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鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀的調查和思考
要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，必須充分挖掘農業(yè)內部增收的潛力，通過加快農業(yè)產業(yè)結構調整，不斷優(yōu)化農業(yè)的產業(yè)、產品和品種結構，提高農產品質量和效益，為實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村經濟發(fā)展奠定良好基礎。我入駐XXX的幾個月來，聽取了鄉(xiāng)政府領導對該鄉(xiāng)總體現(xiàn)狀的介紹，通過接觸農民，并深入田間地頭，對四都的農業(yè)產業(yè)進行全面深入的調研�，F(xiàn)將調查情況和自己的想法匯報如下。
一、農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XXX位于XX市中部，共有15個村民委員會，土地總面積41.42平方公里。農村住戶數(shù)3370戶，農村勞動力資源分布中從事第一產業(yè)的人員占絕對的優(yōu)勢（見表1）。近年來，XXX面對發(fā)展的新形勢、新任務，不斷推進農業(yè)產業(yè)結構調整，全鄉(xiāng)農業(yè)區(qū)域化布局，專業(yè)化生產格局初步形成，培育了一批優(yōu)勢產業(yè)和特色產品，為農業(yè)結構從適應性調整轉向戰(zhàn)略性調整奠定了基礎。劇2017年鄉(xiāng)初步統(tǒng)計結果，農作物播種面積10607萬畝，其中養(yǎng)殖業(yè)、果品、蔬菜、中藥材逐步成為優(yōu)勢產業(yè)（見表2、3）。當前，全鄉(xiāng)農民人均純收入2570元，但在農民收入構成中，其中第一產業(yè)的收入17721.65萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（20個）及其他收入13000萬元，第一產業(yè)的收入占50％以上。
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（一）優(yōu)勢產業(yè)初步形成
根據(jù)自然資源優(yōu)勢，歷史傳統(tǒng)經驗和近年來農業(yè)發(fā)展情況，經過
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幾年來的結構調整，以養(yǎng)殖業(yè)、果品、中藥材為主的三大產業(yè)已初步 形成，發(fā)展前景看好。
1、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強勁。XXX四面環(huán)山，森林覆蓋率高達69％，有非常好的生態(tài)環(huán)境條件，是我市唯一省級生態(tài)示范鄉(xiāng)，現(xiàn)正在積極申報國家生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)，為發(fā)展高山無公害家禽提供了巨大的發(fā)展空間。另外，隨著人們生活水平的提高，此類產業(yè)市場需求潛力大，效益比較明顯，為該鄉(xiāng)家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。政府抓住這個機遇，及時作出了生態(tài)養(yǎng)殖的決策。當前，全鄉(xiāng)的家禽存欄達10萬來頭，涌現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿娊〉泥l(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)龍頭企業(yè)，如，浙江四都農業(yè)發(fā)展有限公司。大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖在全鄉(xiāng)上下已形成共識。
2、水果種植已初具規(guī)模。四都的水果種植有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢，其中楊梅種植的規(guī)模較大，目前已達到1384畝，冠名“楊梅之鄉(xiāng)”，在XX市內很有名氣，每到楊梅收獲的季節(jié)，很多外來游客慕名前來采摘。獼猴桃、柑橘、梨、枇杷、柿子種植也呈上升的趨勢。
