中鐵項(xiàng)目管-理-員工建議

中國(guó)中鐵鐵路工程項(xiàng)目實(shí)行架子隊(duì)管理模式操作指南

一、總則

1 、根據(jù)鐵道部《關(guān)于積極倡導(dǎo)架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)〔2015 〕51 號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2015 〕40 號(hào)），在滿足《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 實(shí)施條例》等法律法規(guī)要求的前提下，結(jié)合股份公司的實(shí)際，制定本操作指南。

2 、本操作指南配合《中國(guó)中鐵股份公司鐵路工程實(shí)施架子隊(duì)管理模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》使用。

3 、本操作指南適用于各公司承建的鐵路工程項(xiàng)目施工管理。非鐵路工程項(xiàng)目可參照使用。

4 、除特別說(shuō)明者外，股份公司、二級(jí)及三級(jí)子（分）公司均統(tǒng)稱“公司”；“公司”在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立的工程指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部及項(xiàng)目分部（工區(qū)、總隊(duì)等）統(tǒng)稱“項(xiàng)目部”；與“公司”簽訂勞動(dòng)合同的內(nèi)部職工統(tǒng)稱“員工”；外部勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員、勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人員、與公司簽訂勞動(dòng)合同的零散勞務(wù)人員等統(tǒng)稱“勞務(wù)人員”或“勞務(wù)工”。

二、管理機(jī)構(gòu)及職能分工

1 、二級(jí)、三級(jí)子（分）公司成立以總經(jīng)理（或主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理）為組長(zhǎng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的作業(yè)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本作業(yè)隊(duì)伍及架子隊(duì)建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，一般設(shè)在工程管理部門(mén)或人力資源部門(mén)。

2 、二級(jí)、三級(jí)子（分）公司負(fù)責(zé)制定領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門(mén)和項(xiàng)目部、架子隊(duì)的主要管理職能和管理職責(zé)，并發(fā)布實(shí)施。

3 、二級(jí)、三級(jí)子（分）公司要建立、完善架子隊(duì)的管理和勞務(wù)用工管理制度，對(duì)架子隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施監(jiān)督、檢查，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善架子隊(duì)建設(shè)的管理機(jī)制。

4 、三級(jí)子（分）公司負(fù)責(zé)制定本單位架子隊(duì)組建的規(guī)劃和方案；負(fù)責(zé)具體實(shí)施架子隊(duì)的組建，對(duì)架子隊(duì)實(shí)施規(guī)范化管理；三級(jí)子（分）公司可成立勞務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)資源歸口管理。

5 、項(xiàng)目部按規(guī)定程序考察、審核和上報(bào)合格外部勞務(wù)隊(duì)伍、勞務(wù)工建議使用名單，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。負(fù)責(zé)架子隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)組織和管理。

6 、架子隊(duì)在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本隊(duì)的資源、現(xiàn)場(chǎng)、過(guò)程管理。

三、架子隊(duì)主要組成人員配置及任職要求

1 、隊(duì)長(zhǎng)：5 年以上工作經(jīng)歷，具備較強(qiáng)的施工現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、管理能力，有一定的相關(guān)工程施工經(jīng)驗(yàn)。每隊(duì)配備1 名。

2 、副隊(duì)長(zhǎng)：4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的現(xiàn)場(chǎng)組織、管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)架子隊(duì)管段的工程情況設(shè)置，每隊(duì)配置0 ～2 人。

3 、技術(shù)主管：3 年以上工作經(jīng)歷，具備助理級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格和一定的技術(shù)管理、協(xié)調(diào)能力。每隊(duì)配備1 名。

4 、領(lǐng)工員：4 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，按保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)控的需要配備。

5 、技術(shù)人員：1 年以上工作經(jīng)歷，具有技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)任職資格。按滿足現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)工作和技術(shù)管理的需要配備，一般為2 ～3 人。

6 、質(zhì)量員：4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊(duì)配置1 名。

7 、安全員：4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和較豐富的現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗，每隊(duì)至少配備1 名。

8 、試驗(yàn)員：3 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能，并經(jīng)崗位培訓(xùn)合格后持證上崗。由架子隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、檢驗(yàn)時(shí)，每隊(duì)配備1 名。

9 、材料員：4 年以上工作經(jīng)歷，具有相應(yīng)的職業(yè)技能和物資管理經(jīng)驗(yàn)。視項(xiàng)目部對(duì)架子隊(duì)的管理要求配備。

10 、工班長(zhǎng)：2 年以上工作經(jīng)歷，具備一定的組織能力和較豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)，每班配備1 名。工班長(zhǎng)由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目部審定的技能、品德優(yōu)秀和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的勞務(wù)工擔(dān)任。

