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天津市招標(biāo)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動和對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例。
政府采購中的貨物和服務(wù)采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市發(fā)展和改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，組織實施本條例。 建設(shè)、商務(wù)、工業(yè)、財政、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條 工程建設(shè)項目,包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第五條 政府及其有關(guān)部門選擇下列項目的投資人、經(jīng)營人或者承辦人的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣等方式確定的，從其規(guī)定：
（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用項目；
（二）供水、供氣、供熱、公共交通、污水和固體廢物處理等政府特許經(jīng)營項目；
（三）有限公共資源配置項目；
（四）政府投資或者融資項目；
（五）政府組織或者資助的重大科研項目。
第六條 醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購項目、住宅前期物業(yè)管理項目和市人民政府決定的其他必須招標(biāo)的項目，必須進(jìn)行招標(biāo)。
第七條 市發(fā)展和改革部門會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市實際情況，制定本條例第四條、第五條和第六條所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)后施行。
第八條 必須招標(biāo)的項目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)：
（一）搶險救災(zāi)項目；
（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；
（三）涉及國-家-安-全或者國家秘密的；
（四）法律、法規(guī)有其他規(guī)定的。
前款規(guī)定項目不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批或者核準(zhǔn)、備案部門批準(zhǔn)；屬于本市重點項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)對批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二章 招標(biāo)方式和組織形式
第九條 招標(biāo)人招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)方式，也可以采用邀請招標(biāo)方式。但國家和本市規(guī)定必須采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
第十條 下列項目必須公開招標(biāo)：
（一）全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的；
（二）使用國家融資的；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的；
（四）本條例第五條和第六條所列項目；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開招標(biāo)的其他項目。
第十一條 必須公開招標(biāo)的項目因特殊原因不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)項目審批或者核準(zhǔn)、備案部門批準(zhǔn)可以邀請招標(biāo)。屬于國家重點項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)；屬于本市重點項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 必須公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者本市發(fā)展和改革部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。
在兩家以上媒介發(fā)布同一項目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
第十三條 必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人符合下列條件可以自行招標(biāo)，并在招標(biāo)前向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案：
（一）具有法人資格；
（二）具有與編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)活動相適應(yīng)的專業(yè)人員；
（三）具備完善的招標(biāo)、評標(biāo)管理制度；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機構(gòu)代理，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
招標(biāo)人不得對招標(biāo)代理機構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求,不得與招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)、有形市場等組織，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等的原則為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定收費，不得強制招標(biāo)投標(biāo)人接受服務(wù)。
第三章 評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家
第十六條 市人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的市評標(biāo)專家?guī)�，具體組建方案由市發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。 有關(guān)部門、招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的相關(guān)規(guī)定，也可以建立專業(yè)評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第十七條 建立評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合法定條件的評標(biāo)專家人數(shù)不得少于五百人；
（二）專業(yè)分類合理并能夠滿足評標(biāo)的基本要求；
（三）各專業(yè)分庫的評標(biāo)專家人數(shù)不得少于二十人；
（四）有滿足隨機抽取評標(biāo)專家所需要的必要設(shè)施和條件；
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（五）有專門負(fù)責(zé)日常維護和管理的人員。
第十八條 評標(biāo)專家?guī)斓膶＜覍嵭衅溉沃啤?/p>
受聘評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作八年以上，具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平；
（二）熟悉評標(biāo)工作；
（三）熟悉與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策；
（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
（五）身體條件能夠勝任評標(biāo)工作。
第十九條 評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)建立受聘專家工作檔案，對其參與評標(biāo)的具體情況予以記載。
建立評標(biāo)專家?guī)斓臋C構(gòu)，應(yīng)當(dāng)定期對評標(biāo)專家進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，對不符合評標(biāo)專家條件或者不能勝任評標(biāo)工作的，可以解聘。
第二十條 評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中，依法對投標(biāo)文件獨立進(jìn)行評審，評審意見不受任何單位或者個人的干預(yù)；評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動可以依法取得勞務(wù)報酬。 第二十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）客觀、公正的評標(biāo)；
（二）成為評標(biāo)委員會成員后，對其身份和評標(biāo)項目保密；
（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸，不得收受財物或者其他好處；
（四）對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；
（五）對行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查活動予以協(xié)助和配合。
第四章 招標(biāo)投標(biāo)程序
第二十二條 依法必須招標(biāo)的項目，按照國家和本市規(guī)定需要履行相關(guān)審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目審批或者核準(zhǔn)、備案部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案的內(nèi)容組織招標(biāo)。