3、中藥材成為亮點產業(yè)。吃山靠山，大部分地域處在山區(qū)的XXX擁有豐富的中草藥資源。作為新興而具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，受到了鄉(xiāng)政府領導的重視，成立了“四都源生科技示范園區(qū)”和“四都卓福綠色藥材有限公司”兩大科技平臺，給XXX的中藥材創(chuàng)造很好的發(fā)展環(huán)境。目前面積已發(fā)展到800畝，將成為XXX新的經濟增長點。
（二）區(qū)域布局不斷優(yōu)化
圍繞擴大主導特色產業(yè)，按照區(qū)域化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展思路，從調整農業(yè)產業(yè)結構入手，全鄉(xiāng)已初步形成四大農業(yè)產業(yè)帶，即： 3
以梅岙村、丁岙村、楊川村為主的家禽生態(tài)養(yǎng)殖基地；以梅溪村、樟岙村、梅岙村、柏巖村、陳旦村為主的水果基地，以鄉(xiāng)政府周邊區(qū)域為主中藥材基地；以瑪瑙村為主的高山無公害蔬菜生產基地。
為了使基地上規(guī)模、上檔次，近年來，全鄉(xiāng)通過鄉(xiāng)農技人員和XX市農函大邀請專家，多種渠道、多種形式培訓農民，重點主推了20多項農業(yè)實用技術。全鄉(xiāng)通過科技興農戰(zhàn)略的實施，有力地推進了產業(yè)化基地建設。
（三）龍頭企業(yè)開始凸現(xiàn)
以前，分散的農戶顯然難以適應激烈的市場競爭。隨著效益農業(yè)的發(fā)展，給農產品的經營機制帶來了創(chuàng)新。依靠政府的政策扶持、引導和XXX農民敢闖肯干的精神，農業(yè)產業(yè)化經營得到了較大的提高。近年來，鄉(xiāng)政府為了改變出售初級產品，效益低，競爭力差的狀況，給鄉(xiāng)里的農業(yè)企業(yè)很多的優(yōu)惠政策，盡可能給農業(yè)企業(yè)提供發(fā)展的空間。目前全鄉(xiāng)具有一定規(guī)模和輻射能力的農業(yè)企業(yè),如浙江四都農業(yè)發(fā)展有限公司、京順有限公司四都卓福綠色藥材有限公司等達15家。這些企業(yè)的發(fā)展，把生產、加工、銷售聯(lián)結起來，推動了農工商一體化經營，既促進了農產品加工轉化增值，又開拓了市場，安置了農村剩余勞動力，增加了農民收入；既促進了工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，又對農業(yè)起到了積極的帶動作用。
實踐證明，農業(yè)產業(yè)化經營是在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，解決千家萬戶的小生產不適應千變萬化大市場的矛盾，能夠采用先進技術、現(xiàn)代設備實現(xiàn)規(guī)模經營、集約經營，是提高農業(yè)整體素質的有效 4
途徑。對增強農戶抵御市場風險的能力，加快農村小康建設步伐，對推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整等起到了積極的作用。但是，從總體上說，XXX的規(guī)�；健a業(yè)化程度和農民組織化程度還處于初級階段。
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(四) 依靠農業(yè)科技進步，促進產業(yè)發(fā)展
要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化，唯一的途徑在于依靠科技進步，把科技作為農業(yè)發(fā)展的主要動力，增強科技在農業(yè)增長中的貢獻率。據(jù)專家測算，目前科技貢獻率近60%，遠高于大田作物。事實上，正是依靠了科技的力量，XXX的農業(yè)產業(yè)才取得了發(fā)展。通過不斷地實地科技咨詢和技術培訓，將科技成果送到農民兄弟的田間地頭，也直接的幫助農民解決田間的難題，實現(xiàn)科技與農民的“零距離接觸”。利用多媒體上課的形式，同時制作和分發(fā)通俗易懂的農產品生產技術掛圖和技術小冊子，大大提高了技術的到位率。一批批專家的到來，不僅使農民的生產技術得到很大提高，還大大拓寬了四都特色農業(yè)的發(fā)展思路。同時，鄉(xiāng)政府組織種植大戶走出去，到農業(yè)生產較成熟的基地進行考察學習，進一步拓寬大家的視野，引導廣大農民群眾脫貧致富。
二、主要優(yōu)勢
（一）地理位置和自然條件優(yōu)越
XXX位于XX市中部，跟我市經濟最活躍的區(qū)域XX市市區(qū)距離近，該地經濟發(fā)達，農產品需求量大，消費水平高，是我市的重要農產品消費市場。
