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城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理情況匯報
各位主席、秘書長、各位：
近年來，我局在、市政府的正確領導下，在市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊圍繞、市政府確定的“三年倍增、五年翻兩番，強力推進三大工程建設”目標，不斷加大規(guī)劃編制經(jīng)費的投入，持續(xù)推進各項規(guī)劃的編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃滿足了我市經(jīng)濟迅速發(fā)展、城市快速擴張的要求并保持一定的前瞻性。下面就我市近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃編制情況匯報如下：
一、認真修編城市總體規(guī)劃，科學確定規(guī)劃目標
2003年，根據(jù)城市實際發(fā)展的需要和市政府工作安排，我局對已嚴重制約城市發(fā)展的1993年編制的城市總體規(guī)劃進行新一輪修編，2003年8月規(guī)劃編制完成，2004年2月經(jīng)省政府批準予以實施。
城市總體規(guī)劃到2020年規(guī)劃期末，城市人口規(guī)模將發(fā)展到30萬人，城市用地規(guī)模將發(fā)展到30平方公里。突出城市的發(fā)展戰(zhàn)略是“西進、南擴”，明確城市在今后一段時間的重點為發(fā)展城市西側(cè)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城市南側(cè)的政務區(qū)。新一輪的城市總體規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)分成四大組團，規(guī)劃了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)組團、老城區(qū)組團、新政務區(qū)組團、東部工業(yè)園區(qū)組團。2003
年城市總體規(guī)劃的重新修編，特別是城市重心“南擴”跨過天康大道確立新政務區(qū)的選址，“西進”跨過葒草湖規(guī)劃了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)組團，及時地解決了城市發(fā)展遇到的瓶頸，拓展了城市發(fā)展的空間。
由于我市近幾年城市發(fā)展的速度較快，2003年城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展目標將要提前實現(xiàn)，天冶一級公路改造已完成，天揚一級公路即將開工建設，原規(guī)劃寧連鐵路、宿揚高速要及早定線，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10平方公里的用地范圍即將建設完畢，土地利用總體規(guī)劃已進行修編，基于上述因素，我局于2017年6月及時啟動了城市空間發(fā)展研究，主要是解決目前城市總體規(guī)劃實施過程中遇到的問題，對計劃經(jīng)過我市的高速公路、鐵路、一級公路等重要交通線提出符合我市發(fā)展的規(guī)劃方案。2017年12月，我市提請滁州市政府向省政府請求修編城市總體規(guī)劃，目前正在等待省政府批復。
今年年初，國務院批準設立皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，天長市作為該示范區(qū)次中心城市，經(jīng)濟、社會發(fā)展迎來新的契機，為保證我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃建設工作的順利推進，亟需從戰(zhàn)略研究的角度，制定一個引導城市可持續(xù)發(fā)展的總體發(fā)展概念規(guī)劃，以適應城市國民經(jīng)濟快速增長的需要。今年7月上旬，我局委托南京規(guī)劃設計研究院編制90平方公里城市總體發(fā)展概念規(guī)劃，現(xiàn)正在進行前期測繪，這也是新一輪城市總體規(guī)劃修編的前期工作。
二、及時編制近期建設規(guī)劃，明確城市近期建設依據(jù) 由于我市城市建設近幾年呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)城市總體規(guī)劃要求和天長發(fā)展實際，我們于2017年修編了《2017-2017年城市近期建設規(guī)劃》，本規(guī)劃的主要任務是依據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標，明確城市近期（2017年至2017年）的發(fā)展重點和實施時序，確定城市近期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模，提出城市近期內(nèi)重要基礎設施、公共服務設施的建設時序和選址，城市生態(tài)環(huán)境建設安排等內(nèi)容。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平、行政區(qū)劃、生產(chǎn)力布局、資源與環(huán)境條件，我們提出按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則編制規(guī)劃。
