安全市場化運作方案

青少年宮是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，也是青少年校外活動的重要公益性場所之一。我省目前只在�？凇�瓊海等地設(shè)有青少年宮。但在其它大部分地區(qū)都還未設(shè)青少年宮。

其中，海口市青少年宮創(chuàng)建于1979年，系共青團(tuán)�？谙聦俚囊粋�校外教育事業(yè)單位,是目前�？谖ㄒ灰凰�由政府支持的公立校外教育機(jī)構(gòu)。�？谑星嗌倌陮m也曾是�？谑星嗌倌甑闹饕�校外活動場地。建設(shè)伊始，里面有一個能容納2000人的露天電影院，電影院旁還配有很多青少年娛樂項目。但近年來，青少年宮內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸興旺，青少年宮則逐漸由公益性質(zhì)的青少年教育和活動場所轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆涿黠@商業(yè)性質(zhì)的場所。曾有民眾將青少年宮戲謔為“培訓(xùn)宮”。

海南僑鄉(xiāng)瓊海市青少年文化宮新宮于2011年落成啟用，該青少年文化宮，建筑面積超3000平方米，可容納1500多人，設(shè)計有圖書館、多功能廳、培訓(xùn)室、咨詢室等多個功能區(qū)，但目前的主要功能作用仍然還是培訓(xùn)。我省青少年宮目前的發(fā)展已經(jīng)偏離其創(chuàng)建初衷，問題集中表現(xiàn)在：

一、政府投入力度不夠，青少年宮發(fā)展資金匱乏。據(jù)了解，青少年宮資金來源，主要是兩方面：一是政府財政撥款，二是通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費用。而從實際運營情況來看，青少年宮要舉辦夏令營、冬令營和各類文體等活動，要對活動項

目中場所和設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，要支出青少年宮的日常工作費用等，都需大量資金。政府財政撥款是有限的，為了“活下去”，青少年宮不得不花費大量時間和精力開發(fā)收費性質(zhì)的培訓(xùn)項目。

二、青少年宮過度市場化。走進(jìn)�？谑星嗌賹m，綜合活動廳的大門是緊閉的。除此之外，整棟樓滿是大大小小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和琳瑯滿目的招生廣告。商業(yè)化運作是青少年宮在市場經(jīng)濟(jì)條件下存活與發(fā)展的必然手段。但不可過多地把很多項目推向商業(yè)化運作，這樣會淡化青少年宮的原本使命。

三、配套設(shè)施陳舊，環(huán)境簡陋。在�？谑星嗌倌陮m里放眼望去，斑駁的墻面、銹蝕的鐵窗、破舊的桌椅，簡易的設(shè)施，狹小的教室全然感受不到窗明幾凈、學(xué)意盎然、活力四射的“青少年”氛圍。

我認(rèn)為，“青少年宮”應(yīng)是由政府管理下的純公益性質(zhì)的校外教育和活動機(jī)構(gòu)，政府必須加大對青少年宮的投入力度，為本島青少年兒童的優(yōu)質(zhì)成長提供更多更好的平臺。因此建議：

一、將青少年宮納入海南文化建設(shè)配套機(jī)構(gòu)，與博物館、圖書館等“一視同仁”。政府應(yīng)以提高青少年素質(zhì)教育為目的，加大對青少年宮的投入力度，增加其資金投入比例。建設(shè)國際旅游島不是一朝一夕可成，需要不斷儲備人才，而本島青少年兒童的健康成長則是人才培養(yǎng)的重中之重。青少年

宮作為青少年兒童校外教育和活動機(jī)構(gòu)的重要組成部分，對其的投入，類似于對學(xué)校的投入，不是包袱，而是一項利于青少年兒童成長、有長遠(yuǎn)回報的偉大工程。

