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當(dāng)前農(nóng)民增收的難點(diǎn)及對(duì)策
2017年的中央一號(hào)文件第六次鎖定“三農(nóng)”， 解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展的前提，而“三農(nóng)”問(wèn)題的核心又在于農(nóng)民收入的增加，江津調(diào)查隊(duì)深入農(nóng)村調(diào)研，綜合上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出當(dāng)前影響我區(qū)農(nóng)民收入的因素及對(duì)策建議，以探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段農(nóng)民增收的有效途徑。
一、影響農(nóng)民增收的主要因素
1、受金融危機(jī)影響，農(nóng)民打工收入減少。今年上半年受金融危機(jī)影響，一方面我區(qū)外出打工人數(shù)減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江津上半年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)25.58萬(wàn)人，同比下降3％，個(gè)別農(nóng)民還出現(xiàn)了外出后由于找不到工作重新返鄉(xiāng)的現(xiàn)象；另一方面外出務(wù)工工價(jià)下降，從業(yè)時(shí)間減少。據(jù)了解，今年農(nóng)民工外出普遍比往年遲，過(guò)去一般是年初正月初七、八就走，而今年外出大多比往年推遲了10-30天。另外由于企業(yè)開(kāi)工天數(shù)不足，農(nóng)民工上班，加班時(shí)間明顯減少，人均薪酬同比減少近20%。
2、病蟲(chóng)害嚴(yán)重，影響大春作物產(chǎn)量。受氣候和蟲(chóng)源遷入影響，我區(qū)水稻“兩遷”害蟲(chóng)發(fā)生形勢(shì)嚴(yán)峻，田間蟲(chóng)量大，明顯高于去年，水稻生產(chǎn)情況堪憂。據(jù)調(diào)查資料顯示，截止6月15日，百叢蟲(chóng)量50頭-2.5萬(wàn)頭，平均838頭，是07年的2.3倍，以白背飛虱若蟲(chóng)為主。其中東部與南部蟲(chóng)量為230頭-2.5萬(wàn)頭，平均1100頭，是中、西部蟲(chóng)量的2.3倍。發(fā)生蟲(chóng)量之大為歷史罕見(jiàn)，預(yù)計(jì)發(fā)生程度5級(jí)，發(fā)生面積60萬(wàn)畝。稻縱卷葉螟遷入本區(qū)卷葉率1-35%，平均13%。卷葉率20%以上田占12%，其中卷葉
率30%以上的田占2%，現(xiàn)已化蛹35%以上，預(yù)計(jì)下代發(fā)生程度5級(jí)，發(fā)生面積40萬(wàn)畝。另外糯稻上及高感品種上有葉瘟發(fā)生，特別是D優(yōu)13，有化苗田出現(xiàn)，預(yù)計(jì)今年穗頸瘟發(fā)生將比去年嚴(yán)重，發(fā)生程度3級(jí)，局部田塊可達(dá)5級(jí)，發(fā)生面積7萬(wàn)畝。
3、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下滑，農(nóng)資價(jià)格繼續(xù)上漲。受“豬流感”和外來(lái)豬源增加影響，今年上半年我區(qū)活豬價(jià)格持續(xù)走低，上半年活豬每公斤均價(jià)5元左右，同比下降近3元左右，降幅達(dá)40％左右。與此并存的是農(nóng)資價(jià)格的持續(xù)上漲，據(jù)調(diào)查顯示，上半年瀘州尿素每公斤1.7元，上漲0.1元；碳氨每50公斤43元，上漲7元；高鱗復(fù)合肥每40公斤70元，上漲10元；除草劑每瓶上漲1元左右，殺蟲(chóng)霜每瓶上漲2元左右；稻谷種子一般每公斤30元左右，上漲2-3元；玉米種子每公斤20元左右，上漲2元左右。
4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)回歸分析，我區(qū)第一、二產(chǎn)業(yè)增加值的農(nóng)民收入彈性分別為1.0095、0.249，第一產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)農(nóng)民人均純收入的作用最大，在第二、三產(chǎn)業(yè)增加值不變的情況下，人均第一產(chǎn)業(yè)增加值每增加100元，農(nóng)民人均純收入增額在67.17—134.73元之間，我區(qū)農(nóng)村家庭“打工+農(nóng)業(yè)”的模型較為普遍。隨著近年來(lái)我區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增速逐漸放慢，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可能存在的收益及機(jī)會(huì)已經(jīng)趨進(jìn)與飽和，但目前我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程相對(duì)緩慢，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)不大，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度緩慢。
5、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依舊突出。一是農(nóng)村人口在進(jìn)城居住、就業(yè)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女等方面仍然受到不同程度的限制。二是城鄉(xiāng)差別大，城市交通道路建設(shè)國(guó)家出錢，而農(nóng)村道路建設(shè)卻要村民自己出錢，出力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。
二、增加農(nóng)民收入的對(duì)策建議
1、政府引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。一是建立健全勞動(dòng)力外出務(wù)工服務(wù)機(jī)構(gòu)，要把對(duì)外勞務(wù)輸出作為農(nóng)民增收的主要途徑,為農(nóng)民建立起提供“求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、申請(qǐng)培訓(xùn)、檔案管理、維權(quán)咨詢”為一體的“一站式”服務(wù)的管理機(jī)構(gòu),以收集勞務(wù)輸出信息作為重點(diǎn),積極開(kāi)拓區(qū)域外的勞動(dòng)力市場(chǎng),建立勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給的信息庫(kù),有效引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。二是完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,依法促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),解決農(nóng)民外出打工后土地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，同時(shí)也使沒(méi)有外出打工的農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益。
2、加大病蟲(chóng)害防治力度。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)籌統(tǒng)防。制定詳細(xì)的技術(shù)方案，建立健全工作制度、督促檢查制度，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，在病蟲(chóng)害發(fā)生期間，技術(shù)員要深入病蟲(chóng)發(fā)生區(qū)進(jìn)行防治技術(shù)指導(dǎo)，提高防治質(zhì)量和效果。二是加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)工作，為防治提供科學(xué)依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站加強(qiáng)田間病蟲(chóng)調(diào)查，結(jié)合作物生長(zhǎng)情況，氣象預(yù)報(bào)及發(fā)生實(shí)況，及時(shí)做好發(fā)病情況通報(bào)和趨勢(shì)預(yù)報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)。三是抓好防治技術(shù)培訓(xùn)，提高防治質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取現(xiàn)場(chǎng)示范、會(huì)議培訓(xùn)、