第二十三條 招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項目范圍、性質(zhì)和數(shù)量；
（三）招標(biāo)項目實施的地點和時間；
（四）獲取招標(biāo)文件的辦法；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項。
第二十四條 招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明預(yù)審條件、預(yù)審方法和獲取預(yù)審文件的途徑。
招標(biāo)人不得通過資格預(yù)審限制、排斥潛在投標(biāo)人。
資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向接受預(yù)審的潛在投標(biāo)人書面通知預(yù)審結(jié)果。符合預(yù)審條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許其參加投標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項目的范圍、規(guī)模、資金落實情況、技術(shù)和質(zhì)量要求等與招標(biāo)項目有關(guān)的信息；
（二）對投標(biāo)價格和計算方式的要求；
（三）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的證明文件；
（四）對投標(biāo)文件的編制要求；
（五）對投標(biāo)文件提交方式、地點和截止時間的要求；
（六）開標(biāo)地點；
（七）評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、辦法和定標(biāo)原則；
（八）合同訂立方式和主要條款；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。
招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或者其他擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。 招標(biāo)人向未中標(biāo)的投標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件經(jīng)濟補償?shù)�，�?yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條 招標(biāo)人依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，有權(quán)自主確定投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法和定標(biāo)原則等內(nèi)容，任何組織和個人不得干涉。
第二十七條 禁止投標(biāo)人有下列相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為：
（一）投標(biāo)人之間相互約定哄抬或者壓低投標(biāo)報價；
（二）投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)者，并以此為報價策略參加投標(biāo)；
（三）與招標(biāo)人在投標(biāo)前商定投標(biāo)報價；
（四）與招標(biāo)人商定在投標(biāo)文件上加注標(biāo)記；
（五）其他串通投標(biāo)行為。
第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時內(nèi)組建評標(biāo)委員會，在評標(biāo)前不得將評標(biāo)內(nèi)容通知評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家。
招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)當(dāng)從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機選定評標(biāo)專家。必須公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從市評標(biāo)專家?guī)熘须S機選定評標(biāo)專家，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場監(jiān)督。特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家。
第二十九條 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，在評標(biāo)過程中獨立評標(biāo)，不受任何組織和個人的干預(yù)。
評標(biāo)委員會成員具有同等表決權(quán)。
評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件內(nèi)容含義不明確的，有權(quán)要求投標(biāo)人作必要的澄清或者說明。
第三十條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請回避；未申請回避的，招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動：
（一）是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或者親屬的；
（二）是招標(biāo)項目行政監(jiān)督部門的工作人員的；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益等利害關(guān)系、可能影響評標(biāo)活動公正性的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)回避的。
投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形的，可以向招標(biāo)人或者行政監(jiān)督部門提出回避要求。
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第三十一條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件不得進(jìn)入評標(biāo)：
（一）未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的；
（二）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供擔(dān)保的；
（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（四）不符合招標(biāo)文件其他要求的。
第三十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，根據(jù)評標(biāo)結(jié)果向招標(biāo)人推薦不超過三名有排序的合格中標(biāo)候選人。
第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告，參考推薦中標(biāo)候選人的排序，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會的排序確定中標(biāo)人。
全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人。
第三十四條 必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后的三日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果和評標(biāo)委員會成員名單在國家或者本市發(fā)展和改革部門指定的媒介上公示，公示期不得少于三日。
公示期內(nèi)沒有異議或者異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，同時將投標(biāo)保證金退還未中標(biāo)的投標(biāo)人。 第三十五條 必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門報送招標(biāo)投標(biāo)書面報告，書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件；
（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；
（三）投標(biāo)人的資格審查情況；
（四）評標(biāo)委員會的組成情況；
（五）評標(biāo)報告；
（六）中標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)投標(biāo)報告和相關(guān)資料進(jìn)行妥善保管。
第五章 招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督
第三十六條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的招標(biāo)活動、招標(biāo)代理機構(gòu)的代理行為和評標(biāo)委員會的評標(biāo)活動依法進(jìn)行監(jiān)督。
投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出異議，也可以向行政監(jiān)督部門投訴。
任何組織和個人對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為，可以向行政監(jiān)督部門投訴或者舉報，并提供相關(guān)的證據(jù)。
第三十七條 項目審批或者核準(zhǔn)、備案部門對規(guī)避招標(biāo)和違反批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案內(nèi)容的招標(biāo)違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。
項目的行政主管部門根據(jù)其職責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動中的其他違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴。
