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統(tǒng)籌推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)的思考
開(kāi)展新村規(guī)劃建設(shè)是、省政府為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出的重要決策部署，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，是提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量的重大民生工程，是農(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。、縣政府立足縣情，創(chuàng)新舉措，加大投入，加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。
一、機(jī)制保障新村建設(shè)
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)。、縣政府高度重視新村規(guī)劃建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快推進(jìn)新村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》，成立了新村規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)新村建設(shè)工作，建立健全新村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
（二）抓責(zé)任考核。按照領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、指導(dǎo)、政策“四到位”的要求，簽訂了新村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃編制、宣傳發(fā)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障措施。制定出臺(tái)了新村建設(shè)優(yōu)惠政策和扶持措施，建立由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，鄉(xiāng)村兩級(jí)積極主動(dòng)的工作機(jī)制，做到有目標(biāo)、有措施、有考核。
（三）抓隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)新村“兩委”班子，以“三推兩諾、公推直選”的方式，按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)完成全縣村黨組織換屆，配強(qiáng)村，有計(jì)劃地對(duì)示范新村進(jìn)行黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新村建設(shè)等方面的培訓(xùn)，培
養(yǎng)新村建設(shè)“領(lǐng)頭羊”。并從市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)下派30名優(yōu)秀干部到示范新村擔(dān)任黨支部第一副書(shū)記或村主任助理，切實(shí)有效地推進(jìn)新村建設(shè)。
二、規(guī)劃統(tǒng)攬新村建設(shè)
（一）抓規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《興文縣城市總體規(guī)劃》和《興文縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，相繼編制完成了全縣15個(gè)小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制工作，及時(shí)完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的中心帶動(dòng)作用，力爭(zhēng)在2012年完成所有行政村新村規(guī)劃編制工作。
（二）抓示范帶動(dòng)。全域推進(jìn)新村規(guī)劃建設(shè)，完成115個(gè)“千村春風(fēng)村工程”試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃,全面完成示范片30個(gè)新村建設(shè)詳規(guī)。要求每年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成1—2個(gè)新村，以此帶動(dòng)更多的村莊村落建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌“一年變化新、三年大提升、五年換新顏”的總體目標(biāo)。
（三）抓土地利用。將新村規(guī)劃建設(shè)與保障性安居工程、拆遷安置房、企業(yè)自建職工住房有機(jī)結(jié)合，打造集中居住點(diǎn)。新村農(nóng)房建設(shè)選址嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，努力提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用水平。
三、產(chǎn)業(yè)支撐新村建設(shè)
（一）抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的原則，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新村規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新村建設(shè)，集中培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)168個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展百萬(wàn)元示范村24個(gè),百萬(wàn)元產(chǎn)值村210個(gè)，其中千萬(wàn)元產(chǎn)值村17個(gè)，千村春風(fēng)工程200萬(wàn)元產(chǎn)值的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村106個(gè)。
（二）抓基地建設(shè)。積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷壯大金色專用糧食和烤煙、綠色林業(yè)和蠶桑、白色生豬、黑色烏骨雞等“四色產(chǎn)業(yè)”，建
成糧油、烤煙、蠶桑、林竹、果蔬、生豬和烏骨雞等特色產(chǎn)業(yè)基地。全縣被整體認(rèn)證為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣”，成功打造僰王牌大米、石海牌柑橘、趙氏泡菜、金石海牌烏雞、青純牌食用油、敬師酒業(yè)、龍神圓花椒等7個(gè)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌。