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黑板報(bào)、印發(fā)防治技術(shù)資料等形式開(kāi)展防治技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)物資配套服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)癥施藥，減少盲目性，適時(shí)用藥，做到不留死角,不漏不誤,確保防治效果。
3、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，并根據(jù)氣候特點(diǎn)、土地條件、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)水平確立適合發(fā)展的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持,采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，把公司與農(nóng)戶有機(jī)地捆-綁在一起,利用公司資金和技術(shù)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),逐漸形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的良好局面。
4、提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)業(yè)有效投入。文化貧瘠是導(dǎo)致貧困的關(guān)鍵因素，通過(guò)舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、開(kāi)展科技講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)推廣會(huì)等形式,向農(nóng)民傳授實(shí)用技能,切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，為廣大農(nóng)民架起科技致富的橋梁。同時(shí)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，確保撥出一定的財(cái)政資金用于農(nóng)村農(nóng)田水利，交通道路建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗險(xiǎn)能力。
5、做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。要在資金扶持上下功夫，采取政策扶持、項(xiàng)目扶持、信貸扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、招商引資等多種辦法，逐步形成多條腿走路、多方籌資、多輪驅(qū)動(dòng)的新格局，力爭(zhēng)把園區(qū)做大做強(qiáng)，成為帶動(dòng)江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要龍頭。要在引進(jìn)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)上下功夫，根據(jù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)示范定位，引進(jìn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗”的新品種，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要
在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、耐貯快運(yùn)等領(lǐng)域的問(wèn)題，增加產(chǎn)品附加值。要在培育重點(diǎn)項(xiàng)目上下工夫，推進(jìn)德國(guó)亨嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、瑞恩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、恒河優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘項(xiàng)目建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)糧油、柑橘、蔬菜為主的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地。
當(dāng)前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀及對(duì)策2017-04-02 09:36 | #2樓
實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),必須解決好農(nóng)民小康問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就沒(méi)有全國(guó)人民小康。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)在農(nóng)村、潛力在農(nóng)村、關(guān)鍵在增加農(nóng)民收入。當(dāng)前農(nóng)民因結(jié)構(gòu)不合理、非農(nóng)發(fā)展緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)民素質(zhì)不高、政府服務(wù)不到位等諸多因素影響，農(nóng)民收入存在多元化、不均衡、不穩(wěn)定等問(wèn)題，農(nóng)民增收困難。由此而對(duì)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收作了些探討。
一、當(dāng)前農(nóng)民增收現(xiàn)狀分析
1、農(nóng)民增收來(lái)源多元化。
1978－1984年農(nóng)民增收主要來(lái)自于農(nóng)民積極性提高和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，1985年以后到90年代初則是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了約1億離土不離鄉(xiāng)的勞動(dòng)力，90年代開(kāi)始主要是靠8000萬(wàn)到1億的農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興起，特別民營(yíng)科技企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收來(lái)源呈現(xiàn)多元化.據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民靠種糧增收僅占人均總收入的約15%，副業(yè)收入占35%(含經(jīng)果林收入)，非農(nóng)收入占50%（含外出務(wù)工收入、經(jīng)商、服務(wù)業(yè)、民營(yíng)實(shí)體、本地工資性收入等）。但可發(fā)看出農(nóng)民的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入已占相當(dāng)比重，成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。
2、農(nóng)民收入增長(zhǎng)勢(shì)頭減弱.1996--2000年農(nóng)民的收入增長(zhǎng)率依次為9%、4.6%、4.3%、3.8%、2.1%，呈逐年下降趨勢(shì)，2001年我國(guó)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占整個(gè)GDP的比重為15.2%，農(nóng)村居民人均純收入2366元，收入增長(zhǎng)率為4.2%，為短暫性恢復(fù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)基礎(chǔ)極度不牢固，不能根本改變農(nóng)民增收難這一事實(shí)。農(nóng)民生產(chǎn)因規(guī)模過(guò)于細(xì)小，農(nóng)產(chǎn)品成本一直居高不下，有些甚至超過(guò)了國(guó)際水平，導(dǎo)致增產(chǎn)不一定增收。
