- 相關(guān)推薦
萬(wàn)安鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀與思考
一、施工企業(yè)責(zé)任成本管理現(xiàn)狀
開(kāi)展工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。施工企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況，組織責(zé)任成本管理培訓(xùn)班，通過(guò)會(huì)議、內(nèi)部刊物、板報(bào)、宣傳材料等各種形式對(duì)廣大職工進(jìn)行宣傳教育，有效地提高了廣大員工對(duì)開(kāi)展工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。各成本要素管理部門也清楚地認(rèn)識(shí)到，成本管理有其自身的科學(xué)規(guī)律，要認(rèn)真地探討本部門分管工作在成本管理中的地位和作用，研究運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，完成好本部門的業(yè)務(wù)工作，使得各部門協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成有機(jī)的運(yùn)行機(jī)制；企業(yè)廣大員工認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)效益最大化不但是企業(yè)追求的最終目標(biāo)，也是廣大職工增加收入的需要；責(zé)任成本核算是企業(yè)生存的保證，價(jià)格優(yōu)勢(shì)是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。項(xiàng)目成本管理在全員形成的共識(shí)，已成為搞好企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力；加之已經(jīng)建立的管理體制、制度和科學(xué)的操作程序，能夠確保成本管理機(jī)制的有效運(yùn)作。 為加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和考核實(shí)施工作，各企業(yè)成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組著力研究工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理的理論體系，相繼制定了本企業(yè)工程項(xiàng)目責(zé)任成本的管理模式與管理制度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定配套的操作技術(shù)規(guī)范。各項(xiàng)目經(jīng)理部，都成立了以第一管理責(zé)任人為組長(zhǎng)的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并親自掛帥，大力推行工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理，保證了這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展。
為使工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作有章可循，各單位認(rèn)真研究并積極制訂戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則、實(shí)施措施和推進(jìn)計(jì)劃等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。文件本著涉及面廣，可操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)。內(nèi)容涵蓋工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理辦法、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理操作程序、工程項(xiàng)目成本分析及考核辦法等，形成了完善的工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理體系。同時(shí)，編寫了責(zé)任成本管理案例和企業(yè)定額，對(duì)責(zé)任成本體系的建立、制度制定、責(zé)任劃分，責(zé)任成本計(jì)算、分解、考核及兌現(xiàn)提供了很好的依據(jù)，為工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好條件。 在開(kāi)展工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理活動(dòng)時(shí)既組建督導(dǎo)組，多次對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研，督促檢查工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和解決，并根據(jù)建立的責(zé)任成本管理監(jiān)督制度和考核評(píng)價(jià)體系，檢查項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整，檢查各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，監(jiān)督考評(píng)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況，對(duì)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程控制。并成立專門工作組，開(kāi)展工程項(xiàng)目管理效能執(zhí)法監(jiān)察，把成本核算作為重要內(nèi)容檢查。通過(guò)督導(dǎo)和檢查，使工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理工作水平得到進(jìn)一步提升。