XXX是我市最早的省級生態(tài)示范鄉(xiāng)和正處創(chuàng)建的全國環(huán)境優(yōu)美 5
鄉(xiāng)，四面環(huán)山，森林覆蓋率高達69％，有非常好的生態(tài)環(huán)境條件；且氣候溫暖、雨量充沛、光照充足、土壤肥沃，排灌方便，農業(yè)條件優(yōu)越，適宜種植的農作物品種多；同時，作為溫州市欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前該鄉(xiāng)的交通設施逐步完善，水泥路村村得以相通。
以上的各種現(xiàn)狀，為發(fā)展該鄉(xiāng)生態(tài)農業(yè)提供了巨大的發(fā)展條件。
（二）生產互補性強
XXX地貌復雜,有高山、平原，形成不同氣候環(huán)境，有良好的時空互補性。夏季能利用山區(qū)氣候等自然條件開展反季節(jié)生產，在平原地帶，秋冬春季能發(fā)展露地栽培。
（三）特色農產品有優(yōu)勢
由于人們生活水平的不斷提高，對農產品的質量要求也顯得十分迫切。這給四都的農產品發(fā)展帶來無窮的商機，環(huán)境優(yōu)美的XXX產出的放養(yǎng)家禽、水果、中藥材和蔬菜受到極大的歡迎，這也迎合了鄉(xiāng)里四大特色農產品的發(fā)展壯大。
三、存在問題
（一）農業(yè)結構調整尚處在適應性階段
XXX的農業(yè)產業(yè)化建設雖然有了一定的發(fā)展，但還在初步發(fā)展階段，還存在很多差距和需要解決的問題。在農業(yè)產值結構中，有少數(shù)農民還在觀望，效益不高的傳統(tǒng)種植業(yè)比重仍然較大，效益好的養(yǎng)殖業(yè)、水果和蔬菜比重不高。種植業(yè)結構調整把重點放在“壓糧增菜”上，同時發(fā)展其他目前已具優(yōu)勢的高收益產業(yè)，盡快擺脫“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的帽子；同時，農業(yè)生產在品種及栽培上重數(shù)量輕質量的觀念尚
需努力克服，農產品質量還不高；結構雷同現(xiàn)象較為普遍，都在搞特色產業(yè)，特色產業(yè)的效益卻不很顯著。雖然確定了主導產業(yè)，但多數(shù)產業(yè)在農村經濟中所占份額還比較小，其主導地位還不強。
（二）產業(yè)化程度仍較低，體制不適應
長期以來，XXX的農業(yè)生產體制，一直沿襲傳統(tǒng)的計劃經濟模式運作。絕大部分的農業(yè)生產還是以農戶個體經營為主，農民組織化程度不高，是典型的小生產模式，在激烈的市場競爭中，單家獨戶的小農式生產已明顯成為市場競爭的弱勢群體�，F(xiàn)階段，小農式生產的不適應性更為凸顯。這種模式造成了種植隨意性大，過量施用農藥、化肥、激素等現(xiàn)象難以有效控制，造成有害殘留物超標，制約著農產品安全生產水平的提高；主導產品規(guī)模不大，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的格局尚未完全形成，比較優(yōu)勢難于發(fā)揮；一些傳統(tǒng)產品產區(qū)，由于規(guī)模小，產業(yè)鏈短，產品加工、營銷服務等后續(xù)產業(yè)滯后；產品標準化在單門獨戶的生產模式下難以實現(xiàn)，產品質量和檔次偏低；抗御風險的能力弱，難以穩(wěn)定實現(xiàn)最佳種植效益。
（三）農業(yè)科技應用和推廣的制約
農業(yè)產業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展越來越多地依賴于科技的進步。農業(yè)生產技術集約化程度高，要求農民有較高的科技水平。但目前XXX的科技支撐力仍然不強，多數(shù)農民的文化水平相對較低，專業(yè)素質較差，技術較為落后，傳統(tǒng)耕作和管理粗放，與高標準、高質量的現(xiàn)代農業(yè)生產不相適應。
現(xiàn)在，全鄉(xiāng)的農業(yè)科技服務單位1個，總共的農業(yè)技術人員19
人，而且大多是以糧食為主的農業(yè)科技隊伍，這已難以適應農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的需要，也無法進行全面的技術指導。以上各種因素直接影響了新品種、新農藥、新技術的傳遞。隨著農業(yè)產業(yè)的不斷發(fā)展，一些新的技術難題總是不斷出現(xiàn)，無一不困擾著廣大農民和基層農技推廣人員。這些，已明顯地制約著四都農業(yè)產業(yè)的發(fā)展。