2017至2017年城市近期建設規(guī)劃確定規(guī)劃期末城市人口規(guī)模28萬人，城市用地規(guī)模27.95平方千米，人均建設用地99.83平方米。規(guī)劃區(qū)范圍根據(jù)天長市行政區(qū)劃調(diào)整現(xiàn)狀，將天長街道辦事處、永豐鎮(zhèn)、萬壽鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)的蘆龍街道、冶山鎮(zhèn)的關(guān)塘街道、石梁鎮(zhèn)的十八集街道、鄭集鎮(zhèn)的部分村莊所轄的行政區(qū)范圍劃定為城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)面積395.5平方千米。按照這個發(fā)展速度，我們原定的到2020年發(fā)展目標到2011年就要實現(xiàn)。
三、不斷加快城市控規(guī)和專項規(guī)劃編制，科學指導城市建設
城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃是城市發(fā)展的中、長期規(guī)
劃，具體指導城市規(guī)劃建設的是控制性詳細規(guī)劃�？刂菩栽敿氁�(guī)劃在我市以前的歷史上是空白，為了保證城市總體規(guī)劃的有效實施，促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設有效、健康的發(fā)展，在2003年城市總體規(guī)劃修編的同時，我們立刻著手市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，首先組織編制了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)10.2平方公里總體規(guī)劃，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期3平方公里范圍按照1：1000比例進行地形、地貌測繪，編制了一期建設的控制性詳細規(guī)劃，明確了規(guī)劃范圍內(nèi)各個地塊的用地性質(zhì)、經(jīng)濟技術(shù)指標、綠化配套要求、基礎設施的建設和配套等規(guī)劃強制性內(nèi)容，滿足了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設要求。
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從2003年市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期控規(guī)開始，我們不斷加強控制性詳細規(guī)劃的編制力度，力爭到今年底城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)100%覆蓋。目前已經(jīng)完成編制的有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一、二期10.2平方公里控制性詳細規(guī)劃，南市區(qū)一期3平方公里控制詳細規(guī)劃、東部工業(yè)園區(qū)3平方公里控制性詳細規(guī)劃、老城區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃；正在編制南市區(qū)千秋大道以南區(qū)域4平方公里控制性詳細規(guī)劃和50平方公里承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。
城市專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是指導并協(xié)調(diào)各領域發(fā)展、決定各領域重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)，是指導城市建設和管理的重要依據(jù)，其編制工作十分必要。2003年以來我們會同相關(guān)部門先后編制了城市基礎設施
完善“十二五”規(guī)劃、北城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城市排水規(guī)劃、城市給水規(guī)劃、內(nèi)城河綜合治理規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、燃氣發(fā)展規(guī)劃、中小學布點規(guī)劃、城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、住宅建設規(guī)劃、棚戶區(qū)改造規(guī)劃、城市人防工程規(guī)劃、糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃等專項規(guī)劃。目前正在編制城市綜合交通規(guī)劃，城市給水規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、供電規(guī)劃。
當然，我市城市專項規(guī)劃目前缺項還較多，如環(huán)境保護規(guī)劃、廣播電視規(guī)劃、城市綜合防災規(guī)劃等。這些專項規(guī)劃事關(guān)全局，事關(guān)長遠，對引導我市未來若干年城市建設和區(qū)域發(fā)展，顯得尤為重要和迫切。
四、抓好村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
