- 相關(guān)推薦
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的思考
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作新格局，已成為組織部門需要迫切研究和探索的新課題。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合黨建工作實(shí)踐，對(duì)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、正視問(wèn)題，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的前提 事實(shí)上，近年來(lái)創(chuàng)新的許多-黨建工作，已體現(xiàn)出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的一些特點(diǎn)，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基本框架，但在統(tǒng)籌方面還做的不夠到位，沒(méi)有建立起與之相適應(yīng)的制度，所以還存在一些問(wèn)題：
一是城鄉(xiāng)黨建“兩張皮”現(xiàn)象與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市黨建和農(nóng)村黨建在工作范疇、工作領(lǐng)域、工作環(huán)境、工作對(duì)象上的差異性，導(dǎo)致工作部署不同步、工作謀劃不同步，存在就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建、就城市黨建抓城市黨建相互割裂的“兩張皮”現(xiàn)象，沒(méi)有形成城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的統(tǒng)籌機(jī)制，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。 二是城鄉(xiāng)黨建資源互補(bǔ)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。一方面農(nóng)村黨建資源相對(duì)匱乏，需要城市幫助，另一方面城市黨建資源又不能有效支援農(nóng)村，造成城市黨建資源浪費(fèi)，加之城鄉(xiāng)黨建“兩張皮”現(xiàn)象，致使城鄉(xiāng)黨建資源不能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共享、有機(jī)融合。
三是城鄉(xiāng)人才資源配置與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村人才流向城市，加之農(nóng)村基 1
礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活條件較差，留不住城市人才，因此，農(nóng)村人才資源極度匱乏，不能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才、智力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有近10萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，其中不少是農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。
四是城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置一體化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加快城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置一體化進(jìn)程，否則，就失去了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。目前，雖然在城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置方面做了一些嘗試，但與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)，需要進(jìn)一步加大力度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)建機(jī)制。
五是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯快于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這種政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)黨建沿著各自的發(fā)展軌道推進(jìn)，互不聯(lián)系、互不交流，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的體制性障礙。
二、創(chuàng)新載體，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重點(diǎn) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，工作部署上相呼應(yīng)，工作成效上相促進(jìn)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與黨的建設(shè)和-諧發(fā)展。
1、從改革黨組織設(shè)置入手，實(shí)行組織聯(lián)建。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化，原有的以塊為主的黨組織設(shè)置方式已不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，迫切需要改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分割的狀況。目前， 2
可采取五種聯(lián)建方式，即“專業(yè)合作社+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”、“商會(huì)+支部”、“村企聯(lián)建”和“黨工共建”，不斷改進(jìn)和完善組織設(shè)置，搭建起農(nóng)村與城市黨組織之間互動(dòng)聯(lián)系的橋梁。
2、從建立“6+1”機(jī)制入手，實(shí)行黨員互動(dòng)。應(yīng)充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和站所黨員先鋒模范作用，向農(nóng)村黨員提供長(zhǎng)期有效的服務(wù)，全面建立黨員幫扶臺(tái)帳、幫扶基金、結(jié)對(duì)幫扶、生產(chǎn)幫扶、保健幫扶、走訪慰問(wèn)六項(xiàng)制度和溫暖關(guān)懷機(jī)制為主要內(nèi)容的“6+1”長(zhǎng)效機(jī)制，縣直部門黨員干部依托“連心共建”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所黨員干部依托結(jié)對(duì)幫扶，村級(jí)黨員干部依托公開(kāi)承諾，農(nóng)村黨員依托“雙培雙帶”和“雙示范”等載體，從資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面向農(nóng)村黨員提供各項(xiàng)服務(wù)，使城鄉(xiāng)黨員在互動(dòng)中充分彰顯先進(jìn)性，讓農(nóng)村黨員在互動(dòng)中得到更多實(shí)惠。
3、從開(kāi)展“連心共建”活動(dòng)入手，實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、互助、互幫，堅(jiān)持開(kāi)展縣直部門黨組織與村黨組織“連心共建”活動(dòng)，向村黨組織和黨員送政策、送信息、送科技、送服務(wù)、送溫暖，訪村黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況、訪村級(jí)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面存在的困難和問(wèn)題、訪農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的所想所盼、訪黨員干部和群眾對(duì)部門的意見(jiàn)和建議，幫助調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助村黨組織搞好自身建設(shè)、幫助解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體困難。同時(shí)，在縣直機(jī)關(guān)黨組織中開(kāi)展服務(wù)農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村黨員、服務(wù)農(nóng)民群眾和縣直機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)、縣直機(jī)關(guān)黨員
