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縣招商引資現(xiàn)狀及思考
招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛的外在動力，亦是實現(xiàn)自力更生的先決條件，尤其是后發(fā)展地區(qū)實現(xiàn)快速崛起的便捷途徑。近年來，我市招商引資取得了可喜的成果，但總體引資規(guī)模仍然較小，尤其是重點行業(yè)和主要區(qū)域資金聚集效應(yīng)尚未形成。因此，必須充分利用自身優(yōu)勢，抓住有利機(jī)遇，挖掘招商潛力，進(jìn)一步發(fā)揮招商引資的推動力，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)騰飛。
一、取得的成果
（一）引資規(guī)模持續(xù)快速增長，呈現(xiàn)動力。近年來我市充分調(diào)動積極因素，有機(jī)整合內(nèi)外資源，主動“走出去”加強(qiáng)對接，較圓滿完成了年初的計劃任務(wù)，引資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2017年至2017年我市內(nèi)聯(lián)引資新簽約項目合同引資累計達(dá)349.63億元，實現(xiàn)到位資金累計為322.87億元，年均增長21.7%，呈幾何級數(shù)增長， 2017年、2017年、2017年實際到位資金的計劃完成程度分別為110%、106%、107%，三年到位資金占固定資產(chǎn)投資的比例為52%。各縣（市、區(qū)）項目建設(shè)力度明顯加大，發(fā)展勢頭較好，近三年絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）到位資金年均增速保持在20%以上，順利完成了年度計劃任務(wù)。
（二）大型招商活動成果顯著，凸顯活力。2017年來，我市為克服“金融危機(jī)”，積極參與或組織大型招商活動，進(jìn)一步深化了改革開放程度，為穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。2017年的“滬洽周”共簽約項目46個，合同（協(xié)議）引資299.96億元，其中引資過10億元的項目6個，引資5-10億元的項目6個，一批戰(zhàn)略投資項目順利簽約。如新加坡（懷化）工業(yè)園、雨潤食品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)項目、娃哈哈飲料生產(chǎn)線項目等。2017年“港洽周”我市簽約外資項目10個，引資13.42億美元；湘商尋祖活動簽訂合作項目38個，引資76億元，湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園得以成功落戶。
（三）項目社會經(jīng)濟(jì)效益明顯，彰顯后勁。 從近三年投產(chǎn)的重點項目看，企業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模和效益形勢喜人。例如湖南湘投控股集團(tuán)的清水塘水電公司2017年9月26日首臺組機(jī)發(fā)電，截止2017年底，累計實現(xiàn)上網(wǎng)電量28771萬千瓦時，完成產(chǎn)值8773萬元，創(chuàng)造利稅1738萬元。2017年嘉寧橙果汁、湘維pva生產(chǎn)線、大洑潭水電站、藍(lán)伯化工、鳥兒巢水電、娃哈哈、金大地等7家企業(yè)合計完成工業(yè)總產(chǎn)值18.4億元，實現(xiàn)利稅近2億元，解決就業(yè)3954人。同時，湖南西部商貿(mào)物流中心、洪江古商城旅游開發(fā)、火車站站前廣場等一批項目的實施，提升了商貿(mào)物流、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為我市建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心打下了堅實基礎(chǔ)。
二、存在的不足與問題
（一）承接轉(zhuǎn)移效果不明顯，資金聚集效應(yīng)不強(qiáng)。一是總體規(guī)模仍然較小。省外項目中，2017年和2017年我市內(nèi)聯(lián)引資項目數(shù)量占全省的比重均為3%左右，合同引資和到位資金的比重均不到5%，到位資金在全省排名靠后，尤其是大型項目更為缺乏，2017年和2017年實施的省外億元項目分別只有8個、9個。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。第一產(chǎn)業(yè)引資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相對較少，80%是200萬元以下小企業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工缺乏規(guī)模集成，龍頭企業(yè)推動和引領(lǐng)的作用不夠。第二產(chǎn)業(yè)中除匯源果汁、40萬噸漂白硫酸鹽木漿等少數(shù)幾個項目技術(shù)含量較高外，80%的招商項目是勞動密集型和初級產(chǎn)品加工項目，增長方式粗放，散、小、差問題突出；此外，2017年工業(yè)到位資金僅增長4%，增幅比總體水平低16個百分點。第三產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)物流業(yè)缺乏大型項目支撐，尤其是運輸業(yè)引資規(guī)模小，發(fā)展后勁堪憂，2017-2017年交通運輸業(yè)累計實現(xiàn)到位資金2.96億元，2017年運輸業(yè)實施項目數(shù)3個，占全部項目的比重不到1%，合同引資1.15億元，占全部引資的1%。三是重點區(qū)域資金聚集效應(yīng)較弱。工業(yè)園近三年來實施項目的數(shù)量占全部項目的比重均不到3%，到位資金所占的份額呈下降趨勢；經(jīng)開區(qū)到位資金所占份額不到10%。
