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細(xì)談交管部門(mén)如何創(chuàng)新管理服務(wù)民生
一方面，交管工作處在與人民群眾打交道的前沿，政府部門(mén)對(duì)交管工作的要求越來(lái)越嚴(yán)，人民群眾對(duì)交管工作的期望值也越來(lái)越高，另一方面，廣大交通出行者要求交管部門(mén)創(chuàng)建一個(gè)安全暢通的交管環(huán)境，而那些違規(guī)違法的駕駛?cè)藢?duì)交通民-警的執(zhí)法行為要求越來(lái)越嚴(yán)格。加之，部分民-警的素質(zhì)參差不齊，使交通管理工作曝曬在廣大媒體與民眾的眼光之下，稍有不慎，就會(huì)把交管工作中某些“陰影”推向輿-論的風(fēng)口浪尖。這算是輕的，更為嚴(yán)重的是，某些民-警因之被“掀下馬背”，某些領(lǐng)導(dǎo)也受到連帶責(zé)任追究，嚴(yán)重?fù)p害了公安交-警形像。故此，交管部門(mén)就如何做好交管工作，如何更好地服務(wù)民生不斷探求著新方法，新思路。
一、當(dāng)前交管部門(mén)服務(wù)民生工作存在的問(wèn)題
客觀地說(shuō)，民-警的素質(zhì)確實(shí)不一，差異的表像就會(huì)出現(xiàn)在交通管理工作中，直接反映到群眾視覺(jué)中的是個(gè)別民-警執(zhí)法行為不規(guī)范，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。而民-警的這些個(gè)別現(xiàn)像，在群眾長(zhǎng)期持久的思維定向認(rèn)識(shí)中，對(duì)交管部門(mén)就往往會(huì)產(chǎn)生一種“慣性病態(tài)”認(rèn)識(shí)。直視民-警與交通協(xié)管員這個(gè)主體，主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。
（一）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。盡管“交-警就是服務(wù)”這個(gè)理念在交管部門(mén)提了很久，但是因個(gè)別民-警的意識(shí)淡薄，抱著老皇歷，自認(rèn)為手中掌有“特權(quán)”，不愿站在服務(wù)的角度去對(duì)待群
眾，甚至還有不屑與群眾進(jìn)行服務(wù)性“交往”，有意無(wú)意將自己與群眾對(duì)立起來(lái)，導(dǎo)致群眾對(duì)交-警及交管工作“誤解”越來(lái)越深。
（二）執(zhí)法思想不純。由于個(gè)別民-警存在著執(zhí)法思想的認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)法規(guī)范不到位，執(zhí)法方式不到位的等原因，個(gè)別民-警法律知識(shí)匱乏，對(duì)法律條文一知半解，加之業(yè)務(wù)多而學(xué)習(xí)時(shí)間少、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，缺乏責(zé)任感、事業(yè)心不強(qiáng)等等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致部分民-警在執(zhí)法過(guò)程中存在違規(guī)執(zhí)法行為，還導(dǎo)致民-警在為民解決問(wèn)題的過(guò)程中有頭無(wú)尾的現(xiàn)象，也導(dǎo)致群眾對(duì)民-警執(zhí)法行為產(chǎn)生質(zhì)疑。
（三）服務(wù)態(tài)度不正。尤其是交管部門(mén)內(nèi)的窗口單位少數(shù)民-警服務(wù)態(tài)度簡(jiǎn)單生硬，甚至粗暴，冷、硬、橫、推，在具體辦事過(guò)程中，解釋少，靈活處理不夠，語(yǔ)氣語(yǔ)態(tài)不溫和，在前來(lái)辦事的民眾多問(wèn)了一句的情況下，動(dòng)輒訓(xùn)人，這樣，導(dǎo)致群眾對(duì)交-警的抵觸情緒不斷發(fā)生，還有可能升級(jí)。
（四）接警處警不周。由于民-警和工作人員工作作風(fēng)不扎實(shí)，不會(huì)換位思考，往往因接處警不及時(shí)，辦案調(diào)查不迅速、處理不及時(shí)，工作拖拉，說(shuō)話辦事不嚴(yán)謹(jǐn)，讓群眾指出執(zhí)法漏洞；案件當(dāng)事人來(lái)電或來(lái)訪詢問(wèn)有關(guān)情況，部分接待民-警回答群眾問(wèn)題隨意性大，答復(fù)不慎重；對(duì)群眾關(guān)心的立案問(wèn)題，解釋不到位，不能以理、以法服人等等，導(dǎo)致事故
處理中產(chǎn)生群眾聚眾鬧-事現(xiàn)像發(fā)生。 二、推進(jìn)公安交通管理部門(mén)創(chuàng)新管理服務(wù)民生的幾點(diǎn)建議
針對(duì)交通管理工作發(fā)生的復(fù)雜而深刻的變化，深入推進(jìn)交通管理部門(mén)創(chuàng)新管理成了當(dāng)前的必要。為進(jìn)一步創(chuàng)建優(yōu)越的服務(wù)民生的交管環(huán)境，結(jié)合交通管理工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）以廉政文化建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展廉潔從警教育活動(dòng)