二、堅守青少年宮的公益性。青少年宮的服務(wù)對象是青少年，其公益性決定了它不可從青少年中謀利。不少市民甚至認(rèn)為，青少年宮應(yīng)全部免費向青少年開放，配套器材日常維護(hù)等的相關(guān)費用應(yīng)由政府承擔(dān)。綜合海南各青少年宮目前情況來看，青少年宮需調(diào)整其營運方案，合理規(guī)劃其在“青少年活動”、“娛樂項目”、“教育培訓(xùn)”等領(lǐng)域的投入比例，提升其公益性形象。特別是對于收費項目的比例，要進(jìn)行適當(dāng)設(shè)置，并且始終堅持“取之于青少年，用之于青少年”的原則�！敖ㄔO(shè)國際旅游島”如一場春雨，催生了一些新的商業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，而且其中不乏開辦的有聲有色的優(yōu)秀學(xué)校。青少年宮想要摘掉“培訓(xùn)宮”的帽子，就要牢記自己承載著與這些培訓(xùn)學(xué)校全然不同的使命。

三、拓寬青少年宮的資金渠道。海南的青少年宮需要“走出去”，積極與學(xué)校、其它事業(yè)單位、民間企業(yè)等謀求合作，將贊助商、合作伙伴等“請進(jìn)來”，設(shè)法從社會力量中引入資金，確保青少宮能夠始終“血液暢通”。

安全市場化運作方案2017-03-06 18:52 | #2樓

一、區(qū)隊按內(nèi)部市場化要求建立組織結(jié)構(gòu)、工作范圍、職責(zé)和工作流程

1、區(qū)隊是四級市場的主體，具體結(jié)構(gòu)由區(qū)隊班子組成，職責(zé)是圓滿完成礦下達(dá)的作業(yè)指標(biāo)和各項工作，搞好區(qū)隊內(nèi)部分配，激發(fā)職工的工作熱情和積極性。

區(qū)隊長：是區(qū)隊工作的第一責(zé)任者，對本單位的安全、質(zhì)量、生產(chǎn)任務(wù)、區(qū)隊內(nèi)部各類考核負(fù)責(zé)；

支部書記：協(xié)助隊長抓好安全、質(zhì)量、任務(wù)及各類考核，并重點抓好黨務(wù)及培訓(xùn)工作； 技術(shù)主管：協(xié)助隊長抓好安全、質(zhì)量、任務(wù)考核，并重點抓好技術(shù)管理及培訓(xùn)工作； 機(jī)電副隊長：對本區(qū)隊的機(jī)電維修負(fù)責(zé)，工資與機(jī)電維修掛鉤；

生產(chǎn)隊長：對本區(qū)隊的生產(chǎn)、安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)，工資與帶班當(dāng)班區(qū)隊的收入掛鉤，享受當(dāng)班平均工資2.4倍(不帶班時，享受當(dāng)班平均工資2倍)；

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隊長、支部書記、技術(shù)主管按礦規(guī)定享受當(dāng)月平均工資的倍數(shù)

2、班組長

生產(chǎn)班班長：負(fù)責(zé)當(dāng)班的安全、質(zhì)量、任務(wù)及材料的考核，并對當(dāng)班出勤人員的工作考核和利潤分配，正班長享受全班所有平均工資的倍數(shù)，副班長享受工作迎頭平均工資的倍數(shù)。

維修班班長：對區(qū)隊的機(jī)電維修負(fù)責(zé)。享受生產(chǎn)班班長平均工資。

3、區(qū)隊設(shè)立專職材料統(tǒng)計人員

助理技術(shù)員：協(xié)助做好材料計劃和統(tǒng)計

地面設(shè)一名專職材料管理人員，負(fù)責(zé)材料的領(lǐng)取、交接，小件的準(zhǔn)備。井下設(shè)三名專職（或兼職）的材料員（可上大班），負(fù)責(zé)井下材料的接收、發(fā)放、統(tǒng)計。（井下工作現(xiàn)場要有專門的硐室）。并對原始記錄單上的材料使用情況進(jìn)行說明、考核。

