物資銷售招標(biāo)管理制度

1 總則

1.1為了規(guī)范河北中大控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）采購(gòu)行為和招投標(biāo)管理程序，提高公司采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)公司利益，結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

1.2本制度所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、咨詢、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。

1.3本制度所稱物資，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品、軟件等。

1.4本制度所稱工程，是指，新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等建設(shè)工程。

1.5本制度所稱服務(wù)，是指除物資和工程以外的其他公司采購(gòu)對(duì)象。

1.6公司采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則；性價(jià)比最優(yōu)中標(biāo)原則。

1.7本制度所述的招標(biāo)方為負(fù)責(zé)招標(biāo)、談判、詢價(jià)的成員企業(yè)、河北中大控股公司職能部門；投標(biāo)方為參與投標(biāo)、談判、詢價(jià)的供應(yīng)商、服務(wù)商、咨詢、設(shè)計(jì)單位等。

1.8本制度適用范圍為公司及所屬各成員企業(yè)，各成員企業(yè)根據(jù)本制度制訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

2 招投標(biāo)組織

2.1 成立公司招投標(biāo)委員會(huì)（名單詳見(jiàn)附件一），招投標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的具體要求，決定招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)人員、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法等。

2.2采購(gòu)供應(yīng)部在公司招投標(biāo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組織采購(gòu)或招投標(biāo)工作。

3 招標(biāo)流程

1

3.1采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)和報(bào)備開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂合同

3.2采購(gòu)項(xiàng)目的立項(xiàng)和報(bào)備

3.2.1 采購(gòu)立項(xiàng)

除零星采購(gòu)?fù)猓�原則上所有采購(gòu)必須要填報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)表。如采購(gòu)項(xiàng)目需要技術(shù)規(guī)范，則由招標(biāo)方技術(shù)部門提出。長(zhǎng)期固定的定期原材料采購(gòu)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，不用每次立項(xiàng)，當(dāng)采購(gòu)方式等變化后則必須重新立項(xiàng)。

3.2.2凡通過(guò)采購(gòu)立項(xiàng)流程的采購(gòu)項(xiàng)目完成后，招標(biāo)方必須將中標(biāo)結(jié)果向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)備、報(bào)批。

3.3采購(gòu)方式

（1）、公開(kāi)招標(biāo)；

（2）、邀請(qǐng)招標(biāo)；

（3）、競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（4）、定點(diǎn)談判（單一來(lái)源方式采購(gòu)）；

（5）、詢價(jià)；

（6）、零星采購(gòu)；

成員企業(yè)依據(jù)此分類原則，根據(jù)實(shí)際情況可具體量化采購(gòu)分類方式。

3.3.1公開(kāi)招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo); 當(dāng)遇重大項(xiàng)目經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，可采用公開(kāi)招標(biāo)。

3.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌�組織投標(biāo)。當(dāng)供應(yīng)商資質(zhì)相當(dāng)、市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定、技術(shù)水平成熟的采購(gòu)項(xiàng)目可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。如汽車配件、汽車零部件、工程建設(shè)項(xiàng)目等。

3.3.3 競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

3.3.3.1供應(yīng)商資質(zhì)參差不齊、市場(chǎng)行情波動(dòng)大、資源緊缺的采購(gòu)項(xiàng)目；

3.3.3.2缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

3.3.3.3技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，甚至需要對(duì) 2 組織招標(biāo)公示

方提供技術(shù)方案的項(xiàng)目；

3.3.3.4采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

3.3.3.5不能事先計(jì)算出價(jià)格總額，需要供應(yīng)商多次報(bào)價(jià)，或者可能進(jìn)行反復(fù)談判的項(xiàng)目。

3.3.4 定點(diǎn)談判，是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)某家確定的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用定點(diǎn)談判（單一來(lái)源方式采購(gòu)）：

3.3.4.1 資源來(lái)源單一，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)或添購(gòu)的；

3.3.4.2 發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

3.3.5 詢價(jià)方式采購(gòu)。是指有三家以上的供應(yīng)商能夠提供相似質(zhì)量和服務(wù)的物資，要求被詢價(jià)采購(gòu)的供應(yīng)商限時(shí)報(bào)價(jià)，從報(bào)價(jià)單中經(jīng)過(guò)評(píng)審選出方案合理、價(jià)格最優(yōu)的供應(yīng)商進(jìn)行洽談的一種采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、指定品牌、現(xiàn)貨貨源充足、市場(chǎng)成熟、供應(yīng)商穩(wěn)定且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)，如鋼材、標(biāo)準(zhǔn)件、小電器等采購(gòu)。

