合作、密切配合的管理模式。
第六條 人力資源部是職務消費的綜合管理部門，綜合部、財務部、工會、機關工委、審計部和紀檢監(jiān)察室是職務 消費的職責歸口管理部門。
第七條 各部門主要職責如下：
一、人力資源部負責組織協(xié)調(diào)相關部門制訂、完善領 導人員職務消費管理辦法及相關規(guī)章制度；負責匯總領導 人員職務消費年度預算及預算執(zhí)行情況；負責向上級主管 部門、公司廠務公開領導機構、公司職工代表大會報告、 報送領導人員職務消費年度預算及預算執(zhí)行總體情況。
二、 綜合部是領導人員業(yè)務招待費 （含禮品） 通訊費、 、 公務用車使用和國（境）外考察培訓費的歸口管理部門， 負責制訂、完善相關管理細則；負責組織編制相關預算， 并監(jiān)督預算執(zhí)行情況；負責建立管理臺賬，記錄、統(tǒng)計領 導人員職務消費情況， 并定期向人力資源部提供相關數(shù)據(jù)； 負責相關的其他日常管理工作。
三、財務部是領導人員差旅費的歸口管理部門，負責 制訂、完善相關管理細則；負責組織編制相關預算，并監(jiān) 督預算執(zhí)行情況；負責建立管理臺賬，記錄、統(tǒng)計領導人 員職務消費情況，并定期向人力資源部提供相關數(shù)據(jù)；負 責相關的其他日常管理工作。
四、工會和直屬機關工委負責組織協(xié)調(diào)將領導人員職 務消費情況公示并向職工代表大會報告。
五、審計部負責審核職務消費列支渠道和標準；負責 監(jiān)督檢查管理臺賬；負責對領導人員職務消費情況進行專 項審計。
六、紀檢監(jiān)察室負責對領導人員職務消費情況進行監(jiān) 督和檢查。
第三章 預算管理
第八條 領導人員職務消費實行預算管理，并遵循“單獨編制、分項管理、總量控制、嚴格審批”的管理原則。
第九條 領導人員職務消費預算由預算管理辦公室組織各項費用歸口管理部門進行編制，預算單列。
第十條 領導人員職務消費預算按照消費項目分別編制，細化到人。
第十一條 預算管理辦公室在預算范圍內(nèi)對領導人員職務消費進行總量控制。職務消費預算的確定、調(diào)整需經(jīng)全 面預算管理委員會討論通過。
第十二條 明確限額（量）標準的職務消費項目，按照限額（量）標準編制預算；未明確限額（量）標準的職務消 費項目，其費用增長率不得超過本部管理費用增長率。
第四章 項目管理
第十三條 通訊費用是指領導人員為履行工作職責而發(fā)生的辦公固定電話、住宅電話、小靈通和移動電話費用。
一、辦公固定電話費用
（一）各級領導人員的辦公固定電話費用在預算范圍內(nèi) 統(tǒng)一支付。
（二）省公司領導的辦公固定電話根據(jù)工作需要可開通 國際直撥功能。
二、住宅電話、小靈通和移動電話費用
按《公司機關及直附屬各中心辦公用品、招待費、會議 費、通信費用管理辦法》中有關通信費用管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 車輛。 公務用車按《公司車輛配備管理暫行規(guī)定》文件執(zhí)行。
第十五條 業(yè)務招待費是指領導人員為開展公務活動 公務用車是指因領導人員工作需要配備的支出的招待（含禮品）費用。 按《省公司機關及直附屬各中心辦公用品、招待費、會 議費、通信費用管理辦法》中有關招待費管理規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 差旅費是指領導人員因工作需要，離開公司所在地前往異地執(zhí)行公務活動所發(fā)生的相關費用，具體包括 交通費、住宿費、伙食補助、差旅補助等。
國企人員員工管理辦法
加強對國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員的監(jiān)督，是目前工作的重點及難點，同時也是從嚴治黨、做好領導干部和領導班子監(jiān)督工作的關鍵部分。所以，我們一定要對其加強監(jiān)管，為企業(yè)提供健康、持續(xù)發(fā)展的有利條件。
一、對國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員進行監(jiān)督管理是當今社會形勢以及責任的必然要求