（四）財政力量薄弱，支農資金投人不足
2004年，XXX的財政總收入1218. 11萬元，由于鄉(xiāng)其它投入較大，導致農業(yè)支出僅47.3萬元，只占總額的0.33%。從某種程度上說，抑制了農業(yè)的發(fā)展。
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（五）信息的制約
農產品的市場價格瞬息萬變、供求矛盾轉化快，只有及時收集整理發(fā)布產銷價格和供求信息，才能實現(xiàn)對農業(yè)產業(yè)生產的宏觀指導。目前四都農業(yè)生產信息收集整理發(fā)布工作還不是十分完善，農民盲目生產，造成了巨大的人力、物力資源浪費。
四、發(fā)展對策
（一）優(yōu)化農業(yè)產業(yè)區(qū)域布局，突出特色
按照要本著“立足優(yōu)勢，突出特色，依靠科技，面向市場，注重效益”的原則，以區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化為目標，根據(jù)XXX的自然條件和生產基礎，進一步調整優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構，繼續(xù)積極穩(wěn)妥發(fā)展建設好養(yǎng)殖業(yè)、水果、中藥材和蔬菜。其中要特色優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，選擇在國內市場具有現(xiàn)實優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢、產品商品量大、產業(yè)關聯(lián)度高、生產地域相對集中的農產品為特色優(yōu)勢農產品；又按
照自然生態(tài)適宜、環(huán)境質量佳、生產規(guī)模大、產業(yè)化基礎強、能夠集中連片等條件，優(yōu)先確定為優(yōu)勢區(qū)域。同時，依據(jù)不同農產品的市場流向和在國內市場的競爭能力，區(qū)別不同層次，確定這些特色優(yōu)勢農產品，尤其是生態(tài)農業(yè)為發(fā)展重點，走農產品品牌化道路。
（二） 加大科技培訓的力度
設法滿足農業(yè)結構調整對農業(yè)科技的迫切需求，搞好農民科技培訓，提高農民科技素質是提高農產品競爭力的重要基礎工作。要重點開展“跨世紀青年農民科技培訓”、“綠色證書培訓” 和“農村婦女培訓”，等各種類型的培訓班，搞好農民適用技術培訓。從本地農業(yè)產業(yè)狀況和農民實際需求出發(fā)，安排培訓內容，提高培訓的針對性和適用性。
（三）積極扶持、引導建立農民合作經濟組織
各類農民合作組織，是聯(lián)接農戶、企業(yè)和市場的紐帶，對于提高農民組織化程度，促成農戶和企業(yè)的聯(lián)姻，建立科學、規(guī)范、合理的利益機制具有重要作用。要引導和鼓勵廣大農戶尤其是專業(yè)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農產品購銷大戶，以及農產品加工經銷實體、農業(yè)龍頭企業(yè)等，在自愿互利的基礎上，通過土地、資金、技術等生產要素入股，實行專業(yè)合作和聯(lián)合，組建各種專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會，為分散經營的農戶提供市場信息、農資供應、技術輔導、信貸資金和產品加工、貯藏、運銷等系列化服務，化解市場風險，提高農業(yè)經濟效益和農民的收人。
（四）建立健全的服務體系和信息網絡
圍繞農業(yè)產業(yè)生產，建立健全的產前、產中、產后全程服務體系，以市場為紐帶，實現(xiàn)農資、技術、貯運銷的綜合配套，農技人員、企業(yè)、農民緊密結合，為農業(yè)產業(yè)提供有效服務。
建立農業(yè)信息反饋網絡和信息服務體系，加大信息的搜集、分析、整理和發(fā)布工作力度，通過各種渠道，采取各種形式及時發(fā)布生產信息、氣象信息、技術信息、市場信息和政策信息等。搞好產品的預警、預測、預報工作，提高對市場供求的預測能力，使農民能在第一時間獲得有用的信息，及時應對。要特別強調信息網的覆蓋面，信息不僅要為領導決策提供參考，還要為生產者服務，要充當連接產品與市場的紐帶。
關于我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況的調查與思考2017-05-11 20:06 | #2樓