第三十八條 行政機關(guān)作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)活動，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)實施監(jiān)督。
第三十九條 招標(biāo)項目審批部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果自批準(zhǔn)之日起三日內(nèi)抄送項目行政主管部門。
有關(guān)行政監(jiān)督部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時通知項目審批或者核準(zhǔn)、備案部門，由審批或者核準(zhǔn)、備案部門依法暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十條 市重大建設(shè)項目稽察特派員對市重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督檢查。
第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向社會公開其受理投訴的渠道、范圍和條件，并為投訴人保密。
行政監(jiān)督部門接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)告知投訴人是否受理；不受理的應(yīng)當(dāng)書面告知其不受理理由。超過三個工作日不告知的，視為受理。
第四十二條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）投訴內(nèi)容屬實、確實存在違法行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人作出處理決定并及時通知投訴人；
（二）經(jīng)調(diào)查、核實不存在招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，書面向投訴人說明調(diào)查結(jié)果。 在規(guī)定時間內(nèi)不能作出處理的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向投訴人書面說明理由。 第四十三條 行政監(jiān)督部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實相關(guān)情況，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
第六章 法律責(zé)任 第四十四條 必須招標(biāo)的項目有下列情形之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人；并可處五萬元以上二十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款百分之五以上百分之十以下的罰款：
（一）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的；
（二）邀請招標(biāo)的投標(biāo)人不符合條件要求的；
（三）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求的；
（四）應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人而未按照排序確定的。
因重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
合同已經(jīng)部分履行重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人，對公共利益可能造成更大損害的，可以不責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)或者重新確定中標(biāo)人，按照本條第一款規(guī)定從重處罰。
第四十五條 必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：
（一）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
（二）不在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的；
（三）同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書內(nèi)容不一致的；
（四）評標(biāo)委員會的組建不符合法定條件的；
（五）干預(yù)評標(biāo)委員會評標(biāo)的；
（六）對開標(biāo)過程不記錄的；
（七）應(yīng)當(dāng)報送招標(biāo)投標(biāo)報告而不報送的。
第四十六條 評標(biāo)專家?guī)旃芾頇C構(gòu)有下列行為之一的，行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令解散評標(biāo)專家?guī)觳⑾蛏鐣�；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）建立評標(biāo)專家?guī)觳环弦?guī)定條件的；
（二）受聘專家不符合法定條件的；
（三）對評聘過程和結(jié)果不進(jìn)行書面記錄并存檔的；
（四）對受聘專家不進(jìn)行必要培訓(xùn)的；
（五）不建立受聘專家個人工作檔案的；
（六）違反程序和規(guī)則提供評標(biāo)專家的；
（七）在評標(biāo)前向投標(biāo)人泄露選定的評標(biāo)專家或者向選定的評標(biāo)專家泄露評標(biāo)項目的。
第四十七條 對招標(biāo)投標(biāo)活動負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察部門和有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條
本條例自2015年2月1日起施行。
天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定2017-01-16 12:46 | #2樓
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟效益，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。
第四條 市建設(shè)交通行政主管部門對本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體實施。
第五條 依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。其他建設(shè)工程，可以在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
第二章 招標(biāo)
第六條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)。
第七條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。其他建設(shè)工程可自行選擇招標(biāo)方式，但國家或者本市對招標(biāo)方式有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，具備下列條件方可進(jìn)行招標(biāo)：
（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；
（二）已履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；
（三）相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（四）有招標(biāo)所需要的相關(guān)資料；
（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。
第十條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括： （一）具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；
（二）設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
（三）有熟悉和掌握有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章的專業(yè)人員。
第十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，持本規(guī)定第八條、第十條所列條件的證明材料向市建設(shè)交通行政主管部門備案。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，市建設(shè)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
第十二條 依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)方式：
（一）建設(shè)項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
（二）如采用公開招標(biāo)，所需費用占招標(biāo)項目總投資的比例過大的；
（三）建設(shè)項目被市人民政府確定為重點工程，如采用公開招標(biāo)將影響項目實施時機的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜采用公開招標(biāo)方式的。
邀請招標(biāo)的批準(zhǔn)程序按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請書5日前，向建設(shè)工程所在區(qū)縣建設(shè)行政主管部門備案。
第十三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
第十四條 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱和地址；