4、前期區(qū)隊要設(shè)一名專職工資、材料考核人員，協(xié)助班長搞好當(dāng)班的材料消耗、電費的統(tǒng)計和責(zé)任考核等。

二、建立、完善區(qū)隊內(nèi)部各項管理辦法

1、質(zhì)量管理2、安全管理3、材料管理4、進(jìn)尺考核5、園班會制度6、工程單價7、事故賠付

三、區(qū)隊材料管理細(xì)則

1、按組成分類考核

（1）租賃：設(shè)備租賃、周轉(zhuǎn)材料（如皮帶、架桿、H架、滑子、管子）租賃，由區(qū)隊擔(dān)負(fù)。（新舊按不同比例考核）。

（2）設(shè)備維修：大修材料由區(qū)隊擔(dān)負(fù)，小修分解到班組。

（3）支護(hù)材料、電費、工具材料由班組擔(dān)負(fù)。

（4） 浪費材料由班組或責(zé)任者擔(dān)負(fù)，大件按比例，小件按全額。

（5）固定投入:共用材料由區(qū)隊負(fù)責(zé)。

（6）庫存材料

2、材料的考核

驗收員、材料員、跟班隊長參與考核。

四、區(qū)隊利潤分配管理細(xì)則

1、區(qū)隊班子：

隊長、支部書記、技術(shù)主管享受全隊平均工資的倍數(shù)，由礦規(guī)定；跟班副隊長享受當(dāng)班平均工資倍數(shù)，由礦與區(qū)隊協(xié)商規(guī)定。

2、生產(chǎn)班班組長享受當(dāng)班出勤所有工作人員平均工資倍數(shù)。

生產(chǎn)班副班長享受當(dāng)班迎頭所有工作人員平均工資倍數(shù)

3、生產(chǎn)班班組內(nèi)部考核

（1）班長根據(jù)班前會安排的工作量，安排人員具體實施。

（2）當(dāng)班的總額收入：由迎頭進(jìn)尺收入、外圍工作收入、額外工作收入組成； 當(dāng)班的成本：由當(dāng)班所有工作所應(yīng)該發(fā)生的材料費、電費、工具材料組成； 毛利潤=總額收入-當(dāng)班成本

當(dāng)班的利潤=毛利潤-安全扣分-質(zhì)量扣分-清潔生產(chǎn)扣分-機(jī)電事故賠付-材料浪費-其他考核

（3）、利潤分配

按貢獻(xiàn)大小和分配比例進(jìn)行毛利潤的分配，造成的浪費再由責(zé)任者承擔(dān)，最后是本人的利潤。

（1）班長的工資不在當(dāng)班的利潤之內(nèi)，由區(qū)隊擔(dān)負(fù)，但按本班利潤的平均倍數(shù)計算

（2）當(dāng)班組長享受迎頭利潤平均倍數(shù)

（3）工人工資：應(yīng)得的毛利潤扣掉本人工作失誤所造成的浪費

4、維修班班組內(nèi)部考核

根據(jù)礦上的要求定崗定員，實行包機(jī)制，維修材料費分解到迎頭。

總收入=崗位工資+材料費投入+計劃外工作量

毛利潤=總收入-維修費使用

利潤=毛利潤-安全扣分-質(zhì)量扣分-清潔生產(chǎn)扣分-機(jī)電事故賠付-材料浪費-其他考核

5、最后匯總：區(qū)隊按職工每天應(yīng)得的利潤匯總計算。

五、采取的幾個措施

1、熟悉礦上的材料價格表，常用的要張貼上墻。

2、根據(jù)礦上的工程單價，制定適合本區(qū)隊的工程單價體系。

3、熟悉礦上的固定人工投入和要求定崗定員的情況。

4、根據(jù)礦上設(shè)備維修投入、工具材料投入的情況，分解、考核的各班組。

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