從近幾年的實(shí)踐看，施工企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)責(zé)任成本管理工作都非常重視，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各業(yè)務(wù)部門及工程項(xiàng)目部結(jié)合單位實(shí)際認(rèn)真履行自己的職責(zé)，使得項(xiàng)目成本管理工作扎實(shí)有效地開(kāi)展，取得了初步成效。各單位對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目基本上都編制了項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，明確了項(xiàng)目成本職責(zé)、核定了項(xiàng)目成本目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目部核定了各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，制定了相應(yīng)的
考核體系、評(píng)價(jià)辦法及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。工程項(xiàng)目部根據(jù)明確的項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分解、細(xì)化，形成了千斤擔(dān)子人人挑，樣樣工作有指標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，項(xiàng)目管理水平明顯提高。
二、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作中存在的主要問(wèn)題
（一）認(rèn)識(shí)不到位。推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理后，項(xiàng)目的成本控制由過(guò)去的自發(fā)行為，轉(zhuǎn)入科學(xué)化、規(guī)范化的管理軌道，這就使一些項(xiàng)目經(jīng)理感到不適應(yīng)：一是經(jīng)驗(yàn)主義嚴(yán)重的項(xiàng)目經(jīng)理，他們認(rèn)為只要按傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)去抓，搞不搞成本管理對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益影響不大，從而把上級(jí)要求的這項(xiàng)工作當(dāng)成了一種額外的負(fù)擔(dān)，應(yīng)付了事。二是思想認(rèn)識(shí)有偏差的項(xiàng)目經(jīng)理，認(rèn)為規(guī)范的成本管理，消弱了自己的權(quán)力和利益，因此對(duì)規(guī)范的項(xiàng)目責(zé)任成本管理操作模式執(zhí)行不力，造成部分項(xiàng)目成本管理工作仍在走形式。三是有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理錯(cuò)誤地認(rèn)為，上級(jí)大力推行工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是盡可能多地收取費(fèi)用，存在抵觸情緒。
（二）責(zé)任不明確，執(zhí)行不到位。責(zé)任成本管理最重要的是各級(jí)責(zé)任主體、每個(gè)責(zé)任人的責(zé)任明確。在一些項(xiàng)目上，施工企業(yè)雖然也制定了各種規(guī)章制度，出臺(tái)了管理辦法，測(cè)算了項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)，但責(zé)任人不明確，如：（1）指揮部（分處）管項(xiàng)目部、項(xiàng)目部管工區(qū)，權(quán)力不到位，責(zé)任互相推，互相扯皮；（2）即使實(shí)行項(xiàng)目管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目負(fù)盈不負(fù)虧，肩上無(wú)壓力，對(duì)測(cè)定的成本目標(biāo)執(zhí)行不到位；從而造成沒(méi)有對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行分解，沒(méi)有將各項(xiàng)指標(biāo)具體落實(shí)到每個(gè)責(zé)任部門、責(zé)任人，沒(méi)有形成正常的、規(guī)范的工作流程，管理沒(méi)有制度化。
《萬(wàn)安鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀與思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
（三）施工方案優(yōu)化不到位。責(zé)任成本控制辦法的第一個(gè)控制辦法即施工組織設(shè)計(jì)及施工方案優(yōu)化辦法，施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工安排的綱領(lǐng)文件，是項(xiàng)目各要素投入的依據(jù)，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行施工方案預(yù)控和責(zé)任成本預(yù)控是確保工期質(zhì)量安全的前提。個(gè)別重大項(xiàng)目對(duì)施工方案不重視，不按施工條件、施工隊(duì)伍、現(xiàn)場(chǎng)條件工期要求編制符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)，而是圖省事照投標(biāo)施工組織應(yīng)付差事，結(jié)果造成成本增加、投入加大。
（四）責(zé)任追究不到位。近年來(lái)，個(gè)別小單位所干項(xiàng)目虧損不斷，官司不斷，形成以虧為榮的文化，項(xiàng)目干虧是正常的，不虧不正常。究其原因是項(xiàng)目虧損沒(méi)有對(duì)虧損原因進(jìn)行分析，沒(méi)有對(duì)造成項(xiàng)目虧損的責(zé)任人進(jìn)行追究，造成項(xiàng)目虧盈一個(gè)樣，形成虧損成風(fēng)。
三、對(duì)今后開(kāi)展工程項(xiàng)目成本管理的思考