（三）抓鄉(xiāng)村旅游。依托興文石海、僰王山兩個(gè)旅游景區(qū)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的休閑旅游，成功創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范縣。每年舉辦苗族花山節(jié)、美食節(jié)、槌牛節(jié)、僰苗大型婚典、高裝節(jié)等民族風(fēng)情濃郁的節(jié)慶活動(dòng)，充分展現(xiàn)興文獨(dú)特的僰苗文化、人文魅力，推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成鄉(xiāng)村旅游差異化的發(fā)展新格局。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂(lè)400余家，可帶動(dòng)農(nóng)戶增收近2億元。
四、項(xiàng)目助推新村建設(shè)
（一）抓項(xiàng)目整合。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目整合、渠道不亂、用途不變”的原則，全力整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、扶貧等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把新村規(guī)劃建設(shè)與“金土地”工程、農(nóng)村斷頭路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、沼氣池建設(shè)、人畜飲水工程、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基本農(nóng)田建設(shè)、扶貧連片開(kāi)發(fā)等捆-綁統(tǒng)籌，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二 ）抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。2017年，積極爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金18956萬(wàn)元投入新村示范片建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目37個(gè)，在示范片內(nèi)集中選址和規(guī)劃農(nóng)村集中居住點(diǎn)35個(gè)，新建改建農(nóng)房1497戶，改造中低產(chǎn)田7118畝，治理水土流失8060畝，新增耕地722畝，解決示范村內(nèi)3.3萬(wàn)人農(nóng)村人口的安全飲水問(wèn)題，建成通村通社道路255公里，新建沼氣池936口，完成7個(gè)村級(jí)活動(dòng)中心建設(shè)。
（三）抓項(xiàng)目培訓(xùn)。大力推廣普及農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ�，重點(diǎn)推進(jìn)生豬、烏骨雞、果蔬、煙草、蠶桑等示范項(xiàng)目。充分發(fā)揮農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)的作用，實(shí)施農(nóng)村信息化科技示范工程，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合科技
信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批村級(jí)科技信息服務(wù)試點(diǎn)站，形成上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村科技信息化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施以“品牌培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“扶貧培訓(xùn)”、“在崗培訓(xùn)”等農(nóng)民工技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。
五、特色提升新村建設(shè)
（一）抓特色示范。在新村農(nóng)房建設(shè)中立足實(shí)際，抓住民族特色，突出民族文化，著力保護(hù)民族風(fēng)格，打造民族特色村落。突出重點(diǎn)打造了仙峰苗族鄉(xiāng)大元村、新界村，大壩苗族鄉(xiāng)小寨村，麒麟苗族鄉(xiāng)三合村，石海鎮(zhèn)紅魚(yú)村等民族示范新村。仙峰苗族鄉(xiāng)大元村被評(píng)為“全國(guó)精神文明先進(jìn)村”，僰王山鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），石海鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級(jí)園林場(chǎng)鎮(zhèn)。同時(shí)，在全縣開(kāi)展了“十佳優(yōu)美村落”和“十佳優(yōu)美民居”評(píng)比推廣示范活動(dòng)，評(píng)選出最具地方特色和推廣價(jià)值的樣板民居和村落，將其制作成光碟、圖冊(cè)、展板在全縣推廣引導(dǎo)示范，全縣新村新建房屋按圖施工率達(dá)80%以上。
（二）抓建房監(jiān)管。抓好建房審批程序管理，對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的不批、不符合風(fēng)貌風(fēng)格要求的不批、不符合建房條件的不批、不符合選址要求的不批，嚴(yán)禁違規(guī)修建和無(wú)證建設(shè)。同時(shí)，為有效保障農(nóng)村危舊房改造和新村建設(shè)工作的順利推進(jìn)，提高農(nóng)村工匠的技術(shù)水平，在全縣成功舉辦“農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班”，培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠300名，有效改變了農(nóng)村住房建設(shè)工匠無(wú)上崗證、無(wú)統(tǒng)一施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)統(tǒng)一安全保障措施的“三無(wú)”現(xiàn)象。
（三）抓環(huán)境治理。在新村規(guī)劃建設(shè)中，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、居家環(huán)境、公共衛(wèi)生環(huán)境、農(nóng)房風(fēng)貌進(jìn)行治理。去年以來(lái)，投資700余萬(wàn)元，建設(shè)示范場(chǎng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村16個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，打造示范農(nóng)戶400多戶，帶動(dòng)2萬(wàn)余戶，90%以上的示范新村庭院達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境清潔、整齊、規(guī)范、優(yōu)美。
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