1.首先，對國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員進行監(jiān)督管理，是打造懲處及預防腐-敗體系的關鍵。國有企業(yè)的權利相對集中，管理職能也較為廣泛，涉及到供應、銷售、生產(chǎn)、人事、財務、工資等重要領域。另外，經(jīng)濟管理人員是有效履行職能的關鍵環(huán)節(jié)，其包括了絕大多數(shù)的管理服務職責，要是沒有嚴格的監(jiān)督，容易出現(xiàn)貪污受賄、以權謀私等現(xiàn)象，例如，辦事尋私情、操作違規(guī)等問題。這就要求對其崗位加強管理和監(jiān)督，以保證規(guī)范其權利，并且確保其有序行使權力的同時，做到依法公正。2.其次，對國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員進行監(jiān)督管理，是打造健康隊伍的需要。經(jīng)濟管理人員是國有企業(yè)中重要的管理服務窗口，身負著服務職工群眾以及依法依紀行政的重要職責，其一言一行時刻影響國有企業(yè)在人民群眾中的地位以及形象。3.再次，對國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員進行監(jiān)督管理，是提升干部內(nèi)部“免疫力”、加強“自我保健”意識的關鍵。經(jīng)濟管理崗位平臺，要體現(xiàn)出組織的愛護、關心和信任。因此管理人員要有責任感、壓力感，保持良好的心理狀態(tài)，確定整體素質(zhì)及整體情況良好。但是，由于當今社會經(jīng)濟具有多元化的特點，在利益的驅(qū)使下，依舊經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。有些問題因為發(fā)現(xiàn)及時、處理得當，沒有向更壞的方面發(fā)展，不過因為觸犯了紀律，依舊要受到懲處。所以，我們一定要加強管理制度。在實際生活中，有很多人不能從自身的經(jīng)濟狀況出發(fā)，一味的追求高質(zhì)量生活，將人生的重點放在享樂上面，對自己的要求松懈，十分容易犯錯誤，受懲處。
二、目前國有企業(yè)在經(jīng)濟管理人員的監(jiān)督管理方面存在的問題
1.一些經(jīng)濟管理人員分不清自己的崗位職責和權限，對崗位規(guī)章制度和規(guī)范了解不夠詳細，當遇到實際問題的時候，通常容易主觀臆斷或者違規(guī)操作。有的管理人員甚至禁不住誘-惑，不能廉潔辦公，在非法利益面前妥協(xié)。這類經(jīng)濟管理人員的違規(guī)行為無疑讓企業(yè)的利益蒙受了損失，在很大程度上打擊了職工的積極性。2.個別的單位領導將全部精力都放在生產(chǎn)經(jīng)營上面，對管物、管工程、管錢的關鍵崗位人員，有可能出現(xiàn)的以權謀私、違規(guī)操作等現(xiàn)象，沒有及時進行教育，也沒有嚴格的懲處，導致一些管理人員從貪小便宜到發(fā)生嚴重的違紀行為。3.個別單位對管理人員的監(jiān)督不能長期保持，并且監(jiān)督不夠深入，尤其是對權利方面的監(jiān)督不夠重視，對同級間的監(jiān)督不夠深入細致，導致監(jiān)督無力，沒有明顯效果。
三、對經(jīng)濟管理人員的監(jiān)督思路和辦法
1.監(jiān)督方面的內(nèi)容。1.1對工程的發(fā)包工作進行重點監(jiān)督。想要增強國有企業(yè)的透明化，就需要杜絕經(jīng)濟管理人員的腐-敗問題，提高國有企業(yè)經(jīng)濟管理人員的廉政觀念，對工程的發(fā)包工作進行重點監(jiān)督，進而從源頭增強對項目工程腐-敗問題的治理�？梢詮囊韵聨追矫鎯�(nèi)容入手：其一，禁止經(jīng)濟管理人員個人承包項目施工，從而增強民眾的信任；其二，嚴格落實項目實施流程。國有企業(yè)應針對項目工程召開有關會議，并通過審核后才可以進行招投標工作，及時公示結果；其三，嚴格遵照項目招標制度開展工作；其四，落實項目監(jiān)管制度。1.2對建材原料的采購進行重點監(jiān)督。對于國有企業(yè)來講，管理人員想要對建材原料的采購進行重點監(jiān)督，可以從以下幾方面入手：其一，加大對采購計劃的監(jiān)管力度。其是材料購買的首要關卡。企業(yè)相關部門應依據(jù)基建及生產(chǎn)的要求，向各個部門申報材料采購計劃，通過審核后才能夠?qū)嵤┎少徯袨�；其二，加大申報的審核力度；其三，加大對采購合同的審核力度；其四，加大對購買質(zhì)量的審核力度；其五，加大對票據(jù)的審核力度；其六，加大對會計信息的審核力度等。1.3對人員的任命進行重點監(jiān)督。對國有企業(yè)中人員任命進行監(jiān)督是保證企業(yè)人員質(zhì)量的重要方法。其應始終遵循以下原則：其一，始終堅持出資人認可及市場認可原則；其二，始終堅持擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的原則；其三，始終堅持出資人及黨管干部依法選取管理者結合的原則。