工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理是目前建筑企業(yè)最成功最實(shí)際的管理方法，通過(guò)它可以充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，打造價(jià)格優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為把項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作開(kāi)展的更加深入，提高到一個(gè)新水平，我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面工作。
（一）進(jìn)一步加大開(kāi)展項(xiàng)目責(zé)任成本管理的宣傳力度。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目經(jīng)理部作為核算單位，要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念，對(duì)項(xiàng)目的盈虧負(fù)責(zé)。因此，要搞好項(xiàng)目成本管理，必須首先對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部人員加強(qiáng)成本管理教育，采用辦培訓(xùn)班、印發(fā)專業(yè)知識(shí)手冊(cè)、組織專業(yè)會(huì)議等措施加大對(duì)成本核算知識(shí)的培訓(xùn)力度，要增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、可操作性。特別應(yīng)在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工伊始，對(duì)所有參建員工進(jìn)行一次成本核算的再教育，使各級(jí)人員對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目成本核算的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，使他們的成本意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，使每一名職工都知道在本職崗位上如何開(kāi)展成本核算，讓參與項(xiàng)目管理的每位員工都熟知本職崗位的成本管理要求，只有這樣，這項(xiàng)工作才能得到切實(shí)的貫徹和實(shí)施。
（二）實(shí)行項(xiàng)目管理、對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“零”利潤(rùn)承包。項(xiàng)目是企業(yè)效益之源、信譽(yù)之本，強(qiáng)化項(xiàng)目管理是當(dāng)前企業(yè)管理的重中之重，現(xiàn)在集團(tuán)公司對(duì)新中標(biāo)推行項(xiàng)目管理，每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)簽訂承包合同，能一個(gè)單位施工的不安排兩個(gè)單位，能一級(jí)管理的不多級(jí)管理，是項(xiàng)目經(jīng)理有其權(quán)、負(fù)其責(zé)、得其利。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“零”利潤(rùn)集體承包制，對(duì)項(xiàng)目部簽訂責(zé)任成本“零”利潤(rùn)集體承包合同，明確責(zé)任人、工作范圍及承包控制目標(biāo)；各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)的責(zé)任盈虧完全負(fù)責(zé)。
（三）加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工方案的優(yōu)化。工程項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察、對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究，在吃透設(shè)計(jì)意圖的前提下，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況、施工隊(duì)伍、工期要求及各種資源情況制定符合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)。此外，項(xiàng)目上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)組織有關(guān)人員，對(duì)圖紙進(jìn)行再審查、對(duì)重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再勘察、對(duì)施工方案進(jìn)行再優(yōu)化。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目成本考核，加大責(zé)任追究制。考核的目的是貫徹落實(shí)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，促進(jìn)項(xiàng)目成本管理工作健康發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本目標(biāo)。因此，應(yīng)從質(zhì)量、工期、安全完成情況，人工費(fèi)、材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)分包工程費(fèi)等的節(jié)超情況。按照不同責(zé)任主體的成本管理責(zé)任，進(jìn)行考核，對(duì)因管理原因造成的虧損，一定要追究責(zé)任，不能大事化小，小事化了，該行政處分的就行政處分，該追究刑事責(zé)任的也不留情面，以警示員工走康莊大道，從而調(diào)動(dòng)廣大員工積極性。