（二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，或者貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源；
（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期，或者交貨的地點和時間；
（四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點、時間和方法；
（五）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級或者資格要求。
第十五條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，可以采取資格預(yù)審或者資格后審的方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，投標(biāo)人少于15家時，不得采用資格預(yù)審方式。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求編制招標(biāo)文件，明確評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、投標(biāo)有效期、投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險范圍、否決性條款等內(nèi)容，并可設(shè)置有關(guān)信用評價、工程創(chuàng)優(yōu)的獎勵條款。招標(biāo)人可以參考市建設(shè)交通行政主管部門發(fā)布的評標(biāo)細(xì)則編制評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法。
采用工程量清單方式招標(biāo)的，工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。 第十七條 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；不得含有妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭的內(nèi)容；不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或者類似語句規(guī)定風(fēng)險范圍。
第十八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本市計價規(guī)定編制招標(biāo)控制價，并在投標(biāo)截止時間5日前公布。
投標(biāo)人對招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間3日前向市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)提出復(fù)核申請。經(jīng)復(fù)核確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人修改后重新公布，并依法重新確定開標(biāo)日期。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件否決性條款集中單列。
否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷。招標(biāo)文件中其他條款與單列的否決性條款不一致的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。招標(biāo)文件補遺中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款，并發(fā)給所有投標(biāo)人。
本規(guī)定所稱的否決性條款，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的不予受理投標(biāo)或者作為無效投標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。
第二十條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)有效期。因特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人，并同時報
告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第二十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。 第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
發(fā)出招標(biāo)文件可以與發(fā)布招標(biāo)公告同時進(jìn)行。
第二十三條 招標(biāo)人可以依法對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，同時報告建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)。
第三章 投標(biāo)
第二十四條 具備法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
違反建筑市場管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)、規(guī)章，受到限制招投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加建設(shè)工程投標(biāo)。
法定代表人為同一人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個以上單位，不得在同一招標(biāo)中投標(biāo)。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)當(dāng)出具簽收憑證，在開標(biāo)前不得開啟投標(biāo)文件。
第二十六條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充或者修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的報價進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)附具詳細(xì)的調(diào)整內(nèi)容和價格，調(diào)整后的報價為最終投標(biāo)報價。
第二十七條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確，但最高不得超過法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的限額。
第二十八條 招標(biāo)人與投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前泄露投標(biāo)文件內(nèi)容，或者授意投標(biāo)人補充、修改投標(biāo)文件內(nèi)容；
（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息；
（三）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便；
（四）招標(biāo)人授意資格審查委員會或者評標(biāo)委員會對申請人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。 第二十九條 投標(biāo)人之間不得有下列串通投標(biāo)的行為：
（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；
（二）為謀取特定投標(biāo)人中標(biāo)或者排斥其他投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動；
（三）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間的其他串通投標(biāo)行為。 第三十條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：
（一）使用其他單位資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)；
（二）投標(biāo)時使用其他單位印章，或者由其他單位法定代表人簽字；
（三）項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員非本單位人員；
（四）投標(biāo)擔(dān)保采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式，但不是從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出，采用銀行保函、銀行匯票等方式，但不是由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。
第三十一條 投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：
（一）使用偽造、變造或者無效的資質(zhì)或者資格證書、印鑒參加投標(biāo)；
（二）偽造、虛報業(yè)績或者財務(wù)狀況；
（三）偽造項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員從業(yè)簡歷、勞動關(guān)系證明；
（四）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假的信息；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間、地點進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。
第三十三條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不予受理：
（一）逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的；
（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；
（三）屬于招標(biāo)文件中否決性條款規(guī)定不予受理情形的。