11 、其他管理人員：機(jī)械技術(shù)人員、預(yù)算員等，具備相應(yīng)的職業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)項(xiàng)目部和架子隊(duì)的具體情況配置。

12 、公司架子隊(duì)較多，配置主要組成人員有困難時(shí)，對(duì)于承擔(dān)工程相對(duì)簡(jiǎn)單、規(guī)模較小的架子隊(duì)，部分崗位可采用兼職，但隊(duì)長(zhǎng)、領(lǐng)工員、質(zhì)量員、安全員不得兼職。

13 、公司和項(xiàng)目部應(yīng)制定架子隊(duì)主要組成人員的工作職責(zé)和績(jī)效考核等辦法，建立健全相應(yīng)的工作制度和獎(jiǎng)懲制度。

四、架子隊(duì)作業(yè)人員的組織形式及適用范圍

1 、組織形式

架子隊(duì)作業(yè)人員一般可采用下述三種基本的組織形式。

（1 ）混編型：作業(yè)人員由公司員工和勞務(wù)工組成。

管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員。工班長(zhǎng)由公司員工擔(dān)任，也可由經(jīng)項(xiàng)目部審定的具有豐富操作經(jīng)驗(yàn)的勞務(wù)工擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、測(cè)量工作也可由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（2 ）純勞務(wù)型：由勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣人員和零散勞務(wù)工組成作業(yè)班組。

管理監(jiān)控人員配置：在公司員工中選派隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、領(lǐng)工員，其他管理人員如副隊(duì)長(zhǎng)、材料員、試驗(yàn)員等由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、測(cè)量工作也可由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。工班長(zhǎng)由公司員工擔(dān)任，或由經(jīng)項(xiàng)目部審定的勞務(wù)人員擔(dān)任。

（3 ）勞務(wù)承包型：把具有相應(yīng)的施工資質(zhì)，自帶部分機(jī)具設(shè)備的勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員編成專業(yè)勞務(wù)承包、工序勞務(wù)承包的作業(yè)班組。

管理監(jiān)控人員配置：隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員必須由公司員工擔(dān)任，工班長(zhǎng)、技術(shù)員（一般性測(cè)量）、領(lǐng)工員和副隊(duì)長(zhǎng)可由承包方人員擔(dān)任。其他管理人員由公司根據(jù)工程情況配置，材料、試驗(yàn)、控制測(cè)量工作也可由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

2 、適用范圍

（1 ）混編型需要公司在現(xiàn)場(chǎng)有較多的操作工人，適用于所有工程項(xiàng)目。通過(guò)內(nèi)部操作工人和外部勞務(wù)工混崗、混編作業(yè)，有利于施工的管理、監(jiān)控。

（2 ）純勞務(wù)型須由公司配置足夠的管理人員進(jìn)行監(jiān)管、控制，設(shè)備均由公司自備，可在一般工程項(xiàng)目中采用。

（3 ）勞務(wù)承包型在目前的市場(chǎng)環(huán)境下應(yīng)作為一種主要的組織形式，適用于大多數(shù)工程項(xiàng)目，可分為專業(yè)勞務(wù)承包和工序勞務(wù)承包兩大類，如樁基鉆孔施工（包括橋梁孔樁、CFG 樁等）、溝槽施工、附屬工程、土石方、材料運(yùn)輸?shù)�。隧道、涵洞工程不得采用總體勞務(wù)承包，可采用分工序勞務(wù)承包。為確�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員等主要管理人員必須由公司員工擔(dān)任，材料、試驗(yàn)和控制測(cè)量等關(guān)鍵工作也應(yīng)由項(xiàng)目部統(tǒng)一負(fù)責(zé)或在架子隊(duì)配置公司員工進(jìn)行管控。

五、勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)人員管理

1 、二級(jí)、三級(jí)子（分）公司必須建立勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的準(zhǔn)入制度。架子隊(duì)的勞務(wù)用工由公司負(fù)責(zé)引入和退出（可委托項(xiàng)目部），由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)提報(bào)計(jì)劃和調(diào)劑分配，由架子隊(duì)負(fù)責(zé)編入班組、組織生產(chǎn)、考核考評(píng)和進(jìn)行日常管理。

2 、項(xiàng)目部應(yīng)配備專（兼）職勞務(wù)管理人員，負(fù)責(zé)勞務(wù)企業(yè)用工主體資格、勞務(wù)人員勞動(dòng)關(guān)系建立及工資發(fā)放等監(jiān)管，并對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員登記造冊(cè)，記錄其身份證號(hào)、職業(yè)資格證書(shū)號(hào)、特種作業(yè)人員證書(shū)號(hào)、勞動(dòng)合同編號(hào)等情況，按有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)和相關(guān)單位備案。