與農(nóng)村困難黨員結(jié)對(duì)的“三服務(wù)” “雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建有效互聯(lián)對(duì)接，機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員互聯(lián)互動(dòng)。
4、從整合部門資源入手，實(shí)行資源共享。堅(jiān)持實(shí)施“四五”扶貧整建工程，通過(guò)整合部門資源、扶貧資源、組織資源，建立貧困村扶貧整建聯(lián)席會(huì)議制、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)制、扶貧資金捆-綁制、社會(huì)保障體系、村干部待遇激勵(lì)保障體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)， 加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、教育陣地建設(shè)，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民-主”的目標(biāo)。同時(shí)，在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，引導(dǎo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)民體育健身、萬(wàn)村千鄉(xiāng)超市工程等在農(nóng)村布點(diǎn)，引導(dǎo)涉農(nóng)部門單位設(shè)立村業(yè)務(wù)點(diǎn)、代辦處，引導(dǎo)城市公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸。
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
5、從實(shí)施“三建三化”工程入手，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三建三化”工程，鼓勵(lì)城市涉農(nóng)企業(yè)、營(yíng)銷公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等與鄉(xiāng)村聯(lián)姻，通過(guò)建基地、建企業(yè)、建協(xié)會(huì)等形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市場(chǎng)化，把農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮城市人才優(yōu)勢(shì)，依托“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織涉農(nóng)專家、學(xué)者，深入農(nóng)村一線，開(kāi)展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平。
三、健全制度，是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的保證
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，既是一個(gè)重大的實(shí)踐課題，也是一項(xiàng)嶄新的系統(tǒng)工程，不僅需要建立完善的機(jī)制，也要建立相應(yīng)的配套制度，才能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作提供保證。
1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃。在制定黨建工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，把農(nóng)村、社區(qū)、非公和機(jī)關(guān)黨建全部納入規(guī)劃，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“大黨建”格局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)”的原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作相互銜接，相互促進(jìn)，相得益彰，形成合力。
2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建資源一體配置。進(jìn)一步整合城市組織資源，讓城市黨建工作向農(nóng)村延伸，加大對(duì)農(nóng)村黨組織的幫扶力度，從項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)等方面給予大力支持，不斷改變農(nóng)村黨組織的現(xiàn)狀。同時(shí)，把農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通盤安排，同步實(shí)施，解決農(nóng)村黨建設(shè)施落后、配置不齊、功能不全等問(wèn)題。
3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建工作一體管理。積極探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的新機(jī)制，在黨員教育、管理、發(fā)展和組織建設(shè)等方面形成一體化管理體系，增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。同時(shí)，組織農(nóng)村黨組織和縣直部門黨組織經(jīng)常開(kāi)展黨建聯(lián)誼活動(dòng)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)、交流心得體會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作互動(dòng)，不斷改變城鄉(xiāng)黨建工作相互分割、自我封閉的狀況。
4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開(kāi)展。把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展，作為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局的切入
點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村黨組織和黨員服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目的傾斜力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務(wù)均等化。
5、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建考評(píng)一體進(jìn)行。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和衡量黨建工作，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局，完善黨建工作考評(píng)機(jī)制，共同科目同步安排、同步考評(píng)，不同科目分類指導(dǎo)、分類考評(píng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、常抓不懈的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作新格局
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的思考2017-02-20 12:34 | #2樓