3.3.6零星采購(gòu)。日常辦公、低值易耗品等可以采用零星采購(gòu)方式。

3.3.7對(duì)于定期采購(gòu)的原材料，原則上每次采購(gòu)都需要補(bǔ)充新的供應(yīng)商，經(jīng)常不中標(biāo)的供應(yīng)商則不連續(xù)邀請(qǐng)。

3.4組織招標(biāo)

采購(gòu)供應(yīng)部在接到手續(xù)完備的《采購(gòu)立項(xiàng)申請(qǐng)表》（附件二）后，組成5以上單數(shù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)并進(jìn)行招標(biāo)分工，報(bào)總經(jīng)理確定�；�建工程由基建辦為主成員；生產(chǎn)設(shè)備材料等由生產(chǎn)單位為主成員，財(cái)務(wù)、法務(wù)、監(jiān)察等部門參加。

3.4.1采購(gòu)供應(yīng)部評(píng)標(biāo)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)：

《物資銷售招標(biāo)管理制度》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。

（1）擬定招標(biāo)書(shū)；

（2）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；

（3）負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)、資信等審查；

（4）組織公司財(cái)務(wù)、法務(wù)、監(jiān)察等部門進(jìn)行招標(biāo)會(huì)議。

3.4.2招投標(biāo)文件的編制

（1）根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求(由基建或生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供)；

3

（3）對(duì)投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)；

（4）招標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件；

（6）擬簽訂合同的主要條款；

（7）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的要求。招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段確定工期的，應(yīng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。

3.4.3招標(biāo)費(fèi)用

（1）標(biāo)書(shū)費(fèi)用，根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的額確定每份標(biāo)書(shū)定價(jià)100-500元之間；

（2）招標(biāo)保證金，根據(jù)標(biāo)的額確定每項(xiàng)招標(biāo)保證金在1萬(wàn)-10萬(wàn)之間。

3.4.4公示

3.4.4.1所有符合資格和邀請(qǐng)的投標(biāo)方名單需要作投標(biāo)方名單公示，公示兩個(gè)工作日后無(wú)異議，招標(biāo)方才能發(fā)售標(biāo)書(shū)。投標(biāo)方名單公示格式見(jiàn)附件三。

3.4.4.2 公司通過(guò)采購(gòu)方式確定中標(biāo)方后，需在七日內(nèi)進(jìn)行預(yù)中標(biāo)公示，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知單。預(yù)中標(biāo)公示格式見(jiàn)附件四；中標(biāo)通知單格式見(jiàn)附件六。

3.4.4.3 公開(kāi)招標(biāo)的需在公司對(duì)外網(wǎng)站上公示或在標(biāo)的物對(duì)應(yīng)-招標(biāo)網(wǎng)站上公示。

3.4.4.4 采用其它方式采購(gòu)可在公司OA系統(tǒng)中進(jìn)行公示。

3.5開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

3.5.1評(píng)標(biāo)應(yīng)在封閉環(huán)境中進(jìn)行，評(píng)標(biāo)前應(yīng)由有關(guān)專業(yè)人員或技術(shù)答疑人員對(duì)評(píng)委進(jìn)行短時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明應(yīng)注意事項(xiàng)。

3.5.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真審查各投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件所提出的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)，未能響應(yīng)的應(yīng)視作廢標(biāo)處理。

3.5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的內(nèi)容作出必要的澄清或說(shuō)明。

3.5.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)向公司提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)報(bào)告格式見(jiàn)附件五。

3.5.5所有招標(biāo)采購(gòu)，必須有三家以上供應(yīng)商提供招投標(biāo)文件或報(bào)價(jià)，在權(quán)衡質(zhì)量、工藝要求、價(jià)格、交貨時(shí)間、售后服務(wù)、資信、客戶群等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)估，并與供應(yīng)商進(jìn)一步議定最終價(jià)格。

4

3.5.6所有招標(biāo)采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門參與，調(diào)研匯總各方意見(jiàn)，經(jīng)多方審核，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

3.5.7職責(zé)分離

招標(biāo)方、采購(gòu)執(zhí)行部門、標(biāo)的物最終使用部門、標(biāo)的物技術(shù)文件準(zhǔn)備單位在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)職責(zé)分離。采購(gòu)人員不得參與貨物或服務(wù)的驗(yàn)收，對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、交貨等問(wèn)題的解決，應(yīng)由市場(chǎng)部根據(jù)合同要求及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同使用部門與供應(yīng)商協(xié)商完成。

4 投標(biāo)規(guī)定和罰則

4.1投標(biāo)規(guī)定

4.1.1投標(biāo)人必須提供有關(guān)資質(zhì)說(shuō)明、實(shí)施能力和業(yè)績(jī)情況，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不得有意限制或排斥符合條件的投標(biāo)人。