2017年以來，我市按照“適度集聚、有利生產(chǎn)、方便生活、合理用地”的原則，科學編制村莊規(guī)劃，2017年底完成了全市村莊布點規(guī)劃，2017年底全部完成劃定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)153個行政村（含社區(qū)）村莊規(guī)劃，共編制村莊規(guī)劃499個，其中中心村規(guī)劃147個，村民居住點規(guī)劃352個。在編制村莊規(guī)劃的同時，及時啟動14個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，至2017年底編制工作全部完成，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村規(guī)劃的全覆蓋。我們主要做了以下四方面工作：
一是深入調(diào)研、科學論證。2017年1月，根據(jù)市政協(xié)委員關(guān)于盡快開展我市村莊規(guī)劃編制的建議，由市領導牽頭,會同規(guī)劃、建設、國土等部門，組成村莊規(guī)劃編制調(diào)研組，
深入部分村莊實地調(diào)研，摸清了全市村莊建設現(xiàn)狀和存在的問題。同時，調(diào)研組先后赴江蘇、浙江部分地區(qū)進行了實地考察,了解了村莊規(guī)劃建設的先進經(jīng)驗和做法。在調(diào)研考察的基礎上，市政府還多次召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導和相關(guān)部門參加的村莊規(guī)劃工作論證會，明確了全市村莊規(guī)劃編制的工作思路。2017年9月，我市、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃建設的意見》，明確了全市村莊規(guī)劃的指導思想、基本原則、總體目標和任務要求。
二是精心組織，規(guī)范標準。成立了工作領導組和辦公室，具體負責和指導全市村莊規(guī)劃編制工作。制定了工作時間表，倒排進度，多點作業(yè)，全面推進。邀請了專家對參編人員進行了三輪共80余人次的編制業(yè)務培訓，使編制人員進一步了解并掌握相關(guān)業(yè)務流程和技術(shù)要點。統(tǒng)一了規(guī)劃文本編制內(nèi)容和格式，要求規(guī)劃文本質(zhì)量上必須達到建設部《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》的相關(guān)要求。
三是突出重點，以點帶面。我局安排業(yè)務人員全程參與了28個試點村的規(guī)劃,制定了漂牌村、李坡村、銅南村、張巷村等試點村的規(guī)劃編制要點并提交給規(guī)劃編制單位。規(guī)劃成果形成后，組織了由鎮(zhèn)村、相關(guān)部門、蹲點幫扶單位等組成的村莊規(guī)劃評審組，逐一進行評審，并要求規(guī)劃編制單位按照評審意見進一步完善村莊規(guī)劃內(nèi)容。試點村規(guī)劃的編制，為全覆蓋式的編制村莊規(guī)劃積累了寶貴經(jīng)驗，對全市村
莊規(guī)劃的編制起到了指導性作用。
四是尊重民-意，符合村情。為使規(guī)劃規(guī)范要求和村情民-意有機結(jié)合，我們建立了三個機制：與村干和群眾交流會談機制，及時了解群眾想法，引導他們合理、科學地選擇規(guī)劃地點；規(guī)劃方案通報交流機制，向村委會干部介紹圖紙內(nèi)容和說明書解釋，由村委會對規(guī)劃文本的草案進一步核實，并通過召開村民代表會議，提出修改意見；規(guī)劃成果復核調(diào)整機制，規(guī)劃文本交由村委會進行復核，對村民反映意見較多的規(guī)劃方案，經(jīng)過又一輪的村民代表討論通過后，再進行適當調(diào)整。
五、規(guī)范修建性詳細規(guī)劃編制，提高單體建筑效果
從2004年下半年開始，我局先后組織專家對市區(qū)的金園.華庭小區(qū)、永福嘉園小區(qū)、園丁小區(qū)、天一城市花園、新世紀豪苑、南市區(qū)農(nóng)民安置小區(qū)、秦欄鎮(zhèn)省級農(nóng)民小康住宅示范園、長泰〃紫薇苑、龍灣名莊、安泰〃東方麗都、天長〃中地國際城等的規(guī)劃方案進行評審，不斷提升居住小區(qū)建設品位，保證老百姓能買到符合國家各項規(guī)范、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的住房。同時積極做好城市公共建筑的規(guī)劃服務，幫助建設單位邀請安徽城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、同濟大學設計院、東南大學設計院、揚州市規(guī)劃設計院等一些知名的甲級設計院參與了我市商務中心大樓、市民北廣場、圖書檔案大樓、老干部活動中心等一些重要建設項目的規(guī)劃和設計，取得良
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好效果。
盡管我市近幾年在規(guī)劃編制方面有了較大投入，取得了一些成績，但仍存在一些問題：一是因歷史欠帳，規(guī)劃體系仍不完善，特別是專項規(guī)劃缺項較多；二是控制性詳細規(guī)劃編制力度有待進一步加大，特別是鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)重點地段需加強控制性詳細規(guī)劃編制，三是規(guī)劃人才缺少，鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃管理機構(gòu)根本無規(guī)劃專業(yè)人員，嚴重影響城市規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃的科學實施。
下一步工作打算
1、盡快啟動城市總體規(guī)劃修編工作。在認真做好天長城市總體發(fā)展概念規(guī)劃編制的同時，積極加強與上級主管部門的溝通，爭取早日啟動城市總體規(guī)劃的編制。