黨的十七大報(bào)告明確提出要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。那么如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作新機(jī)制，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供組織保證，已成為組織部門需要迫切研究和探索的課題。為此，我們根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合全縣黨建工作實(shí)際，依托探索創(chuàng)新的載體，整合組織資源，對(duì)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，進(jìn)行了一些粗淺的思考。
一、存在的問(wèn)題
事實(shí)上，近年來(lái)創(chuàng)新的許多-黨建工作載體都是做的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，體現(xiàn)出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的一些特點(diǎn)，初步形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的基本框架，但在統(tǒng)籌方面還做的不夠到位，還沒(méi)有建立起與之相適應(yīng)的配套制度，所以還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是城鄉(xiāng)黨建“兩張皮”的現(xiàn)象與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市黨建和農(nóng)村黨建在工作地域、工作范疇、工作領(lǐng)域、工作環(huán)境、工作對(duì)象上的差異性，導(dǎo)致工作部署不同步、工作謀劃不同步，存在單純就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建，就城市黨建抓城市黨建，形成相互割裂、互不聯(lián)系的“兩張皮”現(xiàn)象，沒(méi)有形成城鄉(xiāng)黨建“一盤棋”的統(tǒng)籌工作機(jī)制，這與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求極不適應(yīng)。
二是城鄉(xiāng)黨建資源沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的互動(dòng)局面與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。城市黨建具有思想活躍、載體新穎、人才匯集的明顯優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村黨建具有思想純樸、人力富足的潛在優(yōu)勢(shì)。但是，一方面農(nóng)村黨建資源相對(duì)匱乏，需要 1
城市的幫助，另一方面城市黨建資源相對(duì)充裕，然而又不能有效地支援農(nóng)村，造成城市黨建資源的“閑置”和浪費(fèi)，加之由于長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)黨建“兩張皮”現(xiàn)象，致使城鄉(xiāng)黨建不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)黨建資源不能共享，城鄉(xiāng)黨建工作不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。
三是城鄉(xiāng)人才資源配置不合理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大量農(nóng)村黨員和農(nóng)村人才流向城市，同時(shí)城市又為各類人才展示才華搭建了寬闊的平臺(tái)，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)然，伴隨著農(nóng)村人力向城市源源不斷地流動(dòng)，農(nóng)村人才、人力資源極度匱乏，加之城市人才因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)生活條件相對(duì)較差而不愿到農(nóng)村服務(wù)創(chuàng)業(yè)，不能為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才、智力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣有900多名黨員和8.2萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，而這些都是農(nóng)村的主力軍，相反，城市人才都很少向農(nóng)村流動(dòng)。
《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
四是尚未建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理互動(dòng)機(jī)制與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，雖然各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省保持黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員教育管理，但由于流動(dòng)黨員外出的流動(dòng)性、不確定性、靈活性等因素，在城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理上仍存在城鄉(xiāng)分割、互不聯(lián)系的薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上存在城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員統(tǒng)籌管理難的問(wèn)題。
五是城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置一體化進(jìn)程相對(duì)滯后的現(xiàn)狀與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加快城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置一體化進(jìn)程，否則，就失去了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。目前，我縣雖然在城鄉(xiāng)黨組織設(shè)置一體化方面做了一些工作，但起步晚、數(shù)量少，與加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)，尚需進(jìn) 2
一步加大工作力度，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)動(dòng)聯(lián)建的新機(jī)制。
六是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不相適應(yīng)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成了二元制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)模、速度、效益、質(zhì)量明顯快于和優(yōu)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這種政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)黨建沿著各自的發(fā)展軌道推進(jìn)，互不聯(lián)系、互不交流，因而成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的體制性障礙。
二、基本思路
我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，以城帶鄉(xiāng)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力改進(jìn)城市黨的基層工作，不斷完善組織設(shè)置，改進(jìn)黨員教育管理方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建互動(dòng)載體，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，使城鄉(xiāng)黨的建設(shè)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在指導(dǎo)思想上相一致，工作目標(biāo)上相協(xié)調(diào)，工作部署上相呼應(yīng)，工作成效上相促進(jìn)，以城鄉(xiāng)黨建互動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞這一思路，我們從五個(gè)方面進(jìn)行了初步探索：
