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加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收
2017年，全市上下繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，采取得力措施落實和完善各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢。但由于全球金融風(fēng)暴蔓延，農(nóng)產(chǎn)品價格回落，將會阻礙農(nóng)民增收的步伐。
一、農(nóng)民收入再次超過全省平均水平
據(jù)550戶農(nóng)戶抽樣調(diào)查：2017年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)4526元，比上年增長15.7%，比全省平均水平高14元，連續(xù)兩年超過全省平均水平，增幅比全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高0.4個百分點。農(nóng)民增收的主要原因：
1、政策增收。2017年，中央惠農(nóng)政策力度升級。年初各種補(bǔ)貼資金達(dá)到756.63億元，比上年增長44.8%，春耕備耕時期又增加252.5億元，直接補(bǔ)貼給農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全市農(nóng)民人均得到的各種補(bǔ)貼收入達(dá)131元，比上年增長
1.3倍。
2、生產(chǎn)增收。、市政府相繼召開了糧食和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會，出臺了一系列措施，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到極大的推動作用。全市稻谷種植面積達(dá)506.67萬畝，比上年增長4.5%；棉花46.59萬畝，增長21.5%；出欄肉豬462.46萬頭，增長23.4%。農(nóng)民人均從一產(chǎn)業(yè)得到的純收入達(dá)1838元，增長13.5%。
3、價格增收。2017年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格比上年上漲15.6%，其中稻谷上漲14.3%，油料上漲63.4%，蔬菜上漲13.1%；牧業(yè)產(chǎn)品價格上漲33.4%，其中活豬毛重上漲38.2%，家禽上漲18.5%，禽蛋上漲19.8%；水產(chǎn)品價格上漲15.0%。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民一產(chǎn)業(yè)收入增加額有六成來自于價格上漲。
4、就業(yè)增收。隨著新型工業(yè)化的快速推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勢拉動，農(nóng)民在本地務(wù)工的門路拓寬，收入增加。2017年，農(nóng)民人均在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動得到的收入643元，比上年增長28.1%，增速比農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入快17.7個百分點。
二、制約農(nóng)民增收的主要因素
過去一年的金融風(fēng)波，開始觸及到我國經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，將會給今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給農(nóng)民增收帶來一定影響。
1、農(nóng)民外出務(wù)工勢頭減緩。由于全球金融危機(jī)的蔓延，企業(yè)經(jīng)營景氣指數(shù)降低，許多大中型企業(yè)收緊擴(kuò)充步伐，農(nóng)民外出務(wù)工門路緊縮，將影響農(nóng)民工資性收入的增加。據(jù)桃江縣調(diào)查，2017年12月初，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的人數(shù)占到外出的10%左右，其中有部分返鄉(xiāng)人員春節(jié)過后不再外出，將增加本地就業(yè)壓力。
2、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲增收的空間縮小。自2017年下半年以來，生豬價格回落，棉花、柑橘銷售受阻，農(nóng)民收入增速減緩，全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速比前三季度低3.3個百分點。目前，農(nóng)產(chǎn)品價格雖然穩(wěn)中有升，但由于國際油價長時期低位運(yùn)行，受其影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力增大，2017年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度超過上年的可能性較小。
3、農(nóng)作物單產(chǎn)增加的幅度降低。近年來，我市高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)作物單產(chǎn)提高較快。如2017年稻谷單產(chǎn)達(dá)433公斤，比上年提高11公斤。在品種、耕種技術(shù)等沒有較大改良的情況下，稻谷單產(chǎn)難以實現(xiàn)跨越式的增長。
4、農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件和市場的約束較大。2017年，我市油菜籽種植面積雖比上年增長了23.1%，但由于受冰凍災(zāi)害的影響，單產(chǎn)卻下降了20.4%，總產(chǎn)量下降2.0%。棉花開秤時，籽棉價格為5元/公斤左右，之后一路下跌，目前籽花收購價格為3.8元/公斤左右，同比下降36.6%。柑橘在上市初期，由于“蛆蟲柑橘”的影響，銷售受阻，價格大跌，降幅最大時超過50%。
三、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議
中央十七屆三中全會出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定》，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了全面部署，讓農(nóng)民吃上了“放心丸”。年初，中央農(nóng)村工作會議把2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)概括為“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下之際，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，刺激國內(nèi)消費，成為決策層維穩(wěn)中國經(jīng)濟(jì)寄予厚望的政策取向之一。新的一年挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，各級要認(rèn)真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，采取得力措施，千方百計化解金融危機(jī)的影響，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民收入增長。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。益陽農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘乃姆种�，農(nóng)業(yè)大市是現(xiàn)階段最大的市情，因此，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是有效提高農(nóng)民收入的必然途徑。我們要充分把握國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策這一有利時機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。以市場為導(dǎo)向，以種苗工程為突破口，加快品改力度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的覆蓋面，提高農(nóng)作物產(chǎn)出效益；因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展糧食、生豬生產(chǎn)，加快發(fā)展油菜、苧麻、茶葉、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，突出有益陽特色的農(nóng)字品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；強(qiáng)化集約化經(jīng)營，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展現(xiàn)代物流，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。