2、繼續(xù)加大市區(qū)控制性詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃編制力度。2017年要完成南市區(qū)千秋大道以南區(qū)域4平方公里控制性詳細規(guī)劃和50平方公里承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃；年內(nèi)還要完成市民南廣場方案設計、千秋大道主要地段城市設計，配合相關(guān)單位做好城市綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、消防規(guī)劃的編制。
3、指導和督促各鎮(zhèn)加快鎮(zhèn)區(qū)重點地段詳細規(guī)劃的編制。
4、進一步加強規(guī)劃專業(yè)人才的引進。積極向、市政府爭取對規(guī)劃專業(yè)人才的政策支持，加快優(yōu)秀規(guī)劃人才的
引進，全面提升我市規(guī)劃隊伍的業(yè)務水平。
關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的匯報2017-03-24 11:04 | #2樓
各位主任、各位委員：
受縣政府委托，我向本次會議報告全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況。請予審議。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作基本情況
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設的龍頭，規(guī)劃的正確實施是實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展的基本前提�？h政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作高度重視，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面采取了一系列措施，特別是2017年以來，結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的推進，將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局統(tǒng)籌考慮，堅持規(guī)劃制定、規(guī)劃管理和管理長效機制建設三個方面并重，有力地推動了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的開展。
（一）抓規(guī)劃，繪藍圖。城鄉(xiāng)規(guī)劃既是城鄉(xiāng)建設發(fā)展的藍圖，也是實施建設管理的依據(jù)。為此，近年來，縣政府先后投資600余萬元，組織了一系列的規(guī)劃制定工作，使得我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷得到完善和深化。一是組織縣城控制性詳細規(guī)劃的編制。聘請清華大學專家，依據(jù)縣城總體規(guī)劃，開展縣城控制性詳細規(guī)劃編制。此項工作歷時近三年，幾經(jīng)征求意見和修改，已于2017年底完成。二是組織村鎮(zhèn)體系規(guī)
劃的編制。從2017年初開始著手組織全縣的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，主要包括全縣村莊布局規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心村規(guī)劃3個方面的規(guī)劃。此項工作已經(jīng)于2017年底全部完成。三是組織專項規(guī)劃的編制。先后完成了《商城縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《崇福公園建設規(guī)劃》，近期又在籌備著手《縣城城市道路系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市停車場規(guī)劃》的編制和修編《商城縣城總體規(guī)劃》。
（二）抓管理，整秩序。為了打擊違反規(guī)劃管理的行為，凈化規(guī)劃建設環(huán)境秩序，2017年至2017年，縣政府先后組織開展了兩次聲勢浩大的規(guī)劃建設管理集中整治活動，收到了良好的效果。僅2017年的集中整治，就查糾各類違法建設7.8萬平方米，拆除違法建設1.6萬平方米，責令停建3.2萬平方米，還對集中整治期間清理出的107戶公職人員違法建設分別依法依紀進行了處理，有效地遏制和震懾了違反規(guī)劃的行為。與此同時，縣住建、監(jiān)察部門還結(jié)合國家開展的對房地產(chǎn)開發(fā)領域違規(guī)調(diào)整規(guī)劃、變更容積率專項治理和建設工程領域突出問題專項治理兩項活動的開展，把房地產(chǎn)開發(fā)和工程建設中執(zhí)行規(guī)劃情況作為一項重要內(nèi)容，對全縣14個房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設項目中存在的違反規(guī)劃的違法行為進行了查處糾正。
縣住建局在加強規(guī)劃執(zhí)法管理，提高規(guī)劃管理效能水平方面作出了積極的探討和努力。從嚴格建設項目的規(guī)劃審批
入手，逐項工程簽訂管理協(xié)議、實地放驗線和全程跟蹤管理，城-管中心還成立了錯時中隊，堅持節(jié)假日與平時一樣巡查，對重點地段、重點項目重點跟蹤，不留管理空檔，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，把違反規(guī)劃的建設行為消滅在初始狀態(tài)。