總之，在項(xiàng)目中標(biāo)以后，通過(guò)選派優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理，建立完善的責(zé)任成本控制體系，制定詳細(xì)的責(zé)任制，科學(xué)合理地制定責(zé)任成本并對(duì)其進(jìn)行合理分解，以經(jīng)濟(jì)承包的形式使得各級(jí)有責(zé)任，人人有指標(biāo)；通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的分析、對(duì)比、考核、兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目責(zé)任控制目標(biāo)；通過(guò)做好施工組織設(shè)計(jì)，正確確定施工方案；應(yīng)用現(xiàn)代管理技術(shù)，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)并以較低價(jià)格采購(gòu)，減少二次搬運(yùn)和材料消耗，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，安排均衡施工，避免窩工和人海戰(zhàn)術(shù)，力爭(zhēng)少用人力和資金，降低工程成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，從而提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)立于不敗之地。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的分析，有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題需要把握：一是工程項(xiàng)目的責(zé)任成本管理工作開(kāi)展的好壞關(guān)鍵在項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)責(zé)任成本的認(rèn)識(shí)程度，決定了項(xiàng)目成本管理工作開(kāi)展的程度。二是責(zé)任成本能否開(kāi)展下去，關(guān)鍵是建立一套科學(xué)的責(zé)任成本管理體系。通過(guò)對(duì)成本管理的各項(xiàng)工作以崗位責(zé)任制的形式，建立成本責(zé)任控制體系，把責(zé)任主體的責(zé)權(quán)利有機(jī)的融合成一個(gè)整體。三是責(zé)任成本開(kāi)展的效果，關(guān)鍵在責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)責(zé)任人的責(zé)任都落實(shí)到位了，項(xiàng)目的責(zé)任成本目標(biāo)也就得到了落實(shí)。
《萬(wàn)安鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀與思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，使用類似施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理系統(tǒng)，項(xiàng)目部可進(jìn)行成本管理水平的自檢。責(zé)任成本管理環(huán)節(jié)是否缺失，各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否缺項(xiàng)等真實(shí)情況，上場(chǎng)即可洞悉，提高了責(zé)任成本管理的透明度。
我市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀與思考(轉(zhuǎn))2017-05-11 21:01 | #2樓
一、我市學(xué)前教育的概況。
（一）基本數(shù)據(jù)。
2004年我市被確定為浙江省教育強(qiáng)市。目前全市共有3至5周歲幼兒（2017年底數(shù)據(jù)，下同）44514人，共辦有各類幼兒園370所，在園幼兒35183人；小學(xué)附設(shè)學(xué)前班95所，學(xué)生4768人，入園（校）幼兒總數(shù)為39951人，入園（校）率為89.75%。19個(gè)鎮(zhèn)（街道）有17個(gè)辦有中心幼兒園，其中14個(gè)為公有公辦，2 個(gè)為民辦，1 個(gè)為民有公辦，中心幼兒園在園幼兒7564人，占在園（校）幼兒的18.93%。
全市有省一級(jí)幼兒園5所，省示范性幼兒園1所，省二級(jí)幼兒園9所，省三級(jí)幼兒園168所，省三級(jí)以上幼兒園占幼兒園總數(shù)的49.46%，省三級(jí)以上幼兒園在園幼兒占在園（校）幼兒總數(shù)的75.5%。全市有各類幼兒教師1946人，正式在編教師222名。
（二）基本情況。
1.基本政策。2000年，市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善教育管理體制的決定》，將學(xué)前教育由婦聯(lián)管理劃歸教育行政部門管理；近年，市政府將中心幼兒園建設(shè)及幼兒入園率納入鎮(zhèn)（街道）政府工作目標(biāo)考核；市政府以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，對(duì)符合條件的新建鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園每所獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，共獎(jiǎng)勵(lì)了400多萬(wàn)元。
2017年暑期開(kāi)始，全面整治小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班。計(jì)劃用兩年時(shí)間，全面取消學(xué)前班。2017年暑期取消了所有城區(qū)小學(xué)及臺(tái)州市級(jí)以上示范小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班。努力落實(shí)幼兒教師的編制和待遇。采取了對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行核編定員的方法，將公辦幼兒教師納入中小學(xué)教師管理序列，按月足額發(fā)放公辦幼兒教師工資，做到在編公辦幼兒教師與中小學(xué)教師享受同等待遇。
2.教師隊(duì)伍。在學(xué)前教育師資隊(duì)伍方面，采取了對(duì)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)核編定員的辦法，給公辦幼兒園安排了一定比例的教師編制，其余均實(shí)行聘用聘任制。