第三十四條 投標(biāo)人有下列情形之一的，視為放棄投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人未按規(guī)定參加開標(biāo)的；
（二）招標(biāo)文件中要求項目負(fù)責(zé)人參加開標(biāo)而項目負(fù)責(zé)人未參加的。 第三十五條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不得超過三分之一。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具有中級以上職稱或者建設(shè)工程類執(zhí)業(yè)資格。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。 中標(biāo)通知書發(fā)出前，評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
第三十六條 評標(biāo)委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動向招標(biāo)人提出回避；未主動回避的，招標(biāo)人、市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參與評標(biāo)活動：
（一）是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人及其近-親屬的；
（二）是項目主管部門或者行政監(jiān)督部門工作人員的；
（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益等利害關(guān)系，可能影響評標(biāo)活動公正性的；
（四）因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十七條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨立地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。 第三十八條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中不得有下列行為：
（一）擅離職守或者無正當(dāng)理由拒不參加評標(biāo)活動的；
（二）有法定的回避情形而沒有回避的;
（三）接受授意不公正評標(biāo)或者影響其他評標(biāo)專家正常評標(biāo)的；
（四）私下接觸投標(biāo)人的；
（五）收受利害關(guān)系人好處為其提供便利的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。
第三十九條 投標(biāo)人有下列行為之一的，由評標(biāo)委員會評審后按無效投標(biāo)處理：
（一）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人之間串通投標(biāo)、投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)或者以弄虛作假方式投標(biāo)的；
（二）投標(biāo)文件無單位蓋章和法定代表人或者法定代表人授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；
（三）投標(biāo)人委托的代理人沒有合法、有效的授權(quán)委托書的；
（四）聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
（五）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（六)投標(biāo)人的報價可能低于其成本，且該投標(biāo)人不能合理說明或者不能提
供相關(guān)證明材料的；
（七）未按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者說明的；
（八）投標(biāo)人報價超過招標(biāo)人設(shè)置的招標(biāo)控制價的；
（九）屬于招標(biāo)文件中否決性條款規(guī)定無效情形的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他投標(biāo)無效的行為。
有效投標(biāo)人少于3個且投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第四十條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3個，并標(biāo)明排列順序。 評標(biāo)委員會成員提出評審意見后應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)，并對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
第四十一條 依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到書面評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)，按中標(biāo)候選人的排序依法確定預(yù)中標(biāo)人，并在原招標(biāo)公告發(fā)布媒體上予以公示，公示時間不得少于3日。
在公示期內(nèi)未收到實名舉報，或者預(yù)中標(biāo)人沒有出現(xiàn)法定的不能中標(biāo)情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束之日起3日內(nèi)向預(yù)中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并確定其為中標(biāo)人，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
第四十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
合同訂立后15日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報建設(shè)工程合同監(jiān)督管理機構(gòu)備案。 第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起5日內(nèi)，向中標(biāo)候選人之外的投標(biāo)人退還投標(biāo)擔(dān)保。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起5日內(nèi)，向其他中標(biāo)候選人退還投標(biāo)擔(dān)保。
投標(biāo)人有下列情形之一的，投標(biāo)擔(dān)保不予退還：
（一）在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件的；
（二）中標(biāo)后因投標(biāo)人的原因拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的；
（三）未按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的。
第五章 監(jiān)督管理與投訴處理
第四十四條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。根據(jù)實際情況，不采取必要措施將會造成難以挽回后果的，市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等措施。
市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)違法行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定及時公布處理結(jié)果。
第四十五條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對評標(biāo)專家的監(jiān)督管理，對其評標(biāo)能力、評標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評估。 第四十六條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向市建設(shè)交通行政主管部門或者區(qū)縣建設(shè)行政主管部門投訴。 投訴人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)投訴的規(guī)定，在有效期內(nèi)實名書面投訴，并提供證據(jù)材料或者有效線索。
投訴人不得通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段、渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行為目的惡意投訴。 第四十七條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負(fù)責(zé)投訴受理和處理的具體工作，明確投訴受理電話、傳真、電子信箱和通訊地址，并通過國家和本市指定的媒介向社會公布。
第四十八條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴書之日起5日內(nèi)視情況作出是否受理的決定。對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。
市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門對投訴事項作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并書面告知投訴人和被投訴人。
第六章 法律責(zé)任
第四十九條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第六條規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額千分之十的罰款：
（一）依法必須招標(biāo)而不招標(biāo)的；
（二）將依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；
（三）以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的材料、重要設(shè)備和專業(yè)工程，應(yīng)當(dāng)依法另行招標(biāo)而不招標(biāo)的。