（二）投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)劃有待進(jìn)一步完善。一是體制性障礙的影響。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底、不規(guī)范，國有工業(yè)企業(yè)改制面雖達(dá)98%，但改制后的企業(yè)尚未真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)勢資產(chǎn)難以引進(jìn)資金，投融資體制改革滯后，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，擔(dān)保能力弱，中小企業(yè)貸款難。二是存在亂收亂罰、以罰代法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。如鶴城區(qū)反映該區(qū)一浙江投資企業(yè)從浙江購置了一套設(shè)備并由設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行了安裝，卻因設(shè)備未進(jìn)行環(huán)評而被罰款5萬元，而企業(yè)認(rèn)為政府部門對企業(yè)的監(jiān)管不應(yīng)該以罰為主，而應(yīng)該以治理改正為主。執(zhí)法欠規(guī)范將嚴(yán)重影響政企融洽合作，有礙招商軟實力的提高。三是各縣（市、區(qū)）招商引資項目產(chǎn)業(yè)布局滯后。招商引資項目開發(fā)和資金引進(jìn)隨機(jī)性強(qiáng)，針對性不夠，與“十一五”規(guī)劃中的整體布局不配套，如“鶴中洪芷中心經(jīng)濟(jì)區(qū)”作為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的核心地帶，以電力、林產(chǎn)、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，但這些行業(yè)基本沒有大項目的引進(jìn)；“會靖通生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游、水電、醫(yī)藥、竹木、食品等重點產(chǎn)業(yè)為主，但大的旅游和醫(yī)藥項目幾乎為零；“麻新特色經(jīng)濟(jì)帶”作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點區(qū)、示范區(qū)，引進(jìn)的項目離生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)有不小距離。四是在招商引資土地的儲備和使用上缺少統(tǒng)一規(guī)劃。我市未來幾年招商引資大項目用地需求旺盛，實際缺口很大，成片土地更少，大項目難以安家落戶，供需矛盾突出。此外，土地成本偏高，部分縣（市、區(qū)）工業(yè)用地達(dá)幾十萬一畝。
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三、招商引資的潛力和空間
未來幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“微笑曲線”的上升軌道，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及城市化的穩(wěn)步扎實推進(jìn)將蘊藏著巨大的招商潛力，特別是工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展將突飛猛進(jìn)，要求招商引資發(fā)揮強(qiáng)勁的助推力。
一是工業(yè)發(fā)展處于加速階段將吸納一批強(qiáng)有力的企業(yè)落戶。我市工業(yè)化水平正由工業(yè)化初期向中期的前期階段沖刺，工業(yè)化加速發(fā)展將會持續(xù)一段較長時期，2017年我市工業(yè)化率為35.1%，距工業(yè)化中期閾值還有5個百分點，距后工業(yè)化時期的閾值還有25個百分點，這需要引進(jìn)一批有實力的大型企業(yè)做支撐。
二是商貿(mào)物流中心的構(gòu)建將蘊藏巨大的資金需求。我市堅持高起點規(guī)劃，即立足周邊9萬平方公里、1500萬人口，打造為大西南商貿(mào)物流中心，到2020年全市商貿(mào)物流業(yè)增加值達(dá)到480億元，年銷售收入10億元以上的大型商貿(mào)物流企業(yè)分別達(dá)到16家以上，僅“大干新三年”期間實施商貿(mào)物流項目達(dá)60個，總投資230億元。
