中天公司關(guān)于增收節(jié)支的措施及辦法

為進(jìn)一步做好增收節(jié)支工作，促進(jìn)公司各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)、快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，按照省公司增收節(jié)支工作要求，經(jīng)研究決定，制定中天公司增收節(jié)支管理措施如下：

1.強(qiáng)化人力資源管理工作

1.1提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高單產(chǎn)、單進(jìn)水平是節(jié)約人力資源成本的根本途徑。以精干高效為目標(biāo)，科學(xué)進(jìn)行定崗定員，減少人浮于事和出工不出力的現(xiàn)象，做到出勤須做工，做工工作量須飽滿。

1.2切實(shí)把勞動(dòng)力合理組織、減人提效和提高工效工作當(dāng)作強(qiáng)化內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

2.1建立起全員、全過程、全方位的全面預(yù)算管理控制體系。

2.2銀行賬戶實(shí)行限額控制，減少資金沉淀。

2.3加強(qiáng)存量資金管理，增加資金使用收益。

2.4盤活公司資產(chǎn)，保證公司資產(chǎn)的完整、有效，達(dá)到保值增值。

2.5掌握現(xiàn)金流動(dòng)信息，平衡資金余缺，提高資金利用效益，降低債務(wù)及資產(chǎn)負(fù)債率。

2.6壓縮庫(kù)存資額，減少庫(kù)存總量。

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2.7進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。按照“防范風(fēng)險(xiǎn)、確保安全、統(tǒng)一計(jì)劃、先急后緩、重點(diǎn)優(yōu)先”的原則，合理使用資金，決定內(nèi)部資金合作額度，切實(shí)提高資金管理效益。各部門對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目要全新研究，能緩的緩，能壓的壓，能砍的砍，集中資金確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格資金體外循環(huán)，對(duì)以各種名義套取費(fèi)用的違法行為從嚴(yán)從重處理。

3、強(qiáng)化采購(gòu)管理

3.1要充分掌握市場(chǎng)信息，依靠和運(yùn)用團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，充分發(fā)揮公司協(xié)同、規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，在保供保產(chǎn)、保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上降低采購(gòu)成本。

3.2要強(qiáng)化合同及供方管理，嚴(yán)把檢驗(yàn)關(guān)，減少物資途損、計(jì)量及水分差異等損失。

3.3進(jìn)一步完善物資采購(gòu)管理制度，完善合格供方評(píng)價(jià)體系和淘汰機(jī)制，與主要合格供方建立合作伙伴關(guān)系；開展物資招標(biāo)采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)直接采購(gòu)；充分利用和降低庫(kù)存，控制無效庫(kù)存物資的新增。

3.4在設(shè)備采購(gòu)中,在保證所需物資質(zhì)量的前提下，完善貨比三家和價(jià)格、合同審計(jì)工作，建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系，開展供方質(zhì)量保證能力評(píng)價(jià)，想盡一切辦法降低采購(gòu)價(jià)格，推進(jìn)庫(kù)存積壓物資的利用工作。

4.強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)工作

4.1要深入開展對(duì)標(biāo)挖潛、節(jié)能降耗活動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指 2

標(biāo)不斷改善。

4.2通過設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議等活動(dòng)的深入開展，使公司依托技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。

5.強(qiáng)化項(xiàng)目管理

5.1對(duì)開工項(xiàng)目必須編制合理的施工預(yù)算、嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工、嚴(yán)格核算核清工程量、嚴(yán)格按照實(shí)際工程量決算、加大對(duì)隱蔽工程的核查和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，盡力減少或杜絕工程變更費(fèi)用支出。

5.2對(duì)在建工程進(jìn)一步理順，嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資，把有限的資金用在創(chuàng)效項(xiàng)目上。

6.強(qiáng)化綜合管理

6.1加強(qiáng)管理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”歸口原則，從嚴(yán)控制費(fèi)用，進(jìn)一步控制和壓縮非生產(chǎn)性費(fèi)用開支。

6.2健全制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，以管理促降耗。進(jìn)一步修訂和完善各類規(guī)章制度，明確流程和職責(zé)直至每一個(gè)人在內(nèi)部管理中的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。

6.3提高工作效率，向效率要效益，加強(qiáng)降本考核并與效益工資掛鉤，實(shí)行預(yù)算批準(zhǔn)制。

6.4針對(duì)各部門在非生產(chǎn)性支出管理中存在的問題，明確非生產(chǎn)性支出的范圍（包括非生產(chǎn)性工程支出、非生產(chǎn)性商品購(gòu)置支出、非生產(chǎn)性費(fèi)用支出等），制定嚴(yán)格的非生產(chǎn)性支出的審批手續(xù)和獎(jiǎng)罰措施，凡沒有制度規(guī)定和計(jì)劃的費(fèi)用一律不予報(bào)銷，