第五十條 招標(biāo)人違反本規(guī)定，違規(guī)進(jìn)行邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，
可以處20萬元罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款的百分之十的罰款。
第五十一條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第十一條、第十二條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第四十二條規(guī)定，未履行相關(guān)備案或者報告手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款，6個月至12個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。
第五十二條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定，未通過國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，或者招標(biāo)公告內(nèi)容不符合規(guī)定要求，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元罰款，6個月內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。
第五十三條 招標(biāo)人、投標(biāo)人有本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條所列行為之一的，除依法予以處罰外，1年至3年內(nèi)不得參與相關(guān)招投標(biāo)活動，相關(guān)違法行為計入信用記錄。
第五十四條 參與招標(biāo)的有關(guān)人員違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，泄露評標(biāo)委員會成員名單的，6個月內(nèi)不得參與招投標(biāo)活動。
第五十五條 評標(biāo)委員會成員有本規(guī)定第三十八條所列行為之一的，給予警告，沒收收受的財物并處1萬元以上3萬元以下罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 招標(biāo)人違反本規(guī)定第四十一條規(guī)定，未按規(guī)定公示或者發(fā)出中標(biāo)通知書的，責(zé)令限期改正，可并處3萬元罰款。
第五十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人違反本規(guī)定第四十二條規(guī)定，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的，責(zé)令改正；可以并處中標(biāo)項目金額千分之十的罰款。
招標(biāo)人與中標(biāo)人未在法定期限內(nèi)訂立書面合同的，責(zé)令改正；可以并處3萬元罰款。
第五十八條 本章規(guī)定的行政處罰和相關(guān)處理措施由市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工實施。
第五十九條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行備案職責(zé)的；
（二）對招標(biāo)投標(biāo)違法行為不依法查處的；
（三）其他不履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)的。
第六十條 市建設(shè)交通行政主管部門、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)違法行為時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法行為應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢監(jiān)察部門或者其他管理部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理。
第七章 附則
第六十一條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，有下列情形之一的，經(jīng)市建設(shè)交通行政主管部門批準(zhǔn)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）經(jīng)有關(guān)部門確定為涉及國-家-安-全、國家秘密的建設(shè)項目；
（二）主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
（三）招標(biāo)人自身具有相應(yīng)資質(zhì)，能夠自行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、提供貨物或者服務(wù)的；
（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
（五）停建、緩建的建設(shè)項目，原承包單位沒有改變且仍具備承包能力的；
（六）規(guī)劃階段的建設(shè)工程設(shè)計方案已涉及建設(shè)項目初步設(shè)計或者擴初設(shè)計，不宜再進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
本市重點建設(shè)項目施工招標(biāo)，符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第六十二條 水利專業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理由水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
第六十三條 本規(guī)定中的“3日”、“5日”是指工作日，不含節(jié)假日。
第六十四條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2003年7月2日市人民政府公布，2004年6月30日市人民政府修訂公布的《天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》（2004年市人民政府令第61號）同時廢止。
天津市建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2017-01-16 12:42 | #3樓
建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測（以下簡稱檢測）是保證建設(shè)項目基礎(chǔ)工程質(zhì)量的重要手段。今年8月份，市建委委托市勘察設(shè)計協(xié)會對基礎(chǔ)檢測市場進(jìn)行整頓，實行集中服務(wù)，統(tǒng)一管理，提高了檢測質(zhì)量和水平，取得了一定的成效。為進(jìn)一步規(guī)范檢測市場中各方主體行為，完善競爭機制，提高檢測水平，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部141號令）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令），結(jié)合我市實際情況，制定了《（試行）》（附后），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建設(shè)單位選擇檢測單位將全面實行招投標(biāo)制度。凡天津市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目，按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，其地基基礎(chǔ)檢測活動均應(yīng)按《（試行）》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定檢測單位。
二、建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測的招標(biāo)投標(biāo)，須向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，檢測合同須向合同管理機構(gòu)備案，凡未經(jīng)備案的，質(zhì)量監(jiān)督管理部門不予驗收備案。
三、建設(shè)工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中應(yīng)進(jìn)一步加強對基礎(chǔ)檢測過程的監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要根據(jù)職責(zé)及時做出處理并上報市建設(shè)行政主管部門。
四、天津市勘察設(shè)計協(xié)會做為行業(yè)服務(wù)和自律管理的組織，應(yīng)協(xié)助做好合同備案和檢測合同示范文本的制定工作，進(jìn)一步提高檢測單位的綜合素質(zhì)，保證檢測質(zhì)量和水平的穩(wěn)步提高。
五、自《（試行）》發(fā)文之日起實行，原《天津市基礎(chǔ)工程檢測行業(yè)管理辦法》（市建委建設(shè)【2015】724號）同時廢止。
特此通知
附：（試行）
二〇〇六年一月二十日
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測行業(yè)管理，規(guī)范檢測市場，完善競爭機制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證檢測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部141號令）、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程地基基礎(chǔ)檢測（以下簡稱基礎(chǔ)檢測）招標(biāo)投標(biāo)活動，實施對基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。 本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。 本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施工程。