近年來，在、縣政府的正確領導下，我縣各級各部門按照“政府扶持、自主發(fā)展，擴大規(guī)模、提升質量”的發(fā)展思路，堅持把農業(yè)產業(yè)化發(fā)展與發(fā)展縣域經濟、實施農民增收八大工程相結合，初步形成政府引導、龍頭企業(yè)引領、合作組織開發(fā)、產業(yè)大戶帶動的良好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展格局，有效促進了我縣農民增收步伐。
一、我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展工作成就及特點
1、成就。近年來，我縣緊緊圍繞縣域工業(yè)化及農民增收，不斷加大畜、果、藥、茶、特色農產品包裝推介，吸引山陽在外老板返鄉(xiāng)和有實力的客商創(chuàng)建農產品加工及營銷企業(yè)，重點在畜牧養(yǎng)殖、核桃板栗、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產業(yè)方面扶持農產品加工企業(yè)發(fā)展，目前我縣農產品加工、開發(fā)、營銷等各類農業(yè)產業(yè)化經營組織139個，其中各類農產品加工企業(yè)34個、專業(yè)合作社82個、專業(yè)協(xié)會22個，其中從事種植業(yè)開發(fā)的產業(yè)組織48個、畜牧66個、林特產業(yè)19個，其他14個，產業(yè)化組織固定資產總值達到8.2億元，帶動農戶7.8萬戶。其中各類農產品加工企業(yè)加工生產線達到48條，從業(yè)人數(shù)達到 3495人，年生產加工能力達到4.3萬噸，年銷售收入達到5.2億元。目前全縣已有8家市級以上龍頭企業(yè)，其中市級7家，省級1家，從業(yè)人數(shù)達到1966人，固定資產總值達到6.6億元，年帶動農戶7.5萬戶，龍頭企業(yè)年銷售收入達到4.28億元，年銷售收入過500萬元企業(yè)8家，其中陜西必康制藥有限公司年銷售收入過億元，龍頭帶動能力不斷增強。目前還有一家市級龍頭 1
企業(yè)正在申報之中。
2、特點。一是訂單模式。如金川封幸、三元科技發(fā)展有限公司等藥業(yè)龍頭企業(yè)，采取訂單形式建立訂單藥源基地；二是示范基地綜合帶動模式。如戶垣晨陽生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司建立起以蔬菜開發(fā)為主體的農業(yè)綜合開發(fā)基地1260畝，發(fā)展蓮池養(yǎng)魚500畝、“冬暖式”大棚蔬菜60畝，設施蔬菜700畝，為特色產業(yè)開發(fā)樹立了樣板，同時公司采取“反租農民土地或鼓勵農民以地入股”方式，充分讓利于群眾，每畝每年租金800—1000元，超過群眾種糧畝均純收入的2倍以上，通過土地流轉將分散各戶經營的土地集中起來，統(tǒng)一經營，既解決了產業(yè)發(fā)展的規(guī)模用地問題，又拓寬了農民增收空間，目前這一產業(yè)開發(fā)可實現(xiàn)群眾地租收入112萬元，就地常年安臵勞動力150人，實現(xiàn)就業(yè)收入150萬元，向外轉移勞動力800人，實現(xiàn)勞務收入800萬元。每年共可實現(xiàn)收入1100萬元，使所涉及農戶人均凈增收3600元。計劃投資700多萬元的漫川鎮(zhèn)前店子村生態(tài)觀光農業(yè)園區(qū)正在籌建之中；三是公司+合作社+基地+農戶模式。如龍山藥材有限公司出資48.65萬元與城關鎮(zhèn)陳灣村農民組建了“山陽縣龍鄉(xiāng)藥材專業(yè)合作社”，以批發(fā)價供應農業(yè)生產資料，保護價收購中藥材產品,開展技術培訓，在城關馮家灣、色河趙塬、花栗溝、板巖羅川等地建立生地、丹參、連翹、二花藥源基地5000畝，人工飼養(yǎng)鼯鼠6000只，收購中藥材3153噸，價值2824萬元，帶動農民8000戶,戶均增收1770元；四是企業(yè)扶持帶動模式。如天元隆公司采取保護價收購，每畝補貼2000元，連片種植100畝以上的村建立魔芋初加工廠等優(yōu)惠政策，在全縣建立了2個千畝魔芋鎮(zhèn)、5個百畝以上魔芋村，目前已落實訂單魔芋基地2290畝，促進了魔芋特色產業(yè)發(fā)展。
二、主要做法