3. 幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)配套幼兒園建設(shè)方面，小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃中，除巾山小區(qū)、大洋小區(qū)規(guī)劃有幼兒園，分別由個(gè)人和機(jī)關(guān)幼兒園租賃辦園外，其他小區(qū)（含新建小區(qū)）均沒(méi)有配套幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。公辦幼兒園建設(shè)上，全市19個(gè)鎮(zhèn)（街道），17個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有1所中心幼兒園。其中古城街道中心幼兒園（臨海中心幼兒園）具備“四獨(dú)立”要求，實(shí)施了事業(yè)法人登記，大田街道中心幼兒園系個(gè)人投資、民營(yíng)管理體制，桃渚鎮(zhèn)中心幼兒園系股份制投資、民營(yíng)管理體制，沿江鎮(zhèn)中心幼兒園系個(gè)人投資、政府租賃、公辦管理體制，其他13個(gè)鎮(zhèn)（街道）的中心幼兒園均依托當(dāng)?shù)刂行男；蛐陆ɑ蛴膳f小學(xué)校舍改造而成，尚未辦理事業(yè)法人登記。此外，還有1所由村集體出資、民營(yíng)管理體制的幼兒園，2所由機(jī)關(guān)幼兒園投資管理的幼兒園，若干所依托于完小，由原附設(shè)學(xué)前班改造成具有獨(dú)立校園、由中心幼兒園托管的公辦幼兒園，但均未辦理事業(yè)法人登記。民辦幼兒園尚未制訂鼓勵(lì)和支持的政策。
4.幼兒園管理。在幼兒園管理上，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度。
嚴(yán)格審批制度，認(rèn)真執(zhí)行幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合條件的一律不予審批，對(duì)已審批的各類民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行定期的復(fù)核年審，凡年審不合格的一律停辦。對(duì)擅自舉辦的幼兒園堅(jiān)決予以取締。
努力規(guī)范辦園行為。認(rèn)真按照《幼兒園管理?xiàng)l例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等相關(guān)規(guī)定，對(duì)幼兒園實(shí)行一體化管理，即鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園由市教育局統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的其他各類幼兒園由中心幼兒園或中心校管理。
每年組織有關(guān)人員對(duì)幼兒園的課程設(shè)置、課時(shí)安排、教材選用、學(xué)籍管理等進(jìn)行檢查，凡有違規(guī)行為的，責(zé)令及時(shí)整改，整改不到位的，堅(jiān)決予以取締。
加強(qiáng)幼兒園的安全管理。包括接送車管理、季節(jié)性傳染病的防控、門口管理、食品衛(wèi)生安全管理、園舍管理、消防管理等均有一整套的制度并狠抓落實(shí)；但農(nóng)村中個(gè)體幼兒園未批先辦的取締及不合格幼兒園的取締難度大，政策依據(jù)不足，存在執(zhí)法難現(xiàn)象，無(wú)法突破。
二、學(xué)前教育存在的問(wèn)題。
由于我市未召開(kāi)學(xué)前教育工作會(huì)議，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件，加快學(xué)前教育發(fā)展的各項(xiàng)政策保障尚不明晰，我市學(xué)前教育面臨的問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)為：
1.鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建設(shè)任務(wù)繁重。目前，我市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，江南街道、邵家渡街道未建中心幼兒園（邵家渡街道計(jì)劃中心校搬遷后，將現(xiàn)中心校改建為中心幼兒園）。大田街道、桃渚鎮(zhèn)中心幼兒園為民辦性質(zhì)，需要改制或重建。中心幼兒園為省三級(jí)的有大田、匯溪、桃渚和永豐，需要升等。公辦中心幼兒園基本上依托小學(xué)，除臨海中心幼兒園外，均未辦理事業(yè)法人登記。沒(méi)有公辦中心幼兒園的引領(lǐng)和示范作用，導(dǎo)致學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)缺位，農(nóng)村各幼兒園的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)無(wú)法落實(shí)。
2.民辦幼兒園規(guī)模化、規(guī)范化問(wèn)題突出。我市目前370所幼兒園，規(guī)模上的（在園幼兒100名以上）僅為103所，只占27.9%，園均為95人，較人口規(guī)模相近的溫嶺園均233人大大落后。由于辦園規(guī)模偏小，“保姆式”的保教現(xiàn)象普遍，保教質(zhì)量低下，安全隱患嚴(yán)重。目前，我市尚有95所完小附設(shè)有學(xué)前班，學(xué)前班學(xué)生數(shù)4768人，占在園幼兒的12%，“小學(xué)化”行為普遍，嚴(yán)重背離教育規(guī)律，影響幼兒身心健康。同時(shí)，一些地方為爭(zhēng)搶生源，采取降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接送車接送等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
3.公辦幼兒園數(shù)量偏少，幼兒教師持證上崗率低。我市370所幼兒園中，屬于教育或集體舉辦的幼兒園只有36所，占9.7%，列臺(tái)州第四，與溫嶺的36.3%相距甚大，導(dǎo)致管理難度增大，保教質(zhì)量低下。由于幼兒教師基本待遇保障制度尚未建立，專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審等尚未落實(shí)，導(dǎo)致我市幼兒教師招聘困難，隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，幼兒教師學(xué)歷合格率偏低，列臺(tái)州第七。幼兒教師持證率僅為28.15%，列臺(tái)州第八。
4.嬰幼兒早期教育剛剛起步。臺(tái)州市人民政府《關(guān)于加快學(xué)前教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，“各級(jí)政府、教育行政部門和社會(huì)力量要通過(guò)舉辦托兒所、保教中心等形式，不斷擴(kuò)大嬰幼兒早期教育資源”，到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)0至3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)40%以上，基本形成0至5歲“托幼一體化”的學(xué)前教育辦學(xué)格局。我市目前只有市機(jī)關(guān)幼兒園和臨海中心幼兒園建有早教中心，全市托兒所還是空白。