三是信息和科技服務(wù)興起將牽引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的落戶。隨著我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的壯大，服務(wù)業(yè)的發(fā)展將由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型提升，特別是第三方物流、電子商務(wù)和服務(wù)外包的興起，將拉動信息和科技服務(wù)的快速發(fā)展，即需要引進(jìn)相關(guān)企業(yè)做后盾。
四是園區(qū)的擴(kuò)建將吸引眾多企業(yè)安家。主要有一期計劃總投資35億元規(guī)劃面積27 平方公里的新加坡工業(yè)園、計劃總投資15億規(guī)劃占地3000畝的湖南懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園，項目投資40億元占地3353畝的懷化國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品博覽中心等，這些園區(qū)已擁有響亮的名氣，“名巢引鳳”，招商空間巨大。
五是城市化的快速推進(jìn)需求資金投入空間大。隨著我市城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，城市人口將加速增長，隨著市轄區(qū)建成面積達(dá)85平方公里、常住人口80萬的規(guī)模形成，將需要擴(kuò)大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給帶來教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益性項目建設(shè)。此外，人氣的聚集將引爆房地產(chǎn)業(yè)、繁榮零售餐飲等傳統(tǒng)商業(yè)。
四、促使招商引資保持健康快速發(fā)展的路徑探索
（一）招商思路上著眼長遠(yuǎn)，堅持“可持續(xù)”及“配套性”走內(nèi)涵式發(fā)展的“鳳凰涅槃”之路。
一是按照可持續(xù)發(fā)展的要求開展招商選資。堅持把可持續(xù)發(fā)展貫穿到招商引資活動中，建立健全科學(xué)完善的招商引資項目準(zhǔn)入機(jī)制，把招商引資的重點放在節(jié)能、環(huán)保、高附值加的項目上來，拒絕和限制高耗能、高污染、高破壞的 “三高”項目，真正做到環(huán)境保護(hù)從末端的污染治理向源頭預(yù)防控制轉(zhuǎn)移，走人文和生態(tài)的發(fā)展模式，深化內(nèi)涵，逐步向“低碳”發(fā)展方式靠近，形成新的招商增長極；此外，對土地的規(guī)劃、利用應(yīng)采取集約模式。
二是按照產(chǎn)業(yè)的配套性開展招商選資。按照產(chǎn)業(yè)的配套性招商引資，能充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)要素稟賦等方面的比較優(yōu)勢，有利于增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。為提高生產(chǎn)經(jīng)營效率和步入良性循環(huán)，配套性注意兩個方面。第一，形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的互補，如上游-行業(yè)為中下游提供初級產(chǎn)品，中下游-行業(yè)的消耗剩余提供給上游，即根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)互補型企業(yè)；第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合互補，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互助，促使制造業(yè)、運輸業(yè)、批發(fā)及零售業(yè)串聯(lián)成一條線，即利用大型制造業(yè)來引進(jìn)物流企業(yè)，特別是服務(wù)外包企業(yè)的引進(jìn)。
三是注重招商引資專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。制定吸引招商引資專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步建立健全人才的激勵機(jī)制，拓展引進(jìn)人才和交流的渠道。第一，與名牌大學(xué)建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)和交流平臺，包括對優(yōu)秀大學(xué)生的引進(jìn)和對現(xiàn)有招商業(yè)務(wù)人員的深造；此外，還需邀請營銷、管理等領(lǐng)域的教授或?qū)＜襾砦沂锌疾�、培�?xùn)，為我市招商引資出謀劃策。第二，與沿海大型企業(yè)建立人才交流，讓我市的招商人員學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理模式和思維方式，從而既學(xué)到了知識又結(jié)識了客商，進(jìn)而擴(kuò)大我市的影響力和提高招商團(tuán)隊專業(yè)素質(zhì)，打造精英“智囊團(tuán)”。