對(duì)不符合規(guī)定發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人全額承擔(dān)。有效堵塞非生產(chǎn)性支出的管理漏洞，杜絕“講排場(chǎng)”等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，節(jié)約費(fèi)用支出，提高經(jīng)濟(jì)效益。

6.5從嚴(yán)執(zhí)行省公司有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制外出參會(huì)和培訓(xùn)、嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理規(guī)定、嚴(yán)肅查處各項(xiàng)不符合規(guī)定的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。

公司增收節(jié)支的主要措施2017-04-01 18:06 | #2樓

今年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的不利局面，我們積極應(yīng)對(duì)，采取措施，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和我市穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)政策，依法全力組織收入，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)加快支出進(jìn)度，確保完成全年收支任務(wù)。

一、增收節(jié)支的主要措施。

（一）增收措施。

1、強(qiáng)化稅源培植。全市各旗縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化稅源培植和稅收征管工作的意見》（烏政發(fā)[2017]27號(hào)），由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，積極尋找符合各自增收的措施，分解落實(shí)工作責(zé)任，指定專人，抓實(shí)、抓好、抓出成效，因地制宜做好新稅源培植等方面的工作，努力培育新的骨干財(cái)源，拓寬財(cái)政增收渠道。同時(shí)，要抓住北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，建設(shè)烏大張經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，進(jìn)一步加大招商引資的力度，主動(dòng)承接京津城市功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

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2、繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管。進(jìn)一步完善與稅收部門的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅源分析，密切配合稅務(wù)部門全面落實(shí)收入任務(wù)，切實(shí)抓好主體稅種、重點(diǎn)稅源管理，強(qiáng)化稅收收入征管，防止跑冒滴漏，加強(qiáng)零散稅收征管，堅(jiān)決抵制抓大放小，認(rèn)真研究清理企業(yè)欠稅的辦法，采取切實(shí)有效清欠措施，加大欠稅清繳和稅收稽查力度，嚴(yán)格控制稅收優(yōu)惠，建立健全協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，確保稅收應(yīng)收盡收。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入收繳管理，努力增加非稅收入。

3、加大招商引資和扶持中小企業(yè)發(fā)展力度。通過平臺(tái)服務(wù)、政府貼息、財(cái)政資金引導(dǎo)等有效措施，積極培植稅源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（二）節(jié)支措施。

1、盤活財(cái)政存量資金。近期，市財(cái)政局先后出臺(tái)了《烏蘭察布市財(cái)政局關(guān)于盤活財(cái)政存量資金實(shí)施方案的通知》（烏財(cái)預(yù)[2017]651號(hào)）、《烏蘭察布市財(cái)政局關(guān)于收回財(cái)政存量資金有關(guān)問題的通知》（烏財(cái)預(yù)[2017]809號(hào)）和《烏蘭察布市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于收回財(cái)政存量資金預(yù)算會(huì)計(jì)處理有關(guān)問題的通知》（烏財(cái)預(yù)[2017]618號(hào)）等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了盤活財(cái)政存量資金工作。

2、大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式。今年，市政府與北京萬邦達(dá)公司簽訂了ppp項(xiàng)目合作框架協(xié)議。截止目前，正式簽署具體合作協(xié)議5個(gè)，協(xié)議金額40億元，已到位資金總額8.25億元，主要用于城市供水、綜合物流產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及清潔煤炭生產(chǎn)、城市綜合治理、城市供熱工程和城市排水管網(wǎng)工程五大類。

3、加大財(cái)政投資評(píng)審管理力度。建立“先評(píng)審后編入預(yù)算、先評(píng)審后招標(biāo)采購(gòu)、先評(píng)審后撥款、先評(píng)審后批復(fù)決算”的管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步節(jié)約了財(cái)政建設(shè)資金。

4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。市政府于2017年11月份印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作的意見（烏政發(fā)〔2017〕104號(hào)）。根據(jù)該意見，我們出臺(tái)了《烏蘭察布市旗縣財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案》（烏財(cái)預(yù)[2017]1069號(hào)），近期將要出臺(tái)《烏蘭察布市專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》和《烏蘭察布市預(yù)算績(jī)效管理工作規(guī)劃（2017-2017）》。2017年市縣兩級(jí)政府各選擇不少于5項(xiàng)專項(xiàng)資金，開展績(jī)效管理試點(diǎn)工作，市本級(jí)對(duì)于選擇評(píng)價(jià)的專項(xiàng)資金，要與部門和單位密切配合，盡快開展評(píng)價(jià)工作，提交評(píng)價(jià)報(bào)告，使評(píng)價(jià)結(jié)果得到有效應(yīng)用。