應重點對人員的任命工作進行監(jiān)督，從而保證招聘工作透明、公開，為企業(yè)更好發(fā)展奠定基礎。1.4對資金支付進行重點監(jiān)督。為了保證國有企業(yè)內(nèi)部資金應用合理，高效，應對資金的支付進行重點監(jiān)督。包含以下內(nèi)容：其一，對日常的費用報銷進行監(jiān)督。其二，對企業(yè)內(nèi)部借款進行監(jiān)管，嚴格落實借款流程，遵照借款相關要求。唯有如此，才能夠保證國有企業(yè)進一步健康發(fā)展。2.對經(jīng)濟管理人員的管理措施。2.1加強道德教育建設，消滅腐-敗現(xiàn)象。在實際生活中，很多經(jīng)濟管理人員習慣在工作的時候追求成效，希望工作成果能夠立竿見影，甚至有些顯得不擇手段、急功近利，往往不重視過程，只重視結果。對于這一類現(xiàn)象，我們一定要對其進行嚴格監(jiān)督，將工作重點放在那些管理薄弱、易于產(chǎn)生違規(guī)狀況的崗位。要建立積極預防的理念，采用各種有效的教育手段，打造積極向上的企業(yè)環(huán)境。2.2要準確抓住工作主線，明確監(jiān)督重點。經(jīng)濟管理人員強化自身的服務意識和廉潔自律意識，切實做好管理團隊建設、制度建設和班子作風建設，并且明確監(jiān)督重點。從思想上引導有處置權和管理權的人員，強化風險預防意識，逐漸提高廉政風險意識。經(jīng)過建立及完善廉政風險機制，找全、找準、找深各個職能部門以及權力者履行個人責任的各種廉政風險，重點提高受教育人員的參與性和強化廉政風險的針對性，以此來加強管理人員的自律意識。2.3要完善和健全重要崗位的監(jiān)督機制。完善和健全監(jiān)督機制，不但是對企業(yè)財、物、人的有效管理，同時也是對市場運行機制的尊重。企業(yè)想要健康平穩(wěn)的發(fā)展，就離不開對經(jīng)濟管理人員的多方位監(jiān)督，這為企業(yè)的經(jīng)營運行打造了一道自我保護屏障，為健全監(jiān)督制度有著重要意義。（1）建立健全的崗位監(jiān)督機制。由工廠的紀委書記、黨委書記牽頭，運營管理部、黨群室、財務部門等負責人通過組建專門的督查機構，對所屬企業(yè)的領導班子成員進行監(jiān)督檢查，使其能夠秉公辦事、依法經(jīng)營，保證國有資產(chǎn)的保值增值，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營運作中產(chǎn)生不良現(xiàn)象的苗頭，及時與其對話，進行管戒。（2）建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機制。按照“一崗雙責”的制度，針對職責建立不同的崗位監(jiān)督小組及專責監(jiān)督小組。崗位監(jiān)督小組主要負責監(jiān)督管轄范圍內(nèi)人員的廉潔自律及履行職責的情況；專責監(jiān)督小組則是負責對重要經(jīng)濟管理人員、中層干部等廉潔自律狀況的考核和監(jiān)督，形成縱向到底、層級負責、橫向到邊的廉政監(jiān)督機制。（3）建立健全的民-主監(jiān)督機制。定期召開關于黨風廉政建設的剖析會，主要進行廉政職責敘述，上報個人相關事項，對高層領導班子的成員進行實時監(jiān)督工作。實行民-主評議、廣務公開、民-主和測評生活會，有效開展“一崗雙責”制度，自覺接受群眾的監(jiān)督、質(zhì)詢，讓企業(yè)的權利能夠透明公開，防止腐-敗事件的發(fā)生。2.4突出崗位教育的重要性，強化個人抗腐-敗能力。進行崗位廉政教育的時候，要堅持與現(xiàn)實的貼近性，注重互動性，繼而形成系統(tǒng)、規(guī)范的基礎原則理論。每一位領導人員與經(jīng)濟管理人員，都要深入了解自身的行為規(guī)范以及廉政風險，要知道哪些是可以做的，哪些是不可以做的，從而達有效防范的教育目的，打造一個“貪為恥、廉為榮”的健康企業(yè)氛圍。要對企業(yè)進行嚴格的管理和監(jiān)督，以防違規(guī)越界和貪贓枉法的情況發(fā)生，在企業(yè)運營的過程中，做到民-主公開十分重要，是有效防止腐-敗的重要途徑。采用黨政公開和廠務公開等渠道，加大工作透明度。國有企業(yè)“一把手”作為企業(yè)領導班子的重要責任人，在全局工作以及領導班子的工作中具有核心地位，對經(jīng)濟運營體系有著全面職責。要將企業(yè)的廉政風險方案有效落實，“一把手”的責任重大，既要親自監(jiān)管，又要自覺的接受專責監(jiān)督小組的監(jiān)督和考核。
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