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公平理論對(duì)管理者帶來什么啟示
在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，這一點(diǎn)尤其重要。
首先影響激勵(lì)效果的不僅有報(bào)酬的絕對(duì)值，還有報(bào)酬的相對(duì)值。
其次，激勵(lì)時(shí)應(yīng)力求公平，使等式在客觀上成立，盡管有主觀判斷的誤差，也不致造成嚴(yán)重的不公平感。內(nèi)部公平、外部公平、員工個(gè)人公平，工作分析和個(gè)人績效考核工作分析應(yīng)該科學(xué)合理，采取靈活的激勵(lì)形式。以薪資發(fā)放為例，良好的薪資發(fā)放形式能增強(qiáng)激勵(lì)效果，改善人際關(guān)系和維護(hù)員工心理健康。目前，薪酬發(fā)放形式主要有兩種，公開發(fā)放和秘密發(fā)放。
不搞分配上的平均主義，縮小與社會(huì)的收入差距。
再次，在激勵(lì)過程中應(yīng)注意對(duì)被激勵(lì)者公平心理的引導(dǎo)，使其樹立正確的公平觀，一是要認(rèn)識(shí)到絕對(duì)的公平是不存在的，二是不要盲目攀比，三是不要按酬付勞，
為了避免職工產(chǎn)生不公平的感覺，企業(yè)往往采取各種手段，在企業(yè)中造成一種公平合理的氣氛，使職工產(chǎn)生一種主觀上的公平感。如有的企業(yè)采用保密工資的辦法，使職工相互不了解彼此的收支比率，以免職工相互比較而產(chǎn)生不公平感。 公平理論構(gòu)建的意義
公平本身是個(gè)人的主觀認(rèn)知概念，而對(duì)個(gè)人所比較內(nèi)容的認(rèn)識(shí)、比較標(biāo)準(zhǔn)的選擇都存在主觀判斷，管理者可以通過制度創(chuàng)新來影響員工的主觀認(rèn)識(shí)：首先是建立員工一致認(rèn)同且融入員工個(gè)人可比標(biāo)準(zhǔn)的組織評(píng)價(jià)體系；第二是幫助員工客觀認(rèn)識(shí)自己的投入產(chǎn)出以及將組織評(píng)價(jià)體系內(nèi)化為員工個(gè)人評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)一種公正、公開、公平的開放、包容的組織文化是此公平理論模型有效實(shí)現(xiàn)的載體和信托。
公平理論在指導(dǎo)學(xué)校管理實(shí)踐過程中起著巨大的作用，其理論本身簡(jiǎn)單明了，內(nèi)容實(shí)質(zhì)卻博大精深。只有在深入研究其精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用于管理實(shí)際，才能充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，發(fā)揮教職工的潛力，為學(xué)校獲得最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
面對(duì)激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)，越來越多的國有企業(yè)紛紛改革自己的薪酬制度，實(shí)行績效工資制、利潤分享制以及談判工資制等多種方式來吸引和保持優(yōu)秀人才。只有充分體現(xiàn)分配制度的公平性，企業(yè)才能留住優(yōu)秀人才、發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用。
雙因素理論值得我們借鑒，但必須結(jié)合中國特殊的國情。
(1)我們?cè)趯?shí)施激勵(lì)時(shí)，應(yīng)注意區(qū)別保健因素和激勵(lì)因素。
(2)當(dāng)前，中國的溫飽問題還沒有解決，所以工資和獎(jiǎng)金不僅僅是保健因素，如果運(yùn)用得當(dāng)，也表現(xiàn)出顯著的激勵(lì)作用。
(3)應(yīng)注意激勵(lì)深度問題。
(4)隨著溫飽問題的解決，內(nèi)在激勵(lì)的重要性越來越明顯。
1、首先從激勵(lì)因素入手
2、不能忽視保健因素
3、將保健因素轉(zhuǎn)化為激勵(lì)因素 1、雙因素理論的內(nèi)容
赫茲伯格認(rèn)為：人類有兩種不同的類型需要，他們之間彼此是獨(dú)立的，但能夠以不同的方式影響人們的行為。
(1)激勵(lì)因素。能夠促使人們產(chǎn)生工作滿意感的因素。
(2)保健因素。促使人們產(chǎn)生不滿意的因素。
2、對(duì)雙因素理論的評(píng)價(jià)
3、雙因素理論的應(yīng)用 負(fù)面的評(píng)價(jià)，主要有4點(diǎn)：
(1)赫茲伯格調(diào)查取樣的數(shù)量和對(duì)象缺乏代表性。
(2)赫茲伯格在調(diào)查時(shí)，問卷的方法和題目有缺陷。
(3)赫茲伯格認(rèn)為，滿意和生產(chǎn)率的提高有必然的聯(lián)系，而實(shí)際上滿意并不等于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