3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯.一是受農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率的提高和加入WTO后受國(guó)際大環(huán)境影，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高，加之綠色壁壘障礙和國(guó)外農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的逐漸飽活甚至供大于求，農(nóng)產(chǎn)品流通受到嚴(yán)重制約，農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題變得更加突出；二是由于國(guó)內(nèi)出現(xiàn)通貨緊縮，生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，出現(xiàn)了離土離鄉(xiāng)和離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)，農(nóng)民外出務(wù)工收入受到影響；三是由于社會(huì)消費(fèi)量萎縮，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格繼續(xù)走低，農(nóng)民增收難度增加；四是農(nóng)業(yè)科技示范基地和龍頭企業(yè)受規(guī)模、地域、自身容納能力和市場(chǎng)需求等限制只能帶動(dòng)一部分農(nóng)民增收，加之基地規(guī)模小，科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等，近期內(nèi)對(duì)農(nóng)民的普遍增收帶動(dòng)作用不大，農(nóng)業(yè)缺少比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不出來(lái).
4、農(nóng)民收入增收渠道不暢通.
農(nóng)業(yè)本一直就是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，社會(huì)效益高而經(jīng)濟(jì)效益低。近年提出的以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但面臨競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的市場(chǎng)，賺錢和短缺的農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越少，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品一年漲、二年跌、三年四年全滅絕的現(xiàn)象。加之受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市化進(jìn)程和小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模地有效轉(zhuǎn)移無(wú)法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民收入增收渠道不暢通，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。
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5、農(nóng)民收入增加的政策未落實(shí)。被農(nóng)民譽(yù)為繼土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包現(xiàn)任制以后又一重大改革的農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)提高農(nóng)民的收入有限。從試點(diǎn)的情況來(lái)
看，農(nóng)民總的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降了31%左右，農(nóng)民人均減負(fù)約35元，兩工減少約10個(gè)，但中央支付卻相應(yīng)大力增加，僅2001年就支付600億，相當(dāng)于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)所有投入的總和，縣鄉(xiāng)財(cái)政約有50%以上不能按時(shí)發(fā)放工資，農(nóng)村各種公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法開(kāi)展，影響了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；由于戶籍、醫(yī)療、社保和農(nóng)業(yè)相關(guān)法法律法規(guī)的貫徹落實(shí)效果還不顯著，造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)。一是農(nóng)民不愿意放棄土地，離鄉(xiāng)離土；二是由于體制的原因，農(nóng)民離鄉(xiāng)離土的政策未及時(shí)跟上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城市化嚴(yán)重地滯后于工業(yè)化的進(jìn)展。
二、促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)民增收的對(duì)策
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加發(fā)展、民-主政治更加健全、科教文化更加進(jìn)步、更加繁榮、社會(huì)更加和-諧、人民生活更加殷實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵又最基本的指標(biāo)就是人均GDP超過(guò)3000美元.要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)民真正增收，關(guān)鍵就是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場(chǎng)的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維。要在"農(nóng)"外作大文章。
1、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞增收開(kāi)展工作。改變過(guò)去政府強(qiáng)迫農(nóng)民行動(dòng)指令職能為引導(dǎo)或指導(dǎo)農(nóng)民的服務(wù)職能。把農(nóng)民作為服務(wù)對(duì)象，政府的中心工作以圍繞農(nóng)民增收來(lái)開(kāi)展。一是改變農(nóng)村現(xiàn)有政權(quán)體系。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)而縮小規(guī)模，從而節(jié)省運(yùn)作費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民減負(fù)增收；二是幫助農(nóng)村選好致富帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，充實(shí)一批政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)、頭腦靈活、有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的年輕人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，為班子補(bǔ)充新鮮血液，增加活力，當(dāng)好農(nóng)民增收致富的領(lǐng)頭雁；三是要加快農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。要制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，采取多種靈活有效的措施對(duì)外招商引資，大力引進(jìn)海內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)成份的企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源和資金技術(shù)優(yōu)勢(shì)的合理配置。四是提高農(nóng)民整體素質(zhì)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收過(guò)程中，政府通過(guò)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、成人學(xué)校等開(kāi)展綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、黨員干部培訓(xùn)等多種形式提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，來(lái)提高他們?cè)鍪盏哪芰�。四是積極培育和完善農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他農(nóng)村中介服務(wù)組織，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。五是筑巢引鳳，協(xié)助企業(yè)抓生產(chǎn)基地建設(shè)、抓好產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，培植種養(yǎng)植大戶、培育市場(chǎng)中介，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