（二）招商方式上注重特色，采用“錯位展秀”和“多管齊下”形成外延式的“雨后春筍”局面。
一是以錯位謀發(fā)展，上門招商實現(xiàn)“彎道超車”。當(dāng)前招商引資工作面臨激烈的競爭，尤其是承接沿海的產(chǎn)業(yè)，我市深處內(nèi)陸地理優(yōu)勢不為明顯。因此，需要逆向思維來取得競爭優(yōu)勢，系統(tǒng)分析靠近沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點防止招商“撞車”，特別是與郴州、贛南等地理優(yōu)勢明顯的地區(qū)形成錯位的局面。此外，面對毗鄰地區(qū)的競爭，我市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“商貿(mào)物流中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“懷化國際生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品博覽中心”、“湖南西部物流基地”、“獅子巖物流園區(qū)”等市場網(wǎng)絡(luò)為依托，塑造品牌效應(yīng)，以明確的定位、專業(yè)的素質(zhì)、吸引大型的商貿(mào)物流企業(yè)落戶，吸納資金匯集，形成投資“洼地”。
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二是以特色文化搭臺，自主引進(jìn)實現(xiàn)“自力更生”。隨著參與國家及省里舉行的大型活動的次數(shù)增多，為我市自主招商積累了眾多的客源和豐富的經(jīng)驗。因此，可利用已積累的資源，結(jié)合我市的自然稟賦，單獨在本市舉辦招商活動來邀請客商，尤其是借鑒“湘商尋祖”活動的成功經(jīng)驗和開展方式，進(jìn)一步挖掘我市獨特的五溪文化、豐富旅游等特色資源，如舉辦宗教、飲食、文化、旅游等專題節(jié)日或展銷會，形式多樣，主題新穎，釋放爆發(fā)力，形成招商亮點，出奇制勝。
三是以中介催生市場，充分發(fā)揮市場機(jī)制功能。中介機(jī)構(gòu)取代政府成為招商引資活動的主體已是大勢所趨，而我市招商引資起步較晚，很少涉及到中介招商。因此，要實施中介招商，首先要鼓勵中介的發(fā)展，改變傳統(tǒng)觀念，消除歧視和偏見，確保中介企業(yè)有公平、和-諧的發(fā)展環(huán)境，包括法律的保護(hù)、合作的引薦等；其次是促使政府與中介達(dá)成良好的溝通格局，政府引導(dǎo)市場發(fā)展，中介扮演運作的主角，政府應(yīng)該聯(lián)合中介參與招商活動，給中介提供充分的發(fā)展平臺和機(jī)會，逐漸促進(jìn)中介壯大，從而充分發(fā)揮其市場職能，形成中介推動招商的局面。
四是以企業(yè)拉動客源，編織“擴(kuò)散式”網(wǎng)絡(luò)。積極動員已成功落地的招商引資企業(yè)，特別是擁有多類型業(yè)務(wù)或聲望很高的企業(yè)，充分發(fā)揮其示范帶動作用，聯(lián)動相關(guān)業(yè)務(wù)往來較緊密的企業(yè)來我市設(shè)分公司，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)向更多的投資者宣傳懷化豐富的資源優(yōu)勢、良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)惠的扶持政策及廣闊的發(fā)展前景，以點帶面，努力實現(xiàn)“引進(jìn)一個項目、帶動一方投資”的目的，形成“裂變”效應(yīng)。特別是依靠農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，用產(chǎn)業(yè)鏈招商的方式，引進(jìn)生產(chǎn)上游初級產(chǎn)品和生產(chǎn)下游終端產(chǎn)品的企業(yè)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
五、展望及建議
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的企穩(wěn)好轉(zhuǎn)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的上升發(fā)展軌道，沿海產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，將給我市招商引資帶來新的機(jī)遇；同時，我市正處于“大干新三年”的黃金發(fā)展時期，對招商引資提出了更高的發(fā)展目標(biāo)，各項考核制度的逐步完善，項目跟蹤力度的進(jìn)一步加大，增強(qiáng)了招商引資發(fā)展的自身優(yōu)勢；此外，我市將積極參加“中博會”、“珠洽會”、臺灣活動周、上海世博會等大型活動以穩(wěn)固招商平臺。綜上所述，我市招商引資將步入又好又快的發(fā)展軌道。為了鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果并促進(jìn)取得新的成績，發(fā)揮招商引資的最大潛能，我市招商引資應(yīng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作。