(4)赫茲伯格將保健因素和激勵(lì)因素截然分開是不妥的。
雙因素理論的貢獻(xiàn)：
(1)他告訴我們一個(gè)事實(shí)，采取了某種激勵(lì)機(jī)制的措施以后并不能一定就帶來滿意。
(2)滿足各種需要所引起的激勵(lì)深度和效果是不一樣的。
(3)要調(diào)動(dòng)人的積極性，不僅要注意物質(zhì)利益和工作條件等外部因素，更重要的是用一些內(nèi)在因素來調(diào)動(dòng)人的積極性。
雙因素理論值得我們借鑒，但必須結(jié)合中國特殊的國情。
(1)我們?cè)趯?shí)施激勵(lì)時(shí)，應(yīng)注意區(qū)別保健因素和激勵(lì)因素。
(2)當(dāng)前，中國的溫飽問題還沒有解決，所以工資和獎(jiǎng)金不僅僅是保健因素，如果運(yùn)用得當(dāng)，也表現(xiàn)出顯著的激勵(lì)作用。
(3)應(yīng)注意激勵(lì)深度問題。
(4)隨著溫飽問題的解決，內(nèi)在激勵(lì)的重要性越來越明顯。
這個(gè)公式實(shí)際上提出了在進(jìn)行激勵(lì)時(shí)要處理好3方面的關(guān)系:
(一)努力與績效的關(guān)系
(二)績效與獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)系
(三)獎(jiǎng)勵(lì)與滿足個(gè)人需要的關(guān)系
公平理論的基本觀點(diǎn)是：當(dāng)一個(gè)人做出了成績并取得了報(bào)酬以后，他不僅關(guān)心自己所得報(bào)酬的絕對(duì)量，而且關(guān)心自己所得報(bào)酬的相對(duì)量。因此，他要進(jìn)行種種比較來確定自己所獲得的報(bào)酬是否合理，比較的結(jié)果將直接影響今后的工作的積極性。 該模式可以告訴我們幾點(diǎn)：
(一)努力來自于報(bào)酬的價(jià)值，個(gè)人認(rèn)為需要付出的努力和受到的獎(jiǎng)勵(lì)的概率。
(二)工作實(shí)際績效取決于能力的大小、努力程度以及對(duì)所需完成任務(wù)理解深度。
(三)獎(jiǎng)勵(lì)要以績效為前提，不是先有獎(jiǎng)勵(lì)后有績效，而是必須先完成組織任務(wù)才能導(dǎo)致精神的、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)激勵(lì)措施是否會(huì)產(chǎn)生滿意，取決于受激勵(lì)者認(rèn)為獲得的報(bào)酬是否公平。 (五)滿意將導(dǎo)致進(jìn)一步的努力。
公平理論提出的基本觀點(diǎn)是客觀存在的，但公平本身卻是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，這主要是因?yàn)椋?/p>
(一)它與個(gè)人的主觀判斷有關(guān)。
(二)它與個(gè)人所持的公平標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。
(三)它與績效的評(píng)定有關(guān)。
(四)它與評(píng)定人有關(guān)。
1、影響激勵(lì)效果的不僅有報(bào)酬的絕對(duì)值，還有報(bào)酬的相對(duì)值。
2、激勵(lì)時(shí)應(yīng)力求公正，使等式在客觀上成立，盡管有主觀判斷誤差，也不致造成嚴(yán)重的不公平感。
3、在激勵(lì)過程中應(yīng)注意對(duì)被激者公平心理的疏導(dǎo)，引導(dǎo)其樹立正確的公平觀。
斯金納認(rèn)為，無論是人還是動(dòng)物，為了達(dá)到某種目的，都會(huì)采取一定的行為，這種行為將作用于環(huán)境，當(dāng)行為的結(jié)果對(duì)他或它有利時(shí)，這種行為就會(huì)重復(fù)出現(xiàn)，當(dāng)行為的結(jié)果不利時(shí)，這種行為就會(huì)減弱或消失。這就是環(huán)境對(duì)行為強(qiáng)化的結(jié)果。
淺析社會(huì)公平理論對(duì)我國政府管理的啟示
20世紀(jì)70年代，國際政治和社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化，在西方企業(yè)家政府盛行的大背景下，弗雷德里克森堅(jiān)持新公共行政的基本精神，關(guān)注公共行政理論與實(shí)踐的核心價(jià)值和基本原則，始終強(qiáng)調(diào)“公共性”與“社會(huì)公平”在公共行政領(lǐng)域中的重要意義。而強(qiáng)調(diào)“社會(huì)公平”，對(duì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國公共行政管理改革具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 關(guān)鍵詞：新公共行政；社會(huì)公平；政府管理
一、新公共行政學(xué)中“社會(huì)公平”的內(nèi)涵