任何工作的管理，都是要從自身的教育做起。交管部門(mén)首先要注意加強(qiáng)民-警思想教育，培養(yǎng)民-警愛(ài)民、為民的職業(yè)價(jià)值觀，樹(shù)立廉潔從警的從業(yè)準(zhǔn)則，強(qiáng)化“交-警就是服務(wù)、大隊(duì)就是大家”的意識(shí)，這是當(dāng)前交管部門(mén)加強(qiáng)民-警管理工作的主要著力點(diǎn)。很多基層交管部門(mén)為之不斷創(chuàng)新思路，開(kāi)展廉政教育活動(dòng)。歸結(jié)起來(lái)，一是積極開(kāi)展以廉政文化為核心的警營(yíng)文化建設(shè)。如，開(kāi)展“學(xué)雷鋒”、“清風(fēng)進(jìn)警營(yíng)”活動(dòng)，做好“廉政文化墻、開(kāi)辦廉政系列專欄、規(guī)范執(zhí)法集訓(xùn)、廉政勤政為民服務(wù)月”等系列活動(dòng)，以此教育民-警。并大力倡導(dǎo)“大隊(duì)就是大家”、“有大家才有小家”的家文化理念，以此激勵(lì)全體民-警，更深切地了解民生。二是加強(qiáng)民-警管理與教育。注重三個(gè)字：“學(xué)”、“改”、“督”�！皩W(xué)”：就是積極開(kāi)展“貫徹，交-警怎么辦”及“如何做好規(guī)范、清廉、為民背景下交通安全管理工作”大討論活動(dòng)，開(kāi)展“交-警講堂” 建設(shè)�！案摹保和ㄟ^(guò)開(kāi)
展“走、轉(zhuǎn)、改”主題實(shí)踐教育，重點(diǎn)對(duì)照《公安機(jī)關(guān)人民-警-察紀(jì)律條令》、《交通民-警規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)定》等規(guī)定、《江西省公安交-警系統(tǒng)車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理工作“八項(xiàng)嚴(yán)禁”》及《全省交-警執(zhí)勤執(zhí)法“十個(gè)嚴(yán)禁”》 開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，轉(zhuǎn)變民-警的執(zhí)法理念，樹(shù)立規(guī)范的執(zhí)勤執(zhí)法意識(shí)，提升新形勢(shì)下為民履職、履責(zé)的能力。“督”：就是實(shí)行獎(jiǎng)懲辦法。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，在警隊(duì)形成人人爭(zhēng)當(dāng)“美麗民-警”、“群眾滿意”的濃厚氯圍。
（二）以做好群眾工作為引擎，大力推進(jìn)民生服務(wù)工程建設(shè)
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推進(jìn)民生工程建設(shè)，做好群眾工作是主體，包括受理調(diào)處信訪問(wèn)題、排查化解矛盾糾紛、幫扶救助信訪群眾、督導(dǎo)開(kāi)展信訪評(píng)估、組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和民-警走訪、接受群眾工作咨詢、聽(tīng)取和收集群眾意見(jiàn)建議等。通過(guò)群眾工作這個(gè)引擎，形成科室中隊(duì)聯(lián)動(dòng)、全警參與、齊抓共管的公安交-警群眾工作大格局。其工作主體主要注重以下二點(diǎn)：一、“開(kāi)門(mén)接訪、上門(mén)走訪、網(wǎng)上納訪”，力求與群眾之心實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。一是主動(dòng)開(kāi)門(mén)接訪，就是讓群眾來(lái)訪時(shí)有話說(shuō)得進(jìn)、有事找得進(jìn)，不讓群眾吃閉門(mén)羹，不讓群眾心里有事沒(méi)得說(shuō)處。二是上門(mén)走訪，就是針對(duì)交通案件當(dāng)事人，形成走訪信息檔案，和信訪人開(kāi)展重點(diǎn)上門(mén)走訪，主動(dòng)上門(mén)了解他們的生活情況，和他們建立一種幫扶對(duì)子，并主動(dòng)聽(tīng)取他們對(duì)工作的
意見(jiàn)和要求。三是網(wǎng)上納訪。在互聯(lián)網(wǎng)上及時(shí)向廣大群眾發(fā)布本地交-警報(bào)道、道路交通安全警情警訊，隨時(shí)為網(wǎng)上群眾提供咨詢，接受群眾投訴、求助。 二、政策講進(jìn)、法律援進(jìn)、道理融進(jìn)、情感增進(jìn)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、反饋跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)與民全溝通。工作中，針對(duì)不同對(duì)象，采取不同方法，擇其一進(jìn)或多進(jìn)合成，以相對(duì)模塊化的日常工作流程來(lái)解決群眾訴求。
（三）以做好交管服務(wù)為軸心，全新構(gòu)建多警聯(lián)動(dòng)交管體系
