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我國公務(wù)員工資制度是
20xx年我國新的公務(wù)員工資制度出臺，并與20xx年7月1日開始實行。到日前為止，我國公務(wù)員工資制度已實施過四次改革，1956年的改革，1985的改革，1993年的改革和日前2006年的改革。改革開放至今，我國公務(wù)員工資也經(jīng)歷了8次上調(diào)之后，20xx年為充分落實依法行政的執(zhí)政原則，我國根據(jù)公務(wù)員法的工資原則又一次對公務(wù)員工資進行了調(diào)整。經(jīng)過歷次改革與加薪，我國的公務(wù)員工資制度逐漸完善。一、我國現(xiàn)行公務(wù)員工資制度存在的主要問題1、公務(wù)員工資制度缺乏完善的法律保證，未建立公平、合理的工資水平評估機制、我國公務(wù)員工資標(biāo)準雖然原則上是根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)人員工資水平和物價指數(shù)做出相應(yīng)的調(diào)整，但在實際執(zhí)行過程中，并沒有完全建立一個公平、合理的公務(wù)員工資水平評估機制。2、缺乏物質(zhì)獎勵機制，忽視公共選擇理論在工資制度中的作用�！敖�(jīng)濟人”假設(shè)是西方經(jīng)濟學(xué)經(jīng)典的基本假設(shè)之一，也是公共選擇理論的基本出發(fā)點。這一理論認為人是理性的、自利的、尋求利益最大化的，在現(xiàn)實生話中，公務(wù)員在其行行政管理活動中必然表現(xiàn)出“經(jīng)濟人”的角色特征，其自利行為的存在是毋庸置疑的客觀事實、而我國歷來強調(diào)公職人員“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識，強調(diào)公務(wù)員追求公共利益的“政治人”特點，在物質(zhì)獎勵和精神獎勵中以精神獎勵為主，缺乏經(jīng)濟獎勵，忽視其“經(jīng)濟人”自利性的特點，結(jié)果造成公務(wù)員利己心的錯位，容易導(dǎo)致其追求體制外的利益，甚至產(chǎn)生腐-敗。3、基本工資收入占公務(wù)員整體收入的比重偏低，工資制度缺乏透明度�，F(xiàn)行公務(wù)員工資制度的主要特征是“低工資、多補貼、泛福利”。據(jù)統(tǒng)計，在多數(shù)地區(qū)或部門中，公務(wù)員的基本工資(職務(wù)工資、級別工資之和)在其合理貨幣總收入中所占比重低于二分之一，有的僅占三分之一或更小比重。而根據(jù)國際一般情況，公務(wù)員的薪酬結(jié)構(gòu)一般以工資收入為主，發(fā)放津貼為輔，工資收入占總收入的70%-80%，津貼占20%-30%。4、現(xiàn)行工資制度設(shè)計缺乏補償和激勵機制，小能充分發(fā)揮公務(wù)員的主動性和創(chuàng)造性�？紤]到物價和通貨膨脹水平，現(xiàn)行工資制度設(shè)計的補償和激勵機制對于提高公務(wù)員的生話水平?jīng)]有太大的實質(zhì)性意義，很難發(fā)揮補償和激勵作用，不能充分發(fā)揮公務(wù)員的主動性和創(chuàng)造性。5、缺乏統(tǒng)一規(guī)范，公務(wù)員的福利制度比較混亂。我國公務(wù)員福利制度存在“泛福利化”問題，一是福利水平不平等、不確定。我國各級政府部門是公務(wù)員福利的主要提供者，而各個部門的經(jīng)濟狀況自接影響公務(wù)員所享受到的福利水平、一是福利形式缺乏社會化、我國公務(wù)員的部分福利是通過建設(shè)集體生話設(shè)施和文化設(shè)施來體現(xiàn)，而這此設(shè)施都可以通過社會化的服務(wù)獲得。三是福利發(fā)放不規(guī)范。我國對福利制度沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地區(qū)、各部門自行制定項目、標(biāo)準進行發(fā)放。所有這此都導(dǎo)致我國公務(wù)員福利制度比較混亂。二、我國公務(wù)員工資制度改革方向的思考
公務(wù)員工資制度改革對落實國家收入分配制度具有重要意義。公務(wù)員工資制度是整個社會分配領(lǐng)域的重要組成部分，其是否科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序，對整個社會分配格局起著引導(dǎo)和示范作用。公務(wù)員工資制度改革既涉及公務(wù)員個人的經(jīng)濟利益，又對國家政治、經(jīng)濟和社會產(chǎn)生廣泛而深遠的影響。通過改革公務(wù)員工資制度，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出問題，對國家建立調(diào)控有力的分配制度具有重要的意義。我國公務(wù)員工資制度改革應(yīng)朝如下方向努力：
1、進一步深化公務(wù)員工資制度改革，進一步處理好公務(wù)員工資的公平問題，并且促進建立科學(xué)、透明與完整的公務(wù)員工資制度。黨的十七大報告指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在分配中應(yīng)處理好效率和公平的關(guān)系。公務(wù)員工資制度也應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則，體現(xiàn)公平和效率。公務(wù)員的工資制度還應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)化與透明化的管理。2、綜合考慮我國的現(xiàn)實條件，合理確定工資水平，建立科學(xué)的普升機制，實現(xiàn)公務(wù)員工資的外部競爭性。公務(wù)員工資應(yīng)該具有激勵公務(wù)員努力下作的作用，因此，應(yīng)重視公務(wù)員級別工資的激勵作用。同時增加彈性工資以完善公務(wù)員工資制度的激勵機制。在改革工資制度時，還應(yīng)充分考慮公務(wù)員工資制度改革和我國總體改革的相互促進作用，公務(wù)員個人及其家庭成員的生話費用，同工同酬原則和我國的財政支付能力，公務(wù)員工資應(yīng)是以上各方面因素綜合作用的結(jié)果。
3、進一步完善公務(wù)員工資制度向基層傾斜的機制，提升基層公務(wù)員的收入水平，有效激勵在基層從事繁雜的具體管理工作的公務(wù)員。同時，還要注重公務(wù)員工資長效激勵機制的建立和完善，這方面新公共管理學(xué)的一些理論給我們提供了一些參考，可以結(jié)合我國國情適當(dāng)學(xué)習(xí)和模仿企業(yè)激勵機制的成功做法。
4、健全公務(wù)員工資管理制度，加強監(jiān)督，不斷改革完善公務(wù)員工資制度。公務(wù)員工資制度改革后，公務(wù)員工資管理的規(guī)范化程度得到了提高，實現(xiàn)了網(wǎng)上審批、工資統(tǒng)發(fā)等先進的管理模式，這是對工資管理水平更高的要求。為了更好地實現(xiàn)公務(wù)員工資的管理，人事部門要不斷提高工資管理人員的管理能力，適應(yīng)公務(wù)員工資制度改革和完善的要求。同時，要通過完善的內(nèi)外部監(jiān)督機制實現(xiàn)公務(wù)員工資制度的規(guī)范化管理。隨著國內(nèi)國際環(huán)境的急劇變化，我國公務(wù)員工資制度改革必須隨之適時適當(dāng)?shù)刈鞒稣{(diào)整，以適應(yīng)變化了的國際國內(nèi)環(huán)境。行政部門體制的改革必然導(dǎo)致行政環(huán)境的變化，我國公務(wù)員工資制度改革也應(yīng)順應(yīng)這些變化，不斷地實現(xiàn)自身地創(chuàng)新和完善。
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