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1、創(chuàng)新開發(fā)模式，培育有效市場主體。一是積極扶持發(fā)展特色產業(yè)大戶，引導特色產業(yè)開發(fā)。全縣在抓好145個一村一品示范村的基礎上，重點對核桃、九眼蓮、設施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模發(fā)展戶進行資金等各方面的優(yōu)惠與扶持。在設施蔬菜建設上，縣財政拿出100萬元，按照中棚每畝3000、大棚5000、溫室3萬的標準，對20畝以上的規(guī)模種植戶予以補貼，有效促進了設施蔬菜規(guī)模化發(fā)展。在畜牧產業(yè)發(fā)展上，縣財政對一次性出欄100頭以上一次性獎勵5000元，對存欄100頭以上種豬大戶一次性獎勵2萬元，使全縣設施蔬菜、養(yǎng)殖、核桃、茶葉、九眼蓮等特色產業(yè)發(fā)大戶達到1萬余戶，促進了產業(yè)基地規(guī)�；l(fā)展步伐。二是培育農民專業(yè)經濟合作組織，充分發(fā)揮農民進入市場的橋梁紐帶作用。采取抓點示范、信貸扶持、免收工本費和增值稅等有效措施，扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，同時對全縣農民合作社實行分類管理，發(fā)揮各類農民專業(yè)合作組織在生產指導、技術推廣、產品加工包裝、品牌開發(fā)、產品銷售中的作用，目前全縣在工商部門注冊的合作社已達到82家，發(fā)展數(shù)量位居全市第二，合作社從業(yè)人數(shù)累計達到 4756人，帶動農戶1.8萬戶，年銷售收入達到 3142萬元。三是積極發(fā)展農民營銷隊伍，圍繞我縣優(yōu)勢特色產業(yè)，全縣農民營銷隊伍發(fā)展到2000人，通過培育各種類型的市場主體，有效促進了我縣特色產業(yè)發(fā)展步伐。目前全縣中藥材保留29萬畝，茶葉發(fā)展到2.13萬畝，畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到30個，養(yǎng)殖專業(yè)村達到41個，全縣豬、牛、羊、禽發(fā)展到245萬頭（只），其中規(guī)模養(yǎng)殖占全縣畜禽養(yǎng)殖總量的40%以上；以九眼蓮、魔芋、設施蔬菜為重點的特色產業(yè)基地面積達到36萬畝，其中設施蔬菜發(fā)展到4000畝，九眼蓮1.2萬畝，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
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2、加快特色產業(yè)市場開發(fā)步伐，打造優(yōu)勢特色品牌促進開發(fā)。一是狠抓農產品開發(fā)包裝步伐，積極扶持引導龍頭企業(yè)及專業(yè)合作組織注冊農產品商標，目前全縣龍頭企業(yè)及合作組織注冊的各類農產品商標達到12個，農產品市場開發(fā)步伐不斷加快。二是擴大優(yōu)勢農產品展示宣傳，采取制作宣傳牌、組織參加各類農產品展銷展示交易會等多種形式，做好農產品展示宣傳，擴大山陽農產品營銷；龍山公司引進日本先進生產技術，年生產加工中藥飲片500余種、1200噸，與省內外10余家醫(yī)藥企業(yè)建立了長期合作關系，與100多家業(yè)務經營單位建立了購銷聯(lián)系，產品營銷網絡遍及全國主要醫(yī)藥市場；秦豐養(yǎng)雞專業(yè)合作社生產的“豐陽”牌雞蛋已入西安市；“廟楓延”牌茶葉、“山里人家”牌手工粉條已暢銷省內外；金山食用菌專業(yè)合作社生產加工的“豐菇源”香菇在西安建立了銷售中心。三是強化品牌整合，提升品牌形象。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，我們按照統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一包裝規(guī)格、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一營銷管理 “四個統(tǒng)一”的原則，加快核桃、茶葉、九眼蓮三大特色農產品品牌整合力度，實現(xiàn)生產標準化，管理規(guī)范化，銷售品牌化，全縣形成山陽核桃、竺仙牌天竺翠峰茶葉，山陽九眼蓮三大優(yōu)勢品牌，有效提升了山陽農產品品牌形象。
3、健全綜合服務體系建設，強化龍頭企業(yè)發(fā)展基礎。一是制定農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、方案。為了促進農業(yè)產業(yè)化建設，縣政府先后制定出臺了《山陽縣促進農民增收八大工程規(guī)劃（2017—2012年）》、《2017年農民增收工程實施方案》，《山陽縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（2017-2012年）》、《關于進一步促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關于促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》等一系列規(guī)劃、方案、意見，進一步明確了農業(yè)產業(yè)化建設思路、工作目標及重點，促進了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。
