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縣城-管局風險崗位廉能管理匯報材料
——武寧縣城-管局風險崗位廉能管理工作總結 為深入貫徹落實九江市紀委《關于加強風險崗位廉能管理進一步規(guī)范和監(jiān)督權力運行的實施方案》文件精神，我局緊緊圍繞“一個加強、兩個抓好、三個注重、四個推進”的要求，突出重點，抓住關鍵，創(chuàng)新舉措，查找廉政風險點，完善防控措施，健全內控機制，積極構建城-管行業(yè)特色懲防體系，為打造和-諧城-管提供堅強的政治保障�，F(xiàn)就主要工作情況匯報如下：
一個加強。局總支把深化廉政風險防控管理工作擺上重要議事日程，與城-管執(zhí)法、市容管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強組織領導。為有效推進風險崗位廉能管理工作，成立了城-管局風險崗位廉能管理工作領導小組，局長陳才生任組長，總支書記申國龍任常務副組長，其他班子成員任副組長，機關各股室、城-管大隊、環(huán)衛(wèi)所主要負責人為領導小組成員。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責風險崗位廉能管理工作的組織、協(xié)調、實施和考核等工作。一是召開全系統(tǒng)干職工動員大會，對該項工作的具體實施進行安排部署，城-管大隊和環(huán)衛(wèi)所落實人員專門負責該工作的組織協(xié)調和貫徹落實；二是領導班子成員不定期召開調度會和協(xié)調會，針對工作中出現(xiàn)的情況進行調度和協(xié)調，確保各項工作取得實效。
兩個抓好。認真編制職權目錄及流程圖，明確職權，規(guī)范流程，確保權力公開透明運行。一是抓好“職權目錄”編制。對照法律法規(guī)和機構“三定”方案，按照“誰主管誰負責”的原則，根據(jù)“職權法定、權責一致”的要求，全面清理權力事項，清晰底數(shù)，梳理行政處罰、行政許可、干部任
免、隊員招聘、財務報銷、公務接待等權力的運行，分類登記，完成了22項權力內部運行目錄及行政處罰、行政許可等2項43條權力外部運行目錄的編制工作，并明確了各項職權的名稱、內容、行使主體、法律依據(jù)、處罰標準，切實做到了準確、完整、規(guī)范。二是抓好 “權力運行流程圖”繪制。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據(jù)、程序、辦理流程中容易出現(xiàn)的風險點、防控措施及監(jiān)督制度，編制了相應的權力運行工作流程圖33份。同時，對職權在單位內部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范。
三個注重。查找風險點是防范的基礎和前提。以工作崗位為點，以各部門工作為線，以全局工作為塊，開展地毯式排查，著力實現(xiàn)風險排查全覆蓋無縫隙。截至目前，共確定了我局內部管理、干部任免、項目建設、行政許可、行政處罰等方面60個風險環(huán)節(jié)，共清查出廉能風險點233個，其中高級風險點61個。一是注重分類分層查找。結合工作特點，針對城-管行政執(zhí)法、行政審批、人財物管理等重要崗位，從權力運行、制度機制、業(yè)務能力、思想道德、外部環(huán)境等方面對潛在的廉政風險進行認真查找，分析細化風險內容和表現(xiàn)形式；突出規(guī)范權力運行，局領導班子帶頭查找權力及風險點，股級干部做好本部門及個人風險點查找工作，干部職工根據(jù)各自工作職能進行查找，確保風險點定性有據(jù)，定量科學。根據(jù)權力大小、權力行使的頻率、腐-敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內容，通過集體研究評估，劃定“高、中、低” 三個風險等級，“對癥下藥”，研究確定每個崗位的防控措施。二是注重廉政文化宣傳。召開干部職工大會，制定具體實施辦法，進行層層發(fā)動，實現(xiàn)工作全覆蓋，人員全參與。先后
組織召開風險廉能管理工作會議10多次，制作宣傳欄8塊，廉政文化宣傳牌12塊，上墻各項規(guī)章制度52個。三是注重工作創(chuàng)新。①層層簽訂廉政責任狀，做到誰主管誰負責，誰的業(yè)務誰負責，職責分明，不留死角；②制作風險崗位風險點公示牌和工作臺簽，對每個人的工作職責、崗位風險點、防范措施等內容進行公示，接受社會監(jiān)督；③舉行專題培訓活動，主要領導上廉政教育課，集中觀看黨風廉政警示教育片；④在職權行使流程環(huán)節(jié)中查找風險點，并針對各風險點制訂相應防范措施。
四個推進。圍繞權力運行的“關節(jié)點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規(guī)范，預防廉政風險演變成腐-敗行為。一是推進制度建設。對現(xiàn)有60余項制度進行全面系統(tǒng)的清理和審查，認真做好 “立、改、廢”工作，進一步完善“以制度管人管事、以制度規(guī)范權力運行”的管理方式，努力構建城-管廉政風險防控長效機制的基本構架。二是推進分權制衡。對權力進行科學分解和配臵，行政審批事項實行行政服務中心窗口承接與辦理分離，城-管行政處罰實行調查、決定和執(zhí)行分離，“三重一大”堅持集體研究，民-主決策，逐步建立決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制。三是推進監(jiān)督約束。完善風險監(jiān)測、預警糾錯等機制，通過自我對照檢查、組織監(jiān)管、社會監(jiān)督等，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時落實整改，筑牢前期預防、中期監(jiān)控和后期處臵三道防線。如在行政許可風險防控方面，向社會公開承諾辦事時限、辦事程序、收費標準，主動接受監(jiān)督；在行政處罰風險防控方面，認真落實行政處罰自由裁量權適用規(guī)則及標準，完善行政處罰案件集體復核、聽證審查、集體審議和
案件三級審核制度，確保公平公正公開；在人財務管理風險防控方面，制定領導干部外出備案制度，完善財務管理制度，認真落實述職述廉、民-主評議、責任追究等制度，確保干部干凈干事，健康成長。四是推進政務公開。認真落實信息公開制度，加大城-管信息平臺建設，健全信息公開發(fā)布網(wǎng)絡，推動政務公開向二級機構、機關股室延伸，確保權力在陽光下運行。積極推進權力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，努力實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控，切實加強廉政風險防控。
雖然我局廉政風險防控管理工作按照既定計劃穩(wěn)步推進，并在結合工作實際方面具有一定特色，取得了初步成效。但是，離上級的要求還有一定差距。一是結合行業(yè)特色的防腐制度還不夠完善，二是對一些基層崗位可能存在腐-敗行為的監(jiān)督還不夠，缺乏完善的預警制度和問責制度。下一步，我局將以今天的檢查為新起點，認真按照檢查組的指導、督查意見進行整改，不斷創(chuàng)新加強預防腐-敗工作的新舉措，進一步提升開展廉政風險防控工作的實效性，引導廣大干部職工牢記風險，不要冒險，力求保險，更好地為推動城-管科學發(fā)展服務。
武寧縣城市管理局
二0一二年五月十一日
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