效率與經(jīng)濟(jì)是美國公共行政的兩大支柱。在《公共行政的精神》中，弗雷德里克森認(rèn)為，效率與經(jīng)濟(jì)固然是公共行政中不可缺少的支柱，但僅僅有效率與經(jīng)濟(jì)仍然是不夠的，社會(huì)公平應(yīng)該成為公共行政的第三根支柱。新公共行政的最大理論特征就是強(qiáng)調(diào)了社會(huì)公平在公共行政理論與實(shí)踐中的核心地位。
新公共行政認(rèn)為，公共行政過程中的公平只有通過公民的參與才能確定，公共管理者也需要努力使社會(huì)弱勢(shì)群體參與有關(guān)公共行政的對(duì)話。將公平作為公共行政的第三個(gè)支柱，這要求公共行政人員致力于更為合理地配置公共物品與服務(wù)，做那些缺少參與公共政策渠道的人的代表，追求公共利益，尊重個(gè)人的尊嚴(yán)并致力于維護(hù)其的權(quán)利。
為了界定公共行政的社會(huì)公平，弗雷德里克森提出了“社會(huì)公平的復(fù)合理論”。該理論區(qū)分了不同層次的公平問題，即單純的個(gè)人公平、 分部化的公平、 團(tuán)體公平、 公平的領(lǐng)域、機(jī)會(huì)公平。它還涉及代際公平的問題，認(rèn)為考慮后代的利益是公共行政的責(zé)任之一。
二、當(dāng)前我國社會(huì)公平的主要問題
經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，但同時(shí)經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型期的陣痛，產(chǎn)生了各種矛盾與問題。社會(huì)公平問題，在物質(zhì)條件較為充足的當(dāng)下顯得更為突出。
（一）收入分配不公平
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量增幅驚人，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。但我國人均收入還處于較低水平，貧富差距過大，收入分配不公問題十分顯著，非但體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，市居民之間的收入差距也在不斷拉大。收入分配的不公平，不僅影響我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更是對(duì)社會(huì)公平的沖擊，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的威脅。
（二）政治參與不公平
實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步，要靠公民參與政治。改革開放以來，盡管我國公民的政治參與意識(shí)在不斷增強(qiáng)，政治參與制度的設(shè)計(jì)也在不斷完善，但實(shí)踐中仍然存在公民參與度不高、參與渠道不暢等諸多問題。在社會(huì)階層方面，文化程度較高的群體參與度較高，文化程度較低、流動(dòng)性較大的群體參與積極性就相對(duì)較低，政治素養(yǎng)、參與平臺(tái)、參與秩序等因素導(dǎo)致了這一不公平現(xiàn)象。
（三）教育資源配置失衡
科教興國是我國的基本國策。但在現(xiàn)實(shí)生活中，教育不公平現(xiàn)象仍表現(xiàn)十分突出。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，教育資源區(qū)域配置不均衡，教育機(jī)會(huì)公平難以保證等問題困擾著各級(jí)政府和教育主管部門。
（四）社會(huì)保障制度不健全
首先表現(xiàn)為不同群體社會(huì)保障程度存在較大差異，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)益
無法得到保障是現(xiàn)實(shí)可見的問題之一,農(nóng)民群體始終沒有完全納入社保體系之中。其次，不同社會(huì)群體間社會(huì)保障享受程度不公平，如機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位之間的差距。中國公民享受社會(huì)保障的水平還很低，甚至中國衛(wèi)生資源分配公平性在世界上排名位列倒數(shù)，生不起病仍是普遍現(xiàn)象。
三、對(duì)我國政府管理的啟示
社會(huì)公平關(guān)乎國家的穩(wěn)定與發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的基本價(jià)值。公共行政追求社會(huì)公平，具有實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，塑造良好的政府形象，保障政府對(duì)效率的追求等意義。為了維護(hù)國家的和-諧穩(wěn)定，早日實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，我國必須加快政府的公共行政管理改革。
（一）推進(jìn)政民-主制度改革與建設(shè)