4.1.2投標(biāo)人應(yīng)提供以下資料;

(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

(2)法人代表證書(shū)；

(3)投標(biāo)人委托書(shū)；

(4)資信證明；

(5)主要業(yè)績(jī)表；

(6)各種資質(zhì)證書(shū)和招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明文件。

4.2罰則

凡參與采購(gòu)活動(dòng)的人員，包括履行推薦、評(píng)標(biāo)、談判、定標(biāo)、監(jiān)督工作的不得有下列行為：

4.2.1 將依本制度規(guī)定應(yīng)-招標(biāo)、談判、詢價(jià)而未進(jìn)行的，或以肢解項(xiàng)目、化整為零等方式規(guī)避的；

4.2.2 泄露標(biāo)底、暗箱操作，向投標(biāo)方透露招標(biāo)、談判、報(bào)價(jià)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦與定標(biāo)有關(guān)的其他情況。

4.2.3 所有參加采購(gòu)活動(dòng)的工作人員在采購(gòu)項(xiàng)目啟動(dòng)后定標(biāo)前不得與任何投標(biāo)方或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。不得收受投標(biāo)方、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。本人的親屬、關(guān)系密切的朋友直接或間接參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，或者進(jìn)行與本投標(biāo)有關(guān)的代理等活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)活動(dòng)工作人員必 5

須嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，公司內(nèi)部工作人員應(yīng)采取職務(wù)分離制度。

4.3對(duì)違反本細(xì)則的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重由公司給予以下處理：

4.3.1 限期改正、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或進(jìn)行處分；

4.3.2 具有評(píng)標(biāo)資格的，取消其評(píng)標(biāo)資格；或三年內(nèi)禁止參與公司招標(biāo)活動(dòng)。

4.3.3 情節(jié)較重或造成重大損失的，給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分，依法追討不當(dāng)所得以補(bǔ)償公司損失并承擔(dān)公司相應(yīng)的損失責(zé)任。

4.4 對(duì)違反本辦法的投標(biāo)方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或其工作人員，經(jīng)公司總部核實(shí)通報(bào)后，五年內(nèi)或永久禁止參加公司范圍內(nèi)的任何采購(gòu)工作；

4.5 凡違反采購(gòu)工作紀(jì)律構(gòu)成違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

5附則

5.1 本制度由河北中大控股有限公司綜合部負(fù)責(zé)解釋。

5.2 本制度自公布之日起試行。

5.3 本制度與河北中大控股有限公司合同管理制度并同執(zhí)行。

附件一：招投標(biāo)委員會(huì)名單

附件二：采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表

附件三：投標(biāo)方名單公示

附件四：預(yù)中標(biāo)公示

附件五：評(píng)標(biāo)報(bào)告

附件六：中標(biāo)通知單

6

附件一：

河北中大控股有限公司

招投標(biāo)委員會(huì)名單

主任委員：徐德茂

成員：溫鴻、周克生、王劍英、晏和平、侍浩浩、滿樹(shù)軍、張偉偉、

7

附件二：

采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表

機(jī)密文件注意保密

投標(biāo)方名單公示

采購(gòu)項(xiàng)目名稱： 采購(gòu)項(xiàng)目具體內(nèi)容： 招標(biāo)方： 采購(gòu)方式：

投標(biāo)方名單（包含資質(zhì)）： 1、 2、 3、 4、

單位： 日期：

預(yù)中標(biāo)公示

采購(gòu)項(xiàng)目名稱： 采購(gòu)項(xiàng)目具體內(nèi)容： 招標(biāo)方： 采購(gòu)方式：

中標(biāo)單位（包含資質(zhì)）：

單位： 日期：

評(píng)標(biāo)報(bào)告

依據(jù)《河北中大控股有限公司采購(gòu)管理制度》，遵照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信

用的原則，經(jīng)過(guò)招標(biāo)委員會(huì)認(rèn)真研究、分析和比較，現(xiàn)決定 為中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)格為 。

中標(biāo)通知單

（項(xiàng)目名稱） 的評(píng)標(biāo)工作已結(jié)束，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和本項(xiàng)目招標(biāo)文件的規(guī)定，經(jīng)評(píng)議確定貴單位為中標(biāo)人。我方將于本中標(biāo)通知單發(fā)出之日10日內(nèi)，依據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件、你方的投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書(shū)與貴單位簽訂合同或協(xié)議，請(qǐng)貴單位派代表于 年 月 日前到 與我方洽談合同或協(xié)議，貴單位中標(biāo)條件如下：

1、 中標(biāo)范圍和內(nèi)容：。 2、 中標(biāo)價(jià)格：。 3、 中標(biāo)工期：。 4、 中標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

公司（蓋章）

年 月 日

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