二是深入推進農村土地承包經營權流轉，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。在進行農村土地流轉試點的基礎上，全面開展農村土地承包經營權流轉管理和服務工作，針對我縣農村土地流轉中存在的問題，下發(fā)了《關于切實做好當前農村土地承包經營權流轉管理和服務工作的通知》，對流轉方式、流轉程序及服務管理做了明確規(guī)定，結合我縣優(yōu)勢特色產業(yè)及設施蔬菜建設，重點在漫川前店子、戶垣桃園村、十里劉家村等7個村開展土地經營權流轉，與農戶簽訂標準化土地流轉合同1532份，集中流轉土地770畝，全縣土地流轉總面積達到3614畝，為農業(yè)規(guī)模經營奠定了良好基礎。三是強化科技支撐，促進特色產業(yè)升級。充分整合“農村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”、農民創(chuàng)業(yè)技能”等培訓項目，聘請農業(yè)、林業(yè)、畜牧多名專家攜帶電教設備、宣傳資料先后多次深入100余個一村一品示范推進村開展產業(yè)培訓50場次，累計培訓農民5萬余人，推廣雙膜蓮菜8000畝，有效提高了產業(yè)科技含量。大力推廣和引用新品種、新技術。同時充分發(fā)揮農村綜合信息服務站作用，不斷提高產業(yè)信息、科技服務能力。
4、加強組織領導，為龍頭企業(yè)發(fā)展及特色產業(yè)發(fā)展提供組織保證。一是強化領導責任�？h上堅持實行農業(yè)產業(yè)化建設聯(lián)席會議制度，成立了以為組長，主管副為副組長，農業(yè)等相關部門主要負責人為成員的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展領導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導機構，加強農業(yè)產業(yè)化工作協(xié)調，全縣上下形成了高位推動農業(yè)產業(yè)化建設的有效工作機制。二是落實優(yōu)惠政策，強化政策扶持。積極落實國家支持龍頭企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策，聯(lián)合郵政儲蓄銀行發(fā)放小額擔保貸款1000余萬元，聯(lián)系金融部門發(fā)放龍頭企業(yè)貸款2.7億元，落實各類稅收減免70萬元，支持龍頭企業(yè)建設及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。三是整
合涉農資金，支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。積極爭取中省產業(yè)項目的基礎上，積極探索用活政府配套資金、捆-綁整合涉農資金、帶動農民自籌資金、多方籌措社會資金的多元化農業(yè)產業(yè)化投入的新路子，不斷加大農業(yè)產業(yè)化投入。2017年縣財政累計投入570萬元（農民增收專項資金200萬元，核桃產業(yè)專項資金200萬元，設施蔬菜專項資金100萬元，一村一品專項資金50萬元，科技特派員項目到村幫扶資金20萬元），整合農林水牧等專項資金1000余萬元，為農業(yè)產業(yè)化建設提供了強有力的資金支持。四是強化農業(yè)產業(yè)化建設目標責任考核，縣政府把將農業(yè)產業(yè)化發(fā)展指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標責任考核內容，每季度由、政府督查室對農業(yè)產業(yè)化建設進行督查通報，有力促進了農業(yè)產業(yè)化建設。
三、存在問題
雖然我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成效，但還還存在一些問題：
一是我縣投資環(huán)境相對滯后，人才和資金缺乏，難以吸引外地資金投入本地特色產業(yè)開發(fā)。
二是我縣農產品加工企業(yè)總量較小，現(xiàn)有加工包裝的農產品數(shù)量占農產品年產量比重較低，龍頭企業(yè)帶動能力較弱。