（三）定制度，健機制。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合商城實際，不斷完善各項規(guī)劃管理制度，初步建立起了一套較為完善的規(guī)劃管理機制。一是堅持規(guī)劃先行制度。對各類建設項目，特別是重點工程，重要地段和臨街建筑，均要求先制定修建性規(guī)劃、規(guī)劃平面圖、立面效果圖，進行公示和審批。如2017年實施的崇福公園、金穗路等建設和南關(guān)老城區(qū)改造等，其建設規(guī)劃均多次征求意見和修定。二是完善規(guī)劃審批制度。為保障城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性、合理性，增強規(guī)劃決策的民-主性，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平，促進城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展，2017年縣政府成立了“商城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會”、“商城縣建設項目規(guī)劃評審委員會”統(tǒng)一組織全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批、評審工作。兩個委員會均由縣政府任組長，分管副任副組長，縣政府辦分管副主任和縣直有關(guān)單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員任成員。委員會根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)法規(guī)和工作實際，制定了工作職責、工作制度和議事規(guī)則�？h住建局也相應成立了建設項目規(guī)劃初審小組，具體負責建設項目規(guī)劃審批的受理、初審和送審等方面的工作。三是健全管理責任機
制。為進一步規(guī)范規(guī)劃管理，不斷健全管理長效機制，2017年、縣政府印發(fā)了《商城縣城市規(guī)劃區(qū)違法建設屬地管理考核辦法<試行>》，縣政府印發(fā)了《商城縣城市規(guī)劃建設管理辦法<試行>》，進一步完善了全縣規(guī)劃建設管理的工作制度要求和工作責任�？h住建局根據(jù)縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的文件精神和工作要求，結(jié)合具體工作實際，近期先后制定了《商城縣建設項目規(guī)劃放線驗線管理辦法<試行>》、《商城縣建設項目竣工規(guī)劃驗收辦法<試行>》等配套措施，將規(guī)劃批后的管理從放線開始，直至竣工驗收，與建設工程的施工管理相結(jié)合，貫穿于整個工程項目建設的全過程。四是自覺接受規(guī)劃監(jiān)督。在規(guī)劃制定的過程中，廣泛聽取各方意見，如縣城控制性詳規(guī)的制定，先后召開了縣人大代表、政協(xié)委員征求意見會等10多次不同類型層次的座談會�？h政府主要領導多次主持座談會聽取意見，并將規(guī)劃方案放在縣政府網(wǎng)站、住建局網(wǎng)站公開征求意見。
在規(guī)劃實施過程中，自覺接受社會監(jiān)督，通過制作和公開規(guī)劃平面圖、縣人大代表視察指導、縣人大建議的辦理等，自覺把規(guī)劃的實施置于社會監(jiān)督之下，縣規(guī)劃主管部門還開通了監(jiān)督服務熱線，進一步暢通監(jiān)督渠道。
二、存在的主要問題
從總體上看，在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作方面，具有商城特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和長效管理機制正在逐步形成和完善，依法
管理工作不斷得到加強，為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施和城鄉(xiāng)建設科學發(fā)展提供了有力保證。但客觀分析，也還存在一些問題和不足。
一是規(guī)劃的水平還不高，規(guī)劃體系還需進一步配套完善，全社會的規(guī)劃意識還需進一步提高。
二是規(guī)劃管理方面還存在薄弱的環(huán)節(jié)。如主干道路和旅游公路沿線的規(guī)劃管理，鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃管理，都需進一步加強，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設問題仍然比較突出。
三是規(guī)劃管理阻力大矛盾多，暴-力抗法、打罵、威嚇規(guī)劃執(zhí)法人員問題時有發(fā)生。執(zhí)法隊伍的素質(zhì)需進一步提高。
四是屬地管理責任落實不到位，齊抓共管的工作格局還未完全形成。
三、下一步工作重點
根據(jù)當前我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實際和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要重點抓好以下幾個方面的工作。