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造優(yōu)良投資環(huán)境。一是積極爭取國家及省級高速公路及高鐵、輕軌等大型交通項目，同時完善本地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是加強(qiáng)園區(qū)與高速公路的便捷對接；二是進(jìn)一步完善工業(yè)園和經(jīng)開區(qū)的各項配套設(shè)施，對園區(qū)的發(fā)展布局應(yīng)合理規(guī)劃，打造樣板園區(qū)和物流示范基地；三是加大供水、供電、供氣、排污等公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入，美化市容市貌，提高城市品味，提升招商形象。
（二）完善服務(wù)機(jī)制，提升引資“軟實力”。一是明確各部門的分工，同時加強(qiáng)部門間的溝通交流，共同提出當(dāng)前招商服務(wù)體制存在的不足與漏洞，共同化解矛盾，彌補缺陷；二是整飭市場秩序，規(guī)范市場行為準(zhǔn)則，適度降低準(zhǔn)入門檻，尤其是對能產(chǎn)生“以商招商”的企業(yè)實行適當(dāng)優(yōu)惠，形成可持續(xù)發(fā)展；三是建立和完善招商引資績效考核制度、綠色通道服務(wù)制度和政策落實制度等。
（三）擴(kuò)大影響力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利對接。一是積極參加國家及省舉辦的大型招商活動，做好廣告宣傳與推介；二是利用公益展出介紹我市的自然資源稟賦，如舉辦文化藝術(shù)節(jié)和旅游路線的推介會；三是積極走出家門學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)的招商經(jīng)驗和操作模式，特別是內(nèi)陸發(fā)展快速的地區(qū)；四是廣交客商，主動加強(qiáng)同沿海地區(qū)的聯(lián)系對接，尤其是江浙、福廣地區(qū)的洽談合作。
（四）加強(qiáng)跟蹤力度，提高考核水準(zhǔn)。一是對照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充實招商項目庫，潛心研判產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展趨勢，重點盯緊世界和國內(nèi)大型企業(yè)，完善戰(zhàn)略投資客戶檔案庫；二是抓好簽約項目的跟蹤落實，力爭項目履約率、資金到位率、開工投產(chǎn)率均達(dá)標(biāo)。三是嚴(yán)格按照招商引資目標(biāo)責(zé)任落實機(jī)制進(jìn)行監(jiān)督檢查，最終兌現(xiàn)獎懲。
注：榮獲2017年度湖南省貿(mào)外處優(yōu)秀統(tǒng)計分析二等獎；榮載2017年度湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計分析范文選編
【原創(chuàng)】我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與招商引資的思考2017-05-11 22:13 | #2樓
近年來，我縣招商引資的措施比較得力(在組建專業(yè)招商隊伍、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、園區(qū)建設(shè)上不遺余力)，成績也十分顯著（引進(jìn)外資在鹽城地區(qū)有相當(dāng)位置），正如中國發(fā)展就必須要改革開放，地方要發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要騰飛，就離不開招商引資。但是我們與周邊地區(qū)相比，在發(fā)展速度上卻差距很大，市領(lǐng)導(dǎo)外出調(diào)研后認(rèn)為是引進(jìn)特大項目的力度不夠。我個人認(rèn)為是發(fā)現(xiàn)了發(fā)展過程中的差距，但沒挖掘到問題的根源。
我認(rèn)為：我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型，這不應(yīng)僅僅作為一句簡單的口號。
首先，經(jīng)濟(jì)增長不能滿足于數(shù)字的增長。中央提出科學(xué)發(fā)展觀也在談化gdp政績的觀念，從我縣的實際情況來看，經(jīng)濟(jì)總量增長很快，招商引商的規(guī)模也很可觀。但是回顧這么多年來的發(fā)展，我們始終未曾培育出能帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)。對于地方經(jīng)濟(jì)而言，龍頭企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)遠(yuǎn)不是若干不相關(guān)（甚至相互惡意競爭）的小企業(yè)單打獨斗所能比擬的。例如我們都在學(xué)習(xí)昆山的發(fā)展模式，在昆山生產(chǎn)組裝一臺筆記本電腦不需跑出工業(yè)園區(qū)就能完成，這一方面是說明昆山的高新技術(shù)企業(yè)眾多，從另一角度來講,昆山前期形成的產(chǎn)業(yè)基地又吸引更多的相關(guān)企業(yè)落戶形成了的集群效應(yīng)。因此我們應(yīng)培育、做大做強(qiáng)有核心競爭力的企業(yè)，把建設(shè)百年企業(yè)作為企業(yè)和政府的發(fā)展戰(zhàn)略。