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2、壯大農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，多方促進(jìn)農(nóng)民增收。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，為農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移構(gòu)筑平臺。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑，是壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力的聚集地。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)益、沅、桃經(jīng)濟(jì)一體化，努力打造與長株潭城市群和洞庭湖區(qū)互動發(fā)展的工業(yè)品配套基地，農(nóng)產(chǎn)品加工基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合理分工，達(dá)到雙贏的目的。二是加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工資性收入。繼續(xù)實施“陽光工程”就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力向技能型、智能型轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)面。三是妥善安置返鄉(xiāng)農(nóng)民，倡導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，部分帶回了資金、先進(jìn)技術(shù)和管理理念，將為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。要廣泛動員本地企業(yè)，通過多種渠道開辟就業(yè)崗位，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工；積極倡導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地創(chuàng)業(yè)，在政策上給予優(yōu)惠，在資金上給予幫助，在項目上積極引導(dǎo)，大力發(fā)展有市場前景、符合當(dāng)?shù)貙嶋H的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
3、扶植農(nóng)村專業(yè)合作組織，增加政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。農(nóng)村專業(yè)合作組織把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶有效地組織起來，有計劃、有步驟地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動，是小農(nóng)戶聯(lián)系大市場的橋梁，減少了市場中介環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了農(nóng)業(yè)效益，保護(hù)了農(nóng)民利益。政府要制定積極的扶植政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織，產(chǎn)前提供有效及時的生產(chǎn)信息服務(wù)，產(chǎn)中搞好生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后做好農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售信
息服務(wù)，使專業(yè)合作組織成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。合理的政策性農(nóng)業(yè)保險，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展的理想選擇。能繁母豬保險作為我國最先推廣的一個農(nóng)業(yè)保險項目，讓農(nóng)民初嘗了甜頭，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的希望，燃起了農(nóng)民對更多農(nóng)業(yè)保險項目的期待，但農(nóng)業(yè)保險投入成本較高，需要政府、保險公司、農(nóng)戶三方溝通協(xié)作，風(fēng)險共同承擔(dān)。各級要正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參與，不斷完善農(nóng)業(yè)保險政策，從制度設(shè)計、經(jīng)費保障等方面入手，讓農(nóng)業(yè)保險真正成為惠及廣大農(nóng)民的“保護(hù)傘”。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民增收2017-04-02 08:34 | #2樓
贛州是農(nóng)業(yè)大市，我們強(qiáng)調(diào)主攻工業(yè)，但決不能忽視農(nóng)業(yè)。要按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收致富，推進(jìn)我市從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
要發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的同時，加快培育臍橙、油茶、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界最大的優(yōu)質(zhì)臍橙產(chǎn)業(yè)基地和全國重要特色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品生產(chǎn)與加工基地。臍橙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展，已經(jīng)成為富民產(chǎn)業(yè)。要實施臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級行動計劃，加強(qiáng)柑橘黃龍病等病蟲害防治，穩(wěn)定種植面積，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化栽培模式，發(fā)展精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升臍橙產(chǎn)業(yè)在全國乃至世界的影響力。贛州發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有良好的條件和空間，要著力建設(shè)油茶良種基地、高產(chǎn)種植基地、產(chǎn)業(yè)加工基地，爭取設(shè)立國家油茶工程技術(shù)研究中心，打響贛南油茶品牌，提升集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。要大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，著力提高我市蔬菜自給率，努力打造面向東南沿海和港澳地區(qū)蔬菜產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。抓好“菜籃子”工程建設(shè)，合理規(guī)劃布局和改造提升批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，扶持發(fā)展便民蔬菜超市和便利店，保障蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。同時，要大力培育花卉苗木、特種水產(chǎn)、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄、黃雞、煙葉、甜葉菊、桔柚等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，并著力將其打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)“接二連
三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升價值鏈。推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)開展股份合作、土地托管等多種形式的經(jīng)營，培育職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促使農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作社、生產(chǎn)基地緊密連接。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷流通體系，支持農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營、專賣直銷等農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，尤其是加快建設(shè)一批農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營中心和鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點，推進(jìn)電子商務(wù)與實體流通融合，破解農(nóng)民“賣難”與居民“買難”的矛盾。要積極打造形式多樣、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多收益。
要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力。推進(jìn)一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，實施中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推廣和應(yīng)用良種良法，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，讓科技成果和實用技術(shù)進(jìn)村入戶。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，建好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，盤活農(nóng)民“沉淀的資產(chǎn)”。質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn)，加強(qiáng)源頭管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)可控的質(zhì)量安全保障體系。
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