2、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)投入多少影響到農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的高低。因此，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、科技技術(shù)攻關(guān)的投入，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，切實(shí)抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施、農(nóng)村小型水利、縣鄉(xiāng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造工程、沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境.工程建設(shè)在保證質(zhì)量的前提下要盡可能多地使用農(nóng)民工，增加農(nóng)民在本地務(wù)工的工資性收入。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建成一支能長(zhǎng)期及時(shí)地為農(nóng)民提供技術(shù)、信息等服務(wù)的高素質(zhì)隊(duì)伍，幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)中的具體問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。政府在加大農(nóng)業(yè)投入時(shí)，一定要深刻認(rèn)識(shí)"減負(fù)就是增收"的道理，切實(shí)把農(nóng)村稅費(fèi)改革的工作和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策落實(shí)好。
要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督，特別是要貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村的減負(fù)政策，要按照"減輕、規(guī)范、穩(wěn)定"的原則，堅(jiān)定不移的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策和措施，堅(jiān)決把不合理的負(fù)擔(dān)砍下來(lái)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是增加農(nóng)民收入的根本措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是增加農(nóng)民收入的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要手段。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要做好做活三篇文章。一是合理規(guī)劃布局優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，建立基地，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；a(chǎn)的格局，引導(dǎo)農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模上做文章，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化.二是在農(nóng)產(chǎn)品加上做文章，農(nóng)產(chǎn)品加工才能增值.加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，精心培育產(chǎn)業(yè)龍頭，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采后處理的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，使符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品帶標(biāo)識(shí)流通，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值.三是在市場(chǎng)流通上做文章，不管是粗級(jí)農(nóng)產(chǎn)品也好、加工或精深加工農(nóng)產(chǎn)品也好，最終都要在市場(chǎng)上流通，只有在市場(chǎng)上流通了才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，要采取多種措施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，開(kāi)拓多元化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和信息反饋，積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。進(jìn)一步優(yōu)化流通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)東部與中西部農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)相互拉動(dòng)的良性循環(huán)。
4、加快城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。城市化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的根本措施，關(guān)鍵是它能夠盡快地吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)前發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的主要渠道，據(jù)調(diào)查，大部分的農(nóng)戶有一人在外務(wù)工的年務(wù)工收入占農(nóng)民人均收入的60%左右
.因此，政府要重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用人員廣、信息靈等優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)好參謀。一是加快軟件建設(shè)，解決農(nóng)民進(jìn)城的積極性問(wèn)題。從政策、戶籍、工商、稅收、醫(yī)療、教育、社保等諸多方面給予優(yōu)惠，引導(dǎo)、規(guī)范勞務(wù)輸出，為保護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益服好務(wù)，促使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)城的積極性。二是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題，保證土地產(chǎn)權(quán)屬于集體，使用權(quán)屬于農(nóng)民，生不增、死不減，農(nóng)戶間、農(nóng)戶與企業(yè)間可以有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)城農(nóng)民可以將土地出租，他們?nèi)f一失掉城市工作，還可以回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)發(fā)展，解決農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)問(wèn)題.目前我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)力多、勞動(dòng)力便宜，應(yīng)該多發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力較為密集的區(qū)段.同時(shí)加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足城市新增和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的需要。
【當(dāng)前農(nóng)民增收的難點(diǎn)及對(duì)策】相關(guān)文章：
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