1、實(shí)行組織聯(lián)建。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展變化，原有的以塊為主的黨組織設(shè)置方式已不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，迫切需要改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分割的狀況。為促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織等載體相融互動(dòng)，已探索出五種組織聯(lián)建方式，即“專業(yè)合作社+支部”、“協(xié)會(huì)+支部”、“商會(huì)+支部”、“村企聯(lián)建”和“黨工共建”，不斷改進(jìn)和完善組織設(shè)置，搭建起農(nóng)村與城市之間聯(lián)系的橋梁。如依托二里鎮(zhèn)山藥產(chǎn)業(yè)合作社、桔園鎮(zhèn)柑桔產(chǎn)業(yè)合作社等，組建跨村域的產(chǎn)業(yè)合作社黨組織；依托果蔬等產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，在三合鄉(xiāng)龍王廟村、博望鎮(zhèn)三村等建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)黨組 3
織；依托二里運(yùn)達(dá)商會(huì)、博望三村市場(chǎng)商會(huì)等，在商會(huì)建立黨組織；在暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，采取將企業(yè)黨員掛靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村黨組織等形式聯(lián)建黨組織；在孫坪鎮(zhèn)2個(gè)村建立農(nóng)民工工會(huì)，積極探索在農(nóng)村開(kāi)展黨工共建的模式。下一步我們將“五種聯(lián)建”方式作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建組織設(shè)置的模式，進(jìn)一步探索總結(jié)和完善。
（轉(zhuǎn)載二）關(guān)于
2、實(shí)行黨員互動(dòng)。為充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和站所黨員先鋒模范作用，向農(nóng)村黨員提供長(zhǎng)期有效的服務(wù)，全面建立黨員幫扶臺(tái)帳、幫扶基金、結(jié)對(duì)幫扶、生產(chǎn)幫扶、保健幫扶、走訪慰問(wèn)六項(xiàng)制度和溫暖關(guān)懷機(jī)制為主依托公開(kāi)承諾，農(nóng)村黨員依托“雙培雙帶”和“雙示范、雙聯(lián)戶”等載體，從資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面向農(nóng)村黨員提供各項(xiàng)服務(wù)，對(duì)農(nóng)村困難黨員采取政策上幫、思想上引、經(jīng)濟(jì)上扶、技能上培等措施給予扶持。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建中，我們將把“6+1”機(jī)制作為城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)的有效載體，使城鄉(xiāng)黨員在互動(dòng)中充分彰顯先進(jìn)性，讓農(nóng)村黨員在互動(dòng)中得到更多實(shí)惠。
3、實(shí)行活動(dòng)互聯(lián)。為增進(jìn)城鄉(xiāng)黨員干部的思想溝通、情感交流和工作
協(xié)調(diào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)、互助、互幫，共同提高，從2004年以來(lái)堅(jiān)持開(kāi)展縣直部門黨組織與貧困村黨支部“連心共建”活動(dòng)，向貧困村和農(nóng)村黨員送政策、送信息、送科技、送服務(wù)、送溫暖，訪村黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的情況、訪村級(jí)組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面存在的困難和問(wèn)題、訪農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的所想所盼、訪黨員干部和群眾對(duì)本部門的意見(jiàn)和建議，幫助調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助村黨支部搞好規(guī)范化建設(shè)、幫助解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體困難。目前，部門共建對(duì)子由2004年的32個(gè)部門擴(kuò)大到2017年的50個(gè)部門、2017的75個(gè)部門單位。今后，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作中，我們將這一載體作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建主題活動(dòng)的主要形式，并根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷深化拓展其內(nèi)涵。同時(shí)，從明年開(kāi)始，結(jié)合“連心共建”，在縣直機(jī)關(guān)黨組織中探索開(kāi)展“三服務(wù)”（服務(wù)農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村黨員、服務(wù)農(nóng)民群眾）、“雙結(jié)對(duì)”（縣直機(jī)關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)對(duì)，縣直機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村困難黨員結(jié)對(duì)）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建有效互聯(lián)對(duì)接，機(jī)關(guān)黨員與農(nóng)村黨員互聯(lián)互動(dòng)。
4、實(shí)行資源共享。為引導(dǎo)城市公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村，讓城鄉(xiāng)黨員共享改革發(fā)展成果，繼續(xù)實(shí)施“四五”扶貧整建工程，通過(guò)整合部門資源、扶貧資源、組織資源，建立貧困村扶貧整建聯(lián)席會(huì)議制、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)制、扶貧資金捆-綁制、社會(huì)保障體系、村干部待遇激勵(lì)保障體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)， 加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)、教育陣地建設(shè)，幫助貧困村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、
鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民-主”的目標(biāo)。大力推行為民服務(wù)代理制，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)服務(wù)體系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)縣直部門主動(dòng)為農(nóng)民群眾提供服務(wù)，減輕農(nóng)民辦事成本。同時(shí)，在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中，引導(dǎo)新型農(nóng)村合作醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、農(nóng)民體育健身、萬(wàn)村千鄉(xiāng)超市工程等在農(nóng)村布點(diǎn)，引導(dǎo)涉農(nóng)部門單位設(shè)立村業(yè)務(wù)點(diǎn)、代辦處，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