5.非法、不合格幼兒園取締十分困難。相對(duì)來(lái)說(shuō)，幼兒園的辦園準(zhǔn)入和等級(jí)管理制度比較健全，非法辦園、不合格幼兒園取締卻沒(méi)有相應(yīng)處罰的法律法規(guī)。教育部門只有按有關(guān)法規(guī)政策做到行政許可，而無(wú)法落實(shí)行政處罰；對(duì)不符合辦園條件的幼兒園只能指導(dǎo)、發(fā)整改或停辦通知書(shū)，卻無(wú)法強(qiáng)制取締。
三、今后的工作思路及建議。
1.建議市政府盡快召開(kāi)全市性的學(xué)前教育工作會(huì)議，出臺(tái)《臨海市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確我市學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)，理順學(xué)前教育的管理體制和發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街道）在發(fā)展學(xué)前教育中的各項(xiàng)職責(zé)；盡快建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，完善居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理政策，健全幼兒教師基本待遇保障制度、職稱評(píng)審制度和繼續(xù)教育制度。
2.加快公辦中心幼兒園的建設(shè)。嚴(yán)格對(duì)鎮(zhèn)（街道）政府的考核，對(duì)尚未建立公辦中心幼兒園的鎮(zhèn)（街道）限期建立具有省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園；對(duì)原中心幼兒園系民辦的，要收回園名，改稱他名，重新建設(shè)公辦中心幼兒園或由政府出資租賃園所，改為公辦管理體制；對(duì)尚處于三級(jí)的中心幼兒園，要加大投入整改力度，限期取得省二級(jí)以上等級(jí)。同時(shí)，要加快公辦中心幼兒園的“四獨(dú)立”步伐，取得事業(yè)法人登記，充分發(fā)揮中心幼兒園對(duì)本區(qū)域范圍民辦幼兒園的規(guī)劃、管理、輻射和示范作用。
3.加快其他公辦幼兒園的建設(shè)。公辦幼兒園是學(xué)前教育發(fā)展的方向，要鼓勵(lì)公辦幼兒園的建設(shè)：一是出臺(tái)政策鼓勵(lì)村集體出資舉辦幼兒園，由中心幼兒園舉辦分園；二是在完小附設(shè)的學(xué)前班脫鉤時(shí)，要解決好三大問(wèn)題，一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，二是提高保教質(zhì)量，三是促使學(xué)前教育更好更快發(fā)展，實(shí)行政策鼓勵(lì)，充分挖掘完小的辦學(xué)資源，力爭(zhēng)建立具有獨(dú)立園舍、獨(dú)立法人、獨(dú)立管理、獨(dú)立建賬設(shè)戶，由中心幼兒園統(tǒng)一托管為模式的公辦幼兒園。
4.推進(jìn)民辦幼兒園的規(guī)模化和規(guī)范化。加大規(guī)劃調(diào)整力度，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)政策，扶持和鼓勵(lì)民辦幼兒園加大投入，爭(zhēng)取升級(jí)移位，努力擴(kuò)大辦園規(guī)模；加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園在收費(fèi)、師資、課程、保教質(zhì)量等方面的監(jiān)管力度，促使規(guī)范辦園；多部門聯(lián)合，多措并舉，對(duì)非法辦園、不合格幼兒園責(zé)令限期整改，整改不到位的，堅(jiān)決予以取締。
5.加強(qiáng)對(duì)幼兒園的安全管理。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的校舍安全、消防安全管理，對(duì)存在隱患的，責(zé)令立即整改，整改不到位的，堅(jiān)決予以取締。要加強(qiáng)幼兒園的門衛(wèi)管理，出臺(tái)政策，對(duì)中心幼兒園、規(guī)模較大的幼兒園，強(qiáng)制配置保安人員，安裝監(jiān)控設(shè)備。要加強(qiáng)對(duì)接送車的管理，鼓勵(lì)就近入園，原則上不準(zhǔn)使用接送車，對(duì)非法接送車，有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，給予嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)各種傳染病的防控，進(jìn)一步健全晨檢等制度。要加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品配送和定點(diǎn)采購(gòu)，進(jìn)一步完善索證、臺(tái)賬、留樣等手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)食堂的監(jiān)督和管理，確保幼兒園的安全。
【萬(wàn)安鄉(xiāng)幼兒教育發(fā)展現(xiàn)狀與思考】相關(guān)文章：
對(duì)公益廣告發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展方向的思考09-25
大學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)思考03-10
我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與思考09-25
機(jī)關(guān)黨建的現(xiàn)狀與思考09-25
農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀與思考09-25
關(guān)于工程監(jiān)理現(xiàn)狀的思考09-25
醫(yī)患糾紛的現(xiàn)狀及思考09-25
對(duì)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法現(xiàn)狀的思考09-25
留守兒童現(xiàn)狀和思考09-25