5、嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。

今年以來，市縣財(cái)政部門在確保黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，采取有效措施，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管控。截止到8月份，全市“三公經(jīng)費(fèi)”支出比上年同期下降了13個(gè)百分點(diǎn)，其中，因公出國(guó)下降100%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)下降7.3%；公務(wù)接待下降26.6%。各旗縣市區(qū)的“三公經(jīng)費(fèi)”支出都得到了控制。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難

（一）完成全年收入任務(wù)難度加大。從目前形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)，我市以發(fā)電、供電、高載能用電等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)不會(huì)有根本性好轉(zhuǎn)。目前受市場(chǎng)低迷影響，企業(yè)產(chǎn)銷不暢，部分企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。再加上增值稅轉(zhuǎn)型、小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策和培植新增稅源有限等因素，完成全年財(cái)政收入任務(wù)有一定難度，形勢(shì)不容樂觀。

（二）剛性支出增加，收支矛盾突出。今后一段時(shí)期，落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生政策措施，特別是落實(shí)農(nóng)牧區(qū) “十個(gè)全覆蓋”政策，落實(shí)工資制度和公車改革，再加上中央自治區(qū)各項(xiàng)民生保障提標(biāo)擴(kuò)面政策的出臺(tái)，必然要增加財(cái)政投入，全市財(cái)政剛性支出壓力將進(jìn)一步加大。

（三）財(cái)力缺口較大。近年來，我市財(cái)力缺口逐年擴(kuò)大，特別是我市已連續(xù)兩年（2017年和2017年）沒有新增均衡性轉(zhuǎn)移支付，但是，剛性的支出要求（包括民生類配套、提標(biāo)、擴(kuò)面等）卻不斷增加。從2012年開始，我市旗縣市區(qū)剛性支出就已出現(xiàn)財(cái)力缺口。

（四）債務(wù)負(fù)擔(dān)重，償債壓力大。近年來，地方承擔(dān)的事權(quán)范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有財(cái)力已不夠運(yùn)轉(zhuǎn)，由于財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配，上級(jí)要求地方辦的事很多，涉及到各個(gè)領(lǐng)域，都要求地方配套資金，但由于財(cái)力不足，預(yù)算無法安排，為了彌補(bǔ)歷史欠賬，各旗縣都搞了一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、綠化硬化、管網(wǎng)改造、污水處理、大型公益設(shè)施、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，導(dǎo)致地方形成一些債務(wù)，加大了地方財(cái)政償債壓力。

三、幾點(diǎn)建議

（一）大幅度增加地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。一是增加地方可用財(cái)力。建議修訂現(xiàn)行均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，充分考慮各地最基本的人員、運(yùn)轉(zhuǎn)和民生支出需求，提高人均財(cái)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助系數(shù)。二是合理劃分一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付比重。建議對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行整合，盡快出臺(tái)整合辦法；同時(shí)應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配辦法，建議采取切塊下達(dá)方式；通過整合、壓減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，使一般轉(zhuǎn)移支付占比提高到70%以上；三是扶持地方財(cái)源發(fā)展。建議加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的投資力度，從根本上為改善投資環(huán)境，培植稅源，增加地方財(cái)政收入創(chuàng)造條件。四是有效緩解基層配套難的問題。建議中央、自治區(qū)在出臺(tái)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付政策時(shí)，減少或免除地方配套。對(duì)于中央和地方共同承擔(dān)的支出責(zé)任，也要根據(jù)各地財(cái)力狀況，設(shè)計(jì)不同的配套比例，特別是對(duì)我市這樣的貧困落后地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步降低配套比例或者取消配套，以減輕地方配套壓力。

（二）出臺(tái)“上級(jí)政府臨時(shí)救助管理辦法”。根據(jù)《新預(yù)算法》、自治區(qū)《深化預(yù)算管理制度改革的意見》規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行中，如出現(xiàn)短收，或新增支出，導(dǎo)致年終不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，市縣級(jí)政府可以通過申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)平衡，并在下一年度預(yù)算中歸還。為此，建議自治區(qū)出臺(tái)“上級(jí)政府臨時(shí)救助管理辦法”，幫助地方實(shí)現(xiàn)當(dāng)年預(yù)算平衡。

（三）設(shè)立預(yù)算周轉(zhuǎn)金，緩解地方資金調(diào)度困難。預(yù)算執(zhí)行中，由于上級(jí)政策性增資因素，或者專項(xiàng)資金下達(dá)晚，而又必需支出的項(xiàng)目，例如今年出臺(tái)的調(diào)資政策、養(yǎng)老金專項(xiàng)下達(dá)晚占?jí)赫�常預(yù)算資金等問題，導(dǎo)致資金調(diào)度困難。建議自治區(qū)建立一種救助機(jī)制，由自治區(qū)人大授權(quán)自治區(qū)政府，對(duì)財(cái)力十分困難的盟市，通過預(yù)算周轉(zhuǎn)金或其他方式，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)地方實(shí)施超調(diào)資金，緩解地方資金調(diào)度壓力。

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