現(xiàn)代政府職能是調(diào)整利益關(guān)系，解決社會(huì)不公的矛盾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是市場(chǎng)各利益主體的事。調(diào)整利益關(guān)系的政府應(yīng)是中立的，不求自身利益的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平關(guān)鍵是加快制度建設(shè)，主要是政府職能制度化。制度要由法律確立和保證，而我國目前的立法狀況是政府的權(quán)力大、責(zé)任小。公共行政對(duì)社會(huì)公平的追求存在于制度公平之中，制度是否能夠賦予公民平等權(quán)力是社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)與否的決定性因素。因此必須建立起一套符合我國國情的民-主政治制度，必須堅(jiān)持司法公正，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)，才能完善民-主權(quán)力保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。
（二）改進(jìn)社會(huì)分配制度，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
改革開放初期，讓一部分地區(qū)先富起來，以東部地區(qū)先富帶動(dòng)中西部后富的思想，打開了中國通往世界的大門。但目前國內(nèi)地區(qū)之間，部門之間出于自身利益的考慮，人為設(shè)置障礙，條塊分割、地方保護(hù)、行業(yè)壟斷、錢權(quán)交易等現(xiàn)象，阻礙市場(chǎng)流通，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)該在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出科學(xué)合理、切實(shí)可行的措施，加大落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置等方面的平等，進(jìn)而形成全國統(tǒng)一、有序的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的公平。同時(shí)要建立合理的分配制度，縮小收入差距，規(guī)范收入分配秩序，使人民群眾享受基本的經(jīng)濟(jì)公平。
（三）完善以社會(huì)公平為取向的公共政策
新公共行政追求政策公平，認(rèn)為公共政策應(yīng)當(dāng)以公共利益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)為價(jià)值導(dǎo)向，應(yīng)當(dāng)遵循公共利益和公共服務(wù)的要求，保證最大多數(shù)人的意志和利益能夠進(jìn)入政策議程。從理論上來說，只有公民廣泛參與的制度設(shè)計(jì)才能真正體現(xiàn)公平，但結(jié)合我國國情，這種單純的個(gè)人公平是不可能實(shí)現(xiàn)的，政府必須把握好這個(gè)相對(duì)公平的尺度，制定出真正滿足絕大多數(shù)人需求的公共政策，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。在此基礎(chǔ)上，兼顧考慮弱勢(shì)群體的利益，做出一定的政策傾斜，也是維護(hù)社會(huì)公平的一種方式。
（四）建立和完善社會(huì)保障體系
要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，就必須要?jiǎng)?chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，逐步建立各行各業(yè)、城鄉(xiāng)一體的保險(xiǎn)制度，使全社會(huì)不再因身份不同、地域不同而享受不同的待遇。再者需要完善整個(gè)社會(huì)保障體系的流程與結(jié)構(gòu)。從體制、機(jī)制上促進(jìn)全社會(huì)公平正義制度的建立，讓廣大人民群眾公平地享受到更多改革和發(fā)展的成果，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。
（五）關(guān)注代際公平，走可持續(xù)發(fā)展之路
公共行政中的代際公平問題是《公共行政的精神》關(guān)注的議題之一。這種代際公平是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。團(tuán)體公平指的是社會(huì)群體或次級(jí)群體之間的公平，在處理代際公平問題時(shí)，團(tuán)體公平是最合乎邏輯的一種方法。 因此，在政策制定時(shí)，我們要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的原則，從而為后代的可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)公平的自然環(huán)境。另一方面，我們要維持并發(fā)展已經(jīng)建立的、較為成功的制度，為子孫后代延續(xù)合理的制度環(huán)境。
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