1、與路面中隊(duì)、派出所聯(lián)動(dòng)，延伸辦牌（證）服務(wù)，打擊交通違法。一是車管所與各路面中隊(duì)及各駐地派出所形成聯(lián)合辦證掛牌體系，在各地開(kāi)設(shè)辦證掛牌點(diǎn)，積極上門(mén)服務(wù)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，便利群眾辦理車輛登記和駕駛證申領(lǐng)，盡力降低辦牌證費(fèi)用，降低門(mén)檻，減輕群眾負(fù)擔(dān)，提高辦證上牌率。二是交管部門(mén)與各駐地派出所聯(lián)手，集中力量、集中時(shí)間、集中開(kāi)展“涉牌涉證”、“校車”、“非法載人”、“酒駕毒駕”、“客超”、“三超一疲勞”等專項(xiàng)行動(dòng)。
2、與教育、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全面調(diào)查摸底，深入隱患排查。一是交-警大隊(duì)定期會(huì)同派出所教育、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)大力開(kāi)展學(xué)生接送車（簡(jiǎn)稱“校車”）、三輪摩托車、電瓶車、報(bào)廢車、低速貨車、拖拉機(jī)載人（簡(jiǎn)稱“黑車”）調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握轄區(qū)“校車”、“黑車”數(shù)量、所有人、駕駛?cè)恕?/p>
運(yùn)行時(shí)間、行駛路線及無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等基本情況。二是會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門(mén)和公路經(jīng)營(yíng)養(yǎng)護(hù)單位，對(duì)交通事故易發(fā)路段，特別是急彎、陡坡、連續(xù)長(zhǎng)下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道等路段的安全防護(hù)設(shè)施以及交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置存在的安全隱患進(jìn)行檢查，對(duì)于有安全設(shè)施缺失、標(biāo)志標(biāo)線缺乏，報(bào)請(qǐng)政府加大投入增加一批交通安全防護(hù)設(shè)施。增設(shè)一批交通安全警示提示標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌。
3、與刑警大隊(duì)、法制大隊(duì)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事故偵破，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是組建破案專門(mén)隊(duì)伍。從刑警大隊(duì)、交-警大隊(duì)事故預(yù)防與處理中隊(duì)抽調(diào)一批工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的民-警，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，人員相對(duì)穩(wěn)定的逃逸案件偵破隊(duì)伍，強(qiáng)化偵破行動(dòng)專門(mén)力量。二是組成一支事故調(diào)解專業(yè)隊(duì)伍。從法制大隊(duì)、交-警大隊(duì)事故預(yù)防與處理中隊(duì)抽人并聘請(qǐng)法官、律師等法律界人士，組建一支事故調(diào)解隊(duì)伍，進(jìn)行事故調(diào)解，化解矛盾糾紛。同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)民政、保險(xiǎn)、衛(wèi)生、信訪等部門(mén)，采取必要的救助措施，幫助受害人解決實(shí)際困難，減少因交通事故引發(fā)的信訪案件或群體性事件。三是強(qiáng)化事故應(yīng)急處置。以治安大隊(duì)、特警大隊(duì)、交-警大隊(duì)人員為主，組成一支交通事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，及時(shí)處置因交通事故引發(fā)的抬尸鬧-事、堵塞公路等群體性事件，打擊違法挑釁鬧-事人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
作為交通管理部門(mén)，要妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，讓老百姓感受到交管創(chuàng)新給交通管理工作帶來(lái)的變化，感受到交通管理工作更公正、更便民、更高效，真正把交通管理創(chuàng)新的成果惠及于民，因此，建立主動(dòng)式、全方位交通管理公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決人民群眾辦事難問(wèn)題，建立健全現(xiàn)代警務(wù)體系，著力解決管控覆蓋與管控密度的問(wèn)題尤其重要。
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