三是市場服務體系不完善�？h內農產品市場網點分散、輻射不全、經營不專、聯(lián)系不緊、市場服務體系不完備，信息渠道不暢，龍頭企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還有待進一步改善。
四是農產品品牌影響力不足，目前我縣各類農產品品牌雖已達到14個，但市場占有率較低，品牌知名度及美譽度需進一步提升。
五是資金投入不足。由于縣級財力有限，農民收入普遍不高，投入農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金十分有限，龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市
場融資難度大，造成產品種類單一，競爭力下降。
四、對策與建議
在今后的工作中，我們將繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、產業(yè)基地建設及農產品品牌開發(fā)四個關鍵環(huán)節(jié)，進一步加強組織領導，加大政策扶持力度，促進農業(yè)產業(yè)化建設健康發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作。
一是不斷壯大龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點抓好農產品加工龍頭企業(yè)負責人培訓，切實提高農業(yè)產業(yè)化組織的管理水平和市場營銷能力。認真抓好省市級重點龍頭企業(yè)的監(jiān)測指導，不斷加快龍頭企業(yè)認證，全年至少完成一個市級以上龍頭企業(yè)認證，不斷提高龍頭帶動能力。
二是不斷創(chuàng)新開發(fā)模式，壯大農產品基地建設規(guī)模。繼續(xù)圍繞農民增收八大工程規(guī)劃及農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃要求，強力推進“強村大戶”模式，引導企業(yè)、專業(yè)合作社及種植大戶積極參與特色產業(yè)開發(fā)，突出抓好六大產業(yè)（即一抓核桃，二抓勞務，三抓畜牧，四抓藥業(yè)，五抓茶葉，六抓特色農產品），形成六大產業(yè)分別有一名主要領導包抓，有一批產業(yè)強村支撐，有一批市場主體帶動的產業(yè)發(fā)展格局，為農民增收奠定堅實產業(yè)基礎。
三是切實加強農產品市場建設，不斷拓寬農產品市場渠道。扎實做好農產品宣傳和產品推介，切實加強農產品門店的營銷指導，做大經營規(guī)模，做優(yōu)產品銷售，做精產品包裝，搞好農超對接，重點做好設施蔬菜的產銷銜接，帶動農產品標準化、規(guī)�；a。積極組織農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農產品經紀人、生產大戶參與多種形式的農產品推介交易與展示，不斷提高我縣優(yōu)質農產品市場占有率。
四是強力打造優(yōu)勢農產品品牌，不斷增強農產品市場競爭
力。積極引導相關龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農產品購銷大戶提高產品質量，改進產品包裝，加快商標注冊步伐，全年至少新完成一個農產品商標注冊任務，繼續(xù)抓好核桃、茶葉、九眼蓮品牌整合工作，做到注冊一個商標，打造一個品牌，拉動一個產業(yè)，不斷提高山陽“一村一品”市場競爭力。力爭到2012年，全縣龍頭企業(yè)增加到40家，農民專業(yè)合作社總數(shù)增加到150個，農民營銷專業(yè)村發(fā)展到10個，農民營銷隊伍發(fā)展到2000人，農民人均產業(yè)化經營收入不斷增加，在農民人均純收入所占比重大幅提高。
五是進一步優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，建議出臺相關優(yōu)惠政策，進一步改善龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。第一，建議將市級龍頭企業(yè)納入財政貼息范圍，每年對經營情況比較好的市級龍頭企業(yè)安排至少10萬的貼息貸款額度，切實解決龍頭企業(yè)融資困難。第二，實行龍頭企業(yè)信用等級量化考核制度，對龍頭企業(yè)實行綜合量化考核，對帶動特色產業(yè)發(fā)展能力強，帶動農戶致富快的龍頭企業(yè)實行以獎代補，并將考核等級與信用等級進行掛鉤，將考核結果作為企業(yè)貸款的信用評定依據(jù)。
二0一一年三月十六日
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