3 、架子隊(duì)引入勞務(wù)承包企業(yè)的人員必須依法簽訂勞務(wù)承包合同。合同簽訂的主體為公司（可委托項(xiàng)目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)承包企業(yè)。合同中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

4 、架子隊(duì)引入勞務(wù)派遣公司的人員必須簽訂勞務(wù)用工協(xié)議。協(xié)議簽訂的主體為公司（可委托項(xiàng)目部）和提供勞務(wù)的勞務(wù)派遣公司。勞務(wù)價(jià)格應(yīng)市場(chǎng)化。勞務(wù)協(xié)議中必須明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。

5 、公司和項(xiàng)目部在引入勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司時(shí)，不得引入公司公布的不合格勞務(wù)分供方，并檢查驗(yàn)證勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司與勞務(wù)人員簽訂的勞動(dòng)合同。杜絕不合格勞務(wù)分供方和未簽訂勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)活動(dòng)。

6 、公司和項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)管勞務(wù)承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)證照，確認(rèn)其在履約期間始終具備合法、有效的用工主體資格，杜絕非法用工。

7 、對(duì)體力、健康、技能不能勝任崗位工作的勞務(wù)人員，架子隊(duì)和項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)清退。

8 、所有勞務(wù)人員都必須進(jìn)行專業(yè)技能和崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。培訓(xùn)情況應(yīng)記錄在教育培訓(xùn)檔案中。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)人員，專業(yè)技能培訓(xùn)由勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司負(fù)責(zé)，崗前培訓(xùn)由項(xiàng)目部及架子隊(duì)負(fù)責(zé)；零散勞務(wù)工的專業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)均由項(xiàng)目部及架子隊(duì)負(fù)責(zé)。

勞務(wù)人員崗前培訓(xùn)時(shí)間一般不少于20 小時(shí)，日常培訓(xùn)應(yīng)與公司員工一并進(jìn)行。

9 、項(xiàng)目部應(yīng)建立、健全勞務(wù)人員工資支付保障制度。可由項(xiàng)目部（或代勞務(wù)企業(yè)）直接以現(xiàn)金方式發(fā)放到勞務(wù)人員手中，也可通過(guò)銀行打入其工資卡中，以保證按時(shí)、足額發(fā)放勞務(wù)人員工資。勞務(wù)人員工資分配表應(yīng)經(jīng)其本人簽認(rèn)并保存兩年以上備查。

10 、項(xiàng)目部和架子隊(duì)要落實(shí)勞務(wù)人員工傷和人身意外傷害保險(xiǎn)，督促勞務(wù)承包企業(yè)、勞務(wù)派遣公司為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

六、架子隊(duì)的管理要點(diǎn)

1 、公司應(yīng)建立健全架子隊(duì)管理模式的各項(xiàng)管理制度，項(xiàng)目部和架子隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

2 、公司應(yīng)與優(yōu)秀的勞務(wù)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。三級(jí)子（分）公司要逐步建立相對(duì)固定的勞務(wù)基地。

3 、公司和項(xiàng)目部要嚴(yán)格核查勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司的資質(zhì)、證照及其與勞務(wù)工簽訂的勞動(dòng)合同，以及勞務(wù)人員名單、身份證等；公司和項(xiàng)目部與零散勞務(wù)工簽訂的勞動(dòng)合同須符合勞動(dòng)法的規(guī)定。

4 、架子隊(duì)的主要管理人員必須為員工，包括隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗(yàn)員、內(nèi)業(yè)技術(shù)員等。公司和項(xiàng)目部應(yīng)保持架子隊(duì)主要管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

為滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、管理和監(jiān)控的需要，公司和項(xiàng)目部可視具體情況為架子隊(duì)配置機(jī)械管理人員、機(jī)修工、機(jī)械操作工、試驗(yàn)工、測(cè)量工等管理人員和技術(shù)工人。

5 、對(duì)于勞務(wù)承包型架子隊(duì)，項(xiàng)目部和架子隊(duì)要在材料、技術(shù)、試驗(yàn)和施工安全、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行重點(diǎn)管控。

6 、三級(jí)公司可成立勞務(wù)管理中心，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍和勞務(wù)工的統(tǒng)一管理，并代表公司簽訂與勞務(wù)派遣公司的勞動(dòng)用工協(xié)議和零散勞務(wù)工的以一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同（也可由公司授權(quán)委托項(xiàng)目部）。

7 、公司應(yīng)督促勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)等為公司提供合格的勞務(wù)人員，并為勞務(wù)工建立法定的社會(huì)保險(xiǎn)。