其次,客商引進(jìn)來之后政府要做些什么。我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢是農(nóng)業(yè)，灘涂資源豐富，旅游資源方面也有充足發(fā)展空間，與上海有得天獨厚的聯(lián)系，本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情大，缺陷則是由于計劃生育工作搞得十分出色，本地人口較少，房地產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)缺少必須的人口基數(shù)。招商引資的一大作用是安置勞動力，我縣最近將上海紡織控股集團(tuán)吸引到大豐落戶，這正是改變我們外來人口（城鎮(zhèn)人口）不足的良機(jī)。由于國際金融危機(jī)引發(fā)帶來紡織行業(yè)的低谷，縣政府和本地企業(yè)要和紡控集團(tuán)展開全方位的合作，如棉花生產(chǎn)基地、專業(yè)人才培訓(xùn)，配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，在服裝設(shè)計、印染、產(chǎn)品研發(fā)、國際貿(mào)易等等，這才是我縣發(fā)展騰飛的一大真正機(jī)遇。我認(rèn)為政府要以合作（而非管理）的姿態(tài)放手讓企業(yè)去發(fā)展，不應(yīng)加以干涉，對企業(yè)需要解決的問題，第一時間處理好，放眼全局方有回報。
再次，招商引資的邊界在哪里。一個地方的資源總量的固定的，我們的投資資金、銀行授信額度、土地資源、人才勞動力、環(huán)境承載能力和政府關(guān)注精力總是有上限的，簡單的低水平投資只會形成資源浪費，對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會形成內(nèi)耗產(chǎn)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的聲音。我們不能只滿足于招商，應(yīng)該到了挑選客商重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時候了。我們已經(jīng)在這方面交了不少學(xué)費了，我們以前的機(jī)械制造、紡織業(yè)的基礎(chǔ)很好，后來大企業(yè)改制后如雨后春筍出了若干小制造、小紡織企業(yè)，對于民間資本創(chuàng)業(yè)熱情高我們應(yīng)當(dāng)鼓勵，但是如果作為招商引資企業(yè)引進(jìn)來的話，他們的現(xiàn)代化程度不高，競爭力有限，往往采取低價策略搶占市場，大家都得不到應(yīng)有的盈利空間，從財政來看稅收也急劇下降。我認(rèn)為政府應(yīng)該加強(qiáng)整體規(guī)劃，找準(zhǔn)定位引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，以我縣的灘涂、農(nóng)產(chǎn)品、棉紡業(yè)、現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)等實質(zhì)的資源去有目的尋找客商合作。以商招商，效果肯定比拉網(wǎng)式的招商效果更好，也會帶來持久的經(jīng)濟(jì)效益。
最后，改變思維方式以提高產(chǎn)品附加值。我縣目前是以制造業(yè)為基礎(chǔ)，但是從全球產(chǎn)業(yè)模式來看，制造業(yè)創(chuàng)造的價值僅相當(dāng)于其中的10%，其余90%的（產(chǎn)品設(shè)計，原料采購，倉儲運輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營，終端零售）都沒能得到足夠的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈很不完整，這也是附加值不高的主要原因，我認(rèn)為政府應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)在這些方面進(jìn)行拓展，尋找利潤的藍(lán)海。但從現(xiàn)實來看，產(chǎn)業(yè)割裂，鐵路、港口均未發(fā)揮應(yīng)有作用，產(chǎn)銷不暢，這不是企業(yè)自身就能改變的問題，政府需要這方面著眼重新構(gòu)想未來的發(fā)展戰(zhàn)略。
現(xiàn)實中，很多事都是可以通過轉(zhuǎn)變思維來解決的，例如秸桿，我們現(xiàn)在都是堆在田頭焚燒，前兩天整個城區(qū)都籠罩在煙霧中，這已經(jīng)形成了嚴(yán)重的環(huán)保問題，也是極大的浪費，如果有企業(yè)能組織收購，不光能給農(nóng)民帶來增收，也能給造紙廠、密度板廠、生物電廠提供足夠的原料。
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縣招商引資工作匯報05-17