（一）抓規(guī)劃宣傳，提高全社會規(guī)劃意識。一是抓城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳。對已完成的控制性詳細規(guī)劃，將通過在縣城設置大型宣傳牌，在縣政府網(wǎng)站公開等形式向社會公布，對其他規(guī)劃也要堅持公開、透明的原則，讓人民群眾了解規(guī)劃，熟悉規(guī)劃。二是抓規(guī)劃知識的宣傳。讓人民群眾了解在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，應該如何履行審批，規(guī)劃對指導城鄉(xiāng)建設的
重要作用、意義，以提高規(guī)劃建設的全局意識和遵守規(guī)劃的自覺性。三是抓規(guī)劃管理法規(guī)的宣傳。大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《商城縣城市規(guī)劃建設管理辦法》等，著力提高廣大人民群眾的規(guī)劃法治意識。
（二）抓規(guī)劃制定，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率。一是進行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，科學確定縣城與建制鎮(zhèn)的關(guān)系和全縣重點鎮(zhèn)的布局，為城鎮(zhèn)建設發(fā)展提供指導依據(jù)。二是進行縣城總體規(guī)劃修編。作為全縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃總龍頭的縣城總體規(guī)劃是2002年組織修編的，規(guī)劃修編完成并依法批準實施以來，對指導城鄉(xiāng)建設管理發(fā)揮了不可替代的重要作用。但隨著社會的發(fā)展進步，其局限性日益突出。因此，高水平搞好縣城總體規(guī)劃的修編，顯得尤為重要。目前，此項工作已經(jīng)啟動，下一步主要是努力抓緊抓好。同時結(jié)合總規(guī)修編，進一步完善控制性詳細規(guī)劃和縣城擴增部分控制性詳細規(guī)劃的編制。三是組織編制縣城形象戰(zhàn)略策劃。對縣城的空間布局、風格、風貌、色彩等進行科學策劃。四是啟動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制。分批有步驟地完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。五是抓緊專項規(guī)劃的編制。2011年計劃組織《縣城城市道路系統(tǒng)規(guī)劃》和《城市停車場規(guī)劃》兩項專項規(guī)劃的編制。此項工作目前已經(jīng)開始前期準備工作。六是搞好修建性詳細規(guī)劃的編制。依據(jù)縣城總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，有計劃地組織重要地
段、區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃編制。
（三）抓規(guī)劃管理，提高規(guī)劃的執(zhí)行力。一是嚴肅規(guī)劃的制定實施。嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法定程序組織各項規(guī)劃的編制、審批、修定，確保規(guī)劃的嚴肅性。二是嚴格建設項目的建前審批。進一步完善縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的工作機制，嚴格建設項目規(guī)劃的建前審批管理，堅持城鄉(xiāng)建設沒有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳細規(guī)劃不供地，沒有批準過的規(guī)劃不招商，不按規(guī)劃建設的項目一律不審批。三是強化規(guī)劃實施的管理�？h規(guī)劃行政主管部門要對已批建項目實行全程規(guī)劃跟蹤管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設的精細化、網(wǎng)格化管理，特別是要突出與國土、交通、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合強化主干道公路、公路沿線的規(guī)劃建設管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處糾正規(guī)劃違法行為。對嚴重違反規(guī)劃管理的違法行為依法嚴厲打擊，絕不心慈手軟。四是進一步完善規(guī)劃管理機制。重點是抓好規(guī)劃建設屬地管理責任制的落實，形成在縣政府統(tǒng)一領導下，縣規(guī)劃行政管理部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。五是加強規(guī)劃執(zhí)法機構(gòu)、隊伍建設。不斷提高隊伍素質(zhì)，對規(guī)劃執(zhí)法中的失職瀆職、規(guī)劃腐-敗等行為依法依紀嚴格責任追究處理。
各位主任、各位委員，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作任務艱巨，責任重大，矛盾多，涉及面廣，需要我們在今后的工作中，不斷創(chuàng)新思路，提高能力，克服困難，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
工作新局面。我們也迫切需要和真誠希望各位主任、委員和人大代表，一如既往地對我們的工作予以監(jiān)督指導，以利我們把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作做得更好，為建設錦繡商城作出新貢獻。
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