5、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。為充分發(fā)揮城市的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村的土地、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的互動(dòng)雙贏，依托“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織涉農(nóng)專家、學(xué)者，深入農(nóng)村一線，開(kāi)展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，及時(shí)幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮城市人才資源優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三建三化”工程，鼓勵(lì)城市涉農(nóng)企業(yè)、營(yíng)銷公司、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)村聯(lián)姻，通過(guò)建基地、建企業(yè)、建協(xié)會(huì)等形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市場(chǎng)化，充分發(fā)揮農(nóng)村自然資源優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。
三、配套措施
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，既是一個(gè)重大的實(shí)踐課題，也是一個(gè)嶄新的理論課題，不僅需要探索出一套成功做法，也要探索出一套相應(yīng)配套措施，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作提供保證。
1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃。我們今年制定了《城固縣2017---2017年農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃》，下一步將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂，把農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、非公黨建和機(jī)關(guān)黨
建全部納入規(guī)劃，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“大黨建”格局，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)”的原則，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作相互銜接，相互促進(jìn)，相得益彰，形成合力。
2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建資源一體配置。進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)黨組織的資源整合，通過(guò)深化開(kāi)展“連心共建”、“四五”扶貧整建等黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，讓城市黨建工作向農(nóng)村延伸，不斷加大縣直部門黨組織對(duì)貧困村黨組織的幫扶力度，從項(xiàng)目、資金、物資、技術(shù)等方面給予大力支持，不斷改變貧困村的現(xiàn)狀，并通過(guò)優(yōu)化城鄉(xiāng)黨建資源配置，促進(jìn)貧困村的發(fā)展。同時(shí)，把農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)逐步納入新農(nóng)村建設(shè)村莊總體規(guī)劃，并與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，通盤安排，同步實(shí)施，重點(diǎn)解決農(nóng)村黨建設(shè)施落后、配置不齊、功能不全等問(wèn)題。
3、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建工作一體管理。積極探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的新體制，在黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、支部建設(shè)等方面形成一體化管理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。同時(shí)，組織農(nóng)村黨組織書記和縣直部門黨組織書記經(jīng)常開(kāi)展黨建工作聯(lián)誼活動(dòng)，相互交流工作經(jīng)驗(yàn)、交流心得體會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的互動(dòng)，不斷改變城鄉(xiāng)黨建工作相互分割、自我封閉的狀況。
4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體開(kāi)展。把為農(nóng)村服務(wù)、為黨員服務(wù)、為發(fā)展大局服務(wù)，作為構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局的切入點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，建立城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系，加大對(duì)農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員服務(wù)資源、服務(wù)項(xiàng)目的傾斜力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建服務(wù)均等化。
5、堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨建考評(píng)一體進(jìn)行。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和衡量黨建工作，完善黨建工作考評(píng)機(jī)制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，注重考核統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的實(shí)績(jī)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局，制定工作計(jì)劃和考評(píng)辦法，共同科目進(jìn)行同步安排、同步考評(píng)，不同科目進(jìn)行分類指導(dǎo)和分類考評(píng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓城鄉(xiāng)黨建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，常抓不懈的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的新格局。
【統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的思考】相關(guān)文章：
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報(bào)09-19
安寧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作匯報(bào)09-19
對(duì)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)踐和思考09-19
財(cái)政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建先進(jìn)事跡09-19
集士港鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)09-19
黨建統(tǒng)籌發(fā)展材料09-19
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)09-19