8 、從事技術(shù)工種的勞務(wù)工，上崗前必須取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)；從事特種作業(yè)的，還應(yīng)取得特種作業(yè)證書(shū)。當(dāng)勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)派遣公司未為勞務(wù)工取得資格證和特種作業(yè)證時(shí)，公司和項(xiàng)目部可代為取證，取證費(fèi)用的承擔(dān)在勞務(wù)合同或協(xié)議中予以明確。

9 、項(xiàng)目部和架子隊(duì)?wèi)?yīng)為勞務(wù)人員提供或監(jiān)督勞務(wù)承包企業(yè)為勞務(wù)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活設(shè)施、作業(yè)條件和防護(hù)用具。公司和項(xiàng)目部、架子隊(duì)?wèi)?yīng)注重企業(yè)文化建設(shè)，在勞保、福利、待遇以及工作、生活等方面給勞務(wù)工以必要的關(guān)心，營(yíng)造和-諧的生產(chǎn)、生活氛圍。

10 、架子隊(duì)根據(jù)實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)分配的任務(wù)，負(fù)責(zé)管段工程的施工。架子隊(duì)人員規(guī)模根據(jù)所承擔(dān)工程的專業(yè)特點(diǎn)和工程量而定，并視工程進(jìn)展情況彈性編制、動(dòng)態(tài)管理，在按“鐵建設(shè)〔2015 〕51 號(hào)”文規(guī)定配置基本管理監(jiān)控人員的情況下，一般不應(yīng)超過(guò)100 人。人員規(guī)模超出100 人時(shí)，須相應(yīng)增加管理監(jiān)控人員，一般應(yīng)達(dá)到每10 名作業(yè)人員配置1 名管理監(jiān)控人員的要求。

作業(yè)人員根據(jù)施工需要組建成若干作業(yè)班組（勞務(wù)承包企業(yè)的勞務(wù)人員應(yīng)由架子隊(duì)統(tǒng)一編成班組，以利于管理和監(jiān)控），每班組一般為20 ～30 人。

11 、 架子隊(duì)對(duì)作業(yè)班組應(yīng)實(shí)行計(jì)件工資或內(nèi)部承包清算，以提高工作質(zhì)量和生產(chǎn)效率，控制工程成本。

12 、架子隊(duì)管理的核心是加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)管，確保作業(yè)過(guò)程管控到位。

13 、項(xiàng)目部對(duì)架子隊(duì)、架子隊(duì)對(duì)領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)應(yīng)做好技術(shù)交底工作；領(lǐng)工員和工班長(zhǎng)對(duì)作業(yè)人員在作業(yè)前要做好工作和安全交底。班組作業(yè)過(guò)程中，技術(shù)、安全、質(zhì)量、試驗(yàn)等人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督。

14 、架子隊(duì)一般不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)可由項(xiàng)目部統(tǒng)一核算。

15 、架子隊(duì)在施工中需使用的大型機(jī)械設(shè)備由項(xiàng)目部配備或租賃，架子隊(duì)負(fù)責(zé)其維修、保養(yǎng)和有償使用。勞務(wù)承包企業(yè)和勞務(wù)工自帶的小型機(jī)具、常規(guī)設(shè)備可由項(xiàng)目部租賃，供架子隊(duì)有償使用。

16 、架子隊(duì)可根據(jù)承擔(dān)的工程情況設(shè)立小型料庫(kù)，并嚴(yán)格執(zhí)行公司和項(xiàng)目部的相關(guān)管理制度。

17 、對(duì)于優(yōu)秀的勞務(wù)人員，由公司根據(jù)實(shí)際需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，考慮與其簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同。

18 、公司應(yīng)注重架子隊(duì)管理監(jiān)控人員的引進(jìn)、培養(yǎng)。配置架子隊(duì)管理人員出現(xiàn)困難時(shí)，可通過(guò)社會(huì)招聘、返聘退休（退養(yǎng)）人員等方式臨時(shí)增補(bǔ)。

19 、為從根本上解決架子隊(duì)的管理、技術(shù)和技能人員不足的問(wèn)題，各單位要合理引進(jìn)高職、中專和技校畢業(yè)生，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

20 、公司支付給勞務(wù)人員的工資及相關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在架子隊(duì)工程成本中列支，不得通過(guò)公司工資總額核算、統(tǒng)計(jì)。

七、附則

1 、建設(shè)單位對(duì)架子隊(duì)管理有明確規(guī)定或特定要求的，應(yīng)積極響應(yīng)并貫徹執(zhí)行。

2 、各公司應(yīng)當(dāng)將本操作指南在實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題和建議及時(shí)反饋至股份公司工程管理部。

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