本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)�、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施工程。
第三條 檢測招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第四條 市建設(shè)行政主管部門對本市基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并委托市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的具體組織實施。
區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計委等九部門聯(lián)合擬定的〈關(guān)于配套下放限額以下內(nèi)資項目審批權(quán)限的實施細(xì)則〉的通知》（建發(fā)[2004]471號）的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，并委托區(qū)、縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)具體組織實施。
天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
第二章 招標(biāo)
第五條 檢測招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行基礎(chǔ)檢測招標(biāo)的建設(shè)工程，其中全部使用國有資金投資，或者國有資金投資占控股，或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)；國家發(fā)展改革管理部門或者市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請 招標(biāo)的重點建設(shè)項目和其他不適用公開招標(biāo)的建設(shè)工程，可以實行邀請招標(biāo)。
依法進(jìn)行基礎(chǔ)檢測公開招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
第六條 在建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件完成后，可開展基礎(chǔ)檢測招標(biāo)投標(biāo)活動。
第七條 為保證基礎(chǔ)檢測質(zhì)量，檢測單位不得與被檢測項目的地基基礎(chǔ)施工單位、監(jiān)理單位有任何隸屬關(guān)系和經(jīng)濟利害關(guān)系。
第八條 工程建設(shè)項目在基礎(chǔ)檢測招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
㈠已按國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)。
㈡有滿足基礎(chǔ)檢測工作需要的勘察設(shè)計文件。
㈢檢測所需資金已落實。
㈣法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條 依法必須進(jìn)行基礎(chǔ)檢測招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。
招標(biāo)人自行辦理基礎(chǔ)檢測招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括：
㈠具有項目法人資格或企業(yè)法人資格；
㈡具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；
㈢設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有３名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
㈣熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。
第十條 依法必須進(jìn)行基礎(chǔ)檢測招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書５日前，持下列材料向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
㈠本辦法第八條所列的各項文件、資料；
㈡本辦法第九條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；
㈢法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
招標(biāo)人不具備自行辦理基礎(chǔ)檢測招標(biāo)條件的，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起５日內(nèi)，責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。 第十一條 建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程招標(biāo)服務(wù)機構(gòu)代理招標(biāo)，雙方應(yīng)簽訂合同，明確技術(shù)、經(jīng)濟責(zé)任。
第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
第十三條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者本市規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布時間不得少于5日。一個公告期內(nèi)報名的投標(biāo)申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)再延長一個公告期。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點，對投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的方法等內(nèi)容。
第十四條 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件、具有承擔(dān)招標(biāo)工程能力的基礎(chǔ)檢測企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。
投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定的內(nèi)容。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不少于5個工作日。
招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。
第十六條 進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時將資格預(yù)審結(jié)果告知資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人。 第十七條 凡是資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人都應(yīng)被允許參加投標(biāo)。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：
㈠投標(biāo)須知；
㈡投標(biāo)文件格式及主要合同條款；
㈢項目說明書，包括資金來源情況；
㈣檢測所需的樁位圖和其他必須的技術(shù)文件；
㈤檢測費用支付方式；
㈥投標(biāo)報價要求；
㈦對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；
㈧評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
㈨投標(biāo)有效期。
檢測數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)及檢測樁位應(yīng)按國家和本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程要求執(zhí)行，招標(biāo)人不得低于規(guī)范、規(guī)程要求指定檢測樁位、檢測數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容做為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時間。但自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截至之日止，最短不得少于10天。
第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時報建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出邀請書后，不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后，終止招標(biāo)。
第二十三條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)放投標(biāo)人同時，應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案，招標(biāo)文件如需變更或補充的（包括招標(biāo)文件答疑紀(jì)要），須報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案，并在投標(biāo)截止3天前通知各投標(biāo)單位。
第二十四條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
第二十五條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價的２％，不足1000元按1000元計。
第三章 投標(biāo)
第二十六條 以下單位可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加檢測投標(biāo)活動：
㈠持有“建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)證書”、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的本市檢測單位；
㈡經(jīng)市建設(shè)行政主管部門備案進(jìn)市的外埠檢測單位。
第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中的檢測費報價，應(yīng)當(dāng)符合國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）及有關(guān)法律、規(guī)章制度要求。
第二十八條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。
聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實
施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。 第二十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的認(rèn)定證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標(biāo)文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)人的合法權(quán)益。 第三十條 投標(biāo)人不得通過弄虛作假等違法行為，騙取中標(biāo)。
第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：
㈠投標(biāo)文件綜合說明；
㈡單位簡歷及業(yè)績情況（外埠單位還應(yīng)持本市建設(shè)行政主管部門備案證明）； ㈢檢測技術(shù)人員組成情況
㈣滿足招標(biāo)文件要求的技術(shù)方案（含檢測數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、樁位）及按此方案完成檢測所需時間；
㈤采用的檢測儀器設(shè)備情況（附技術(shù)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的儀器設(shè)備計量標(biāo)定證書）；
㈥檢測收費標(biāo)準(zhǔn)、計算方法及金額。
第三十二條 投標(biāo)文件內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，密封后送招標(biāo)單位。投標(biāo)文件一經(jīng)報出，在投標(biāo)截止時間后不得更改和撤回，否則，扣除保證金。開標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。
第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持。
第三十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。
依法必須進(jìn)行基礎(chǔ)檢測招標(biāo)的建設(shè)工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)工程，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)專家?guī)旃芾聿块T確認(rèn)后，可以由招標(biāo)人直接確定。確定評標(biāo)委員會專家成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前２４小時內(nèi)進(jìn)行。
評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十五條 基礎(chǔ)檢測評標(biāo)宜采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合工程實際情況，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽、項目負(fù)責(zé)人能力以及檢測方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得做為評標(biāo)依據(jù)。
第三十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決： ㈠未按要求密封；
㈡未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽字；
㈢圖文或字跡模糊以致辨認(rèn)不清；
㈣投標(biāo)報價不符合國家頒布的取費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求；
㈤未按招標(biāo)文件要求或規(guī)定編制；
㈥以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
㈦招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件無效的其他情形。
第三十七條 投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決： ㈠與其他投標(biāo)人相互串通報價，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
㈡以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；
㈢以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
㈣聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；
㈤投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實質(zhì)性差別的；
㈥法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會議的；
㈦未能提供本辦法第三十一條全部資料。
㈧招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件無效的其他情形。
第三十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦1－3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。
書面評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
㈠基本情況和數(shù)據(jù)表；
㈡評標(biāo)委員會成員名單；
㈢開標(biāo)記錄；
㈣符合要求的投標(biāo)一覽表；
㈤廢標(biāo)情況說明；
㈥評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；
㈦經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；
㈧經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；
㈨簽訂合同前要處理的事宜；
㈩澄清、說明、補正事項紀(jì)要。
第三十九條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人按排序確定中標(biāo)人。
如排名第一的中標(biāo)單位放棄中標(biāo)或因不可抗力提出不能履行合同，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選單位為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選單位為中標(biāo)人。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起５日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，并按規(guī)定交納建設(shè)工程交易服務(wù)費。 如未選定排名第一的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位，招標(biāo)人還應(yīng)向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)提供其原因的書面材料。
第四十一條 在中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書10個工作日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂基礎(chǔ)檢測服務(wù)合同，合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件一致，不得改變其實質(zhì)性內(nèi)容。合同文本送建設(shè)工程合同管理機構(gòu)備案。
第四十二條 在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
㈠資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個的；
㈡在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的；
㈢所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；
㈣評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的。
第四十三條 招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生本辦法第四十二條情形之一的，屬于必須審批的工程建設(shè)項目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可自行決定不再招標(biāo)。
第五章 附則
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委2號令）和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 除本辦法第二條規(guī)定的建設(shè)工程外，其他工程的檢測活動，可參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自2015年1月31日起施行。
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